《工程項(xiàng)目成本規(guī)劃與控制》普通高等教育土建學(xué)科專業(yè)“十二五”規(guī)劃教材

王雪青.工程估價(jià).北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程投資控制.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007任宏.建設(shè)工程成本計(jì)劃與控制.北京:高等教育出版社，2004全國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)的確定與控制.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007孫慧.項(xiàng)目成本管理.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005譚大璐.工程估價(jià).北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003教材:參考資料:R.MaxWideman,CostControlofCapitalProjectandtheProjectCostManagementSystemRequirements(SecondEdition),BitechPublishersLtd.1999CIOB.CODEOFESTIMATE(theseventhedition)，2006D.J.Ferry,P.S.Brandon&J.D.ferry.CostPlanningofBuildings（SeventhEdition）《CostControlinBuildingDesign》（RogerFlanagan&BrianTate，1997）《Pre-ContractStudies：DevelopmentEconomics,Tendering&Estimating》(AllanAshworth，2002)《BuildingDesignCostManagement》（DavidJagger,AndyRoss,JimSmith,PeterLove，2002）《WholeLifeAppraisalforconstruction》（RogerFlanagan,CarolJewell，2005）參考資料:工程項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容是成本規(guī)劃與控制，在我國(guó)也被稱為工程估價(jià)與造價(jià)管理，是以工程項(xiàng)目各參與方為實(shí)施主體，以工程建設(shè)全過(guò)程的成本為客體，基于項(xiàng)目決策及實(shí)施環(huán)境的一種增值活動(dòng)。工程成本規(guī)劃與控制的內(nèi)容與方法在建設(shè)項(xiàng)目生命周期的不同階段各不相同。第一章概述第一節(jié)工程成本的界定及特征第二節(jié)工程成本管理的發(fā)展歷程第三節(jié)工程成本管理的內(nèi)容及基本程序第四節(jié)國(guó)際工程造價(jià)管理模式第五節(jié)工程成本管理的行業(yè)組織與從業(yè)人員第六節(jié)工程成本管理的發(fā)展趨勢(shì)第一節(jié)工程成本的界定及特征1.1.1工程成本的概念1.1.2工程成本的特征1.1.3工程成本的影響因素

1.1.1工程成本的概念

工程成本是圍繞工程而發(fā)生的資源耗費(fèi)的貨幣體現(xiàn)，包括了工程生命周期各階段的資源耗費(fèi)。工程成本通常用貨幣單位來(lái)衡量。中國(guó)成本協(xié)會(huì)（ChinaCostAssociation）發(fā)布的《成本管理體系―術(shù)語(yǔ)》(CCA21OI:2005）標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)成本定義是：為過(guò)程增值和結(jié)果有效已付出或應(yīng)付出的資源代價(jià)（第2.1.2條）。根據(jù)應(yīng)用目的及學(xué)科屬性的不同，會(huì)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中成本的概念有所區(qū)別。會(huì)計(jì)學(xué)屬于應(yīng)用學(xué)科，其成本的概念與會(huì)計(jì)本身的應(yīng)用相聯(lián)系，將會(huì)計(jì)核算中應(yīng)計(jì)人成本的各種消耗概括以后加以表述，其目的是直接服務(wù)于會(huì)計(jì)工作的。工程成本（ProjectCost）是指在項(xiàng)目決策階段和實(shí)施階段為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所消耗各項(xiàng)費(fèi)用的綜合。廣義的工程成本即通常所說(shuō)的工程造價(jià)，從業(yè)主／投資者的角度來(lái)看，是指建設(shè)項(xiàng)目總投資，即完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需投資費(fèi)用的總和；從建設(shè)市場(chǎng)交易的角度來(lái)看，是指建筑產(chǎn)品的價(jià)格，即建設(shè)工程承、發(fā)包的價(jià)格?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》將其定義為：完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)日預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部建設(shè)費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過(guò)程所花《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》將其定義為：完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)日預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部建設(shè)費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目從建設(shè)前期到竣工投產(chǎn)全過(guò)程所花費(fèi)的費(fèi)用總和、狹義的飛＿程成本指“為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開(kāi)支，包括管理費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)”。即承包商的成本菲迪克(FIDIC)1999年版《施工合同條件》中采用了狹義的工程成本概念。工程成本結(jié)構(gòu)如圖1一1所示。1.1.1工程成本的概念成本就是為達(dá)到一定目標(biāo)(如生產(chǎn)產(chǎn)品等)所耗費(fèi)資源的貨幣體現(xiàn)。工程成本則是圍繞工程而發(fā)生的資源耗費(fèi)的貨幣體現(xiàn)，包括了工程生命周期各階段的資源耗費(fèi)。工程成本通常用貨幣單位來(lái)衡量。1.1.1工程成本的概念工程成本分為直接、間接兩方面。直接成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。其各自組成的內(nèi)容為：人工費(fèi)指列入預(yù)算定額中從事工程施工人員的工資、獎(jiǎng)金、工資附加費(fèi)以及工資性質(zhì)的津帖、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。材料費(fèi)指列入預(yù)算定額中構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、構(gòu)配件和半成品、輔助材料以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費(fèi)用。機(jī)械使用費(fèi)指列入預(yù)算定額內(nèi)容，在施工過(guò)程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)和租用外單位施工機(jī)械的租賃費(fèi)及安裝、拆卸及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括施工單位管理人中的工資、獎(jiǎng)金、津帖、職工福利費(fèi)行政管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)、物資消耗、低值易耗品攤銷、管理用的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)及其它費(fèi)用。項(xiàng)目管理的過(guò)程是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值并增值的過(guò)程，充分理解成本與價(jià)值二者的關(guān)系非常重要。價(jià)值在經(jīng)濟(jì)中是商品的一個(gè)重要屬性。價(jià)值工程的創(chuàng)始人麥爾斯（L.D.Mile、）將“價(jià)值”定義成產(chǎn)品或者服務(wù)的功能同其成本的比值，提高產(chǎn)品的功能或者減少成本都可以提高其價(jià)值。根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，價(jià)值就是凝結(jié)在商品中無(wú)差別的人類勞動(dòng)，價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)工程造價(jià)即工程價(jià)f自的貨幣表現(xiàn)，包括C+V+M，對(duì)即是剩余價(jià)值，表現(xiàn)為利潤(rùn)和稅金，如圖1一2所示剩余價(jià)值，表現(xiàn)為利潤(rùn)和稅金，

如圖1一2所示

1.1.2工程成本的特征

1.單件性計(jì)價(jià)

2.多次性計(jì)價(jià)

3.計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性

4.按工程構(gòu)成的組合性補(bǔ)充：（5.需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整）

提出項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行可行性研究施工圖設(shè)計(jì)竣工決算竣工驗(yàn)收合同實(shí)施結(jié)算價(jià)合同價(jià)招標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)投資估算施工圖預(yù)算修正總概算設(shè)計(jì)總概算初步設(shè)計(jì)工程多次性計(jì)價(jià)示意圖

提出項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行可行性研究施工圖設(shè)計(jì)竣工決算竣工驗(yàn)收合同實(shí)施結(jié)算價(jià)合同價(jià)招標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)投資估算施工圖預(yù)算修正總概算設(shè)計(jì)總概算初步設(shè)計(jì)估算指標(biāo)概算指標(biāo)概算定額預(yù)算定額企業(yè)定額計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性工程構(gòu)成的分部組合計(jì)價(jià)動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整1.1.3工程成本的影響因素工程成本在建筑市場(chǎng)的交易中產(chǎn)生，在建筑產(chǎn)品物質(zhì)生產(chǎn)的過(guò)程中最后確定工程成本的影響因素有很多，其中主要包括項(xiàng)日范圍、工程設(shè)討、建沒(méi)模式、采購(gòu)力式、工程進(jìn)度、工

程質(zhì)景、風(fēng)險(xiǎn)及不確定性等1.1.3工程成本的影響因素（1）項(xiàng)目范圍與工程成本密切相關(guān)，根據(jù)工程管理的國(guó)際慣例，任何有幾項(xiàng)目范圍的變更均會(huì)導(dǎo)致工程成本的變化，是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各參與方關(guān)注的重點(diǎn).（2）工程設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目范圍的具體表現(xiàn)形式，設(shè)計(jì)的可建造性對(duì)成本的影響極大。不同建設(shè)階段影響工程成本程度如圖l一4所小．其中重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)階段圖l一4(3)建設(shè)模式根據(jù)“發(fā)包范圍”、“承包商組織管理形式”、“合同支付類型”、“承包商選擇方式”的不同可分為分體式建設(shè)模式（設(shè)計(jì)一招標(biāo)一施以DBB）、一體化建設(shè)模式（設(shè)計(jì)一建造、EPC（交鑰匙總承包）和BOT建設(shè)模式（PPP／PFI）等，根據(jù)業(yè)主方的管理形式可分為業(yè)主方自行管理和業(yè)主方委托咨詢公司管理（PMC/CM/PM／代建制）兩種，各種建設(shè)模式分別采用了單價(jià)合同、總價(jià)合同或成本加成合同，因而其成本也有著較大的差異。(4）采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)和議標(biāo)采購(gòu)只種，其競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度不斷降低，因而一般情況下其工程成本不斷上升。(5）進(jìn)度、質(zhì)量與成本是項(xiàng)目的幾大約束因素，3者之間互相影響，在合理的質(zhì)量目標(biāo)水平下，成本與進(jìn)度的關(guān)系如圖1一5所示。工程成本的前85％一90％用于質(zhì)量的10吸，后而的10％一15％用于質(zhì)量的90%，因此，成本下降10腸很容易導(dǎo)致質(zhì)量下降50%，當(dāng)然這取決于10價(jià)的成本發(fā)生在哪里進(jìn)度、質(zhì)量、成本3者之間存在著復(fù)雜的辯證關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)月者之問(wèn)的平衡成為考驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)了成功的項(xiàng)目管理既是一門(mén)科學(xué)又是一門(mén)藝術(shù)有時(shí)項(xiàng)日經(jīng)理需要強(qiáng)制進(jìn)行平衡，其影順因素如圖1一6所示(6）風(fēng)險(xiǎn)及不確定性的大小決定險(xiǎn)管理的成本。上述影響因素并不是互相獨(dú)立的，大小與建設(shè)模式相關(guān)隊(duì)很大等承包商如何預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)保證金，也影啊風(fēng)各種影響因素也互相發(fā)生作用.第二節(jié)工程成本管理的歷史和發(fā)展1.2.1國(guó)際工程成本管理的發(fā)展歷程1.2.2我國(guó)工程成本管理的歷史沿革1.2.1國(guó)際工程成本管理的發(fā)展歷程

1.發(fā)展歷程17世紀(jì)：設(shè)計(jì)與施工分離，對(duì)已完成工程進(jìn)行計(jì)價(jià)19世紀(jì)：招投標(biāo)，根據(jù)圖紙估價(jià)，1881年英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)成立20世紀(jì)：設(shè)計(jì)前期進(jìn)行計(jì)價(jià)20世紀(jì)70年代末以來(lái)2.發(fā)展特點(diǎn)從事后算賬發(fā)展到事前算賬從被動(dòng)反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能動(dòng)影響設(shè)計(jì)和施工逐步發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)例：英國(guó)：工料測(cè)量師（QS）美國(guó)：成本工程師中國(guó)：造價(jià)工程師1.2.2我國(guó)工程成本管理的歷史沿革

1.北宋時(shí)期已有雛形，如《營(yíng)造法式》2.19世紀(jì)末，少量的工程采用了招投標(biāo)

3.建國(guó)初期，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的預(yù)算做（國(guó)家定價(jià)）

4.20世紀(jì)80年代，概預(yù)算管理和定額管理（國(guó)家指導(dǎo)價(jià)）

5.90年代初期，造價(jià)管理體制改革，建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度2003年7月1日起，建設(shè)部要求實(shí)施《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，與國(guó)際接軌，加入WTO.工程成本管理的發(fā)展方向

工程造價(jià)管理與計(jì)算機(jī)技術(shù)

壽命周期造價(jià)管理工程造價(jià)管理的深度與廣度發(fā)展工程造價(jià)管理與工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中部分緊密相關(guān)因素的互動(dòng)關(guān)系工程造價(jià)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域相互作用的示意圖

基于資源消耗的造價(jià)管理模式

基于活動(dòng)與過(guò)程的造價(jià)管理模式

第三節(jié)工程成本管理的內(nèi)容及基本程序1.3.1工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容1.3.2工程項(xiàng)目成本管理的基本程序1.3.1工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容

成本控制是指通過(guò)控制手段，在達(dá)到預(yù)定工程功能和工

期要求的同時(shí)優(yōu)化成本開(kāi)支，將總成木控制在預(yù)算（計(jì)劃）范圍內(nèi)項(xiàng)日參與方對(duì)成本控制的積極性和主動(dòng)性。其對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任的形式緊密相關(guān)成本控制過(guò)程中一定要注意避免“被成本控制”。從縱向來(lái)看，工程成本管理貫穿了項(xiàng)目掛命周期的全過(guò)程；從橫向來(lái)著，則包括業(yè)主、承包商、分包商、供貨商等項(xiàng)日參與方在內(nèi)、其中業(yè)主方的成本管理的重點(diǎn)在前期，為投資決策提供依據(jù)；承包商的成術(shù)管理則從投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始日前，國(guó)際工

程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一般由業(yè)主委托專業(yè)組織進(jìn)行成木管理，專業(yè)組織包括工程咨詢公司、t一料測(cè)量師行、管理總承包（PMC）單位、CM經(jīng)理等；也有業(yè)主自行組織成本管理由于工程項(xiàng)日從立項(xiàng)到建成投產(chǎn)分為不同的階段，且通常情況下各階段工作的委托形式也不同，因此成本管理的日標(biāo)和內(nèi)容亦不一致，但應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。l）工程項(xiàng)目成術(shù)管理應(yīng)考慮項(xiàng)口全過(guò)程的管理，決策和設(shè)計(jì)階段雖然費(fèi)用少，但對(duì)成本的影響起著決定比作用．應(yīng)作為管理的重點(diǎn)。此外，同一個(gè)下程項(xiàng)日有若干個(gè)可選擇的投資方案．這就需要進(jìn)行投資效果比較，以選擇最優(yōu)方案。

2）工程項(xiàng)日成本管理應(yīng)考慮項(xiàng)日的生命周期成本，即不局限于建設(shè)成本，還應(yīng)考慮運(yùn)營(yíng)成本通常對(duì)于確定的功能要求，建沒(méi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，則建設(shè)成本增加，運(yùn)營(yíng)成本一般會(huì)降低；反之，如果建設(shè)成本低，運(yùn)營(yíng)成本就會(huì)提高可以通過(guò)工程全壽命周期的經(jīng)濟(jì)勝比較和費(fèi)用優(yōu)化進(jìn)行解決3）工程項(xiàng)目成本管理、立根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中所需的資金計(jì)劃，提出科學(xué)合理的融資方案，工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量、范圍進(jìn)度和成本的目標(biāo)容易出現(xiàn)沖突，高質(zhì)量的項(xiàng)目能在預(yù)期內(nèi)按時(shí)提交滿足要．求的產(chǎn)品、服務(wù)或成果，因而，工程成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程?！景咐咳龒{工程的成本管理國(guó)家批準(zhǔn)的三峽工程投資概算為900.9億元（按1993年5月末的價(jià)格米平）其中三峽樞紐工程投資500.9億元，一期水庫(kù)移民費(fèi)用400億元三峽二程建設(shè)工期長(zhǎng)達(dá)17立，外部和內(nèi)邵都會(huì)發(fā)生不同程度的變化，采取了如下成本控制措施：1靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理2實(shí)行價(jià)差管理3.實(shí)行分項(xiàng)目設(shè)“籠子”控制概算以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，以動(dòng)態(tài)控制為主的控制原則

成本實(shí)際值與計(jì)劃值比較偏差分析產(chǎn)生偏差的原因,采取糾偏措施`實(shí)際值收集實(shí)際支出數(shù)據(jù)工程進(jìn)展有無(wú)人力,財(cái)力,物力投入工程成本控制流程圖建設(shè)工程計(jì)劃成本(目標(biāo)值)事先分析各種產(chǎn)生偏差的可能性決策,采取預(yù)防措施1.3.2工程項(xiàng)目成本管理的基本程序?qū)τ诠こ添?xiàng)目成本管理，不同國(guó)家、不同地區(qū)的做法有較大差別，甚至在同一國(guó)家的不同公司間也有不同之處。本書(shū)選擇美國(guó)項(xiàng)門(mén)管理協(xié)會(huì)（PMI）和我因建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》進(jìn)行重點(diǎn)介紹1．《項(xiàng)日管理知識(shí)體系指南（2008年版）資中的成本管理過(guò)程《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》是由美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）編寫(xiě)的，在國(guó)際上有著廣泛的影響PMBOK將成本管理列為九大知識(shí)項(xiàng)目成本管理包括對(duì)成木進(jìn)行估算、預(yù)算和控制的各過(guò)程，從而確保項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完工，項(xiàng)日成本管理的依據(jù)、工具與技術(shù)、結(jié)果的結(jié)構(gòu)如圖1一11所示估算成木是指對(duì)完成項(xiàng)目活動(dòng)所需資金進(jìn)行近似f占算的過(guò)程，如圖1-2所示成本估算是在某特定時(shí)點(diǎn)，根據(jù)已知信官、聽(tīng)作出的成本預(yù)測(cè)，應(yīng)考慮將向項(xiàng)目收費(fèi)的全部資源，包括人工、材料、沒(méi)備、服務(wù)、沒(méi)施以及一此特殊的成本種類，如通貨膨脹補(bǔ)貼或應(yīng)急成本成本估算是對(duì)完成活動(dòng)所需資源的可能成本進(jìn)行量化評(píng)估在估算成本時(shí)，需要識(shí)別和分析可用于啟動(dòng)與完成項(xiàng)目的備選成本方案。需要權(quán)衡備選成本方案并考慮風(fēng)險(xiǎn)，如比較自制成本與外購(gòu)成本、購(gòu)買成本與租賃成本以及多種資源共享方案，以優(yōu)化項(xiàng)日成本在項(xiàng)目生命周期中，項(xiàng)目估算的準(zhǔn)確性將隨著項(xiàng)日的進(jìn)展貨幣逐步提高因此，成本估算需要在各階段反復(fù)進(jìn)行，隨著信息、越來(lái)越詳細(xì)，估算的區(qū)間可縮小至10%。制定預(yù)算是匯總所有單個(gè)活動(dòng)或1工作包的估算成本，建立一個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)的成本基準(zhǔn)的過(guò)程，如圖1一13所示成術(shù)基準(zhǔn)中包括所有經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，但不包括管理儲(chǔ)備。項(xiàng)目預(yù)算決定了被批準(zhǔn)用于項(xiàng)目的資金、將根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算來(lái)考核項(xiàng)目成本績(jī)效控制成本是監(jiān)督項(xiàng)目狀態(tài)以更新項(xiàng)目預(yù)算、管理成本基準(zhǔn)變更的過(guò)程，如圖l一14聽(tīng)示。在成本控制中，應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目資金支出與相應(yīng)完成的實(shí)體下作之間的關(guān)系、有效成本控制的關(guān)鍵在于，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的成本績(jī)效基準(zhǔn)及其變更進(jìn)行管理。項(xiàng)目成本控制包括：．對(duì)造成成本基準(zhǔn)變更的因素施加影響；．確保所有的變更清求都獲得及時(shí)響應(yīng)；．當(dāng)變更實(shí)際發(fā)生時(shí)，管理這些變更；．確保成本支出不超過(guò)批準(zhǔn)的資金限額，包括階段限額和項(xiàng)目總限額；．監(jiān)督成本績(jī)效，找出并分析與成本基準(zhǔn)間的偏差；．對(duì)照資金支出，監(jiān)督工作績(jī)效；．防止在成本或資源使用報(bào)告中出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的變更；．向有關(guān)干系人報(bào)告所有經(jīng)批準(zhǔn)的變更及其相關(guān)成本；．設(shè)法把預(yù)期的成本超支控制在可接受的范圍內(nèi)。2．《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中的成本管理過(guò)程《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（TheCodeofConstru〔·tionPI,OJectMalla盆en,ent，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50326一2006)，于2006年12月l日起實(shí)施《規(guī)范》將項(xiàng)目成本管理定義為：為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)所進(jìn)行的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等活動(dòng)?！兑?guī)范》界定的范圍為承包商的成本管理，從仁程投標(biāo)報(bào)價(jià)開(kāi)始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程?！兑?guī)范》要求建筑施工一企業(yè)應(yīng)建立、健全項(xiàng)目全面成本管理責(zé)任體系，明確業(yè)務(wù)分工

和職責(zé)關(guān)系，把管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)技術(shù)工作、管理工作中?！兑?guī)范》將項(xiàng)目全面成本管理責(zé)任體系分為組織管理層和項(xiàng)目管理層兩個(gè)層次。前者負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面成本管理的決策，確定項(xiàng)目的合同價(jià)格和成本計(jì)劃，確定項(xiàng)目管理層的成本目標(biāo)；后者負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本的管理，實(shí)施成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的成本目標(biāo)?！兑?guī)范》還將成本分為“責(zé)任成本日標(biāo)”和“計(jì)劃成本目標(biāo)”,前者反映組織對(duì)項(xiàng)目成本日標(biāo)的要求，后者是前者的具體化，把項(xiàng)目成本在組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)行有機(jī)地連接起來(lái)。項(xiàng)目經(jīng)理部的成本管理是全過(guò)程的，包括成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核(1）成本計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi)的成本水平所作的籌劃，是對(duì)項(xiàng)目制定的成本管理目標(biāo)。(2）成本控制是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)影響項(xiàng)目成本的各項(xiàng)囚素進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)，并采取各種有效措施，將實(shí)施中發(fā)生的各項(xiàng)支出控制在成本計(jì)劃范圍以內(nèi)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，通過(guò)成木控制，最終實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。(3）成本核算是指利用核算體系，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的各種消耗進(jìn)行記錄、分類，并采用適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法，計(jì)算出各個(gè)成本核算對(duì)象的總成本和單位成本的過(guò)程成本核算是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生耗費(fèi)進(jìn)行如實(shí)反映的過(guò)程，也是對(duì)各種耗費(fèi)的發(fā)生進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程、(4）成本分析是揭示項(xiàng)目成本變化情況及其變化原因的過(guò)程在成本形成過(guò)程中，利用成本核算的資料（成本信息），將項(xiàng)目實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，分解成本的變動(dòng)情況，系統(tǒng)研究成本變動(dòng)的因素，尋找降低成本的途徑。(5）成本考核是指在項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目成本形成過(guò)程中的成本管理的成績(jī)或失誤進(jìn)行總結(jié)與評(píng)價(jià)第四節(jié)國(guó)際工程造價(jià)管理模式1.4.1英國(guó)工程成本管理模式的特點(diǎn)1.4.2美國(guó)工程成本管理模式的特點(diǎn)1.4.3日本工程成本管理模式的特點(diǎn)在長(zhǎng)期的工程實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期在國(guó)際建筑市場(chǎng)上占有相當(dāng)人的份額，在卜程成本管理方而形成了一套相對(duì)完善的體系，其中共性的內(nèi)容和程序構(gòu)成了有關(guān)的國(guó)際慣例隨著我國(guó)加入WTO之后建設(shè)市場(chǎng)的全面對(duì)外開(kāi)放以及“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，必然要求全面了解國(guó)外的工程成本管理模式1.4.1美國(guó)工程成本管理模式的特點(diǎn)公私項(xiàng)目分別對(duì)待廣泛應(yīng)用價(jià)值工程成本計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化注重專業(yè)人才的培養(yǎng)：成本工程師1.4.2英國(guó)工程成本管理模式的特點(diǎn)政府的適度調(diào)控合理的計(jì)價(jià)依據(jù)系統(tǒng)的成本信息采集體系市場(chǎng)化的動(dòng)態(tài)估價(jià)和控制通用的合同文本1.4.3日本工程成本管理模式的特點(diǎn)工程積算制度建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)建筑工程積算基準(zhǔn)第五節(jié)工程成本管理的行業(yè)組織與從業(yè)人員1.5.1工程成本管理的行業(yè)組織1.5.2工程各國(guó)工程成本管理的執(zhí)業(yè)人士1.5.3我國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度工程造價(jià)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格制度的發(fā)展變遷1992.6建設(shè)部《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》1995.3建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》1996.8財(cái)政部《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》1996.8建設(shè)部：《注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》2001.12國(guó)家法改委《注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》2003.1建設(shè)部《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》2003.10國(guó)家質(zhì)監(jiān)局《注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》2004.2國(guó)家法改委《投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》5工程成本管理的行業(yè)組織與從業(yè)人員行業(yè)組織在工程成本管理的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用從業(yè)人員知識(shí)、能力與素質(zhì)的高低直接決定了工程成本管理的績(jī)效，因此，各國(guó)分別建立了工程成本管理的執(zhí)業(yè)資格制度，有關(guān)行業(yè)組織也在其中發(fā)揮了重要作用1.5.1工程成本管理的行業(yè)組織目前，國(guó)際上有著大量的與工程成本管理有關(guān)的行業(yè)組織，根據(jù)名稱大致可以分為三類：(l）成本工程類，如：美國(guó)成本工程師協(xié)會(huì)（入ACE）、巴西成本工程師學(xué)會(huì)（BIC州、加拿大成本工程師協(xié)會(huì)（入ACF一Canatla）、意人利成本工程師協(xié)會(huì)(AICE）、日本成本及項(xiàng)目工程師協(xié)會(huì)（JSCPE）、俄羅斯成本」＿程師協(xié)會(huì)(RlcE）等1.5.1工程成本管理的行業(yè)組織

(2）工料測(cè)量類，如英國(guó)的皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）、澳大利亞廠料測(cè)量師學(xué)會(huì)（AIQS）、香港工料測(cè)量師學(xué)會(huì)（HK巧）、日本建筑預(yù)算協(xié)會(huì)（BSIJ）、新加坡測(cè)量師學(xué)會(huì)（SISV）等；1.5.1工程成本管理的行業(yè)組織(3）項(xiàng)目管理類，將成本管理作為一個(gè)重要組成部分，如美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）、國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（IPMI）、奧地利項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMA）、丹麥項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（FDP）、芬蘭項(xiàng)日管理協(xié)會(huì)（PM針’）、法國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)(AFITEP）、希臘項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（HPMI）、印度項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMAI）等一些國(guó)家也同時(shí)存在上述幾種體系，如上面所提到的美國(guó)、日本等。盡管名稱不盡相同，但職能卻基本類似，都是為項(xiàng)日成本管理提供最有效的理論和方法支持。另外，對(duì)于每個(gè)從事工程業(yè)務(wù)的公司，一般都設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)成本管理的人員和機(jī)構(gòu)，并視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。工程造價(jià)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格制度的對(duì)比分析

1、注冊(cè)監(jiān)理工程師建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制建設(shè)工程監(jiān)理案例分析2、造價(jià)工程師工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量(土建.安裝)工程造價(jià)案例分析3、注冊(cè)咨詢工程師(投資)工程咨詢概論宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃工程項(xiàng)目組織與管理項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)4、一級(jí)建造師建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理建設(shè)工程法規(guī)和相關(guān)知識(shí)專業(yè)工程技術(shù)和管理(案例)5、二級(jí)建造師建設(shè)工程施工管理建設(shè)工程法規(guī)和相關(guān)知識(shí)專業(yè)工程技術(shù)和管理(案例)6、房地產(chǎn)估價(jià)師房地產(chǎn)基本制度與政策房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析7、設(shè)備監(jiān)理師設(shè)備工程監(jiān)理基礎(chǔ)及相關(guān)知識(shí)設(shè)備監(jiān)理合同管理質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制設(shè)備監(jiān)理綜合實(shí)務(wù)與案例分析8、投資建設(shè)項(xiàng)目管理師宏觀經(jīng)濟(jì)政策投資建設(shè)項(xiàng)目決策投資建設(shè)項(xiàng)目組織投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施1.5.2各國(guó)的工程成本管理執(zhí)業(yè)人士不同國(guó)家對(duì)于工程成不管理從業(yè)人員的設(shè)置與要求有所不同美國(guó)參與工程成本管理的專業(yè)人士要有建筑師、注冊(cè)仁程師、造價(jià)工程師（成本工程師），等根據(jù)美國(guó)國(guó)際成本管理促進(jìn)協(xié)會(huì)（AACE-1)定義，成本工程師必須具有豐富的工程理論技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠處理成本估價(jià)、成本控制、商業(yè)計(jì)劃、利潤(rùn)分析、項(xiàng)目管理、計(jì)計(jì)及執(zhí)行等問(wèn)題。1.5.2各國(guó)的工程成本管理執(zhí)業(yè)人士英國(guó)的工程成本管理中發(fā)揮核心作用的是工料測(cè)量師。工料測(cè)量師受業(yè)主的委托，參與工程項(xiàng)目的全過(guò)程成本管理。與美國(guó)成本工程師不同，工料測(cè)量師在英國(guó)的建筑管理體系中幾乎具有與建筑師同等市要的地位。日本實(shí)行積算師資格認(rèn)定制度認(rèn)定資格主要依據(jù)仁建筑設(shè)計(jì)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)知識(shí)及技術(shù)審查·證明事業(yè)認(rèn)定規(guī)程》（第918號(hào)，1994年3月23日）,資格認(rèn)定實(shí)施工作山日本津筑積算協(xié)會(huì)負(fù)貴資格認(rèn)定須參加考試，考試合格者可獲得資格認(rèn)定資格認(rèn)定主要是體現(xiàn)預(yù)共人員技術(shù)水平建筑積算師分布在工程建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，其中主要分布在設(shè)計(jì)單位、施工單位及工程造價(jià)咨詢事務(wù)所等。德國(guó)從事丁程成本管理工作必須先得到工程師資格，再參加協(xié)會(huì)組織的資格考試，合格后才能獲得資格受聘于業(yè)主或承包商，也可在政府的公共工程部門(mén)服務(wù)。法國(guó)通常由工料估算事務(wù)所（Agence.）編制工程量表、估價(jià)并提供其他成本建議，其提供的單價(jià)和服務(wù)因地區(qū)而異，工料估算／核算師可由建筑師／工程師或承包商雇傭。工料核算師（verficateur.）則代表廠程師等檢查由承包商雇傭的土料估算師所進(jìn)行的工作。從20世紀(jì)70年代始，丁一料估算／核算師演變?yōu)榻ㄖ?jīng)濟(jì)師，1972年法國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)師聯(lián)合會(huì)成立，1975年歐洲建筑經(jīng)濟(jì)師聯(lián)合會(huì)成立。建筑經(jīng)濟(jì)師的職責(zé)主要有：①協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理管理賬目，建筑經(jīng)濟(jì)師是項(xiàng)目經(jīng)理在與上程經(jīng)濟(jì)有關(guān)的項(xiàng)目管理職責(zé)方面最有力的助手；②和建筑師、｝＿程師一道負(fù)責(zé)施工管理；③企業(yè)財(cái)務(wù)方面的r一作；④協(xié)調(diào)和其他｝作＿從20世紀(jì)70年代始，工料估算／核算師演變?yōu)榻ㄖ?jīng)濟(jì)師，1972年法國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)師聯(lián)合會(huì)成立，1975年歐洲建筑經(jīng)濟(jì)師聯(lián)合會(huì)成立。建筑經(jīng)濟(jì)師的職責(zé)主要有：①協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理管理賬目，建筑經(jīng)濟(jì)師是項(xiàng)目經(jīng)理在與上程經(jīng)濟(jì)有關(guān)的項(xiàng)目管理職責(zé)方面最有力的助手；②和建筑師、工程師一道負(fù)責(zé)施工管理；③企業(yè)財(cái)務(wù)方面的工作；④協(xié)調(diào)和其