Research&PolicyMeasuresSuggestionsonRoadMapofInfrastructureConstructionSuchasChargingtoSupportHainan2030NewEnergyVehicleDevelopmentGoalChinaAutomotiveTecI執(zhí)行摘要 1一、海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀 （一）海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施車樁相隨進(jìn)程提速 （二）多方布局共促海南充電市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展 （三）中央與海南地方支持政策繼續(xù)顯現(xiàn) （四）海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展痛點(diǎn)待破解 二、海南省氫燃料電池汽車發(fā)展現(xiàn)狀 44（一）海南省擁有豐富的氫能資源 （二）海南省氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍為空白 （三）海南省加氫基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)中存在機(jī)遇 三、典型地區(qū)充電樁建設(shè)先進(jìn)案例 （一）優(yōu)化充電樁布局——德國(guó)力推加油站+充電樁模式...50（二）提高樁站利用率——上海建立考評(píng)、度電補(bǔ)貼機(jī)制..50（三）推進(jìn)充電樁進(jìn)小區(qū)——上海力推有序和共享模式......51（四）加快充電樁建設(shè)——泰安多措并舉推動(dòng)充電樁布局..52（五）破解停車充電難題——深圳市首創(chuàng)公交立體充電樓..53（六）前瞻發(fā)展換電——北京市強(qiáng)化政策導(dǎo)向力推換電......54四、海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式研究.........................57（一）充電服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)模式呈多樣化 （二）海南省2025年充電服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模約19億元，2030年將達(dá)33億元 （三）充電市場(chǎng)盈利與充電樁利用率密切相關(guān) （四）充電基礎(chǔ)設(shè)施增值收益規(guī)模龐大 五、充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)電網(wǎng)影響分析 （一）海南電力裝機(jī)量基本滿足現(xiàn)階段高負(fù)荷用電需求......72（二）新能源汽車充電對(duì)電網(wǎng)影響顯著...............................74六、各應(yīng)用領(lǐng)域車輛充電挑戰(zhàn)和全鏈條利益關(guān)系分析85（一）私家車領(lǐng)域充電挑戰(zhàn)與鏈條利益關(guān)系........................85（二）出租車領(lǐng)域充電（公共充電）挑戰(zhàn)與鏈條利益關(guān)系..91（三）環(huán)衛(wèi)車輛領(lǐng)域充電挑戰(zhàn)與鏈條利益關(guān)系 （四）公交車領(lǐng)域充電挑戰(zhàn)與鏈條利益關(guān)系 （五）客車領(lǐng)域充電挑戰(zhàn)與鏈條利益關(guān)系 （六）輕型貨車領(lǐng)域充電挑戰(zhàn)與鏈條利益關(guān)系 （七）中重型貨運(yùn)車輛領(lǐng)域充電挑戰(zhàn)與鏈條利益關(guān)系.......101七、海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路線圖研究 （一）海南省各領(lǐng)域車輛電動(dòng)化發(fā)展目標(biāo) （二）海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施中短期建設(shè)目標(biāo)研究 III（三）海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)研究 （四）海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展路線圖 八、海南省充電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議 （一）統(tǒng)籌推動(dòng)充電設(shè)施發(fā)展 （二）加快小區(qū)充電設(shè)施建設(shè) （三）減輕充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān) （四）減輕充電電網(wǎng)承載壓力 （五）加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理 （六）聚焦用戶充電服務(wù)體驗(yàn) 附件：海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)先行動(dòng)項(xiàng) 1執(zhí)行摘要1.海南省汽車清潔能源化提速，車樁相隨發(fā)展加速顯現(xiàn)截至2019年底，海南省汽車保有量1,374,858輛，其中清潔能源汽車37,092輛，新能源汽車33,505輛，新能源汽車保有量占比由2016年的0.78%上升到2.44%，高于1.46%的全國(guó)平均水平，純電動(dòng)汽車與插電式混合動(dòng)力汽車比例約為6:1。2019年新增注冊(cè)車輛共144,969輛，其中清潔能源汽車14,220輛，新能源汽車12,377輛，2019年全年推廣新能源汽車較2018年同比增長(zhǎng)79.59%。0海南省近幾年新能源汽車保有量海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)適度超前。截至2019年底，海南省累計(jì)建成并投入使用換電站8座，充電樁臺(tái)，同比增長(zhǎng)130.7%，專用充電樁1,058臺(tái)，同比數(shù)據(jù)來(lái)看，公共類充電樁（包含公共充電樁和專用充電樁）2車樁比突破3.56:1，行業(yè)規(guī)模已初步顯現(xiàn)，一樁多槍充電樁得到有效應(yīng)用。0 截至2019年底各類型充電樁數(shù)量海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施集中度與區(qū)域電動(dòng)汽車保有量及各市縣經(jīng)濟(jì)狀況呈高度相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為外圍環(huán)島市縣推廣快，中部城市發(fā)展慢，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁幾乎空白。0?？谌齺嗁僦萘晁偤Ｈf(wàn)寧東方定安文昌澄邁昌江五指保亭屯昌瓊中樂(lè)東臨高白沙山海南省各市縣公共類充電基礎(chǔ)設(shè)施布局情況3?？谌齺嗁僦萘晁偤Ｈf(wàn)寧東方定安文昌澄邁昌江五指保亭屯昌瓊中樂(lè)東臨高白沙山各市縣公共類充電樁車樁比2.海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展痛點(diǎn)待破解一是海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施配建仍任重道遠(yuǎn)。海南省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量8343個(gè)，距離《海南省電動(dòng)汽車充電計(jì)安裝8,359個(gè)，距離2020年4萬(wàn)個(gè)目標(biāo)差距較大，未來(lái)全省車樁相隨的總體布局仍有很大提升空間。二是海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃仍存在不合理之處。缺乏宏觀問(wèn)題的解決、科學(xué)合理的布局和有待提升的運(yùn)維、監(jiān)管、服務(wù)水平，使充電樁建設(shè)難、充電體驗(yàn)差、投資效益不佳的矛盾逐漸顯現(xiàn)。規(guī)劃層面應(yīng)結(jié)合車輛應(yīng)用領(lǐng)域、充電樁功率、運(yùn)營(yíng)商收支平衡因地制宜動(dòng)態(tài)調(diào)整充電樁建設(shè)目標(biāo)或車樁比，進(jìn)一步做好市場(chǎng)供給性結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活現(xiàn)有樁體資源，破解僵尸樁擾亂市場(chǎng)問(wèn)題，避免資源的不合理分配和不合理、不充分利用。4三是運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)和盈利困難。由于運(yùn)營(yíng)商前期投資建設(shè)成本高、充電樁使用率低、充電樁損壞嚴(yán)重、分散布局導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)難度大、創(chuàng)新商業(yè)模式的難以落實(shí)等問(wèn)題造成大部分運(yùn)營(yíng)商至今仍未實(shí)現(xiàn)盈利。四是充電樁和電網(wǎng)的不協(xié)調(diào)利用增加電網(wǎng)負(fù)擔(dān)。電網(wǎng)擴(kuò)容推動(dòng)緩慢、抄表到戶落實(shí)困難和不合理電費(fèi)政策，難以協(xié)調(diào)車輛利用電網(wǎng)谷期較低電價(jià)充電，易出現(xiàn)充電高峰與基礎(chǔ)用電波峰重合增加電網(wǎng)負(fù)荷。此外，發(fā)展較慢的市縣，由于新能源汽車宣傳不到位，導(dǎo)致推廣較慢，充電樁建設(shè)量少，而地方政府為完成分配的建樁任務(wù)指標(biāo)，存在樹立充電樁而于戶外且無(wú)人監(jiān)管值守，以致出現(xiàn)設(shè)備維護(hù)不當(dāng)、安檢不到位發(fā)生電路和設(shè)備損壞，極端情況極易引發(fā)安全隱患。六是充電服務(wù)體驗(yàn)有待進(jìn)一步提升。主要體現(xiàn)在充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新能源汽車停車充電難等方面?；ヂ?lián)互通而運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相對(duì)較少，導(dǎo)致企業(yè)接網(wǎng)積極性不足，此外部分建成充電樁由于電網(wǎng)容量不足未成功實(shí)現(xiàn)接電，無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，在多種因素加持下仍有5000余個(gè)充電樁未實(shí)現(xiàn)接網(wǎng)。停車充電方面，海南省已制定《海南省新能源汽車差異化管5理政策實(shí)施設(shè)計(jì)方案》，要求設(shè)置新能源汽車專用停車位，但由于部分地區(qū)和部分場(chǎng)景停車位資源緊缺，相比于車輛保有量缺口較大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)充電車位的專用化，此外，燃油車占位也給電動(dòng)汽車車主尋找合適充電位置造成較大阻礙。3.海南省充電市場(chǎng)空間龐大各類型電動(dòng)汽車推廣目標(biāo)，對(duì)2025年海南充電市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)營(yíng)收空間進(jìn)行測(cè)算，預(yù)計(jì)2025年海南省充電市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)規(guī)模將達(dá)到19億元，2030年將達(dá)到33億元，市場(chǎng)規(guī)模龐大。4.充電市場(chǎng)與充電樁利用率密切相關(guān)以2020年建設(shè)的充電樁為例分析盈利情況。目前，充電基礎(chǔ)設(shè)施盈利主要包括充電服務(wù)費(fèi)、充電樁建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)且假定每年服務(wù)費(fèi)暫不變化。充電基礎(chǔ)設(shè)施成本及投資主要包括前期建設(shè)投資、日常運(yùn)營(yíng)成本及電路損耗。分析充電樁理想情況下要使充電站在兩年內(nèi)開始盈利，在確保每個(gè)充電樁正常工作的情況下，單樁日均供電量需不低于208kW·h，若投資回報(bào)期為三年，則單樁日均供電量需不低于6運(yùn)營(yíng)收益充電樁若實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)盈利，日均至少需服務(wù)純電動(dòng)乘用車6.5輛，若三年內(nèi)盈利，日均需服務(wù)乘用車5.6輛；120kW直流大功率充電樁若兩年內(nèi)盈利，日均需服務(wù)純電動(dòng)乘用車6.85.新能源汽車充電對(duì)電網(wǎng)影響顯著為分析2025年新能源汽車大量增長(zhǎng)對(duì)整體電網(wǎng)負(fù)荷的影響，以現(xiàn)有政策和電價(jià)引導(dǎo)為基礎(chǔ)，分應(yīng)用領(lǐng)域?qū)Ω鬈囕v日均充電量進(jìn)行計(jì)算，并基于現(xiàn)階段各領(lǐng)域車輛24小時(shí)充電同時(shí)率參數(shù)現(xiàn)狀設(shè)定，構(gòu)建電網(wǎng)消耗模型，得到各領(lǐng)域車輛24小時(shí)充電量。基于城市用電現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)2025年基礎(chǔ)用7汽車充電瞬時(shí)用電功率或?qū)⒊?20萬(wàn)千瓦，疊加最大基礎(chǔ)用電負(fù)荷將達(dá)到954.8萬(wàn)千瓦，接近預(yù)期960萬(wàn)千瓦的實(shí)際穩(wěn)定可調(diào)電力，若發(fā)生機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，將導(dǎo)致局部限電事件發(fā)生，同時(shí)影響中后期充電樁申報(bào)、建設(shè)，限制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各領(lǐng)域車輛24小時(shí)充電量6.海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路線圖研究為滿足海南省各領(lǐng)域新能源汽車中短期充電要求，構(gòu)建符合車輛充電需求、資源合理利用且充電市場(chǎng)良性發(fā)展的新能源汽車充電環(huán)境，同時(shí)兼顧汽車使用需求、充電樁功率配建的高契合度和運(yùn)營(yíng)商盈利條件，分不同應(yīng)用領(lǐng)域?qū)?025年中短期和2030年中長(zhǎng)期不同車型的車樁配比原則和充電樁功率需求進(jìn)行研究，得到不同階段充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量和路線圖建議。82025年中短期車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量保有輛）總量（萬(wàn)kwh）W輛0000——0——0——0——0——0——車0——0——車00——0——9保有輛）總量（萬(wàn)kwh）W2030年中長(zhǎng)期車輛充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量保有輛）電需求輛0000——0——0——0——0——0——車0——保有輛）電需求0——車00————從總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)等方面，描述各領(lǐng)域演進(jìn)時(shí)間表。2025年2030年進(jìn)一步完善優(yōu)化全島充電服充電需求的立體化充電服務(wù)網(wǎng)換電站覆蓋全省主要市縣，“車電分離”在私人領(lǐng)域得到充換電全省無(wú)障礙跨城市出輛充電樁進(jìn)小區(qū)難題得到有效解公共領(lǐng)域充電樁滿足私家車輛主，應(yīng)急快充為補(bǔ)充的發(fā)展原則，同時(shí)有效引導(dǎo)用戶有序充一步提升，“車電分離”模式以單位自建專用充電樁充電為主，公共領(lǐng)域應(yīng)急快充為輔原式在全省主要城市實(shí)現(xiàn)大范交流慢充樁和直流快充專用充以車輛運(yùn)營(yíng)商和充電運(yùn)營(yíng)商共車料電池汽車在港口等封閉且擁有固定線路的場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)小范圍中重型貨車電動(dòng)化占比進(jìn)一貨運(yùn)車輛在全島實(shí)現(xiàn)商業(yè)化7kW慢充充電樁逐步替代慢充功率提升至10kW及以車可行駛里程≥100km，大功率充電弓實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域大范技術(shù)在充電較難的地區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用7.海南省充電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議（1）統(tǒng)籌推動(dòng)充電設(shè)施發(fā)展全局優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，探索多模式充電，對(duì)自用充電設(shè)施、公共充電設(shè)施和專用充電設(shè)施的建設(shè)區(qū)分對(duì)待。建議公共領(lǐng)域以直流快充為主、交流慢充為輔、其他方式為補(bǔ)充，私人領(lǐng)域以交流慢充為主的原則，并結(jié)合區(qū)域規(guī)劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)在推廣較快區(qū)域發(fā)展換電模式。（2）加快小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)細(xì)分責(zé)任主體，明確小區(qū)充電樁建設(shè)流程，對(duì)充電樁進(jìn)小區(qū)涉及到的電網(wǎng)增容、充電安全、物業(yè)管理等方面制定合理指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)地考察分析老舊小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性，做好老舊小區(qū)電容改造前期工作。同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新模式，以共享充電解決小區(qū)充電樁建設(shè)不均衡、利用率低等問(wèn)題。（3）減輕充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)一是優(yōu)化現(xiàn)有充電樁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)分類型和功率調(diào)整建設(shè)補(bǔ)貼，以支持公共領(lǐng)域大功率直流充電樁建設(shè)，同時(shí)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性政策給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商合理布局和科學(xué)監(jiān)管，提高充電樁利用率。二是要求各地方政府統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特色給予適當(dāng)用地扶持。三是發(fā)揮海南獨(dú)立立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商積極拓展增值業(yè)務(wù)，釋放充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)活力。（4）減輕充電電網(wǎng)承載壓力一是細(xì)化充點(diǎn)電價(jià)，適當(dāng)提高充電峰谷期電價(jià)差額，通過(guò)電價(jià)差異協(xié)調(diào)用戶充電時(shí)間，引導(dǎo)用戶利用電網(wǎng)谷期充電。二是探索智能充電，利用車樁信息互聯(lián)優(yōu)勢(shì)，保障汽車充電的安全性，同時(shí)依據(jù)電池性能提高充電效率。三是在新能源汽車推廣較快重點(diǎn)區(qū)域開展車網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌建設(shè)柔性配電網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)。（5）加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理一是開展充電設(shè)備互操作性的檢測(cè)與認(rèn)證，建立安全預(yù)警提示制度，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊時(shí)點(diǎn)之前，有針對(duì)性地部署全省充換電設(shè)施安全檢查運(yùn)行工作。二是開發(fā)運(yùn)營(yíng)并重，實(shí)施充電樁安全檢測(cè)系統(tǒng)多重冗余配置，同時(shí)加強(qiáng)故障處理等防控措施及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是盡快研究充電樁安全認(rèn)證制度，加快研究出臺(tái)各領(lǐng)域充電樁管理和安全責(zé)任劃分的實(shí)施細(xì)則，并推出相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品以解決責(zé)任方的后顧（6）聚焦用戶充電服務(wù)體驗(yàn)難等問(wèn)題。二是加強(qiáng)以考促管，出臺(tái)社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，分級(jí)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企靠充電服務(wù)。三是各地政府統(tǒng)籌充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格管理機(jī)制，根據(jù)區(qū)域發(fā)展制定不同功率充電樁服務(wù)費(fèi)上限，同時(shí)向新能源汽車用戶明確收取的充電費(fèi)用由基礎(chǔ)電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)構(gòu)成。前言海南省是全球首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，而充電基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛布局，對(duì)全省電動(dòng)汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展意義重大。得益于政策和市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)，海南省充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，充電網(wǎng)絡(luò)開始形成。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題也逐漸浮出水面，各應(yīng)用領(lǐng)域責(zé)任主體利益糾葛、充電樁布局不合理、進(jìn)小區(qū)難制約行業(yè)發(fā)展，充電難、盈利難仍是新能源汽車用戶和充換電運(yùn)營(yíng)商面臨的痛點(diǎn)，建設(shè)投資與汽車使用契合度低成為充換電領(lǐng)域的普遍現(xiàn)狀。為促進(jìn)海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，在海南省工信廳指導(dǎo)和能源基金會(huì)支持下，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司開展了本課題研究，旨在梳理海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，分析各領(lǐng)域利益關(guān)系、運(yùn)營(yíng)模式及發(fā)展可行性，從而基于現(xiàn)狀提出切實(shí)可行的第三方研究報(bào)告，供海南各相關(guān)部門和各級(jí)政府參考借鑒，以支撐海南全域汽車清潔能源化工作順利推進(jìn)。一、海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀（一）海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施車樁相隨進(jìn)程提速落實(shí)習(xí)近平總書記4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，加快推廣應(yīng)用新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，促進(jìn)海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，海南省于2019年3月發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為全球首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)，并率先提出2030年“禁售燃油車”的發(fā)展目標(biāo)。海南省新能源汽車發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提速。在政策與市場(chǎng)的輛，其中清潔能源汽車37,092輛，新能源汽車33,505輛，新能源汽車保有量占比由2016年的0.78%上升到2.44%，高于1.46%的全國(guó)平均水平，純電動(dòng)汽車與插電式混合動(dòng)力汽車比例約為6：1。2019年新增注冊(cè)車輛共144,969輛，其中清潔能源汽車14,220輛，新能源汽車12,377輛，2019年全年推廣新能源汽車較2018年同比增長(zhǎng)79.59%。分階段面放開新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)資格條件和數(shù)量的通告》利好政策影響，2019年7月份以來(lái)，海南省新能源汽車申請(qǐng)指標(biāo)提升明顯，數(shù)據(jù)顯示，2019年7月之后全省新能源小客車月均配置數(shù)量由之前的323個(gè)上升為1,917個(gè)，新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)數(shù)明顯提升。0圖1海南省近幾年新能源汽車保有量年底，海南省公務(wù)車保有量7,269輛，其中新能源汽車187輛（全部為2019年新購(gòu)另有18輛為批復(fù)購(gòu)置的特殊用保有量為4,636輛，其中清潔能源汽車3,566輛，新能源汽車2,831輛，清潔能源化占比達(dá)到76.9%，2019年新增更換公交車303輛，全部為新能源汽車。另有微公交361輛，其中新能源汽車357輛，占比98.9%。巡游出租車方面，保有量為6,739輛，其中清潔能源汽車6,144輛，新能源汽車377輛，清潔能源化占比達(dá)到91.2%，2019年新增更換巡游出租車377輛，全部為清潔能源汽車。網(wǎng)約出租車方面，保有量為13,806輛，其中清潔能源汽車5,857輛，新能源汽車4,528輛，清潔能源化占比達(dá)到42.4%，2019年新增更換網(wǎng)約出租車6,333輛，其中清潔能源汽車3,517輛，新能源汽車3,395輛。班線客車方面，保有量為2,234輛，其輛，其中清潔能源汽車76輛，新能源汽車13輛。分時(shí)租賃汽車方面，保有量為2,888輛，全部為新能源汽車。旅游客2019年主要領(lǐng)域車輛新增和更換滿足《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》要求。此外，私人領(lǐng)域2019年新增新能源汽車6,933輛。0圖2主要領(lǐng)域車輛清潔能源化推廣量海南省不同市縣新能源汽車發(fā)展差異較大。?？?、三亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市新能源汽車推廣遙遙領(lǐng)先，兩市累計(jì)推廣量占全省推廣總量的84%，白沙、臨高、瓊中等城市推廣量203.81%的占比領(lǐng)先全省，成為海南省新能源汽車占比最高的城市。保有量—新能源汽車占比圖3海南省各市縣新能源汽車保有情況①海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)適度超前。從充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看，在清潔能源化發(fā)展戰(zhàn)略與新能源汽車快速推廣的刺激下，全省上下一心主推充電和換電等新基建建設(shè)，截至2019年底，海南省累計(jì)建成并投入使用換電站臺(tái)，同比增長(zhǎng)214.9%，自用充電樁7,251臺(tái)，同比增長(zhǎng)300.4%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，公共類充電樁（包含公共充電樁和專用充電樁）車樁比突破3.56:1，行業(yè)規(guī)模已初步顯現(xiàn)，注：①儋州市含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)21一樁多槍充電樁得到有效應(yīng)用。圖4海南省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施歷年保有量0 圖5截至2019年底各類型充電樁數(shù)量海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施集中度與區(qū)域電動(dòng)汽車保有量及各市縣經(jīng)濟(jì)狀況呈高度相關(guān)關(guān)系，表現(xiàn)為外圍環(huán)島市縣推廣快，中部城市發(fā)展慢，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁幾乎空白。具體來(lái)看，沿海城區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局較快，截至2019年底，?？谑袑Ｓ贸潆姌?43臺(tái)三亞市累計(jì)建設(shè)公共類充電樁2,33022臺(tái)；而相對(duì)的，中部經(jīng)濟(jì)較為落戶的地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)公共類充電樁尚未突破百臺(tái)，無(wú)法支撐新能源汽車遠(yuǎn)距離出行目標(biāo)。區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施布局不均也在一定程度上制約著全島新能源汽車普及應(yīng)用。0?？谌齺嗁僦萘晁偤Ｈf(wàn)寧東方定安文昌澄邁昌江五指保亭屯昌瓊中樂(lè)東臨高白沙山圖6海南省各市縣公共類充電基礎(chǔ)設(shè)施布局情況②?？谌齺嗁僦萘晁偤Ｈf(wàn)寧東方定安文昌澄邁昌江五指保亭屯昌瓊中樂(lè)東臨高白沙山圖7各市縣公共類充電樁車樁比注：②因地域限制，未含三沙市儋州市包含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（下同）23高速公路充電樁布局加速，開始支撐環(huán)島出行格局形成。海南環(huán)島高速公路G98及中線高速公路G9811共有22處服務(wù)區(qū)，目前G98環(huán)島高速已有7個(gè)服務(wù)區(qū)配有充電站，共69個(gè)充電樁，而中線高速公路充電樁建設(shè)進(jìn)程仍較慢。（二）多方布局共促海南充電市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展多方勢(shì)力積極布局海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)。得益于新能源汽車的迅速普及和良好的政策環(huán)境，截至2019年10月，海南省從事充電服務(wù)行業(yè)并形成一定規(guī)模的企業(yè)有14家，其中處于全國(guó)第一梯隊(duì)且規(guī)模化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)（全國(guó)充電樁保有量≥1,000臺(tái)）有5家在海南有布局，并快速形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從企業(yè)格局來(lái)看，特來(lái)電市場(chǎng)占比最高，占海南省公共充電樁總量的37.42%；其次為環(huán)球車享等出行服務(wù)企業(yè)，布局的充電樁數(shù)量占比達(dá)到19.9%；海南省本地充電企業(yè)也借勢(shì)迅速發(fā)展，海南電網(wǎng)和海南公交新能源等企業(yè)分別立足于小區(qū)和公共服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)布局，匯聚資源優(yōu)勢(shì)開展重點(diǎn)布局，形成獨(dú)具海南特色的充電服務(wù)能力，其中海南電網(wǎng)2019年總投資2,500萬(wàn)元，共建設(shè)154個(gè)充電樁服務(wù)新能源車主，截至2019年底，海南電網(wǎng)充電樁累計(jì)建設(shè)量526個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)?？?、三亞和高速沿途市縣的重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋（其中瓊中實(shí)現(xiàn)全縣域覆蓋并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。24特來(lái)電環(huán)球車享海南電網(wǎng)海口公交新能源星星充電萬(wàn)馬愛(ài)充鼎充北汽銀建依威能源量勢(shì)新能源充運(yùn)新能源福度天行客運(yùn)文源新能源圖8海南省充電運(yùn)營(yíng)商充電樁市場(chǎng)份額（截至2019年10月）從企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域布局來(lái)看，海南電網(wǎng)公共充電樁業(yè)務(wù)已覆蓋所有市縣，其次為特來(lái)電和環(huán)球車享，業(yè)務(wù)領(lǐng)域均涉及13個(gè)市縣，其中特來(lái)電以?？凇⑷齺?、萬(wàn)寧為主，環(huán)球車享則主要集中在?？?。從充電樁類型來(lái)看，海南省公共領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施交流量勢(shì)新能源、充運(yùn)新能源、文源新能源等運(yùn)營(yíng)商大功率直流充電樁占比達(dá)到90%以上，星星充電和海南電網(wǎng)大功率直流充電樁也分別占有77.3%和81.8%的市場(chǎng)份額，主要服務(wù)于公交車、出租車、網(wǎng)約車及應(yīng)急充電的私家車。從充電槍個(gè)業(yè)以單樁多槍充電樁為主，可同時(shí)滿足多輛汽車充電需求。250電電源圖9公共領(lǐng)域快慢充企業(yè)份額占比（截至2019年10月）特來(lái)電海南電網(wǎng)26555?？诠蝗f(wàn)馬愛(ài)充星星充電鼎充圖10主要運(yùn)營(yíng)商各功率直流充電樁數(shù)量（截至2019年10月）（三）中央與海南地方支持政策繼續(xù)顯現(xiàn)自2014年以來(lái)，中央和海南地方政府先后出臺(tái)多項(xiàng)支持充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的利好政策，高度重視充電設(shè)施等新基建建設(shè)問(wèn)題，旨在從充電兼容性、充電費(fèi)用、建設(shè)目標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼、充電安全等多方面促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，致力于完善新能源汽車能量補(bǔ)給體系。1.國(guó)家補(bǔ)貼與規(guī)劃并進(jìn)，助推充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)27歷經(jīng)多年探索，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)不斷完善與調(diào)整，由最初注重“以私用充電樁為主、公用充電樁為輔、移動(dòng)充電設(shè)備到“形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)。政策體系已從前端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)布點(diǎn)、推廣補(bǔ)貼、設(shè)施建設(shè)到中后端運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、扶持電價(jià)、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，相關(guān)扶持措施貫穿充電設(shè)施建設(shè)始終，從多維度全方面降低建設(shè)及運(yùn)維難度，提高民間資本投入積極性，對(duì)我國(guó)充電樁市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從初步發(fā)展到高速成長(zhǎng)的較快過(guò)渡起到極大推動(dòng)作用。表1國(guó)家層面充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)中央財(cái)政對(duì)新能源汽車示范城市發(fā)28國(guó)家能源局國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)配電網(wǎng)建設(shè)（2015-2020年）關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施能源局、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知2016-2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排能源局、工信部、關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民區(qū)對(duì)充電樁建設(shè)的29知會(huì)等多方參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展能源局、關(guān)于加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能源局、提升新能源汽車充電保障能力行逐步將地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向支持財(cái)政部、工信部、關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣年的基礎(chǔ)上退坡超過(guò)50%，并取消30科技部、應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035征求意見(jiàn)稿）創(chuàng)新，營(yíng)造新能源汽車良好使用環(huán)工信部等關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的落實(shí)好現(xiàn)行中央財(cái)政新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)金支持范圍從購(gòu)置環(huán)節(jié)向運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中共中央——國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)明確提出大力推進(jìn)新能源汽車充換312.海南省政策持續(xù)細(xì)化，確保汽車便捷充電為保障海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加快構(gòu)建覆蓋全省的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升新能源汽車充電保障能力。海南省政府及相關(guān)部門分階段、分領(lǐng)域制定建設(shè)目標(biāo)，從整體規(guī)劃、用地需求、電網(wǎng)供給、審批流程、互聯(lián)互通、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)勵(lì)等全方位著手，吸引社會(huì)多方勢(shì)力共同參與，致力于為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掃除障礙，協(xié)調(diào)推動(dòng)全島充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。表2海南地方層面充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策海南省人關(guān)于印發(fā)海南省鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)企業(yè)參與省內(nèi)電動(dòng)汽車充電站等配套設(shè)施建設(shè)，有關(guān)配套設(shè)施建設(shè)納入本省相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)配海南省發(fā)海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專構(gòu)建覆蓋全省的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各類型新能源汽車發(fā)展應(yīng)用的基本需求為目標(biāo)，適當(dāng)超前海南省發(fā)海南省電動(dòng)汽車制定各領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目32充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行標(biāo)，并在財(cái)稅、土地保障等方面給予支持，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有場(chǎng)地建設(shè)充海南省發(fā)改委、海南省財(cái)政廳海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)省級(jí)補(bǔ)貼對(duì)外運(yùn)營(yíng)并接入省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)的充電設(shè)施，運(yùn)營(yíng)階段按充電電量，給予運(yùn)營(yíng)用電補(bǔ)貼，暫海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省發(fā)改委、海南省規(guī)劃海南省居?。ㄐ。﹫?chǎng)配套充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定建筑物，停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施提出海南省工海南省清潔能源堅(jiān)持充電為主、加氣為輔，加氫提全省、滿足各類型清潔能源汽車應(yīng)用基本需求，充換兼容、快慢充互補(bǔ)、多場(chǎng)景結(jié)合、智能化的充電網(wǎng)海南省人海南省電動(dòng)汽車33民政府辦充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019-2030）推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建海南省發(fā)“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)通過(guò)示范項(xiàng)目建設(shè)，打破制約充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)小區(qū)的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)公共電網(wǎng)對(duì)小區(qū)內(nèi)停車位直接消防安全水平及綜合管理水平。實(shí)海南省發(fā)海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行管理從建設(shè)原則與目標(biāo)、審批驗(yàn)收、建保障措施等方面規(guī)范了充電基礎(chǔ)設(shè)海南省發(fā)關(guān)于印發(fā)海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收暫行進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)外運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)海南省發(fā)關(guān)于做好電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼工明確了充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和34（四）海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展痛點(diǎn)待破解根據(jù)“12345?？谥腔勐?lián)動(dòng)平臺(tái)”收集的自2020年1月至5月379件新能源汽車充電樁建設(shè)和使用反饋問(wèn)題來(lái)看，充電樁進(jìn)小區(qū)難反饋?zhàn)疃?，其次為充電樁安裝流程不明確、收費(fèi)不合理、充電樁故障導(dǎo)致“僵尸樁”、布局不合理等。結(jié)合實(shí)際調(diào)研，梳理得到全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展痛點(diǎn)如下：理障理圖11?？谑谐潆姌督ㄔO(shè)收集問(wèn)題情況1.頂層規(guī)劃結(jié)構(gòu)性供給不足海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)明確。為落實(shí)海南省新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，滿足全省汽車清潔能源化目標(biāo)的充電基礎(chǔ)設(shè)施配建需求，搶占全球交通出行領(lǐng)域技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，海南省于2019年5月發(fā)布《海南省電動(dòng)汽車充電（自）用為主、公用為輔、快充（充換電）站為補(bǔ)充”的原則，依托電動(dòng)汽車推廣規(guī)模預(yù)期，結(jié)合不同車型車樁配比原35則，分區(qū)域、分車型、分場(chǎng)所對(duì)各階段充電基礎(chǔ)設(shè)施提出建設(shè)要求。海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施配建仍任重道遠(yuǎn)。根據(jù)《規(guī)劃》實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，分三個(gè)階段對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出任務(wù)要求。2019-2020年規(guī)劃新建充電樁6.5萬(wàn)個(gè)，至2020年累計(jì)達(dá)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施配置原則，規(guī)劃2019-2020年海南新建公海南省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量8343個(gè)，距離2020年1.1萬(wàn)個(gè)目標(biāo)還有些許差距；私人充電樁方面，累計(jì)安裝8,359個(gè)，距離2020年4萬(wàn)個(gè)目標(biāo)差距較大，未來(lái)全省車樁相隨的總體布局仍有很大提升空間。海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃仍存在不合理之處。在政策和技術(shù)不斷完善下，新能源汽車發(fā)展迅速，一樁多槍的充電模式得到迅速普及，私人車輛小區(qū)充電趨于常態(tài)化，居民充電習(xí)慣及充電模式開始形成，熱點(diǎn)區(qū)域如海口、三亞發(fā)展較快城市充電樁扎堆建設(shè)而偏僻地區(qū)如瓊中、昌江等偏遠(yuǎn)地區(qū)一36樁難求，以及場(chǎng)地、電力供給的棘手難題難以突破，專用充電樁、公共充電樁邊界逐漸模糊，這些問(wèn)題的浮現(xiàn)均對(duì)固定車樁比和服務(wù)半徑的建設(shè)模式造成了沖擊。缺乏宏觀問(wèn)題的使充電樁建設(shè)難、充電體驗(yàn)差、投資效益不佳的矛盾逐漸顯現(xiàn)。規(guī)劃層面應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合需求解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，通過(guò)各類型車輛推廣情況及用戶充電習(xí)慣，綜合各區(qū)域用電結(jié)合車輛應(yīng)用領(lǐng)域、充電樁功率、運(yùn)營(yíng)商收支平衡因地制宜動(dòng)態(tài)調(diào)整充電樁建設(shè)目標(biāo)或車樁比，進(jìn)一步做好市場(chǎng)供給性結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活現(xiàn)有樁體資源，破解僵尸樁擾亂市場(chǎng)問(wèn)題，避免資源的不合理分配和不合理、不充分利用。充電站/樁指引牌張貼尚無(wú)法律依據(jù)。由于充電樁用地成本較高，部分充電站分布在城市內(nèi)低價(jià)低的偏僻地段，在沒(méi)有充電站/樁指引牌的條件下，較難準(zhǔn)確尋找樁站位置。目前充電站/樁指引牌尚無(wú)合法張貼政策，受到市政執(zhí)法工作人員的干預(yù)。如建設(shè)有55臺(tái)充電樁的三亞市坤易新能源電動(dòng)汽車大型充電站地處商業(yè)區(qū)后，進(jìn)入站點(diǎn)需行駛通過(guò)較長(zhǎng)的胡同，外來(lái)車輛不宜尋找，運(yùn)營(yíng)商在街邊張貼站點(diǎn)指示牌常受到執(zhí)法人員干預(yù)，影響站點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)。2.小區(qū)充電樁建設(shè)進(jìn)程緩慢37三亞、儋州、瓊海開展“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范工程，但受多允許的區(qū)域開展了小規(guī)模充電樁進(jìn)小區(qū)示范，但整體項(xiàng)目推廣受限。相比之下，三亞市擁有較為典型的先進(jìn)案例，作為起步最快的示范點(diǎn)，三亞市計(jì)劃培育10個(gè)“充電樁進(jìn)小區(qū)”考慮到現(xiàn)階段小區(qū)新能源汽車推廣較少，小區(qū)通過(guò)與星星充電合作建設(shè)和預(yù)留充電設(shè)施896個(gè)，占總停車位的36.9%，滿足小區(qū)現(xiàn)有新能源汽車的使用需求。但總體來(lái)看，老舊小區(qū)充電樁建設(shè)是“充電樁進(jìn)小區(qū)”最大的難點(diǎn)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如屯昌、樂(lè)東、瓊中、五指山等市縣城區(qū)內(nèi)小區(qū)充電樁建設(shè)幾乎為零。分析問(wèn)題原因主要有以下幾點(diǎn)：一是政策環(huán)境不夠細(xì)化，沒(méi)有清晰的安裝流程文件，導(dǎo)致充電樁安裝沒(méi)有明確的法律依據(jù)；二是責(zé)任主體不清晰、物業(yè)不配合、沒(méi)有固定停車位、老舊小區(qū)改造困難、電網(wǎng)改造費(fèi)用分?jǐn)偛幻鞔_、業(yè)主安裝矛盾突出等；三是小區(qū)電容空間和分配等問(wèn)題缺乏物業(yè)和相關(guān)責(zé)任主體之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏利益驅(qū)動(dòng)；四是抄表到戶落實(shí)困難，無(wú)法38獲取分時(shí)優(yōu)惠電價(jià)導(dǎo)致充電成本高。3.運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)和盈利困難現(xiàn)階段充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商仍主要以收取服務(wù)費(fèi)的方式獲得經(jīng)營(yíng)收入，但由于前期投資建設(shè)成本高、充電樁使用率低、充電樁損壞嚴(yán)重、分散布局導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)難度大、創(chuàng)新商業(yè)模式的難以落實(shí)等問(wèn)題造成大部分運(yùn)營(yíng)商至今仍未實(shí)現(xiàn)年之后海南充電設(shè)施補(bǔ)貼下滑進(jìn)一步承壓，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商盈利區(qū)建設(shè)充電樁，但由于前期投資成本高、充電樁建設(shè)與新能源汽車推廣未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、燃油車占位現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致充電樁利用率低，至今尚未有一個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)盈利；鼎充大功率直流充電樁已在環(huán)島高速開始布局，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，充電樁平均時(shí)間使用率僅為8%左右，受新冠肺炎疫情影響，疫情期間充電樁使用率更是低至5%，致使運(yùn)營(yíng)商虧損嚴(yán)重。此外，部分已建成地區(qū)充電樁利用率低，運(yùn)營(yíng)商不愿承擔(dān)每日的電損，因此存在將充電樁電源掐斷現(xiàn)象（如陵水縣椰林服務(wù)區(qū)南方電網(wǎng)充電樁進(jìn)一步演化為僵尸樁，產(chǎn)生惡性循環(huán)。39圖122019年12月各市縣充電樁平均時(shí)間利用率4.充電樁和電網(wǎng)的不協(xié)調(diào)利用增加電網(wǎng)負(fù)擔(dān)電網(wǎng)擴(kuò)容推動(dòng)緩慢、抄表到戶落實(shí)困難和不合理電費(fèi)政策，難以協(xié)調(diào)車輛利用電網(wǎng)谷期較低電價(jià)充電，易出現(xiàn)充電高峰與基礎(chǔ)用電波峰重合增加電網(wǎng)負(fù)荷。小區(qū)用電方面，隨著新能源汽車推廣量的增加，即便有效避開基礎(chǔ)用電波峰采取夜間用電低谷時(shí)段充電，但夜間無(wú)序充電行為或?qū)⒗^續(xù)產(chǎn)生集聚性用電現(xiàn)象，出現(xiàn)夜間二次用電波峰，增加電網(wǎng)壓力政府辦公點(diǎn)電壓降低，以致部分用電設(shè)備斷電。為使政府大院正常用電，避免充電樁用電對(duì)電網(wǎng)的影響，在多方協(xié)調(diào)下已將充電樁斷電，淪為“僵尸樁”。此外，發(fā)展較慢的市縣，由于新能源汽車宣傳不到位，40導(dǎo)致推廣較慢，充電樁建設(shè)量少，而地方政府為完成分配的建樁任務(wù)指標(biāo)，存在樹立充電樁而不維護(hù)。受電網(wǎng)擴(kuò)容難，電力接入成本高，充電樁和電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)影響，導(dǎo)致建設(shè)的充電樁未接電，無(wú)法正常使用，而內(nèi)部電氣設(shè)備長(zhǎng)期不工年新建的44個(gè)充電樁，因電容改造未完成，截至2020年6成本高，至今也未通電。5.充電安全難以得到保障充電基礎(chǔ)設(shè)施制造及運(yùn)營(yíng)門檻較低，存在設(shè)備品質(zhì)參差不齊、市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)不到位，出現(xiàn)劣幣驅(qū)良幣的現(xiàn)象。前期充電運(yùn)營(yíng)商大多以“跑馬圈地”獲得充電市場(chǎng)，重建設(shè)而輕管理，大量充電設(shè)施布置于戶外且無(wú)人監(jiān)管值守，以致出現(xiàn)設(shè)備維護(hù)不當(dāng)、安檢不到位發(fā)生電路和設(shè)備損壞，極端情況極易引發(fā)安全隱患。如瓊海市兆南山水匯園的公共充電樁，由于建成時(shí)間長(zhǎng)，且不能合法建設(shè)遮陽(yáng)棚，部分充電樁殼體腐蝕，內(nèi)部電路露出，存在漏電的隱患；萬(wàn)寧市溪谷花園小區(qū)內(nèi)建設(shè)的充電樁，由于充電樁已損壞被移除，而線纜未及6.充電服務(wù)體驗(yàn)有待進(jìn)一步提升截至2019年底，“海南充電樁APP”基于“海南省充電樁信息管理平臺(tái)”已接入運(yùn)營(yíng)商12家，涵蓋全島除瓊中41縣的17個(gè)市縣公共充電樁信息，接入充電站點(diǎn)523座，充電樁2932個(gè)，充電樁功率合計(jì)15.2萬(wàn)千瓦，換電站8座，充電訂單超過(guò)230萬(wàn)條。由于2019年7月28日前建成的充電樁已無(wú)建設(shè)補(bǔ)貼，而運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼相對(duì)較少，在接網(wǎng)備案驗(yàn)收環(huán)節(jié)，運(yùn)營(yíng)商需支付通信模塊等費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)接網(wǎng)積極性不足，此外部分建成充電樁由于電網(wǎng)容量不足未成功實(shí)現(xiàn)接電，無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，在多種因素加持下仍有5000余個(gè)充電樁未實(shí)現(xiàn)接網(wǎng)。而實(shí)現(xiàn)接網(wǎng)的充電設(shè)施，部分未集成充電狀態(tài)和支付功能（如三亞紅沙保養(yǎng)廠大型充電站、三亞永成公交站大型充電站等多家運(yùn)營(yíng)商均未集成充電狀態(tài)和支付功能因此為改善用戶充電體驗(yàn)，平臺(tái)互聯(lián)互通性能仍需進(jìn)一步提升。此外，充電服務(wù)費(fèi)的不規(guī)范、不公開，特別是部分地區(qū)充電費(fèi)用過(guò)高，不能將新能源汽車運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，影響用戶用車體驗(yàn)。0?？谌齺喅芜~儋州瓊海萬(wàn)寧文昌樂(lè)東陵水保亭臨高屯昌定安昌江五指白沙東方瓊中山圖13截至2019年底各市縣接入省級(jí)平臺(tái)充電樁數(shù)量420?？谌齺喅芜~儋州瓊海萬(wàn)寧文昌樂(lè)東陵水保亭臨高屯昌定安昌江五指白沙東方瓊中山圖14截至2019年底各市縣接入省級(jí)平臺(tái)充電樁功率海南省已制定《海南省新能源汽車差異化管理政策實(shí)施設(shè)計(jì)方案》，要求設(shè)置新能源汽車專用停車位，但由于部分地區(qū)和部分場(chǎng)景停車位資源緊缺，如全省既有住宅小區(qū)停車位共316201個(gè)（其中地面停車位180,470個(gè)，地下停車位135671個(gè)相比于車輛保有量缺口較大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)充電車位的專用化，此外，燃油車占位也給電動(dòng)汽車車主尋找合適充電位置造成較大阻礙。?？谑泻腿齺喪幸逊謩e設(shè)置1000余個(gè)新能源汽車充電停車位，并明確標(biāo)注“燃油車禁止停放、違者鎖車罰款”等字樣，但由于缺乏監(jiān)管和有效懲處措施，燃油車占位現(xiàn)象依然明顯。如三亞市天涯區(qū)金雞嶺橋頭公園停車場(chǎng)建設(shè)的10個(gè)配有萬(wàn)馬愛(ài)充充電樁的停車位，調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有7個(gè)被燃油車占用，且無(wú)執(zhí)法部門監(jiān)管。此外，運(yùn)營(yíng)商建樁后疏于管理，導(dǎo)致充電樁損壞率高，也在一定程度上影響用戶的充電體驗(yàn)，如全省已建成1045個(gè)小二租車437kW交流充電樁，但由于經(jīng)營(yíng)不善企業(yè)倒閉，所有的充電樁”等仍可顯示充電樁信息，誤導(dǎo)用戶找樁而無(wú)法正常使用，嚴(yán)重降低用戶體驗(yàn)。圖15燃油車占位缺乏監(jiān)管44二、海南省氫燃料電池汽車發(fā)展現(xiàn)狀海南省發(fā)展燃料電池汽車的基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱。制氫來(lái)源具備一定優(yōu)勢(shì)，但儲(chǔ)氫、運(yùn)輸和加注產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)暫為空白；目前僅有一汽海馬一家整車企業(yè)，尚無(wú)零部件企業(yè)配套；尚未出臺(tái)系統(tǒng)支持政策和頂層規(guī)劃。（一）海南省擁有豐富的氫能資源海南省氫能資源豐富，中石化海南煉化公司、藍(lán)星（海南）航天化工有限公司、中海油東方煉化公司和富島公司具備較強(qiáng)的制氫能力，中石化正積極開展加氫站布局，為本省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的保障。中石化海南煉化公司內(nèi)有多種富含氫氣氣源，如烴化尾氣、加氫脫硫干氣、氣柜干氣、苯乙烯脫氫尾氣、異構(gòu)化尾提純工藝具備技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。量的車用氫氣需求，具備足量供應(yīng)規(guī)模和相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)性。在超高純度液氫制備方面，藍(lán)星（海南）航天化工有限公司依托大型中央企業(yè)中化集團(tuán)雄厚實(shí)力，具備運(yùn)載火箭發(fā)射場(chǎng)配套的液氫等氣體生產(chǎn)、運(yùn)輸和應(yīng)用的全面能力，產(chǎn)品質(zhì)量滿足國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)海南軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)45中石化海南公司已開展加油站改造加油加氫混合站的前期研究，在全島高速公路已開展12個(gè)站點(diǎn)的選址研究工作，公司有較強(qiáng)的財(cái)力支撐加氫站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，后續(xù)擬開展“以油養(yǎng)氫”混合站運(yùn)營(yíng)模式。表3海南省氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)信息產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)企業(yè)名稱主營(yíng)業(yè)務(wù)工藝技術(shù)氫氣純度產(chǎn)能中國(guó)石化海南煉油化工有限公司原油進(jìn)口、加工，石油產(chǎn)品、石化產(chǎn)品生產(chǎn)天然氣重整制氫中海油東方石化有限責(zé)任公司天然氣重整制氫海洋石油富島股份有限公司甲醛、三聚氰胺、可降解塑料以及其他精細(xì)化工產(chǎn)品天然氣重整制氫藍(lán)星（海南）航天化工有限公司液氫液氧液氮等火箭推進(jìn)劑的生產(chǎn)保障液氫加注中國(guó)石化銷售股份有限公司海南石油分公司成品油銷售油氣加注規(guī)劃中規(guī)劃中（二）海南省氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍為空白氫燃料電池汽車的發(fā)展和商業(yè)化離不開加氫站的建設(shè)，我國(guó)各地都在積極規(guī)劃布局加氫站網(wǎng)絡(luò)?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)15年持續(xù)努力，純電動(dòng)汽車成為主流，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。但由于我國(guó)燃料電池汽車尚屬起步階段，運(yùn)營(yíng)車輛較少，加氫站盈利較為困難。《海南省清潔能源汽46車發(fā)展規(guī)劃》指出，堅(jiān)持充電為主、加氣為輔，加氫提前布局的原則，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間，建成覆蓋全省、滿足各類型清潔能源汽車應(yīng)用基本需求，不同應(yīng)用領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施分類建、分步走，把握適度超前原則，并在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，逐步有序探索布局氫燃料加注網(wǎng)絡(luò)。但目前海南加氫站建設(shè)進(jìn)程滯后，尚未有在運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)，已成為制約海南省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。（三）海南省加氫基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)中存在機(jī)遇1.國(guó)家層面支持導(dǎo)向清晰國(guó)家層面高度重視氫能及燃料電池汽車發(fā)展。2018年12月15日，萬(wàn)鋼副主席在人民日?qǐng)?bào)撰文指出國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展。2019年3政策發(fā)布，明確燃料電池汽車補(bǔ)貼政策另行公布，地方可以博鰲亞洲論壇上指出，中國(guó)正著力培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，提出將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財(cái)政47將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。2.海南省加氫基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯（1）地理位置優(yōu)勢(shì)明顯擁有便捷的交通設(shè)施和發(fā)達(dá)的物流通道。放眼全球視角，海南省在地理位置上是往來(lái)“兩洲”和“兩洋”的必經(jīng)之地，也是通往“兩亞”的“十字路口”，是我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，是外商進(jìn)入華南和東盟市場(chǎng)的重要跳板，具有明顯的東進(jìn)西出、南接北承的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)來(lái)看，交通運(yùn)輸部已將海南省規(guī)劃為深化交通運(yùn)輸改革開放試驗(yàn)區(qū)、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行區(qū)。按照《交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)>實(shí)施方案》規(guī)劃，海南將構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域全面對(duì)外開放，加快交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)，成為具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港。從島內(nèi)來(lái)看，海南島面積和氣候適合發(fā)展氫燃料電池汽車。海南島高速公路行駛一般在300km以內(nèi)，燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程能夠覆蓋全段。環(huán)島高速總里程612.8km，其中環(huán)島高速公路東線段長(zhǎng)235.839km，環(huán)島西線高速段長(zhǎng)321.691km。海南島高溫高濕的環(huán)境為燃料電池汽車的技術(shù)48研發(fā)和測(cè)試評(píng)價(jià)提供了國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的環(huán)境，在汽車技術(shù)開發(fā)、測(cè)試評(píng)價(jià)方面體現(xiàn)出獨(dú)有的使用條件環(huán)境優(yōu)勢(shì)。（2）體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)支持海南全面深化改革開放作出重大部署，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為海南發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。海南省作為國(guó)家確定的全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在改革探索上賦予海南省級(jí)政府更大改革自主權(quán)和立法權(quán)，鼓勵(lì)海南省在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)治理創(chuàng)新等方面先行先試。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，海南省應(yīng)在已有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮海南的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。一是要堅(jiān)持改革與規(guī)范相結(jié)合，通過(guò)地方政策法規(guī)等形式，及時(shí)把全國(guó)各地氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功的做法和經(jīng)驗(yàn)規(guī)范起來(lái)，在率先規(guī)范中再創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)；二是用好用足立法權(quán)，破除氫能源管理和車輛推廣過(guò)程中體制機(jī)制障礙。對(duì)于國(guó)內(nèi)當(dāng)前燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制障礙問(wèn)題，包括氫氣作為能源使用時(shí)參照城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，允許加氫站站內(nèi)制氫等國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位較為突出的訴求，及時(shí)響應(yīng)開展創(chuàng)新，邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)界領(lǐng)先的企事業(yè)單位到海南來(lái)，以立法權(quán)開辟先行先試產(chǎn)業(yè)49孵化基地，構(gòu)筑全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新園，吸引企事業(yè)單位進(jìn)駐、投資，促進(jìn)項(xiàng)目落地。（3）氫能資源豐富海南省是具備豐富的天然氣重整制氫來(lái)源，具有開展大規(guī)模制氫和推廣燃料電池汽車的條件。在天然氣資源方面，根據(jù)海南油氣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，東方13-2氣田群與陵可達(dá)252億標(biāo)準(zhǔn)立方。在天然氣重整制氫產(chǎn)能方面，中石化海南煉化公司、中海油東方石化公司現(xiàn)有天然氣重整制氫已以上。中海油富島公司天然氣重整制氫產(chǎn)能當(dāng)前已達(dá)到多數(shù)量的氫燃料電池汽車用氫需求。50三、典型地區(qū)充電樁建設(shè)先進(jìn)案例（一）優(yōu)化充電樁布局——德國(guó)力推加油站+充電樁模截至2019年底，德國(guó)純電動(dòng)汽車注冊(cè)量約為28萬(wàn)輛，建設(shè)電動(dòng)汽車充電站約27730座，百公里充電樁約20個(gè)。為滿足純電動(dòng)汽車增長(zhǎng)需求，同時(shí)對(duì)沖新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，德國(guó)政府計(jì)劃采取1300億歐元的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，其中包括電動(dòng)汽車的購(gòu)置和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面，德國(guó)以規(guī)劃較為完善的加油站為基礎(chǔ)，要求加快對(duì)全國(guó)14118個(gè)加油站進(jìn)行改造，并全部配建充電設(shè)施，從而優(yōu)化全國(guó)充電樁布局，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車在整個(gè)德國(guó)范圍內(nèi)充電。為占據(jù)市場(chǎng)先導(dǎo)，石油巨頭（包括殼牌）、公共事業(yè)公司和汽車制造商均已加速布局以爭(zhēng)奪市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。在管理層面，德國(guó)已在加油站劃定充電樁車位，只允許新能源汽車停放，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管解決燃油車占位現(xiàn)象。（二）提高樁站利用率——上海建立考評(píng)、度電補(bǔ)貼機(jī)截至2019年底，上海市新能源汽車保有量超過(guò)30萬(wàn)輛，已提前完成“十三五”規(guī)劃21萬(wàn)輛的目標(biāo)。為保障大量新能源汽車用電需求，截至2019年底上海已建成充電基礎(chǔ)設(shè)51發(fā)展較早，布局分散，缺乏管理，導(dǎo)致充電樁損壞嚴(yán)重，存在用戶體驗(yàn)差，充電樁利用率較低等現(xiàn)象。據(jù)2019年5月上海市充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，上海市公交專用站點(diǎn)充電樁利用率為12.73%，小區(qū)專用站點(diǎn)充電樁使用率為3.02%，而公共站點(diǎn)充電樁使用率僅有1.79%，運(yùn)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。為解決上述充電樁利用率低和進(jìn)小區(qū)難等問(wèn)題，2020年4月1日，上海市發(fā)改委、市交通委員會(huì)、市財(cái)政局、市房管局和市經(jīng)信委等5部門聯(lián)合發(fā)布《上海市促進(jìn)電動(dòng)汽車充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》，致力于從多途徑著手提升用戶充電體驗(yàn)。強(qiáng)化互聯(lián)互通，提高充電樁利用率方面，上海市要求建立考核評(píng)級(jí)和度電補(bǔ)貼相結(jié)合的政策體系，鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)信息接入市級(jí)平臺(tái)，將充電樁運(yùn)營(yíng)狀況與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤，根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施管理情況對(duì)充電站點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)打分和星級(jí)評(píng)價(jià)，加大運(yùn)營(yíng)狀況良好和管理優(yōu)越的充電樁運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，從而督促充電樁的互聯(lián)互通，并有效解決油車占位、充電樁故障、支付方式不統(tǒng)一導(dǎo)致的充電體驗(yàn)差等問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）推進(jìn)充電樁進(jìn)小區(qū)——上海力推有序和共享模式為解決充電樁進(jìn)小區(qū)難題，上海市加強(qiáng)試點(diǎn)示范，通過(guò)協(xié)調(diào)利益主體關(guān)系，發(fā)展有序充電和共享充電，以解決小區(qū)52電網(wǎng)增容和充電樁建設(shè)難題。一是通過(guò)示范小區(qū)建設(shè)和專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，要求目錄平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，明確目錄平臺(tái)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)三方責(zé)任義務(wù)，以提高小區(qū)建設(shè)積極性和物業(yè)支持配合度。二是要求建立企業(yè)、居民兩級(jí)智能有序充電體系，減少充電對(duì)電網(wǎng)的沖擊，促進(jìn)電力削峰填谷，提升居民區(qū)安享充電”商業(yè)模式形成，通過(guò)每樁200元資金補(bǔ)貼鼓勵(lì)私人充電樁加裝能源路由器等方式進(jìn)行智能化改造，同時(shí)獲得適量運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以支持自（專）用充電樁共享運(yùn)營(yíng)，解決同小區(qū)無(wú)樁車輛充電難題。（四）加快充電樁建設(shè)——泰安多措并舉推動(dòng)充電樁布泰安市高度重視新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展， 快新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)》、《泰安“十三五”電動(dòng)汽 等一系列政策文件，助力新能源汽車推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施配泰安市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)主要由市能源局主導(dǎo)，通過(guò)任務(wù)分配等方式督促協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)泰安供電公司等企業(yè)加強(qiáng)本地充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度。截至2020年5月，泰53安市已建成公共類充電基礎(chǔ)設(shè)施166座，充電樁1463臺(tái)，初步形成了布點(diǎn)高速公路，涵蓋公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)和大型居民小區(qū)的保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公交車等專用充此外，泰安依托國(guó)網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)平臺(tái)，將全市充電樁融合到平臺(tái)內(nèi)，跟蹤充電樁的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，并及時(shí)剔除損壞的“僵尸樁”，為戶充電體驗(yàn)。為確保用戶充電的便利性，泰安市計(jì)劃以社會(huì)需求為導(dǎo)車位等配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)用戶居住地停車位、單位停車場(chǎng)配建的專用充電設(shè)施建設(shè)，全面緩解用戶小區(qū)和工作單位充電難題。力爭(zhēng)到2020年底，基本打造形成“車樁相隨、布局合理、智能高效”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；到2022年，全市建成2610個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，市內(nèi)4A級(jí)以上旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充電設(shè)施車位比例不低于15%，最大限度地滿足群眾對(duì)于新能源電動(dòng)汽車充電服務(wù)的需求。（五）破解停車充電難題——深圳市首創(chuàng)公交立體充電54動(dòng)車保有量318萬(wàn)輛，停車位缺口巨大。為解決公交車領(lǐng)域停車問(wèn)題，深圳市與特來(lái)電合作，率先在月亮灣公交場(chǎng)站建立全球首個(gè)100%車位覆蓋的大功率充電公交立體停車樓，其建筑面積9.8萬(wàn)平方米，裝機(jī)功率33000kW，配充電樁550個(gè)，每天可至少服務(wù)1500輛車充電需求，是目前全國(guó)裝機(jī)功率最大、智慧化水平最高、智慧交通融合最好、綠色能源應(yīng)用最廣的智慧充電樞紐站。立體充電停車樓的建立，將有效解決深圳市公交車停車充電的問(wèn)題。（六）前瞻發(fā)展換電——北京市強(qiáng)化政策導(dǎo)向力推換電北京市是國(guó)內(nèi)最早推廣換電模式的城市之一，擁有國(guó)內(nèi)最大的換電市場(chǎng)和換電運(yùn)營(yíng)商，積累了極為豐富的換電經(jīng)驗(yàn)，北京市換電模式得以成功推廣離不開政府的支持，全市確立以使用充換電兼容模式車輛為主的技術(shù)路線。2019年7月17日，北京市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于對(duì)出租汽車更新為純電動(dòng)車資金獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》，提出出租汽車“油改電”所更換的純電動(dòng)車技術(shù)條件必須具備充換電兼容技術(shù)，以快速更換電池為主，同時(shí)車輛電池與充換電站技術(shù)相匹配，為運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域換電模式的推廣提供較大資金等政策傾斜。2020年1月，北京市經(jīng)信局發(fā)布消息稱，將于今后幾年繼續(xù)推動(dòng)換電模式在北京市應(yīng)用。考慮到北京市換電車輛多為巡游出租車，55北京市財(cái)政局等部門正在積極征求出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、車輛生產(chǎn)企業(yè)意見(jiàn)，將圍繞“車電分離”商業(yè)模式制定出臺(tái)本市出租汽車更新為純電動(dòng)汽車的資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，以鼓勵(lì)引導(dǎo)出租車經(jīng)營(yíng)者更新純電動(dòng)汽車。政策的傾斜為換電模式在京推廣創(chuàng)造了良好的條件。在政策鼓勵(lì)下，換電企業(yè)也加速拓展北京市場(chǎng)。北汽新能源聯(lián)手奧動(dòng)新能源已探索換電技術(shù)超過(guò)十年，并于2017年公布擎天柱計(jì)劃。計(jì)劃分為三個(gè)階段，第一階段（2016-2017年）建成換電站100座，運(yùn)營(yíng)車輛超過(guò)4000輛；第二階段（2018-2020年）建成換電站1000座，運(yùn)營(yíng)車輛10萬(wàn)輛；第三階段（2021-2022年）建成換電站3000座，運(yùn)營(yíng)車輛50萬(wàn)輛。但受政策不確定性、市場(chǎng)需求疲弱及現(xiàn)階段消費(fèi)者認(rèn)可度較低等多重因素影響，截至2019年底，北汽新能源換電運(yùn)營(yíng)出租車數(shù)量為1.6萬(wàn)輛，累計(jì)建設(shè)換電站187座。而北京地區(qū)已成為北汽新能源最大的推廣市場(chǎng)，投入運(yùn)營(yíng)出租車超過(guò)4000輛，五環(huán)內(nèi)及重點(diǎn)地區(qū)建成并投入運(yùn)營(yíng)換電站90座，形成城區(qū)平均服務(wù)半徑2.78km、24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)的有力換電保障。為加速北京地區(qū)換電模式示范推廣，形成輻射全市的運(yùn)營(yíng)模式，北汽新能源計(jì)劃2020年在京繼續(xù)建設(shè)100座換電站，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)5657四、海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式研究（一）充電服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)模式呈多樣化充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)涉及充電設(shè)備制造商、充電運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)配送企業(yè)以及整體解決方案企業(yè)，具有涉足范圍廣、利益鏈條長(zhǎng)、參與者眾多等特點(diǎn)。從功能上看，利益相關(guān)方往往多重身份重合，同時(shí)參與多個(gè)角色、涉及多個(gè)領(lǐng)域，易于發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。根據(jù)參與者在海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)模式，主要包括充電運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)、整車制造商主導(dǎo)、車樁合作模式、電網(wǎng)主導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)主導(dǎo)、出行服務(wù)商主導(dǎo)和共建共享充電等模式。充電運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)：充電運(yùn)營(yíng)商為用戶提供充電和增值服務(wù)，在充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等方面均處于主導(dǎo)地位，具有雄厚的基金規(guī)模和企業(yè)背景，是目前充整車制造商主導(dǎo)：為獲得新能源汽車市場(chǎng)，推廣自身”的商業(yè)模式，主動(dòng)布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。該運(yùn)營(yíng)模式不以運(yùn)營(yíng)收費(fèi)為目的，在于服務(wù)用戶擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng)份額。車樁合作模式：整車企業(yè)與充電運(yùn)營(yíng)商利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作為消費(fèi)者提供購(gòu)車、充電、售后等一系列服務(wù)，此58模式有利于實(shí)現(xiàn)車與樁的互聯(lián)互通，通過(guò)信息交互優(yōu)化充電模式并為用戶提供個(gè)性化服務(wù)。典型代表有特來(lái)電與北汽合作成立的北汽特來(lái)電公司，致力于搭建全國(guó)領(lǐng)先的城市級(jí)充電體系模式和充電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)。場(chǎng)地、客戶、數(shù)據(jù)及市場(chǎng)資源等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，是新能源汽車充電市場(chǎng)最早的運(yùn)營(yíng)模式。運(yùn)營(yíng)平臺(tái)主導(dǎo)模式：運(yùn)營(yíng)平臺(tái)不直接參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)，而是根據(jù)運(yùn)營(yíng)商上報(bào)的充電樁信息，與運(yùn)營(yíng)商達(dá)成深度合作，為用戶提供找樁、預(yù)約、支付和附加服務(wù)。該模式為輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，注重與運(yùn)營(yíng)商之間的合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。主要通過(guò)充電服務(wù)費(fèi)分成、政府補(bǔ)貼、大數(shù)據(jù)增值服務(wù)及廣告費(fèi)等實(shí)現(xiàn)盈利。海南省典型代表第三方為海南省充電樁信息管理平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)集成在“海南充電樁APP”，為充電企業(yè)和用戶提供信息交互和充電服務(wù)。出行服務(wù)企業(yè)主導(dǎo)模式：出行服務(wù)企業(yè)為完善充換電網(wǎng)絡(luò)，為網(wǎng)約車司機(jī)提供更便捷的充電服務(wù)，以便獲取營(yíng)運(yùn)車輛出行及充電數(shù)據(jù)，健全出行服務(wù)市場(chǎng)，針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)充電需求規(guī)劃充電基礎(chǔ)設(shè)施。目前海南省典型代表企業(yè)主要為環(huán)球車享。共建共享充電模式：主要解決有地?zé)o樁和有樁無(wú)地的資源矛盾問(wèn)題，融合充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、場(chǎng)地資源方和投資方59的資源，分?jǐn)偝杀?，避免資本過(guò)于集中帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)壓力。此模式可分為三類，一是場(chǎng)地方提供停車場(chǎng)地，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)提供充電資源和日常維護(hù)，并與場(chǎng)地方實(shí)現(xiàn)收益分成；二是平臺(tái)眾籌，通過(guò)平臺(tái)發(fā)布實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地方和充電運(yùn)營(yíng)商的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，典型代表為“三亞新能源充電樁建樁信息發(fā)布平臺(tái)”和“海南省充電樁信息平臺(tái)”；三是通過(guò)資本吸引，促使更多資本市場(chǎng)投資充電運(yùn)營(yíng)商，為充電市場(chǎng)提供更多社會(huì)資源。私人共享充電樁模式：主要指安裝于住宅區(qū)的私人車位慢充樁，在充電平臺(tái)上，私人樁樁主發(fā)布共享信息，在樁主停車位和充電樁未使用的情況下，對(duì)外運(yùn)營(yíng)以獲得收益，使用者可通過(guò)預(yù)約的方式使用私樁，以解決公共充電樁缺乏和私人充電樁利用率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的再度分配和合理利用。根據(jù)調(diào)研，目前海南省私人共享充電模式尚未有示范運(yùn)營(yíng)的典型案例。（二）海南省2025年充電服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模約19億元，2030年將達(dá)33億元本節(jié)根據(jù)《海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019-2030）》各類型電動(dòng)汽車推廣目標(biāo)，對(duì)2025年海南充電市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)營(yíng)收空間進(jìn)行測(cè)算，并做如下假設(shè)1）根60合市場(chǎng)上仍有較多老舊車輛，而現(xiàn)階段電動(dòng)乘用車平均電耗為15.2kW·h/100km，綜合考慮選取私人電動(dòng)乘用車平均百公里電耗12-14kW·h/100km2）其余車輛百公里電耗結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀及交通部等部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，對(duì)2025年市場(chǎng)狀況做統(tǒng)一估測(cè)3）各車輛平均行駛里程主要參考中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)以及清華大學(xué)歐訓(xùn)民課題組相關(guān)數(shù)據(jù)研究4）充電效率根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)情況做統(tǒng)一估測(cè)5）充電服務(wù)費(fèi)按0.75元/kWh計(jì)6）因私人電動(dòng)汽車以自建充電樁充電為主，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)情況，取2025年私家車僅有25%采取公共充電樁充電，公務(wù)車、環(huán)衛(wèi)車、貨車（含郵政和城市物流車）采取公共充電樁充電比例為80%，出租車及年海南省充電市場(chǎng)情況如表4所示。表4海南省2025年充電市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)測(cè)算車車車車2025年規(guī)劃保有量（萬(wàn)輛）6平均百公里電耗（kWh/100km）0——年均行駛里程（km）0000——61車車車車年均耗電量（千kWh/輛）5——充電效率——年均電量需求（百萬(wàn)kWh）公共充電樁充電比例——2025預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模（百萬(wàn)元）32對(duì)海南省2030年充電服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行測(cè)算，在前述數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，隨著新能源汽車技術(shù)的提升，進(jìn)一步預(yù)估2030年私家車平均百公里電耗10-13kWh/100km，公務(wù)車百公里電耗12-14kWh/100km，出租及網(wǎng)約租賃車百公里電耗10-13kWh/100km，環(huán)衛(wèi)車電耗35-45kWh/100km，電動(dòng)客車電耗90-110kWh/100km，貨車電耗50-60kWh/100km。假設(shè)充電服務(wù)費(fèi)仍以0.75元/kWh計(jì)，得到2030年充電市場(chǎng)情況如表5所示。表5海南省2030年充電市場(chǎng)服務(wù)費(fèi)測(cè)算62車車車車車2030年保有量（萬(wàn)輛）2平均百公里電耗（kWh/100km）4——年均行駛里程（km）00——年均耗電量（千kWh/輛）813.3-1——充電效率——年均電量需求（百萬(wàn)kWh）公共類充電樁充電比例——2030預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模（百萬(wàn)元）808根據(jù)測(cè)算，預(yù)測(cè)海南省2025年全年公共充電服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到19億元，2030年充電服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到33億元，具有較大市場(chǎng)空間。（三）充電市場(chǎng)盈利與充電樁利用率密切相關(guān)為分析充電站運(yùn)營(yíng)營(yíng)收情況，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，以三亞市63某配備38臺(tái)60kW直流快充樁的充電站為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析，充電站全生命周期的投入包括前期建設(shè)投資和日常運(yùn)營(yíng)投資，收益在不考慮增值的情況下主要包括服務(wù)費(fèi)收益、政府補(bǔ)貼和設(shè)備回收收益。1.建設(shè)及運(yùn)營(yíng)投資前期建設(shè)投資包括充電設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝及建筑工程費(fèi)、和其他成本。其中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)指與充電相關(guān)所有設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用，包括充電樁、配電設(shè)備、通信系統(tǒng)設(shè)備、調(diào)度系統(tǒng)設(shè)備等；安裝及建筑工程費(fèi)包括配電裝置、通信系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、消防設(shè)施安裝和雨棚、站內(nèi)房屋建設(shè)、變電站改造等費(fèi)用；其他成本包括項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、管理、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。電損成本和其他日常成本等。其中土地租金依選址不同差異較大，充電站根據(jù)需求通常建在交通流密集區(qū)域，而交通熱點(diǎn)土地緊張且價(jià)格浮動(dòng)較大，此外依托運(yùn)營(yíng)商與土地產(chǎn)權(quán)方合作方式不同，土地價(jià)格差異較大，較難做準(zhǔn)確估計(jì)，這里依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)擁有38個(gè)充電樁的充電站暫取土地租金28萬(wàn)元/年；管理成本為充電站車輛協(xié)調(diào)調(diào)度，并提供良好充電服務(wù)、安全管理等產(chǎn)生的費(fèi)用，主要為人工成本；設(shè)備維護(hù)成本分為常規(guī)維護(hù)成本和意外維護(hù)成本，常規(guī)維護(hù)成本指對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)、調(diào)試、配件更換等產(chǎn)生的費(fèi)用，意64外維護(hù)成本指用戶使用不當(dāng)或意外因素導(dǎo)致的設(shè)備維修、重新購(gòu)買等產(chǎn)生的大額費(fèi)用，由于意外維護(hù)難以根據(jù)時(shí)間準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，因此將總成本分?jǐn)偟矫恳荒?，除去一年保修期，假設(shè)第二年設(shè)備維護(hù)成本為購(gòu)置成本的6%，今后每年維護(hù)成本遞增0.5%估算；電損成本為用戶充電過(guò)程中，由于電路損耗導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商需承擔(dān)的電費(fèi)成本，選取電路損耗為充電電量的10%計(jì)算；稅收按服務(wù)費(fèi)的3%計(jì)算；其他日常運(yùn)營(yíng)成本指充電站宣傳、調(diào)度亭水電費(fèi)等成本，取為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的5%計(jì)算。由于充電站運(yùn)營(yíng)及使用周期較長(zhǎng)，再對(duì)充電設(shè)備數(shù)年內(nèi)的運(yùn)營(yíng)總成本及收益進(jìn)行評(píng)估時(shí)，必須考慮通貨膨脹對(duì)總成本的影響，并假設(shè)折現(xiàn)率r為8%，因此未來(lái)幾年日常運(yùn)營(yíng)成本的凈現(xiàn)值可用下式表示。式中Cop為日常運(yùn)營(yíng)投資總成本的凈現(xiàn)值，Cso,n為土地租金成本，Cman,n為管理成本，Ceq,n為設(shè)備維護(hù)成本，Clo,n為電損成本，Ctax,n為納稅成本，Cel,n為其他日常運(yùn)營(yíng)成本。表6某充電站投入情況充電樁數(shù)據(jù)前期建設(shè)投資65日常運(yùn)營(yíng)投資土地租金/（萬(wàn)元/年）管理成本/（萬(wàn)元/年）其他日常運(yùn)營(yíng)成本/（萬(wàn)元/年）圖16充電樁利用率與耗電量關(guān)系2.充電站收益目前充電基礎(chǔ)設(shè)施增值收益模式尚不明確，維持正常運(yùn)營(yíng)仍主要以收取服務(wù)費(fèi)和國(guó)家補(bǔ)貼為主，其中海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼分為建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼兩部分。建設(shè)補(bǔ)貼方面，2020年前建設(shè)的充電樁以每千瓦200元予以補(bǔ)貼，上限不超過(guò)設(shè)備投資的15%；2021-2025年建設(shè)的充電樁以每千瓦100元予以補(bǔ)貼，上限不超過(guò)設(shè)備投資的10%。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方99每千瓦時(shí)0.1元予以補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼上限均不超過(guò)每千瓦200元，因此充電基礎(chǔ)設(shè)施獲得的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼與充電樁利用率密切相關(guān)。充電站運(yùn)營(yíng)收益計(jì)算公式如下。圖17運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼與利用率和運(yùn)營(yíng)周期的關(guān)系式中，Pop為運(yùn)營(yíng)收益的凈現(xiàn)值；Pse,n為服務(wù)費(fèi)收益；Psu,n為財(cái)政補(bǔ)貼。充電樁的殘值收益指設(shè)備達(dá)到報(bào)廢期，對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處考慮到海南省為高溫、高濕、高鹽霧、多雨氣候，對(duì)內(nèi)部器件腐蝕嚴(yán)重，因此海南省充電樁使用壽命偏低，取本地預(yù)期使用壽命6年進(jìn)行測(cè)算。假設(shè)所有設(shè)備報(bào)廢時(shí)間相同，回收時(shí)收益的凈現(xiàn)值為設(shè)備及配套設(shè)施購(gòu)置成本的5%，則殘值收益約為11萬(wàn)元。673.充電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)性分析以2020年建設(shè)的充電樁為例分析盈利情況。目前，充電基礎(chǔ)設(shè)施盈利主要包括充電服務(wù)費(fèi)、充電樁建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)且假定每年服務(wù)費(fèi)暫不變化。充電基礎(chǔ)設(shè)施成本及投資主要包括前期建設(shè)投資、日常運(yùn)營(yíng)成本及電路損耗。分析充電樁理想情況下要使充電站在兩年內(nèi)開始盈利，在確保每個(gè)充電樁正常工作的情況下，單樁日均供電量需不低于208kW·h，若投資回報(bào)期為三年，則單樁日均供電量需不低于68大型充電站多為出租車、網(wǎng)約車等運(yùn)營(yíng)車輛的首選充電場(chǎng)所，考慮到電動(dòng)汽車用戶充電習(xí)慣，多在電池電量下降至30%以下開始尋找充電樁充電，而充電電量與時(shí)間呈非線性關(guān)系，充入電量越接近滿電充電效率越低，且充電安全與電快充情況下當(dāng)電池電量達(dá)到95%時(shí)即斷開充電。以載有60kW·h動(dòng)力電池的車輛為例，平均每車充電電量約為32kW·h。因此為確保充電站在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利，單樁日均至少需服務(wù)純電動(dòng)乘用車6.5輛，此擁有38臺(tái)60kW充電樁的充電站日均需服務(wù)純電動(dòng)乘用車247輛；若要確保三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利，單樁日均需服務(wù)純電動(dòng)乘用車5.6輛，此充電站日均需服務(wù)純電動(dòng)乘用車210輛。同理，對(duì)于120kW直流大功率充電樁，理想情況下若兩年開始盈利，在確保每個(gè)充電樁正常工作情況下，單樁日均充電量需不低于272kW·h，日均需服務(wù)純電動(dòng)乘用車6.8即日均服務(wù)純電動(dòng)乘用車5.5輛。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，海南省公交車領(lǐng)域擁有較為固定的充電場(chǎng)景，公交車專用充電樁利用率較高，單樁日均可服務(wù)公交車5-6輛，充電量可達(dá)到900kW·h，充電樁平均利用率超過(guò)35%，可在1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利。而其他領(lǐng)域充電樁時(shí)間利用率普遍低于10%，特別是主要面向私人領(lǐng)域的充電樁利用率69更低，三年內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)盈利。表7部分公交車充電樁利用情況公交場(chǎng)站純電動(dòng)公交車數(shù)量充電樁數(shù)量充電樁平均利用率萬(wàn)寧永騰公交456>50%文昌大道新能源公交約35%文昌辰龍客運(yùn)6約33%瓊海福軒公共汽車5約37%陵水縣公交公司約40%表8主要面向私人領(lǐng)域充電樁利用情況運(yùn)營(yíng)商站點(diǎn)名稱功率利用率特來(lái)電瓊海銀海路市政府充電站4.9%星星充電瓊?；始因T士萬(wàn)泉酒店8.1%星星充電?？谑泻：胶劳ケ痹芬粎^(qū)充電站（四）充電基礎(chǔ)設(shè)施增值收益規(guī)模龐大目前，充電運(yùn)營(yíng)商主要通過(guò)收取充電服務(wù)費(fèi)的方式獲取電樁利用率低，因此大多運(yùn)營(yíng)商仍處于虧損狀態(tài)。而在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的推動(dòng)下，充電市場(chǎng)仍有巨大潛在增值場(chǎng)景有待挖掘與探索，充電數(shù)據(jù)、廣告服務(wù)、汽車銷售、金融保險(xiǎn)等增值服務(wù)將成為充電運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)盈利并做大做強(qiáng)的下一個(gè)風(fēng)口。70（1）通過(guò)大數(shù)據(jù)開拓增值市場(chǎng)。充電運(yùn)營(yíng)商可通過(guò)發(fā)展智能充電樁，在用戶充電過(guò)程中，對(duì)電動(dòng)汽車電池及管理系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，為用戶提供故障診斷、維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)等增值服務(wù)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。此外，通過(guò)積累車輛行駛數(shù)據(jù)、充電行為數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等，為電池、整車等企業(yè)提供數(shù)據(jù)量