淺析綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策引言我國已加人WTO，世界大門已經(jīng)向我們打開，這是前所未有的良好機遇。然而，我們必須遵守世界的“游戲”規(guī)則，按照世貿(mào)組織的規(guī)定進行活動。發(fā)達國家以環(huán)保標準、.綠色標志和市場準入條件為借口阻止發(fā)展中國的產(chǎn)品進入其市場，這在WTO規(guī)則中是允許的。隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘日益削減,綠色貿(mào)易壁壘以其鮮明的時代特征成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。西方發(fā)達國家為保護本國市場,借環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,筑起綠色貿(mào)易壁壘,嚴重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。本文從綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點出發(fā),分析了其對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響,并提出跨越綠色貿(mào)易壁壘的對策和建議。綠色貿(mào)易壁壘概述(一）綠色貿(mào)易壁壘的涵義綠色貿(mào)易壁壘的特點（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀及原因分析、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析三、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響（二）、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響四、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策分析五、結(jié)論六、參考文獻摘要：隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展和減少傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘，綠色貿(mào)易壁壘（型）已成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。西方發(fā)達國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，推行貿(mào)易保護的環(huán)保之名。其真正的目的是保護國內(nèi)市場。它嚴重阻礙了中國農(nóng)產(chǎn)品出口。從產(chǎn)生的條件及特點綠色貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品出口的影響在中國進行了討論，提出一些建議和對策，并提出跨越綠色貿(mào)易壁壘。關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;影響;對策Abstract Withthedevelopmentofinternationaleconomicintegrationandthedecreaseoftraditionaltariffbarriers,GreenTradeBarrier(GTB)hasbecomethemaintoll-gateofinternationaltrade.ThewesterndevelopedcountriessetupGTBtocarryouttradeprotectioninthenameofenvironmentprotection.Itsrealparposeistoprotectdomesticmarket.IthasseriouslyhinderedexportsofagriculturalproductsinChina.BeginningfromfactorsandcharacteristicsproducedbyGTB,theinfluenceofagriculturalproductexportinChinawasdiscussed,somesuggestionsandcountermeasurestobreakthroughGTBwereputforward. 一、綠色貿(mào)易壁壘概述(一)綠色貿(mào)易壁壘的涵義 綠色壁壘指進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護措施、法規(guī)和標準等，對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。各國的技術(shù)性措施，在正常的范圍內(nèi)是具有合理性的，如保護健康、環(huán)境等方面的一些規(guī)定，只有當超出了正常的要求，而成為阻礙其他國家產(chǎn)品進入的障礙時才構(gòu)成“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施”。（二）綠色貿(mào)易壁壘的特點1、名義合理合法。綠色貿(mào)易壁壘是以保護世界資源、環(huán)境和人類健康為名，行貿(mào)易限制和制裁措施之實?，F(xiàn)代社會人們對生存環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高，會很自然地關(guān)注環(huán)境問題，對于那些可能對環(huán)境和健康帶來危害的商品和服務(wù)表現(xiàn)出了高度敏感性。綠色貿(mào)易壁壘正是抓住了這一共同心理，使貿(mào)易保護在名義上和提法上有了合理性的巧妙性。2、內(nèi)容廣泛而系統(tǒng)。綠色壁壘保護的內(nèi)容十分廣泛，它不僅涉及到和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制。而且對那些需達到一定的安全、衛(wèi)生、防污、等標準的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大壓力，因此對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。3、形式復雜且技術(shù)性強。發(fā)達國家利用科學技術(shù)上的優(yōu)勢，通過制訂大量的系統(tǒng)而嚴密的農(nóng)業(yè)標準和法律法規(guī)，以滿足其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易活動有序進行的多種要求，而且對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費和處理過程的鑒定等，都包括較多的科學技術(shù)成分。4、發(fā)展多變且具有隱蔽性。許多發(fā)達國家借綠色之名行貿(mào)易保護之實，通過靈活多變的管理辦法、檢測內(nèi)容和實施標準等，使出口方往往難以預見具體的內(nèi)容及其變化，因此，綠色壁壘比其他非關(guān)稅壁壘，更容易回避貿(mào)易對方的指責，而且各種檢驗標準極為復雜，往往使出口國尤其是發(fā)展中國家難以及時應(yīng)對而蒙受損失。5、對象歧視和不公正待遇。各國在政策和標準制定主要依據(jù)國內(nèi)資源技術(shù)條件和國內(nèi)生產(chǎn)者以及消費者的需求，有些條例是專門針對出口國家或商品制定的，甚至制定一些明顯或隱蔽的雙重環(huán)境標準，執(zhí)行這些措施和標準時，隱含著歧視性和非公平待遇，往往是有利于本國生產(chǎn)者而不利于外國出口商。（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式目前，國際上經(jīng)常使用的綠色壁壘主要有：1、綠色關(guān)稅。綠色關(guān)稅又稱環(huán)境進口附加稅，是指以保護環(huán)境為理由，對某些進口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，再加征環(huán)境稅。2、綠色技術(shù)標準。以保護環(huán)境的名義，通過立法手段制定苛刻的強制性環(huán)保技術(shù)標準，限制或禁止外國商品進口。3、綠色檢疫。某些國家制定嚴格的衛(wèi)生檢疫標準，特別是對食品中農(nóng)藥殘留量、放射物質(zhì)殘留量、重金屬含量等要求十分嚴格，限制或禁止外國產(chǎn)品特別是食品的進口。4、強制性措施。一般是以進口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境、方法、過程等不符合本國環(huán)境要求為理由，強行禁止某些產(chǎn)品進口。5、環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國以另一國違反國際環(huán)境條約為理由采取的強制性進口措施。6、環(huán)境許可證制度。要求在取得許可證的基礎(chǔ)上才能允許進出口，即出口國在出口某種商品之前要獲得進口國的“預先通知同意”。二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀及原因分析（一）、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀1、初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，加工增值程度低，缺乏國際競爭力我國農(nóng)產(chǎn)品加工尚處在初級階段，精加工產(chǎn)品少，盡管這些年來有了很大的變化，但我國出口的農(nóng)產(chǎn)品加工品工藝粗糙，擺脫不了小規(guī)模的簡單生產(chǎn)模式，形成不了工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)。我國柑桔的鮮食與加工量的比例為95︰5，而世界柑桔鮮食與加工量的比例為65∶35，美國和巴西的加工比例高達80%。消費者需要高檔、優(yōu)質(zhì)、方便的食品，而我輸出的是“大路貨”，這必然導致我國農(nóng)產(chǎn)品加工品在國際市場上得不到應(yīng)有的份額。2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，難以實施統(tǒng)一的標準如在全國1600萬畝茶園中，有70%是分散農(nóng)戶經(jīng)營的，難以實施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標準。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過于分散，使得質(zhì)量控制、標準的實施難以落實。據(jù)2008年《中國糧食經(jīng)濟》報道，我國已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品進口國和第五大出口國，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中有重大的地位。2007年我們國家糧食總產(chǎn)達到10030億斤，實現(xiàn)了自1985年以來首次4年連續(xù)增產(chǎn)。但是，受到2008年國際金融危機的大大打擊，我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在的出口額同不斷出現(xiàn)滑坡的趨勢。造成農(nóng)產(chǎn)品也難逃危機。比如番茄醬出口價難以上升，果品出口也受到了嚴峻的阻攔。（二）、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析 我國是一個發(fā)展中國家，同世界先進國家相比,我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱,科學技術(shù)水平也還不夠高。因此,我國所遭遇的綠色貿(mào)易壁壘是顯而易見的,但其形成原因是多方面的。下面就這一問題進行分析。1、我國綠色貿(mào)易起步晚,綠色消費觀念缺乏。在很長一段時期內(nèi),我國仍然停留在以消耗能源、資源,甚至不惜采取掠奪性、毀滅性經(jīng)營模式來換取經(jīng)濟增長的發(fā)展階段;不科學、合理地開采利用能源、資源,造成大量浪費,廢水、廢氣、廢渣的排放沒有經(jīng)過科學的處理和規(guī)劃,一方面對生態(tài)造成難以恢復的破壞,另一方面使得很多企業(yè)達不到綠色認證標準,出口受阻。我國部分出口產(chǎn)品標準不統(tǒng)一與進口國要求之間的矛盾。如我國出口的農(nóng)、牧產(chǎn)品中有些產(chǎn)品尚存在著分散經(jīng)營、產(chǎn)品生產(chǎn)標準不統(tǒng)一的問題，例如：以茶葉為例，歐盟宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標準的29種增加到了新標準的62種，部分農(nóng)藥標準比原標準提高了100倍以上；再比如蜂蜜，歐盟提出蜂蜜中的氯霉素不能超過0.1個ppb，也就是說10萬噸里不能有1克氯霉素含量；2002年1月，日本以我國蔬菜有2.8％抽檢不合格為由，對我國農(nóng)產(chǎn)品強化檢查了一個月，過去只抽查6種農(nóng)藥，現(xiàn)在要查40多種。

3、我國許多企業(yè)環(huán)境及質(zhì)量意識不強，忽視質(zhì)量和安全的控制。某些企業(yè)對出口產(chǎn)品的質(zhì)量認識不夠，以次充好，以內(nèi)銷充外銷，在包裝標簽等方面未嚴格按標準執(zhí)行。國際貿(mào)易保護主義。一些發(fā)達國家面對我國的出口產(chǎn)品采取了一系列的貿(mào)易保護主義措施，以對國內(nèi)同行業(yè)進行保護。另外，以保護生態(tài)環(huán)境和食品安全為由，設(shè)置高標準，發(fā)達國家的環(huán)保要求和標準較高，而我國及許多發(fā)展中國家由于資金和技術(shù)上的限制，根本無法達到發(fā)達國家的環(huán)保要求，在客觀上造成了綠色壁壘。案例：2006年6月2日日本實施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度最終草案》，中國出口日本的甜豌豆被日方要求收回，成為肯定列表制度實施后首件超標被查的農(nóng)產(chǎn)品。此后，我國鰻魚、干青梗菜、大?；ㄉ?、冷凍木耳、天然活泥鰍等產(chǎn)品被陸續(xù)查出藥殘超標。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年6月，我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下降，當月出口額同比下降18%，其中水產(chǎn)品的對日出口基本停止增長。據(jù)專家保守估計，日本肯定列表的實施將對我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1/3產(chǎn)生致命影響。WTO相關(guān)規(guī)則給設(shè)置綠色壁壘穿上了“合法化”的外衣。時髦組織有關(guān)協(xié)定確定的允許成員出于環(huán)境與生態(tài)保護目的而采取一些貿(mào)易限制措施，與之相關(guān)的條款就稱為“綠色條款”。如農(nóng)產(chǎn)品都直接與生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，因此農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與環(huán)境有著更為密切的聯(lián)系?！秾嵤┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定成員方政府有權(quán)采取措施，以保護人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。在設(shè)立這些措施時，該協(xié)議鼓勵世貿(mào)組織成員以國際標準為基礎(chǔ)，如無國際標準或認為不合適時，可自行設(shè)立標準。這就給發(fā)達國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢對進口產(chǎn)品制定苛刻的“綠色標準”提供了廣闊的空間。三、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響1、綠色壁壘使我們充分認識到環(huán)保的重要性遭遇綠色壁壘如今已成為我國出口企業(yè)無法逃避的現(xiàn)實問題，通過遭遇綠色壁壘并成功跨越的貿(mào)易過程，可以使我國出口企業(yè)真正意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，積極建立可持續(xù)發(fā)展的綠色理念。2、有利于調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在綠色貿(mào)易制度安排下，出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生相應(yīng)的變化，環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè)，如小五金、小化工等，其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強化。因此，應(yīng)根據(jù)這種比較成本優(yōu)勢的變化來調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國的環(huán)保產(chǎn)“十五”期間，我國在“環(huán)保投資”上約為7000億元，年均為1400億元，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%（美國是3%），約占全社會固定資產(chǎn)投資總量的3.6%。目前，國內(nèi)與環(huán)保產(chǎn)品有關(guān)的企業(yè)約有8000～10000個，其中60%～70%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，90%以上為小企業(yè)（即固定資產(chǎn)大約在200萬美元以下的微小企業(yè)），且技術(shù)裝備落后，專業(yè)化水平低，環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標準化水平低，與先進國家相比差距還很大而現(xiàn)在隨著資源的日趨緊張和環(huán)保理念的深入人心，特別是我國政府大力倡導“環(huán)境友好”和“節(jié)約社會”，“綠色制造”正成為一個世界性的消費熱點，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點和新世紀的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國作為經(jīng)濟與貿(mào)易大國，必須抓住綠色環(huán)保時代的經(jīng)濟發(fā)展機遇，適時調(diào)整我國貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。3、有利于保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展綠色壁壘一方面限制甚至禁止了嚴重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易和投資，另一方面，又促進了有利于生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展及貿(mào)易，綠色產(chǎn)業(yè)、綠色市場蓬勃興起，國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)向綠色化方向轉(zhuǎn)變。這在客觀上起到了保護全球的生態(tài)環(huán)境，保護人的生命和健康，保護人和其他動植物的生態(tài)安全的作用?？梢愿玫膶崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響1、影響我國產(chǎn)品出口市場的范圍2006年中國主要出口市場按貿(mào)易額依次為美國、中國香港、日本、韓國、德國、荷蘭、英國、新加坡、中國臺灣、意大利、加拿大、俄羅斯，與他們的貿(mào)易額占中國出口總額的70.6%。這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。發(fā)達國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，使我國的外貿(mào)出口市場范圍縮小，對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。2、降低了農(nóng)產(chǎn)品出口績效改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長5%左右。但近幾年來,隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴大和強化,農(nóng)產(chǎn)品出口呈下降趨勢,農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場份額減少。根據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示,2005年受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最嚴重的是農(nóng)產(chǎn)品和食品類,其中41%的出口企業(yè)受到影響。2006年農(nóng)食產(chǎn)品是受影響的第二大行業(yè),占我國因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失總額的23.77%。3、綠色壁壘削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。農(nóng)產(chǎn)品屬于勞動密集型產(chǎn)品，我國勞動力成本低下，所以長期以來，在國際市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品都保持著很強的國際競爭力。但我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇發(fā)達國家綠色壁壘后，國際競爭力明顯下降。因為發(fā)達國家不斷實施綠色壁壘，提高“綠色標準”，迫使我國農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷升高，以達到相應(yīng)標準，使得我國的出口農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢驟減，國際競爭力明顯被削弱。四、我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對策分析增強企業(yè)的環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量意識，樹立清潔生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)無公害食品。提高農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，產(chǎn)地和中間投入品都是非常重要的方面。凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。這是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一個非常重要的因素，如果產(chǎn)地環(huán)境污染，環(huán)境因素有被排放的重金屬廢液或放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)會經(jīng)由生物食物鏈傳遞濃縮于產(chǎn)品中。因此，要加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測力度，嚴禁工業(yè)“三廢”等有毒害物質(zhì)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。加快我國相關(guān)產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。應(yīng)投入必要的資金以完善檢測的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗機構(gòu)通過國際認證以獲取直接頒布國際綠色通行證的授權(quán)。政府應(yīng)積極開展“環(huán)境外交”，積極參與國際談判，制定符合我國利益的國際環(huán)境規(guī)范，盡力爭取將我國已具有優(yōu)勢的項目標準納入到國際標準中。目前國際上有關(guān)環(huán)境的協(xié)議和規(guī)定還很不完善，而且大多是發(fā)達國家意愿的體現(xiàn)。我國參與國際性環(huán)境條約和國際協(xié)定中環(huán)境條款的制定和修訂談判，使國際標準盡量反應(yīng)我國的意見和要求，將我國在國際上處于領(lǐng)先地位的科學技術(shù)努力推薦并制定為國際標準。3、合理使用化肥農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)土地污染。發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，農(nóng)民應(yīng)樹立綠色觀念，減少農(nóng)藥的使用，引用科學的、綠色的生產(chǎn)技術(shù)，提高環(huán)保意識，維護生態(tài)平衡。4、引導轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐步導向綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。中央政府和地方政府應(yīng)起主導作用，對不利于環(huán)境保護的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施收縮戰(zhàn)略;對符合環(huán)保潮流、采用新型先進的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)進行大力扶持。我國加入WTO后，在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面進行了初步嘗試，取得了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國的綠色食品生產(chǎn)總量達到1000多萬噸，基地4000多萬畝，產(chǎn)值100多億元，這些綠色食品的出口還沒有被退回的案例。5、建立國際