在集中法制宣傳教育活動動員大會上的講話稿范文同志們：這次集中法制宣傳教育活動是市委、市政府安排部署的一項十分重要的活動。元月份以來，市委常委會連續(xù)兩次聽取活動準備情況匯報，進行了專題研究；在2月14日召開的全市政法信訪工作會議上，市委*把開展這項活動作為今年政法信訪工作的重點任務(wù)，作了安排部署，提出了明確要求。最近一段時間，市上有關(guān)部門作了大量的前期準備工作，為活動的開展奠定了良好基礎(chǔ)。下面，按照市委市政府的統(tǒng)一安排，我講三個方面的意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好這次集中法制宣傳教育活動的責(zé)任感和緊迫感深入開展法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治市基本方略的一項基礎(chǔ)性工作，是加強民主法制建設(shè)、建設(shè)社會主義和諧社會的一項根本性任務(wù)。特別是在當(dāng)前全市經(jīng)濟快速發(fā)展、各種社會矛盾凸顯、社會管理任務(wù)繁重、維護穩(wěn)定壓力增大的新形勢下，加強全民法制宣傳教育顯得尤為迫切。全市各級黨委、政府一定要充分認識法制宣傳教育在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面的重要作用，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，打好這場法制宣傳教育的集中戰(zhàn)、總體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。第一，深入開展法制宣傳教育，是提高全民法律素質(zhì)的迫切需要。近年來，通過不斷深化全民普法教育，廣大干部群眾的法律素質(zhì)明顯提升，法制觀念明顯增強。但面對新形勢新任務(wù)的要求，我們的法制宣傳教育無論是內(nèi)容形式、方法手段還是實際效果都還有比較大的差距，部分干部群眾法律素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，違法違紀行為時有發(fā)生，少數(shù)部門和干部依法行政自覺性不強，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的問題客觀存在。特別是在信訪領(lǐng)域，一些人正當(dāng)訴求通過非法形式反映比較普遍，有的甚至抱著“小鬧小解決，大鬧大解決”的心理，進行群體性上訪，把簡單問題復(fù)雜化，造成不良影響。因此，我們必須切實加強法制宣傳教育，進一步提高廣大公民的法制觀念和法律素質(zhì)，在全社會努力形成尊法、學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。第二，深入開展法制宣傳教育，是維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。當(dāng)前，我市既處于黃金發(fā)展期，也處于矛盾凸顯期。隨著一批重大項目的實施，征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的矛盾糾紛不斷增加；隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)拆遷、城市管理、公共服務(wù)等方面壓力增大；隨著經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系等方面的不穩(wěn)定因素增多；隨著社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，社會服務(wù)管理中的問題日益突出。這些新出現(xiàn)的問題與歷史遺留問題相互交織，合理要求和不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的纏訪鬧訪相互交織，使矛盾糾紛大量增加，集體上訪和越級非正常上訪居高不下，刑事發(fā)案尤其是民轉(zhuǎn)刑案件高位運行，群體性事件時有發(fā)生，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我們必須通過扎實深入的法制宣傳教育，大力推進法制化進程，把各種矛盾問題的解決引入法制軌道，及時化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，促進社會和諧穩(wěn)定。第三，深入開展法制宣傳教育，是推進依法治市進程的內(nèi)在要求。近年來，通過廣泛開展法制宣傳教育，大力推進依法治市進程，依法治理工作取得了明顯成效。但我市的依法治市水平和社會法治文明程度還不高。一些部門和少數(shù)干部依法行政意識不強，工作隨意性很大；個別執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，甚至執(zhí)法犯法。還有極少數(shù)干部辦事不民主、不公開、不公正，以權(quán)謀私，損壞群眾利益，傷害群眾感情。這些問題的存在都與法制宣傳教育不充分、不深入密切相關(guān)。我們要通過深入開展法制宣傳教育，使各級干部牢固樹立社會主義法治理念，切實增強依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的自覺性和主動性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動依法治理工作深入開展，進一步提高法治化管理的整體水平。二、突出重點，注重實效，深入開展集中法制宣傳教育活動這次集中法制宣傳教育活動既是貫徹落實“八五”普法規(guī)劃的一個重要舉措，又是立足特殊時期解決突出問題的一項集中行動。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會市委、市政府的意圖，突出工作重點，講究方式方法，著力抓好各項工作，確?；顒尤〉脤嵭?。第一，突出宣傳重點，切實增強活動的針對性。在宣傳內(nèi)容上突出五個方面的重點：一要突出惠民政策的宣傳。深入宣傳城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、涉農(nóng)補貼等方面的政策法規(guī)，讓廣大群眾原原本本地了解掌握黨和國家的各項惠民政策，知道惠從何來，惠在何處，依法維護自身權(quán)益，增強感恩奮進意識。二要突出維護穩(wěn)定有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。深入宣傳信訪、投訴、調(diào)解、訴訟、治安管理等方面的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾依法有序理性表達訴求，正確運用法律手段維護權(quán)益，自覺履行法律義務(wù)，有效預(yù)防和減少群體性事件和非正常上訪問題，促進社會和諧穩(wěn)定。三要突出項目建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。深入宣傳征地拆遷、補償安置、資源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)各級干部自覺維護群眾的合法權(quán)益，教育引導(dǎo)群眾樹立大局意識和法制意識，自覺服從重大項目建設(shè)，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。四要突出民族宗教有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。深入宣傳民族宗教方面的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)各級干部群眾自覺增強民族團結(jié)意識、宗教和順意識，依法開展宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教在維護穩(wěn)定中的積極作用，促進民族共同繁榮發(fā)展和宗教與社會發(fā)展相適應(yīng)。五要突出基層民主法制建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。深入宣傳依法治理、基層民主政治建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的法律法規(guī)，切實提高廣大干部依法決策、依法行政、依法管理的水平，堅決查處損害群眾利益的違紀違法行為，堅決查處因為亂作為、不作為引發(fā)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定的部門和干部，不斷改善黨群、干群關(guān)系。在宣傳的對象上，要在實現(xiàn)對全體干部群眾整體覆蓋的基礎(chǔ)上，重點抓好矛盾糾紛較多的村，重大項目建設(shè)實施重點區(qū)域的群眾，重點抓好各級干部、青少年、“兩新組織”負責(zé)人、家庭中的主事人等四類對象，通過重點對象法律素質(zhì)的提高帶動全社會法制觀念的增強。第二、創(chuàng)新方式方法，切實增強活動的廣泛性。多年來的實踐證明，法制宣傳教育活動只有采取廣大群眾易于接受、喜聞樂見的形式，才能取得事半功倍的效果。各級各部門一定要在堅持以往行之有效方法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新工作載體，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，緊緊結(jié)合廣大群眾的文化需求和思維習(xí)慣，選擇群眾最喜歡、最容易接受的宣傳方式，不斷拓展法制宣傳教育的途徑和渠道，開展有聲有色、靈活多樣、深入淺出的宣傳活動，切實增強法制宣傳教育的效果。一要廣泛開展法制宣講活動。市上成立由市委政法委、市委宣傳部、市委講師團、市委黨校、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市政府法制辦等單位牽頭組成的9個宣講及檢查指導(dǎo)組，分別擔(dān)任9縣（區(qū)）的宣講和檢查指導(dǎo)工作。會后，市委政法委和市司法局要抓緊進行培訓(xùn)和試講，細化工作任務(wù)，明確工作要求，講求工作方法，在認真培訓(xùn)和試講后，盡快深入各縣（區(qū)）開展宣講和督查指導(dǎo)工作。市上的宣講活動重點要在矛盾糾紛較多、信訪問題突出、社情比較復(fù)雜以及基層組織比較薄弱的地方開展，在每個縣（區(qū)）不少于20場次。宣講必須面向廣大群眾，面向基層干部職工，面向廣大青少年和其他基層一線人員，每一場宣講都要確定專題，選好材料，精心準備，做到有的放矢。各縣（區(qū)）也要從宣傳、政法、公安、司法、法檢兩院、律師事務(wù)所及相關(guān)部門抽調(diào)政策水平較高、懂法律、善于做宣傳工作、善于做群眾工作的干部和專業(yè)人員，深入鄉(xiāng)村進行宣講，做到鄉(xiāng)村社區(qū)全覆蓋。要把宣講和咨詢結(jié)合起來，在搞好宣講的同時，開展現(xiàn)場咨詢，上門咨詢，公開電話和住址接受群眾咨詢；增強法制宣傳教育的個性化和針對性。二要組織開展各種形式的群眾學(xué)法活動。為了搞好這次集中法制宣傳教育活動，市司法局編印了《法律常識100問》；市中級人民法院精心選擇一些典型案例編印了《典型案例選編》。這些既是宣講的重要參考，又是普法宣傳和群眾學(xué)習(xí)的重要依據(jù)。這些宣傳資料不僅要發(fā)到每一個農(nóng)戶家中，更重要的是要入腦入心。要采取有獎競賽、組織考試、案例宣傳、入戶宣傳等各種方式，調(diào)動廣大群眾學(xué)法用法的積極性，使群眾熟悉最要緊的政策法規(guī)，掌握最基本的法律規(guī)范，切實提高法律素質(zhì)。三要綜合運用各種宣傳手段擴大宣傳。要充分利用板報、掛圖、標語、橫幅、宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳手段，尤其要充分發(fā)揮法制圖片、法制宣傳街、法制宣傳墻、法制宣傳欄等傳統(tǒng)陣地的優(yōu)勢，通過張貼宣傳畫、撰寫普法歌謠、法律知識問答、法律法規(guī)摘錄等方式，使廣大群眾抬頭見法，隨時學(xué)法，接受更多的法制教育。要充分發(fā)揮廣播、電視、電影、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等現(xiàn)代大眾傳媒的法制傳承教育功能，形成多形式、多方位、全覆蓋的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。要精心選取一批針對性較強、有教育意義的法制教育專題片，在電視臺播出，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村放映，組織廣大群眾收看。各電視臺、報刊都要開辟專欄專題，選擇一批典型案例，通過專家點評、案例分析，舉一反三，總結(jié)案件特點，剖析案件成因，探尋違法犯罪行為的演變軌跡，分析違法犯罪分子的心理特征，揭示違法犯罪行為的現(xiàn)實危害，起到很好的警示和教育作用。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的法制宣傳教育功能。市、縣（區(qū)）司法行政部門要以法官、檢察官、人民警察、人民調(diào)解員以及執(zhí)業(yè)律師為主體，建立網(wǎng)上法制宣傳教育工作者隊伍，公布他們的電子郵箱、微信、QQ號碼和微博，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳和法律咨詢活動，積極回答網(wǎng)民提出的法律問題，引導(dǎo)網(wǎng)民通過法律渠道解決問題，增強法制觀念。四要組織開展干部法律知識培訓(xùn)。由市、縣（區(qū)）組織部門牽頭，采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育等形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村級“兩委”干部以及為群眾服務(wù)的市縣部門干部為重點對象，組織開展法律法規(guī)培訓(xùn)，強化廣大基層干部的法治觀念和廉政意識，提高依法辦事、依法管理基層各項事務(wù)和做新形勢下群眾工作的能力。第三、解決突出問題，切實增強這次法制宣傳教育活動的實效性。檢驗這次集中法制宣傳教育活動的成效，主要看隱患是否得到發(fā)現(xiàn)和防范，矛盾糾紛是否得到調(diào)處化解，突出問題是否得到整改解決，社會治安狀況是否有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾的法律素質(zhì)和法制意識是否得到明顯提高。我們要以這次集中法制宣傳教育活動為契機，統(tǒng)籌抓好矛盾糾紛排查、重點問題整治和打擊違法犯罪等工作，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч_保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一要把集中法制宣傳教育活動與矛盾糾紛排查調(diào)處結(jié)合起來。要在開展法制宣傳教育活動的同時，切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，在過細、從嚴、深入排查上下功夫，延伸觸角，拓寬范圍，把集中排查、日常排查、滾動排查結(jié)合起來，做到隱患問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早介入、早化解，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前尤其要突出涉法涉訴類矛盾糾紛、項目建設(shè)中的矛盾糾紛、就業(yè)安置矛盾糾紛的排查化解。對排查出來的矛盾問題要建立臺賬，落實責(zé)任，一件一件加以解決，努力實現(xiàn)糾紛不出村社、矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難問題不出縣區(qū)。要對矛盾糾紛較多的村，確定一個聯(lián)村單位，由聯(lián)村單位組建工作組，承擔(dān)法制宣傳教育、特困戶幫扶和矛盾糾紛排查調(diào)處三項任務(wù)，開展為期半年的集中整治，借法制宣傳教育之勢，協(xié)調(diào)解決顯性問題，排查發(fā)現(xiàn)矛盾隱患，力爭從根本上解決問題。要幫助村社進一步加強和完善村務(wù)公開和民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)范化建設(shè)，建立健全符合新農(nóng)村發(fā)展的村民自治章程和具有針對性、約束力，務(wù)實管用的村規(guī)民約。進一步完善各項村級事務(wù)管理制度，推動農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，從源頭上防范和減少矛盾和問題的發(fā)生。二要把集中法制宣傳教育活動與重大矛盾糾紛和信訪突出問題專項治理結(jié)合起來。市維穩(wěn)辦和市信訪局要對重大矛盾糾紛和信訪突出問題進行認真梳理，向有關(guān)部門和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦，實行掛牌督辦。市、縣（區(qū)）宣講及檢查指導(dǎo)組要帶著這些案件下去，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門采取有效措施聯(lián)合攻堅，集中化解，推動“問題解決”，息訴罷訪。在促進問題解決的同時，對那些長期越級上訪、多次違法赴省進京上訪和反復(fù)無理纏訪的人員要采取辦學(xué)習(xí)班、辨法析理、談話訓(xùn)誡等方式，集中開展《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的教育，進一步規(guī)范信訪秩序。三要把集中法制宣傳教育活動與打擊違法犯罪行為結(jié)合起來。要堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，始終保持對各類嚴重刑事犯罪的高壓嚴打態(tài)勢，努力控制刑事發(fā)案，確保治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。尤其是對違反法律政策、組織策劃群體性事件的違法犯罪人員，對在重大項目實施中敲竹杠、阻撓項目建設(shè)的違法犯罪行為，要依法依紀進行打擊處理；對反復(fù)勸解不聽，嚴重干擾正常工作秩序和信訪秩序的無理纏訪、鬧訪人員，也要依法采取必要的強制措施。通過對違法犯罪行為的嚴厲打擊，震懾犯罪，教育群眾。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保這次集中法制宣傳教育活動取得實效開展集中法制宣傳教育活動是事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項重點工作。全市各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，強化督促檢查，形成工作合力，為活動的開展提供堅強的保障，切實把各項工作落到實處、抓出成效。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把這次集中法制宣傳教育活動作為推進依法治市進程的重要舉措，作為提高做群眾工作能力的重要措施，作為從根本上化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的有效辦法，擺上重要日程，認真研究部署，統(tǒng)籌安排人員、經(jīng)費，保障這次集中宣傳教育項活動順利進行，取得實效。為了加強對這次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長的集中法制宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對這次集中法制宣傳教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市司法局（依法治市辦）。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抽調(diào)得力干部組成工作班子，切實加強對這項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，親自審定方案，親自督促落實。二要靠實工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行各自職責(zé)，把開展法制宣傳教育活動作為今年部門的重點工作和重要任務(wù)，納入工作計劃，安排得力干部完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實抓好這次活動中各項工作的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，努力推動各項工作措施落到實處。市縣兩級黨委政府工作部門，特別是執(zhí)法部門都要把各自領(lǐng)域面向群眾進行宣傳的法律法規(guī)進行梳理，明確宣傳重點，開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。共青團、婦聯(lián)和工會等組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，以各自聯(lián)系的群體為重點，把開展法制宣傳教育作為今年上半年的重點工作，進行周密安排，加大實施力度，推動工作任務(wù)的落實。三要強化督導(dǎo)考評。市上的領(lǐng)導(dǎo)小組將分階段組織督查組對各縣（區(qū)）和有關(guān)部門活動開展情況進行督查，對活動重視不夠、開展不力、效果不佳的縣（區(qū)）和部門要予以通報，責(zé)成整改。市上組建的九個宣講及指導(dǎo)檢查組要充分發(fā)揮作用，把宣講和檢查指導(dǎo)有機結(jié)合起來，常駐縣區(qū)，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，推動落實。各縣（區(qū)）也要加強督促