目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 第一章總論一、項目名稱xxxxxxx早期地下防空洞回填工程二、項目背景人民防空是國防的重要組成部分，是城市建設的重要內容，也是一項全民的社會公益事業(yè)。上世紀六七十年代，根據當時的國際環(huán)境，中央提出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的指示，發(fā)動廣大群眾，大打人民戰(zhàn)爭，大力開展人防設施建設，因此，產生了部分由群眾及單位開挖的“非標防空洞”。此類“防空洞”，由于建設年代久遠，安全隱患日益突出，平戰(zhàn)功能難以發(fā)揮，困繞人防事業(yè)的健康發(fā)展。同時，此類“防空洞”往往位于城市優(yōu)越的地理位置，隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進，應加大此類“防空洞”的治理力度，消除安全隱患，重新煥發(fā)平戰(zhàn)結合生機。xxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx一號路四段21/22號樓始建于1956年，為三層磚混結構居民樓，并使用至今。近三年來，樓房墻體出現不同程度的開裂、不均勻沉降，一樓地板也出現返潮等現象。經調查，樓房周圍于1975年左右開挖過防空洞，但無具體資料留存，且樓房東南角處于2012年由于重車碾壓導致防空洞發(fā)生局部塌陷，小區(qū)居民發(fā)現防空洞內有大量積水。居民多次反映地下防空洞造成房屋安全隱患問題。針對此問題xxxxxxx人防辦及時向市人防辦進行了溝通協調，并委托xxxxxxx市勘察院對現場進行了勘察。經區(qū)房產公司組織房屋鑒定，樓房主體結構穩(wěn)定，構件損害較嚴重。xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空辦公室高度重視此問題并積極開展治理工作，消除安全隱患，保障群眾生命財產安全。目前，項目已取得《關于對xxxxxxx早期地下防空洞回填工程項目建議書的批復》津紅審投批【2015】6號，xxxxxxx晟嶸工程咨詢有限公司受xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空辦公室委托，編制xxxxxxx早期地下防空洞回填工程實施方案。三、項目概況（一）項目位置項目位于xxxxxxx市xxxxxxx，四至范圍：東至小區(qū)內現狀道路，南至xxxxxxx19/20號樓外綠化，西至小區(qū)內現狀道路，北至xxxxxxx21/22號樓外綠化。（二）項目建設內容及規(guī)模現狀地下防空洞東西長約61米，寬度1.5米，高度1.5~2米。塌陷區(qū)域清理約13.5m3。采用注混凝土澆筑方式對地下防空洞進行回填，并修復下沉區(qū)域地面，混凝土總方量約222m3。（三）項目建設期項目計劃總建設期為3個月。（四）項目總投資及資金籌措項目建設投資78.8萬元，其中工程建設費50.57萬元，工程建設其他費24.5萬元，預備費3.73萬元。項目所需資金由xxxxxxx市人防辦撥付。四、建設單位概況六、編制依據1.國家及xxxxxxx市工程建設有關規(guī)定及標準2.xxxxxxx市xxxxxxx人民政府區(qū)長辦公會議紀要（第58次）3.《關于對xxxxxxx早期地下防空洞回填工程項目建議書的批復》津紅審投批【2015】6號4.建設單位提供的其他相關資料七、主要技術經濟指標表1.1主要技術經濟指標表序號名稱單位指標1防空洞1.1長度m611.2寬度m1.51.3高度m1.5~22塌陷區(qū)m313.53澆筑混凝土m32224投資總額萬元78.85建設工期月3第二章項目建設必要性一、項目的建設是治理“防空洞”所存在的安全問題的需要人民防空是國防的重要組成部分，是城市建設的重要內容，也是一項全民的社會公益事業(yè)。上世紀六七十年代，根據當時的國際環(huán)境，中央提出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的指示，發(fā)動廣大群眾，大打人民戰(zhàn)爭，大力開展人防設施建設，因此，產生了部分由群眾及單位開挖的“非標防空洞”。此類“防空洞”，由于建設年代久遠，安全隱患日益突出，平戰(zhàn)功能難以發(fā)揮，困擾人防事業(yè)的健康發(fā)展。同時，此類“防空洞”往往位于城市優(yōu)越的地理位置，一旦發(fā)生塌陷事故，將嚴重威脅到城市人民生命財產安全和地上交通、建筑安全。隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進，應加大此類“防空洞”的治理力度，消除安全隱患，重新煥發(fā)平戰(zhàn)結合生機。此類“防空洞”在缺乏標準依據、施工圖紙和防護等級的前提下建造，結構材料原始，設施設備不完善，加之年久失修，質量問題日漸顯現，很難適應信息化條件下的防空襲要求。和平時期，此類“防空洞”不僅應對自然災害的防護能力發(fā)揮不出來，而且還有可能成為自然災害的潛在“殺手”。因此，對此類“防空洞”治理很有必要。此類“防空洞”因地理環(huán)境和地質條件不同，數量和質量也千差萬別。對幅員小、危及地面建筑和交通安全、進行治理經濟上不合算、技術上難度大、沒有使用價值的零星單位工程，在調研和科學論證的基礎上，應予以回填報廢，徹底杜絕安全隱患。本項目的實施將徹底解決xxxxxxx早期地下防空洞所產生的安全問題。二、項目的建設是徹底消除安全隱患，為人民生命及財產提供有效的安全保障的需要xxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx一號路四段21/22號樓始建于1956年，為三層磚混結構居民樓，并使用至今。近三年來，樓房墻體出現不同程度的開裂、不均勻沉降，一樓地板也出現返潮等現象。經調查，樓房周圍于1975年左右開挖過防空洞，但無具體資料留存，且樓房東南角處于2012年由于重車碾壓導致防空洞發(fā)生局部塌陷，小區(qū)居民發(fā)現防空洞內有大量積水。根據xxxxxxx市勘察院勘查結果，21/22號樓周圍人防工程東西延伸約61米，頂板埋深1.5米左右，寬度1.5米左右，高度1.5~2.0米，坍塌長度約4.5米。xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空辦公室為保障人民生命財產安全，清除此類“防空洞”對群眾日常生活的影響，積極開展治理改造工作，及時向市人防辦進行了溝通協調，并委托xxxxxxx市勘察院對現場進行了勘察。經區(qū)房產公司組織房屋鑒定，樓房主體結構穩(wěn)定，構件損害較嚴重。xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空辦公室高度重視此問題并積極開展治理工作，消除安全隱患，保障群眾生命財產安全。第三章項目現狀及建設內容一、項目現狀xxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx一號路四段21/22號樓始建于1956年，為三層磚混結構居民樓，并使用至今。近三年來，樓房墻體出現不同程度的開裂、不均勻沉降，一樓地板也出現返潮等現象。經調查，樓房周圍于1975年左右開挖過防空洞，但無具體資料留存，且樓房東南角處于2012年由于重車碾壓導致防空洞發(fā)生局部塌陷，小區(qū)居民發(fā)現防空洞內有大量積水。二、建設內容及規(guī)?，F狀地下防空洞東西長約61米，寬度1.5米，高度1.5~2米。塌陷區(qū)域清理約13.5m3。采用注混凝土澆筑方式對地下防空洞進行回填，并修復下沉區(qū)域地面，混凝土總方量約222m3。第四章項目位置及建設條件一、項目位置本項目擬對位于xxxxxxx的早期地下防空洞進行回填。項目位四至范圍：東至小區(qū)內現狀道路，南至xxxxxxx19/20號樓外綠化，西至小區(qū)內現狀道路，北至xxxxxxx21/22號樓外綠化。二、建設條件（一）地質條件xxxxxxx是xxxxxxx市六個市區(qū)之一，位于xxxxxxx市區(qū)西北部。東南與河北、南開兩區(qū)相交，西北與西青、北辰兩區(qū)相鄰。本項目所在區(qū)域地質條件主要以低平的沖積平原為主，本項目位于xxxxxxx東北部，地質條件與區(qū)內地質條件類似。（二）氣候條件xxxxxxx市春季多風，干旱少雨；夏季炎熱，降雨集中；秋季天高，氣爽宜人；冬季寒冷，干燥少雪。年平均日照時數2659小時，年平均氣溫11.9度，年平均無霜期206天，年平均地面溫度14.5度，年平均降水量556.4毫米，年平均相對濕度64%。xxxxxxx位于xxxxxxx市西北部，氣候類型和條件與xxxxxxx市整體情況相同。（三）社會環(huán)境條件本項目周邊沒有工礦企業(yè)，遠離喧囂，區(qū)域空氣清新，環(huán)境良好。在西沽公園北側1.5公里輻射范圍內有北洋園、桃花園、桃花堤園等供居民、游客休憩、游覽等，社會環(huán)境良好。（四）配套設施建設條件項目所在地的供水、排水、供電等基礎配套設施均能滿足建設需要。（五）施工條件1.工程建材xxxxxxx市建材市場極其成熟，本項目所需各種工程材料均有充足的貨源，并且供貨方能夠滿足本項目建設期間的運輸要求。2.運輸條件本項目北側緊鄰xxxxxxx一號路、勤儉道，區(qū)域運輸條件便利。工程所需的工程材料大部分可利用現有道路運至施工現場，運輸方式以汽車為主。綜上所述，本項目周邊建筑環(huán)境及社會環(huán)境適宜，各項市政基礎配套設施規(guī)劃比較完備，為項目建設提供了便利條件。第五章實施方案一、工程概況（一）基本情況xxxxxxx市xxxxxxxxxxxxxx一號路四段21/22號樓始建于1956年，為三層磚混結構居民樓，并使用至今。近三年來，樓房墻體出現不同程度的開裂、不均勻沉降，一樓地板也出現返潮等現象。經調查，樓房周圍于1975年左右開挖過防空洞，樓房東南角處于2012年由于重車碾壓導致防空洞發(fā)生局部坍塌，防空洞內有大量積水。（二）主要工程量現狀地下防空洞東西長約61米，寬度1.5米，高度1.5~2米。塌陷區(qū)域清理約13.5m3。采用注混凝土澆筑方式對地下防空洞進行回填，并修復下沉區(qū)域地面，混凝土總方量約222m3。二、實施方案（一）注漿工藝流程（二）工藝方案1.注漿孔布置根據場地現狀布置施工孔洞，施工孔洞共計7個。2.開孔根據現場開孔布置圖正確定位，清理表面覆蓋土方，采用空壓機破碎開孔。3.混凝土澆筑本工程混凝土擬采用C40混凝土澆筑，采用汽車泵輸送連續(xù)澆筑，采用擠水法，從東到西的澆筑順序依次澆筑混凝土，邊排水邊澆筑，保證坑道正常壓力，防止因壓力不均勻而造成周邊建筑物的不均勻沉降。4.養(yǎng)護灌漿后養(yǎng)護期間禁止車輛通過灌漿區(qū)，養(yǎng)護期7天。5.道路恢復養(yǎng)護期結束后，道路開孔部位采用素土分層夯實回填（200~300mm），密實系數達90%以上，再采用C40微膨脹混凝土澆筑修復。第六章環(huán)境保護一、編制依據1.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2003年9月2.《建設項目環(huán)境保護管理條例》1998年11月3.《污水綜合排放標準》DB12/356-20084.《環(huán)境空氣質量標準》GB3095-20125.《聲環(huán)境質量標準》GB3096-20086.《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-20117.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第三十一號）二、環(huán)境影響分析1.施工揚塵施工揚塵主要來自施工期場地整理、建筑材料搬運及堆放、施工垃圾的清理及堆放、運輸車輛的裝卸、施工機械的往來等。2.施工噪聲施工噪聲主要來源于施工現場的各類施工機械設備運行和物料運輸的交通噪聲。（1）施工場地噪聲施工場地噪聲主要是施工機械設備噪聲、物料裝卸碰撞噪聲和施工人員的活動噪聲。（2）物料運輸的交通噪聲主要是施工各階段物料運輸車輛引起的噪聲。3.廢水廢水主要是施工人員生活污水。4.固體廢棄物施工期產生的固體廢物主要有施工產生的工程棄土、施工人員的生活垃圾、廢建材等建筑垃圾。三、環(huán)境保護措施1.施工揚塵對易起塵物料實行庫內堆放或加蓋篷布，定期清掃施工現場；經常清洗汽車車輪及底盤上的泥土，采取灑水抑塵措施，減少施工場地和道路的揚塵污染。2.施工噪聲為保證施工機械、設備工作時產生的噪音水平符合標準，有效降低施工噪聲的影響，必須加強管理采取措施如下：（1）經常檢查和維修機械的動力設備，使動力設備經常處于良好狀態(tài)下運行，降低噪音水平。（2）合理安排施工時間，同時施工單位還應對工人進行環(huán)保教育，保證施工環(huán)境。3.廢水必須經預處理后排入項目周邊污水管道，最終排入市政污水管網。4.固體廢棄物（1）固體廢棄物主要包括裝修材料廢棄物，對固體廢棄物要做到日產日清，保證施工環(huán)境干凈衛(wèi)生。（2）對項目施工時產生的固體廢棄物進行分類處理，可回收的要進行回收，不可回收的及時處理。通過上述措施，本項目在建設期不會對建設地區(qū)的周圍環(huán)境構成明顯影響。第七章勞動安全與衛(wèi)生防疫一、編制依據1.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》國家主席60號令2.《中華人民共和國安全生產法》國家主席70號令3.《xxxxxxx市勞動保護條例》市人大十二屆21次會4.《建設項目（工程）勞動衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》勞動部令第3號二、危害因素分析施工期的危害因素：1.施工中機械性傷害及建筑材料的磕、砸、碰等傷害。2.移動式電動工具的電擊傷害。三、安全與勞動防護施工期的安全防護措施：1.建筑材料的運輸和碼放應設立醒目的標識，防止人體傷害。2.采取必要的勞動保護措施，作好個人的安全防護工作，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防止機械損傷及意外傷害。3.為移動式電動工具設置漏電保護裝置。4.施工期應加強施工監(jiān)理，嚴格控制建材購進渠道，使整個工程符合對環(huán)境無害化的要求。5.項目建設完工后嚴格按照建設項目管理程序進行竣工驗收。四、衛(wèi)生防疫1.施工期間建立衛(wèi)生管理制度，對衛(wèi)生狀況進行經常性檢查。2.加強施工期衛(wèi)生管理，做到定時清掃、定期消毒，防止流行性疾病的發(fā)生與傳播。第八章組織機構及人力資源配置一、組織機構（一）項目法人組建方案本項目由xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空辦公室執(zhí)行項目法人職能，進行各項建設活動。（二）管理機構組織方案及體系圖本項目的管理機構主要由xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空辦公室現有管理人員建立領導小組，并結合外部的勘察、施工、等服務單位實現項目的建設管理，勞動力由施工單位解決。管理機構體系圖如下所示：（三）機構適應性分析本項目屬于技術相對常規(guī)的項目，項目的建設期比較短，該機構的設立可滿足項目建設的需要。二、人力資源配置建設期人力資源提供主要由xxxxxxx市xxxxxxx人民政府人民防空辦公室現有管理人員和外部的勘察、項目管理、施工單位解決。通過專業(yè)分工與協作，在建設初期可聘請具有項目管理資質的單位進行前期咨詢，以滿足建設需要。第九章項目實施進度一、項目建設工期項目計劃總建設期為3個月。二、項目實施進度表9.1項目實施進度表單位：月進度工作階段建設周期123項目前期工作項目招標工程勘測工程施工竣工驗收第十章項目招標方案一、工程招投標所依據的法律、法規(guī)文件1.《中華人民共和國招標投標法》2.《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》簡稱“國家計委3號令”3.《工程建設項目施工招標投標辦法》4.《xxxxxxx市招標投標條例》5.《xxxxxxx市必須招標項目范圍和規(guī)模標準確定》二、招標范圍根據《中華人民共和國招標投標法》、國家計委3號令和國家計委9號令中的有關規(guī)定，項目采取公開招標。招標范圍包括：勘察、項目管理、工程施工和材料采購等。三、招標組織形式本項目擬采取委托招標形式。四、招標方式本項目招標方式擬采取公開招標方式進行。具體招標事宜詳見下表：表10.1招標基本情況表項目名稱招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標工程勘察√√√工程施工√√√材料采購√√√其他√√√五、保障措施1.完善招標制度。擬制定一系列加強招標工作的范圍、規(guī)定和辦法。2.規(guī)范招標程序。本項目招投標嚴格按照“發(fā)布招標信息→制定初步入圍條件→組織資格預審→考察入圍單位→選定投標單位→組織投標評標”的程序，嚴密組織招投標。3.項目所有合同形式，實行總價包干，減少合同范圍內項目的價格變更。4.實行業(yè)務工作與招投標組織工作相分離、具體承辦人的權利與每個招標環(huán)節(jié)相分離、統(tǒng)一標準尺度，確保招標工作的準確性。第十一章投資概算與資金籌措一、編制依據1.定額依據2012年《xxxxxxx市建設工程計價辦法》《xxxxxxx市安裝工程預算基價》xxxxxxx市建設工程造價信息服務中心發(fā)布的《xxxxxxx工程造價信息》xxxxxxx市建委頒布的各項調價文件二、編制說明1.工程費用參照xxxxxxx市有關建筑工程收費政策和規(guī)定，以及已竣工的同類工程進行編制。2.工程建設其它費用參照國家相關取費文件及有關市場價格進行估算。3.預備費按照建筑安裝工程費和工程建設其他費之和的5%估算。三、投資概算本項目建設投資78.8萬元，其中工程建設費50.57萬元，工程建設其他費24.5萬元，預備費3.73萬元。詳見下表。表11.1投資概算表序號工程及費用名稱概算價值（萬元）技術經濟指標備注建筑安裝工程費其他費用合計單位數量單位價值（元/m2）一工程費用50.5750.571防空洞回填工程50.5750.57項1詳見初步設計概算書二工程建設其他費用24.524.51前期咨詢費222勘察費10103招標代理服務費0.50.51%4環(huán)境評估費115合理用能評估費116工程監(jiān)理費557監(jiān)測費55三預備費3.733.735%四總投資78.8四、資金籌措項目總投資78.8萬元，項目所需資金由xxxxxxx市人防辦撥付。第十二章風險分析及應對措施一、主要風險綜述綜合考慮多種因素，本項目主要從政策風險、建設風險、社會風險、財務風險、突發(fā)性風險等5大類風險進行分析論證。政策風險包括整體宏觀政策環(huán)境、政策的持續(xù)性；建設風險包括設計方案認同度、工程技術環(huán)境；社會風險主要為當地居民對此項目的認同度；財務風險主要是工期延長帶來的有關支出增加方面的內容；突發(fā)性風險主要是由于自然災害造成的不可抗力風險。二、風險影響程度本項目采取的風險影響程度主要采取頭腦風暴法分析。通過對項目主要風險的風險類型、風險內容、發(fā)生概率及威脅等級進行識別和評價。（一）政策風險本項目的建設解決周邊居民房屋財產安全問題的具體體現，因此本項目政策風險發(fā)生的概率較小，威脅程度較低。（二）建設風險從施工角度來看，本項目不存在太大的技術障礙，進一步減少了本項目的建設風險。故此類風險發(fā)生的概率較小，威脅程度較低。（三）社會風險本項目在建設施工過程中，可能會對周邊居民產生一些不良影響，但威脅程度較低。項目建成后，保障居民房屋財產安全，具有較高的社會效益，社會風險較小。（四）財務風險本項目的財務風險主要為工期延長帶來的有關支出增加。引起工期延長最主要因素是工程建設中可能受到的影響，包括設計施工中可能發(fā)生的問題以及自然因素可能對工程帶來的影響，由此可能引發(fā)對現金流的壓力。從目前情況來看，只要不發(fā)生嚴重的設計失誤，工期延長的風險較低。（五）突發(fā)性風險近年來，隨著全球氣候不可預測性逐漸增強，地震、雪災、暴雨等惡劣天氣不斷出現，突發(fā)性風險也逐漸成為項目值得格外關注的風險。但對于這種不可抗力風險發(fā)生的概率，目前還沒有科學的預測方法。xxxxxxx