《四川省移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》編制說明背景及意義當(dāng)前，我國公共服務(wù)類網(wǎng)站及移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件無障礙化普及率較低，適老化水平有待提升，部分互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用存在界面交互復(fù)雜、操作不友好、圖片缺乏文本描述、驗證碼操作不易、相關(guān)功能與設(shè)備不兼容等問題，使得老年人及殘疾人等群體在使用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用過程中遇到多種障礙，面臨“數(shù)字鴻溝”。中國人民銀行于2021年3月印發(fā)了《移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)建設(shè)方案》（銀發(fā)〔2021〕69號），推動移動金融應(yīng)用軟件無障礙改造工作，解決老年人及殘疾人群運用智能設(shè)備困難，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化水平及無障礙普及率，讓老年人、殘障人士等特殊人群共享科技信息化發(fā)展成果。人民銀行成都分行制定《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)建設(shè)》團體標準，貫徹落實國務(wù)院和人民銀行總行相關(guān)工作精神，加快推動移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)建設(shè)，2021年，四川21家法人機構(gòu)完成了共計24個APP的無障礙服務(wù)建設(shè)。為全名掌握四川轄內(nèi)法人機構(gòu)移動金融客戶端無障礙建設(shè)情況，人民銀行成都分行制定了《四川省移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》，旨在通過標準化的要求客觀公正對無障礙建設(shè)情況進行評估，進而為四川轄區(qū)推進移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)建設(shè)、優(yōu)化、評價提供標準支持，指明方向，提升金融服務(wù)的可得性、易用性和安全性，為提升轄內(nèi)金融服務(wù)水平、增強金融服務(wù)普惠性奠定基礎(chǔ)。制定原則本次標準制定貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）精神，參考國家標準《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》、中國人民銀行印發(fā)的《移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)建設(shè)方案》等要求，從總則、總體要求、基本要素、輔助功能、運營保障、流程優(yōu)化等方面對移動金融客戶端無障礙改造建設(shè)的評估要求、指標項等級、評估方法進行了詳細規(guī)定。制定的具體原則如下：遵循中國人民銀行印發(fā)的《移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)建設(shè)方案》的建設(shè)要求，確保改造要求得到完整、準確的描述，為金融機構(gòu)進行無障礙改造提供有力的標準支撐。兼容《移動金融客戶端應(yīng)用軟件安全管理規(guī)范》、《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范》、《個人金融信息保護》等標準中關(guān)于信息安全保護的要求。主要框架、內(nèi)容及依據(jù)標準框架本標準主要框架由9部分組成：HYPERLINK（1）范圍 本標準適用于四川省支付清算協(xié)會成員單位，提供面向公眾的移動金融客戶端應(yīng)用軟件，需進行的適老化和無障礙改造標準。HYPERLINK（2）規(guī)范性引用文件參照GB/T37668-2019信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法；JR/T0092-2019移動金融客戶端應(yīng)用軟件安全管理規(guī)范；JR/T0068-2020網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范；JR/T0171-2020個人金融信息保護技術(shù)規(guī)范等技術(shù)標準和規(guī)范；T/SCPCAT/PCAC0001—2021四川省移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)標準；T_BFIA011-2022移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估規(guī)范；Q_BCTC001-2021移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)技術(shù)要求與檢測方法。（3）術(shù)語與定義描述了本標準涉及的移動金融、無障礙服務(wù)、讀屏軟件等9個規(guī)范性術(shù)語及其定義?？倓t對評估目標、評估方法、評估項等級進行了說明，對問題分為了嚴重性問題、一般性問題、建議性問題3個等級，對評估項結(jié)果、評估類結(jié)果、總評估結(jié)果判定的原則進行了說明及規(guī)定。（5）總體要求規(guī)定了移動金融應(yīng)用無障礙改造是否完成簡潔、易用、穩(wěn)定及智能化改造，用戶視圖是否完成關(guān)懷方面、語音方面、支持民族特色方面的評估方法。（6）基本要素規(guī)定了移動金融客戶端是否完成組件、功能、界面、安全等要素?zé)o障礙改造的評估方法。（7）輔助功能規(guī)定了移動金融客戶端是否完成用戶視圖適配、使用引導(dǎo)、智能交互、客戶服務(wù)、預(yù)警提示等輔助功能無障礙改造的評估方法。運營保障規(guī)定了移動金融客戶端是否具備功能變更通知、產(chǎn)品下線告知、突發(fā)事件處置及常態(tài)化維護措施的評估方法。（9）流程優(yōu)化從特殊需求群體的角度，對涉及無障礙改造的基礎(chǔ)功能進行細分，規(guī)定了每一個細項功能需要改進的內(nèi)容、是否優(yōu)化流程達到改造效果的評價方法。（二）主要內(nèi)容將移動金融應(yīng)用無障礙改造建設(shè)評估分為總體要求、基本要素、輔助功能、運營保障、流程優(yōu)化等5類要求，要求分類制定條數(shù)總體要求44條基本要素70條輔助功能48條運用保障20條流程優(yōu)化28條內(nèi)容包含了評估目標、評估方法、評估等級項的說明，評估結(jié)果判斷等，規(guī)定了移動金融客戶端是否完成簡潔性、易用性、穩(wěn)定性、智能化等基本原則改造，完成組件要素、功能要素、界面要素、安全要素等基本要素改造，針對老人及殘疾人等群體的特殊需求，要求了應(yīng)具有的輔助功能改造，在管理、運營過程中，應(yīng)具有的相關(guān)制度和要求等評估內(nèi)容、評估方法、各級指標項所屬等級。（三）編制依據(jù)編制過程中，主要參考中國人民銀行印發(fā)的《移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)建設(shè)方案》及GB/T37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》、JR/T0092-2019《移動金融客戶端應(yīng)用軟件安全管理規(guī)范》、JR/T0068-2020《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范》、JR/T0171-2020《個人金融信息保護技術(shù)規(guī)范》等標準文檔、T/SCPCAT/PCAC0001—2021四川省移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)標準、T_BFIA011-2022移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估規(guī)范、Q_BCTC001-2021移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)技術(shù)要求與檢測方法。編制過程（一）項目啟動2021年7月，中國人民銀行成都分行啟動四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準制定項目。（二）成立標準工作組下一步，中國人民銀行成都分行成立四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準工作組，規(guī)范標準化制定總體原則，標準內(nèi)容制定目標以及制定工作分配安排。（三）材料準備下一步，工作組搜集相關(guān)材料，整理標準立項建議書及《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》（初稿）。（四）標準立項標準工作組將本標準的立項材料提交至四川省支付清算協(xié)會，按照立項流程開展相關(guān)工作，并于10月由四川省支付清算協(xié)會下達立項通知。（五）立項意見處理統(tǒng)計整理立項回執(zhí)單，據(jù)回執(zhí)意見對《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》（標準草案）進行修改；下一步，對中心內(nèi)部和工作組征求意見及處理，形成《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》（征求意見稿）初稿，并不斷征求各部分意見進行修改。（六）形成征求意見稿按照標準編制的要求，形成《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》的行業(yè)內(nèi)征求意見稿。（七）征求意見稿提交內(nèi)部最終確定《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》（征求意見稿）及相關(guān)編制說明等，提交給四川省支付清算協(xié)會。（八）形成送審稿根據(jù)各委員單位意見修改《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》標準內(nèi)容，形成《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》（送審稿）。（九）送審稿提交完成《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》（送審稿）內(nèi)部評審，完成編制說明、意見匯總處理表等，正式提交給四川省支付清算協(xié)會。（十）形成報批稿根據(jù)各委員單位意見修改《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》標準內(nèi)容，形成《四川轄區(qū)移動金融客戶端應(yīng)用軟件無障礙服務(wù)評估標準》（報批搞）。（十一）報批稿提交完成《銀行間市場外匯交易報告數(shù)據(jù)》（報批搞）內(nèi)部評審，完成編制說明、意見匯總處理表、實施建議、宣貫材料等，正式提交給四川省支付清算協(xié)會。四川省支付清算協(xié)會組織委員多次舉行技術(shù)審查工作，標準組根據(jù)四川省支付清算協(xié)會意見進行修改并重新提交報批稿。四川省支付清算協(xié)會組織委員再次進行技術(shù)審查工作，標準組根據(jù)四川省支付清算協(xié)會意見進行修改并重新提交報批稿。適用范圍移動金融客戶端APP無障礙服務(wù)評估全