./康金煤礦安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)周培訓(xùn)教材一、畢署辦通[2011]46省地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《地區(qū)煤礦安全監(jiān)管檢查規(guī)定的》通知為深刻吸取近期煤礦事故教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)煤礦安全檢查針對(duì)性,提高監(jiān)管效率,落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,推動(dòng)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,有效防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生,特制定本規(guī)定。一、重點(diǎn)檢查容

《地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)禁令》和有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理"三個(gè)規(guī)定",夯實(shí)安全基層基礎(chǔ),提高安全管理水平,落實(shí)安全主體責(zé)任。

<一>礦井生產(chǎn)建設(shè)手續(xù)

1、生產(chǎn)礦井是否"六證"齊全、有效2、建設(shè)礦井是否取得采礦許可證,是否按照已批復(fù)《開(kāi)采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行建設(shè)。

3、是否打開(kāi)已關(guān)閉系統(tǒng)作業(yè)。

<二>安全管理體系

1、"五職礦長(zhǎng)"是否齊全,是否持有有效安全,更換五職礦長(zhǎng)是否進(jìn)行備案；是否配備滿足跟班作業(yè)需要瓦檢員、安全員、防突工,抽放工是否滿足瓦斯抽采工作需要；是否配齊采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地質(zhì)測(cè)量等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。

2、是否健全以煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下以總工程師為首煤礦瓦斯防治技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；是否健全防突專業(yè)機(jī)構(gòu)。

3、是否制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否落實(shí)各崗位、人員安全生產(chǎn)責(zé)任。

4、是否嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班規(guī)定。每班是否都有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,礦長(zhǎng)每月下井帶班次數(shù)是否少于5次。

<三>通風(fēng)系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)是否合理

1、礦井是否具備完整獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng),是否存在剃頭下山開(kāi)采。

2、采掘工作面是否實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng),是否存在串聯(lián)通風(fēng)。

3、通風(fēng)設(shè)施是否齊全可靠。風(fēng)門(mén)、密閉設(shè)置是否合理,質(zhì)量是否合格,是否使用風(fēng)橋。

<四>安全裝備

1、是否安裝完善地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)。

2、是否按瓦斯治理規(guī)定配備了專項(xiàng)裝備<至少3臺(tái)150以上鉆機(jī)>。

3、是否安裝完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),是否與縣瓦斯監(jiān)控中心正常聯(lián)網(wǎng)。

4、是否配備足夠數(shù)量光學(xué)瓦檢器和瓦斯突出參數(shù)測(cè)定儀。

<五>煤與瓦斯突出防治

1、未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定或已鑒定但未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批復(fù)礦井,是否按突出礦井管理。

2、是否按規(guī)定測(cè)定突出參數(shù)。

3、是否采取保護(hù)層開(kāi)展或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施。

4、采掘工作面是否按規(guī)定開(kāi)展瓦斯抽放,是否實(shí)現(xiàn)先抽后采<掘>、抽采達(dá)標(biāo)；是否采取"四位一體"防突措施,消除突出危險(xiǎn),做到不采突出面、不掘突出頭。

5、是否編制石門(mén)揭煤防突專項(xiàng)設(shè)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行石門(mén)揭煤安全技術(shù)措施。

6、石門(mén)揭煤工作面是否消除突出危險(xiǎn),是否形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。

<六>煤礦防治水

1、是否開(kāi)展水害調(diào)查,出具水害調(diào)查報(bào)告。

2、排水系統(tǒng)是否完善,排水能力是否符合有關(guān)規(guī)定要求。

3、是否按規(guī)定配備探放水專用鉆機(jī),是否有探放水記錄,現(xiàn)場(chǎng)是否有探放水鉆機(jī)、鉆孔。

<七>安全防護(hù)措施

1、是否配備探掘人員和裝備。

2、是否嚴(yán)格按照"逢掘必探,先探后掘"規(guī)定進(jìn)行探掘設(shè)計(jì)和探掘作業(yè),是否對(duì)探掘進(jìn)行管理,做到真探和檢驗(yàn)。

3、對(duì)探掘作業(yè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否有記錄、有分析、有措施,是否落實(shí)。

4、掘進(jìn)工作面是否嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮規(guī)定。形成獨(dú)立回風(fēng)系統(tǒng),放炮地點(diǎn)是否設(shè)置在防突風(fēng)門(mén)以外新鮮風(fēng)流中安全地點(diǎn),離掘進(jìn)工作面距離是否大于300m；未形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng),是否在安全可靠地點(diǎn)或撤出地面放炮。二、近期事故案例20XX3月29日19時(shí)04分,林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司陽(yáng)和煤礦〔以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)和煤礦發(fā)生一起CO中毒事故,造成3人死亡；在搶險(xiǎn)過(guò)程中,陽(yáng)和煤礦未采取措施盲目施救又造成3人死亡、5人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約600萬(wàn)元。一、事故單位基本情況陽(yáng)和煤礦為證照齊全的生產(chǎn)礦井,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年,隸屬省屬國(guó)有企業(yè)林東礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬的林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司。二、事故原因及性質(zhì)〔一直接原因陽(yáng)和煤礦在2902運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面施工超前探水鉆孔過(guò)程中,長(zhǎng)時(shí)間干式打眼引起瓦斯、煤塵燃燒,產(chǎn)生大量CO致人中毒死亡；事故發(fā)生后,陽(yáng)和煤礦盲目施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大。〔二間接原因1、陽(yáng)和煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),井下現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,違章作業(yè)；安全管理機(jī)構(gòu)不健全,管理脫節(jié)；未嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度,事故當(dāng)班無(wú)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班；隱患排查治理工作不到位；應(yīng)急預(yù)案不落實(shí),發(fā)生事故后未將事故情況及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和上級(jí)公司報(bào)告,也未召請(qǐng)礦山救護(hù)隊(duì)搶險(xiǎn)救援,盲目施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大；安全教育和培訓(xùn)缺乏有效性和針對(duì)性,從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,自?；ケＤ芰Σ?。2、林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司未認(rèn)真履行安全管理職責(zé),對(duì)陽(yáng)和煤礦安全管理不到位,對(duì)陽(yáng)和煤礦隱患排查治理工作督促不力。3、駐礦安全督查員在發(fā)現(xiàn)井下瓦斯和CO濃度超限后,未及時(shí)督促煤礦查明原因、撤出人員,也未將情況向相關(guān)部門(mén)報(bào)告?！踩鹿市再|(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,這是一起責(zé)任事故。三、對(duì)事故單位和事故有關(guān)責(zé)任者的處理依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定,對(duì)林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司給予行政處罰；陽(yáng)和煤礦礦長(zhǎng)、總工程師等2人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,并吊銷；2名駐礦安全督查員由司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；6人分別給予記過(guò)、撤職處分,并給予其中3人吊銷、經(jīng)濟(jì)處罰的行政處罰。責(zé)成林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司的主要負(fù)責(zé)人向省國(guó)資委寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》〔國(guó)務(wù)院令第493號(hào)、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》〔安監(jiān)總政法〔2008〕212號(hào)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》〔國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將水城礦業(yè)〔集團(tuán)有限責(zé)任公司幺公營(yíng)煤礦"4·2"較大煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理的情況公告如下：20XX4月2日23時(shí)50分,水城礦業(yè)〔集團(tuán)有限責(zé)任公司幺公營(yíng)煤礦〔以下簡(jiǎn)稱幺公營(yíng)煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,造成4人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約400余萬(wàn)元。一、事故單位基本情況幺公營(yíng)煤礦為證照齊全的生產(chǎn)礦井,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年,屬煤與瓦斯突出礦井。煤礦隸屬省屬國(guó)有企業(yè)水城礦業(yè)〔集團(tuán)有限責(zé)任公司〔以下簡(jiǎn)稱水礦集團(tuán)公司下屬的納雍宏邁礦業(yè)有限責(zé)任公司〔以下簡(jiǎn)稱宏邁公司。水礦集團(tuán)公司委托其控股子公司中嶺礦業(yè)有限責(zé)任公司〔以下簡(jiǎn)稱中嶺公司管理宏邁公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。二、事故原因及性質(zhì)〔一直接原因幺公營(yíng)煤礦在10602切眼掘進(jìn)中,未采取有效區(qū)域防突措施,在有突出預(yù)兆的情況下,違章冒險(xiǎn)掘進(jìn)誘發(fā)煤與瓦斯突出?！捕g接原因1、幺公營(yíng)煤礦安全主體責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；安全管理機(jī)構(gòu)不健全；未執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度；隱患排查治理不落實(shí)；管理嚴(yán)重脫節(jié),違章指揮,冒險(xiǎn)蠻干。2、宏邁公司對(duì)幺公營(yíng)煤礦安全管理不到位。未督促幺公營(yíng)煤礦實(shí)施有效的區(qū)域和局部綜合防突措施；未督促幺公營(yíng)煤礦健全安全管理機(jī)構(gòu)；對(duì)幺公營(yíng)煤礦安全管理混亂和未執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班的問(wèn)題失察。3、中嶺公司未履行對(duì)宏邁公司安全生產(chǎn)的托管職責(zé),在托管期間未對(duì)幺公營(yíng)煤礦進(jìn)行安全檢查。4、水礦集團(tuán)公司對(duì)中嶺公司未履行托管職責(zé)失察。5、駐礦安全督察員對(duì)存在的重大事故隱患未督促煤礦停產(chǎn)整改,也未向政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告煤礦違規(guī)生產(chǎn)的行為?！踩鹿市再|(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,這是一起責(zé)任事故。三、對(duì)事故單位和事故有關(guān)責(zé)任者的處理〔一依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定,對(duì)宏邁公司、中嶺公司給予行政處罰；陽(yáng)和煤礦總工程師、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)等2人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,并吊銷；駐礦安全督查員由司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；6人分別給予記過(guò)、記大過(guò)、撤職處分,并給予其中2人吊銷、經(jīng)濟(jì)處罰的行政處罰。責(zé)成水礦集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人向省國(guó)資委寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查。〔二根據(jù)《省人民政府關(guān)于同意關(guān)閉納雍縣陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)幺公營(yíng)煤礦的批復(fù)》〔黔府函〔2012〕71號(hào)的決定,由納雍縣人民政府和水城集團(tuán)公司按照關(guān)閉煤礦的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)幺公營(yíng)煤礦實(shí)施關(guān)閉。三、地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)"十條禁令"為切實(shí)加強(qiáng)地區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理,根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,特制定本禁令。一、嚴(yán)禁煤礦非法組織作業(yè)〔一必須證照、手續(xù)齊全；〔二必須具備基本安全生產(chǎn)條件；〔三必須按開(kāi)采方案設(shè)計(jì)和安全專篇施工；〔四必須按規(guī)定的能力、強(qiáng)度、定員組織生產(chǎn)；〔五必須執(zhí)行小型煤礦"一采兩掘"的規(guī)定,采煤工作面不得超過(guò)29人作業(yè),掘進(jìn)工作面不得超過(guò)9人作業(yè)。二、嚴(yán)禁煤礦違章組織作業(yè)〔六必須制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；〔七必須杜絕違章指揮,各級(jí)管理人員要掌握煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí),做到按章指揮；〔八必須杜絕違章作業(yè),從業(yè)人員要對(duì)從事的工作應(yīng)知應(yīng)會(huì),做到按章作業(yè)；〔九必須提高安全避災(zāi)意識(shí),所有從業(yè)人員要熟知各類災(zāi)害預(yù)兆及避災(zāi)線路。三、嚴(yán)禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè)〔十必須執(zhí)行隱患排查治理制度；〔十一必須執(zhí)行安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的規(guī)定,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾；〔十二必須按照隱患排查治理規(guī)定,落實(shí)整改資金、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)消除隱患。四、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行人員管理基本制度組織作業(yè)〔十三必須建立從業(yè)人員實(shí)名登記檔案、嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度；〔十四必須嚴(yán)格執(zhí)行班前會(huì)制度；〔十五必須做到班前會(huì)點(diǎn)名、礦燈〔自救器發(fā)放和入井檢身記錄三統(tǒng)一；〔十六必須有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班作業(yè)；〔十七必須有瓦檢員、安全員跟班作業(yè)。五、嚴(yán)禁煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不可靠組織作業(yè)〔十八必須保證通風(fēng)系統(tǒng)安全、合理、穩(wěn)定、可靠；〔十九必須杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、串聯(lián)通風(fēng)作業(yè),確保作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定、風(fēng)量充足；〔二十必須保證通風(fēng)構(gòu)筑物完好可靠,切實(shí)加強(qiáng)盲巷、采空區(qū)管理。六、嚴(yán)禁煤礦不治理瓦斯、瓦斯超限組織作業(yè)〔二十一必須按規(guī)定治理瓦斯,建立健全"通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用"的瓦斯治理二十四字工作體系；〔二十二必須安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)；〔二十三必須按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員,瓦斯檢查嚴(yán)格做到時(shí)檢、班檢、日檢,杜絕瓦斯超限作業(yè)；〔二十四必須保證安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常、可靠使用,凡采、掘工作面必須安設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控探頭；〔二十五必須做到突出礦井按規(guī)定采取綜合防突措施,不掘突出頭、不采突出面。七、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè)〔二十六必須執(zhí)行"逢掘必探"、"有疑必停"、"先探后采〔掘"的規(guī)定；〔二十七必須按規(guī)定配備鉆機(jī)和鉆探隊(duì)伍；〔二十八必須做到探掘有設(shè)計(jì)、有記錄、有分析,切實(shí)消除隱患。八、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定組織作業(yè)〔二十九必須執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定,放炮地點(diǎn)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門(mén)之外全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中或避難所,且距掘進(jìn)工作面不得小于300米；〔三十必須執(zhí)行未形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)和未安設(shè)安全防護(hù)設(shè)施的掘進(jìn)工作面實(shí)行地面放炮的規(guī)定。九、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè)〔三十一必須執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度,杜絕空頂作業(yè)；〔三十二必須執(zhí)行班組長(zhǎng)、安全員沿途檢查支護(hù)的規(guī)定；〔三十三必須按采、掘工作面支護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)。十、嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行機(jī)電運(yùn)輸管理規(guī)定組織作業(yè)〔三十四必須執(zhí)行機(jī)電設(shè)備檢查制度,杜絕機(jī)電設(shè)備失爆；〔三十五必須執(zhí)行"打點(diǎn)掛鉤,雙崗作業(yè)"、"行人不行車、行車不行人"制度,杜絕蹬車和使用皮帶、刮板運(yùn)輸機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)送人和物料；〔三十六必須按規(guī)定安設(shè)、使用防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置。凡違反此禁令,將按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)處。四、四個(gè)100%為了切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理,進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,最大限度遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,省地區(qū)納雍縣安監(jiān)局要求各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)100%"規(guī)定。一是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè)100%執(zhí)行先探后掘規(guī)定,煤礦企業(yè)必須按5個(gè)孔規(guī)定打鉆,各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員要對(duì)監(jiān)管煤礦全面排查,違反規(guī)定的依法按上線處罰；二是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè)100%執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮規(guī)定,借鑒比德煤業(yè)公司經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真督促煤礦企業(yè)放炮作業(yè)時(shí)放炮母線必須經(jīng)過(guò)局扇風(fēng)機(jī)風(fēng)筒,拉至風(fēng)機(jī)尾部以外才能放炮；三是所有煤礦石門(mén)揭煤作業(yè)時(shí)100%由救護(hù)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)指揮,并按制定措施落實(shí),石門(mén)揭煤作業(yè)煤礦必須及時(shí)報(bào)告縣礦山救護(hù)隊(duì),救護(hù)隊(duì)員必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,不得延誤作業(yè)時(shí)間；四是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè)100%做到先抽后采、先抽后掘,抽放不達(dá)標(biāo)的煤礦一律嚴(yán)禁采掘作業(yè)。五、四個(gè)規(guī)定<1>地區(qū)行政公署關(guān)于《加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理工作暫行規(guī)定》<畢署發(fā)〔2007〕39號(hào)><2>《關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理補(bǔ)充規(guī)定》<畢地安監(jiān)〔2008〕174號(hào)><3>地區(qū)行政公署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理有關(guān)規(guī)定》<畢署發(fā)〔2009〕13號(hào)><4>節(jié)地委地區(qū)行署關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定〔規(guī)定4〔2011〕41號(hào)地區(qū)行政公署關(guān)于《加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理工作的暫行規(guī)定》<畢署發(fā)〔2007〕39號(hào)>：第一條各級(jí)政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》〔畢署辦通〔2009〕102號(hào)文件精神,全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,通過(guò)監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),督促煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第二條煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》〔黔府辦發(fā)〔2009〕31號(hào)文件精神、地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》〔畢署發(fā)〔2007〕39號(hào)文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理,保證安全生產(chǎn)。第三條我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜,瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重,必須提高對(duì)煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識(shí)。取消低瓦斯礦井概念,提高瓦斯管理等級(jí),低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理,高瓦斯礦井按突出礦井管理,首先要完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施,其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度,逐步過(guò)渡到綜合防突措施管理,積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。第四條煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理,配齊人員,適時(shí)檢查并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定,嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時(shí)時(shí)查。第五條采掘作業(yè)必須做到"逢掘必探、有疑必探、先探后掘",所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊(duì)伍,認(rèn)真開(kāi)展探掘工作,要探明積水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況,預(yù)測(cè)煤與瓦斯突出可能,并采取有效的防措施,確保安全生產(chǎn)。第六條煤礦掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng),并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門(mén)。第七條加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理,按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄,嚴(yán)格執(zhí)行"行人不行車、行車不行人"和打點(diǎn)掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。第八條加強(qiáng)頂板管理,嚴(yán)格執(zhí)行"敲幫問(wèn)頂"制度,作業(yè)時(shí)要設(shè)專人"觀山看頂"。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù),金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰,礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù),新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。第九條要嚴(yán)格實(shí)行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門(mén)之外或避難硐室；爆破時(shí),所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門(mén)外安全地點(diǎn)的新鮮風(fēng)流處,切斷電源,設(shè)置警戒。第十條保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦,要加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)重生產(chǎn)、輕建設(shè),不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦,要取消保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格；對(duì)發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng),要取消其保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。第十一條煤礦企業(yè)要規(guī)采掘布局,合理布置采掘工作面,嚴(yán)禁"三超"。必須按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn),嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每班不得超過(guò)50人,嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。第十二條煤礦企業(yè)礦級(jí)管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定,并切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。第十三條加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū),必須在2009年底前組建完成,要千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量,按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員,完善安全設(shè)施和裝備。第十四條切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過(guò)安全培訓(xùn),切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓(xùn)計(jì)劃,加大培訓(xùn)力度,通過(guò)培訓(xùn),提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識(shí)、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理,把不知不會(huì)作為隱患開(kāi)展專項(xiàng)治理。第十五條要加大對(duì)組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)行為。第十六條加大煤礦事故責(zé)任追究力度。縣〔市、區(qū)對(duì)發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析,尤其是對(duì)潛在危害大的未逐事故,要通過(guò)分析,深刻吸取事故教訓(xùn),召開(kāi)煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開(kāi)展事故警示教育。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人,要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的煤礦,要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。<2>《關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的補(bǔ)充規(guī)定》<畢地安監(jiān)〔2008〕174號(hào)>：一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前,我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中"嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去"的問(wèn)題仍然存在,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"是根據(jù)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,針對(duì)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際,提出的最基本、最關(guān)鍵、最簡(jiǎn)潔、最明白、最容易掌握的要求,是抓好我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的有效措施,是煤礦安全生產(chǎn)工作中不可逾越的底線和鐵的紀(jì)律。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)抓好"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的重要性和必要性。各縣、市〔區(qū)政府〔管委會(huì)和地區(qū)有關(guān)部門(mén)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有力、有效的措施,狠抓學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí),做到有令必行、令行禁止。二、精心組織,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)要嚴(yán)格按照四個(gè)百分之百的要求,切實(shí)抓好"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)?！惨话俜种俦ＷC送達(dá)。一是各縣、市〔區(qū)政府〔管委會(huì)要立即把"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"印發(fā)到煤炭管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)、有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄區(qū)所有煤礦企業(yè)。送達(dá)時(shí),必須要有回執(zhí)和簽收登記。二是要督促轄區(qū)所有煤礦企業(yè)將"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"制作成2平方米以上的永久性大幅標(biāo)牌,掛置在醒目位置進(jìn)行宣傳。以上兩項(xiàng)工作在必須在6月10日前完成。6月15日前,各縣、市〔區(qū)政府〔管委會(huì)要將工作完成情況書(shū)面報(bào)地區(qū)安委辦。<二>百分之百組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣、市〔區(qū)和地區(qū)有關(guān)部門(mén)要把"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要容,認(rèn)真組織開(kāi)展。主要抓好以下四個(gè)層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)：1、6月20日前,由地區(qū)安委辦組織各縣、市〔區(qū)政府〔管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo),地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2、6月30日前,由各縣、市〔區(qū)政府〔管委會(huì)組織本縣、市〔區(qū)煤礦管理部門(mén)、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、煤礦安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。3、6月30日前,由各縣、市〔區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)牽頭,煤炭管理部門(mén)配合,組織煤礦安全監(jiān)管人員以及本轄區(qū)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人〔實(shí)際出資人礦長(zhǎng)、、副礦長(zhǎng)、工程師等安全管理人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。4、6月30日前,由各縣、市〔區(qū)安監(jiān)部門(mén)和煤炭管理部門(mén)督促煤礦企業(yè)組織全體從業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所有集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于4個(gè)學(xué)時(shí),并確保培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。讓從事煤礦安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、全體從業(yè)人員,熟知、掌握"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"的容。并把"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"列為今后我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要容,長(zhǎng)期組織開(kāi)展。〔三百分之百組織考試。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)在扎實(shí)抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,要組織所有參學(xué)人員進(jìn)行考試,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效。1、組織實(shí)施：一是縣、市〔區(qū)政府〔管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo),地區(qū)煤炭管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人以及煤礦安全監(jiān)管人員考試工作由地區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。二是各縣、市〔區(qū)煤礦管理部門(mén)、安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)考試工作由縣、市〔區(qū)安委辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。三是煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人〔實(shí)際出資人、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市〔區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展。四是對(duì)煤礦企業(yè)全體從業(yè)人員的考試工作由煤礦企業(yè)自行組織開(kāi)展,縣、市〔區(qū)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。2、考試要求：一是所有考試由組織單位統(tǒng)一命題,采取閉卷的方式進(jìn)行進(jìn)行。所有參考人員的考試成績(jī)必須在60分以上,達(dá)到合格要求。二是對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管人員考核不合格的,繼續(xù)組織集中學(xué)習(xí),補(bǔ)考1次。補(bǔ)考后,仍不合格的,按照干部管理權(quán)限,報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)作待崗處理。三是煤礦企業(yè)主負(fù)責(zé)人〔實(shí)際出資人、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、工程師等安全管理人員考核不合格的,依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)整改,繼續(xù)組織學(xué)習(xí),直至考試合格為止。四是煤礦從業(yè)人員考試不合格的,嚴(yán)禁上崗。所有考核工作必須在6月底前完成。7月5日前,各縣、市〔區(qū)政府〔管委會(huì)和地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)工業(yè)能源委要將學(xué)習(xí)、考試情況書(shū)面報(bào)地區(qū)安委辦。〔四百分之百落實(shí)監(jiān)管。一是煤礦企業(yè)必須對(duì)照"禁令""三個(gè)規(guī)定"和的要求,組織開(kāi)展全面的自查自糾,存在違反"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"的,立即整改。二是各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要將"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"納入煤礦安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)容,嚴(yán)格按要求進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)違反規(guī)定的,嚴(yán)查重處。三、嚴(yán)格要求,確保取得實(shí)效地區(qū)安委辦要加大對(duì)各縣、〔區(qū)市和地區(qū)有關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況的督查力度,對(duì)未開(kāi)展或未認(rèn)真開(kāi)展的,通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期整改。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況的跟蹤督促檢查,把"禁令"和"三個(gè)規(guī)定"的貫徹落實(shí)情況列入安全生產(chǎn)考核的重要容,對(duì)不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行的,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。<3>地區(qū)行政公署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定》<畢署發(fā)〔2009〕13號(hào)>：第一條各級(jí)政府及負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的規(guī)定的通知》〔畢署辦通〔2009〕102號(hào)文件精神,全面落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,通過(guò)監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí),督促煤礦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第二條煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》〔黔府辦發(fā)〔2009〕31號(hào)文件精神、地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》〔畢署發(fā)〔2007〕39號(hào)文件及補(bǔ)充規(guī)定等要求,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理,保證安全生產(chǎn)。第三條我區(qū)煤層賦存條件復(fù)雜,瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重,必須提高對(duì)煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認(rèn)識(shí)。取消低瓦斯礦井概念,提高瓦斯管理等級(jí),低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理,高瓦斯礦井按突出礦井管理,首先要完善各項(xiàng)安全防護(hù)措施,其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設(shè)施改造、建設(shè)工作力度,逐步過(guò)渡到綜合防突措施管理,積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。第四條煤礦要加強(qiáng)瓦斯日常管理,配齊人員,適時(shí)檢查并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定,嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時(shí)時(shí)查。第五條采掘作業(yè)必須做到"逢掘必探、有疑必探、先探后掘",所有煤礦必須配備75以上鉆機(jī)和專業(yè)鉆工隊(duì)伍,認(rèn)真開(kāi)展探掘工作,要探明積水、煤層構(gòu)造、瓦斯賦存等情況,預(yù)測(cè)煤與瓦斯突出可能,并采取有效的防措施,確保安全生產(chǎn)。第六條煤礦掘進(jìn)工作面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng),并按照相關(guān)規(guī)定安設(shè)可靠的防突風(fēng)門(mén)。第七條加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理,按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄,嚴(yán)格執(zhí)行"行人不行車、行車不行人"和打點(diǎn)掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。第八條加強(qiáng)頂板管理,嚴(yán)格執(zhí)行"敲幫問(wèn)頂"制度,作業(yè)時(shí)要設(shè)專人"觀山看頂"。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支護(hù),金屬摩擦支柱必須于2009年底前淘汰,礦井的新掘巷道嚴(yán)禁使用木支護(hù),新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護(hù)。第九條要嚴(yán)格實(shí)行遠(yuǎn)距離爆破。掘進(jìn)工作面爆破地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門(mén)之外或避難硐室；爆破時(shí),所有作業(yè)人員應(yīng)撤至防突風(fēng)門(mén)外安全地點(diǎn)的新鮮風(fēng)流處,切斷電源,設(shè)置警戒。第十條保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦,要加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)重生產(chǎn)、輕建設(shè),不能按期完成建設(shè)任務(wù)的煤礦,要取消保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格；對(duì)發(fā)生死亡1人以上事故的保留系統(tǒng),要取消其保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。第十一條煤礦企業(yè)要規(guī)采掘布局,合理布置采掘工作面,嚴(yán)禁"三超"。必須按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn),嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每班不得超過(guò)50人,嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。第十二條煤礦企業(yè)礦級(jí)管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定,并切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)中夜班安全管理。第十三條加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū),必須在2009年底前組建完成,要千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,充實(shí)煤礦安全監(jiān)管力量,按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員,完善安全設(shè)施和裝備。第十四條切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過(guò)安全培訓(xùn),切實(shí)提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力；煤礦要制定培訓(xùn)計(jì)劃,加大培訓(xùn)力度,通過(guò)培訓(xùn),提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識(shí)、管理能力和操作技能。要把安全培訓(xùn)納入日常安全管理,把不知不會(huì)作為隱患開(kāi)展專項(xiàng)治理。第十五條要加大對(duì)組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)行為。第十六條加大煤礦事故責(zé)任追究力度?？h〔市、區(qū)對(duì)發(fā)生的事故都要認(rèn)真進(jìn)行分析,尤其是對(duì)潛在危害大的未逐事故,要通過(guò)分析,深刻吸取事故教訓(xùn),召開(kāi)煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開(kāi)展事故警示教育。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人,要按規(guī)定從嚴(yán)追究其責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的煤礦,要按規(guī)定進(jìn)行停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。<4>節(jié)地委地區(qū)行署關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定〔規(guī)定4〔2011〕41號(hào)20XX以來(lái),我區(qū)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比大幅下降,煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但仍發(fā)生了2起較大事故,形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。事故的發(fā)生,充分暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全基礎(chǔ)薄弱、主體責(zé)任不落實(shí),安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等突出問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)栗戰(zhàn)書(shū)書(shū)記、克志省長(zhǎng)的重要批示和10月8日全省煤礦安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議精神,牢固樹(shù)立一切事故都是可防可控的安全發(fā)展理念,落實(shí)企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管和屬地管理"三個(gè)責(zé)任",深刻汲取區(qū)外事故教訓(xùn),進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,夯實(shí)安全基礎(chǔ),有效遏制煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,按照"零死亡"的要求抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展,特作如下規(guī)定：一、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)1、健全煤礦安全監(jiān)管體系。各縣〔市、區(qū)黨委〔黨工委、政府〔管委會(huì)必須按照畢委〔2011〕35號(hào)文件要求,配齊煤礦安全監(jiān)管人員,建立健全地、縣、片區(qū)、駐礦安監(jiān)員四級(jí)煤礦安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。公開(kāi)招考確有困難的,可以開(kāi)辟綠色通道,積極引進(jìn)涉煤專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍。所有煤礦安全監(jiān)管人員包括駐礦安監(jiān)員身份必須是國(guó)家正式工作人員,工資待遇必須參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,下井補(bǔ)助、監(jiān)管補(bǔ)貼等必須參照煤監(jiān)分局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；監(jiān)管車輛、電腦、打印機(jī)等監(jiān)管裝備必須按規(guī)定配齊。對(duì)因監(jiān)管不力,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未按要求配齊人員、落實(shí)待遇、配足裝備的縣<市、區(qū)>,將嚴(yán)肅追究黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門(mén)必須按照畢署辦通〔2011〕46號(hào)文件要求制訂煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃。要明確重點(diǎn)檢查容,規(guī)執(zhí)法程序,確保監(jiān)管次數(shù)和質(zhì)量；要健全督查督辦機(jī)制,對(duì)不按要求認(rèn)真履職盡責(zé),失察失管發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。3、提升煤礦安全監(jiān)管能力。各縣、市〔區(qū)政府〔管委會(huì)要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。要制訂切實(shí)可行的煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家法律法規(guī)、方針政策、煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等；培訓(xùn)方式采取集中學(xué)習(xí)和有計(jì)劃、有步驟的組織到有關(guān)院校、省外先進(jìn)煤礦企業(yè)或先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；提高煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和提高安全監(jiān)管效能。二、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全管理4、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管理等措施落實(shí)到位。要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人入井帶班制度,嚴(yán)防"三違"現(xiàn)象,及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題,真正做到不安全不生產(chǎn)。推行安全生產(chǎn)承諾制度,煤礦企業(yè)每年均要與縣級(jí)人民政府簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū),向社會(huì)作出安全生產(chǎn)公開(kāi)承諾。5、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)必須建立健全從企業(yè)法人代表、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員到一線工人的全方位、全覆蓋、全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任體系。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū),把制度、措施的執(zhí)行、落實(shí)與否作為隱患進(jìn)行排查治理,把安全責(zé)任分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位,形成企業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、工人的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。6、健全完善安全管理體系。煤礦企業(yè)必須建立完善安全監(jiān)管隊(duì)伍,提高企業(yè)自我安全監(jiān)管能力。形成隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管、瓦斯綜合治理、防突、防治水等安全管理體系,配齊安監(jiān)員、瓦檢員和專業(yè)技術(shù)人員,組建安全監(jiān)管、打鉆、抽放、監(jiān)測(cè)等專門(mén)隊(duì)伍,建立健全現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度,經(jīng)?；?、規(guī)化、制度化地開(kāi)展隱患排查治理,堅(jiān)決做到隱患不排除不生產(chǎn)建設(shè)。三、強(qiáng)化瓦斯治理和防突工作7、切實(shí)加強(qiáng)瓦斯綜合防治工作。所有煤礦企業(yè)必須高度重視煤礦瓦斯治理工作,牢固樹(shù)立瓦斯不治礦無(wú)寧日和瓦斯超限就是最大隱患的理念,嚴(yán)格按照"通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用"的要求,全面構(gòu)建瓦斯治理工作體系,切實(shí)抓好瓦斯治理工作。8、健全瓦斯治理和防突機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)必須建立以煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首的煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全完善瓦斯治理和防突機(jī)構(gòu),煤礦企業(yè)法人代表和礦長(zhǎng)必須對(duì)瓦斯治理工作負(fù)總責(zé),強(qiáng)化對(duì)瓦斯抽采、瓦斯管理的領(lǐng)導(dǎo)；要建立健全在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的以總工程師為首的煤礦瓦斯防治技術(shù)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)"一通三防"工作；要建立完善防突隊(duì)伍,配備專職的通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量工程師和足夠數(shù)量的瓦檢員、防突工、抽放工等特種作業(yè)人員。9、落實(shí)瓦斯治理和防突措施。煤礦企業(yè)必須編制瓦斯治理規(guī)劃、揭煤專項(xiàng)設(shè)計(jì)、瓦斯抽放設(shè)計(jì),建立防突效果檢驗(yàn)制度和瓦斯超限責(zé)任追查制度,制訂安全防護(hù)措施；將瓦斯綜合治理措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),凡存在通風(fēng)不可靠、不進(jìn)行瓦斯抽放、綜合防突措施不到位、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完好、現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理不嚴(yán)格的礦井,一律停產(chǎn)整頓。10、落實(shí)安全防護(hù)措施。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)和永久避難硐室,必須形成安設(shè)防突風(fēng)門(mén)的獨(dú)立系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行"逢掘必探"、遠(yuǎn)距離放炮、石門(mén)揭煤現(xiàn)場(chǎng)檢查、先抽后采掘的"四個(gè)100%"規(guī)定和其它安全防護(hù)措施。凡安全防護(hù)措施不落實(shí)的煤礦一律停產(chǎn)整頓。11、以點(diǎn)帶面,發(fā)揮典型示作用。每個(gè)縣市區(qū)要選擇1-2個(gè)高突礦井,加大企業(yè)瓦斯治理和防突工作的督促指導(dǎo)力度,實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo),作為瓦斯抽采、防突示礦井,并把示礦井作為本縣市區(qū)的教育培訓(xùn)基地,定期分批組織轄區(qū)其他煤礦企業(yè)工程技術(shù)人員和作業(yè)人員到教育培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提升煤礦企業(yè)瓦斯治理水平。12、強(qiáng)化瓦斯治理和防突技術(shù)指導(dǎo)。各縣市區(qū)煤礦安全生產(chǎn)專家組要充分發(fā)揮作用,定期不定期對(duì)煤礦開(kāi)展檢查、指導(dǎo)和會(huì)診,幫組煤礦企業(yè)排查治理瓦斯隱患,提出有針對(duì)性和可操作性的會(huì)診意見(jiàn),各縣市區(qū)政府要高度重視專家會(huì)診意見(jiàn),充分發(fā)揮專家作用,督促、幫助、指導(dǎo)企業(yè)按照專家會(huì)診意見(jiàn)整改存在的問(wèn)題,切實(shí)消除各類瓦斯隱患。四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化工作13、推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。生產(chǎn)礦井必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上方可組織生產(chǎn)作業(yè),凡未達(dá)標(biāo)的,一律實(shí)施停產(chǎn)整頓；建設(shè)礦井必須嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),未達(dá)到規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦,一律不得進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。14、提升采掘機(jī)械化水平。煤礦企業(yè)要把實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化作為改善安全生產(chǎn)條件,預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要手段,大力推廣使用采煤機(jī)、綜掘機(jī)等采掘機(jī)械設(shè)備,著力提升采掘機(jī)械化水平,有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度,減少采掘作業(yè)人員數(shù)量,提高采掘作業(yè)安全系數(shù),實(shí)現(xiàn)采掘作業(yè)安全。各縣、市〔區(qū)要大力推進(jìn)煤礦采掘機(jī)械化,到2015年,小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度必須分別達(dá)到50%和80%。五、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)15、推進(jìn)安全文化建設(shè)。各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn),采用辦安全專欄、建安全文化長(zhǎng)廊、舉辦安全知識(shí)講座、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽等方式,大力營(yíng)造適合自身特點(diǎn)的安全文化氛圍,不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。16、經(jīng)?；_(kāi)展安全培訓(xùn)教育。煤礦企業(yè)要成立以礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立警示教育室,制訂企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,定期實(shí)施全員安全教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；⒁?guī)化,把不知不懂不會(huì)作為隱患排查治理,全面推行全員培訓(xùn)持證上崗制度,從業(yè)人員未經(jīng)教育培訓(xùn),一律不得上崗作業(yè)。17、有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要針對(duì)從業(yè)人員大多為農(nóng)民工實(shí)際,重點(diǎn)培訓(xùn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念、煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、避災(zāi)、自救互救知識(shí)、手指口述、煤礦安全知識(shí)順口溜100句等容,強(qiáng)化煤礦工人安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),讓職工清楚地認(rèn)識(shí)作業(yè)場(chǎng)所的各種危險(xiǎn)源,真正熟悉和了解礦井各種安全、自救設(shè)施和設(shè)備的作用及其使用方法,熟知各種災(zāi)害預(yù)兆和避災(zāi)路線,保證作業(yè)人員及時(shí)正確使用避險(xiǎn)設(shè)施,遇到險(xiǎn)情時(shí)能夠安全避險(xiǎn)和撤離。各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。18、創(chuàng)造性地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。煤礦企業(yè)在采用傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以外,要針對(duì)本礦實(shí)際,創(chuàng)造性地采取警示教育、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等多種形式開(kāi)展教育培訓(xùn),在培訓(xùn)中要充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用,確保培訓(xùn)取得實(shí)效。19、加大督促檢查力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,凡發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn),存在員工無(wú)證上崗作業(yè)的,一律停產(chǎn)整頓,并強(qiáng)制組織煤礦開(kāi)展全員教育培訓(xùn)。六、強(qiáng)化打擊非法行為20、保證依法依規(guī)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要堅(jiān)決貫徹省政府關(guān)于煤炭資源整合的決定,積極實(shí)施資源整合。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留一段時(shí)間生產(chǎn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9-15萬(wàn)噸/年的礦井,必須按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)生產(chǎn),嚴(yán)禁多頭多面組織生產(chǎn),嚴(yán)禁降低安全投入、放松安全條件突擊生產(chǎn),堅(jiān)決防止出現(xiàn)不顧安全條件盲目追求利益最大化的現(xiàn)象。21、嚴(yán)禁非法生產(chǎn)建設(shè)。嚴(yán)禁煤礦企業(yè)證照不齊生產(chǎn)、不具備基本安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)、未按開(kāi)采方案設(shè)計(jì)和安全專篇建設(shè)、"三超"生產(chǎn)、在整合技改區(qū)域組織生產(chǎn)、打開(kāi)或進(jìn)入非法系統(tǒng)生產(chǎn)等,對(duì)存在非法生產(chǎn)等行為的礦井,一律按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,直至提請(qǐng)關(guān)閉?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于下達(dá)地區(qū)煤礦生產(chǎn)建設(shè)關(guān)停計(jì)劃的通知》〔黔府辦發(fā)電〔2011〕159號(hào)要求關(guān)、停的煤礦企業(yè)必須按規(guī)定實(shí)施關(guān)、停,未經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)的,嚴(yán)禁恢復(fù)建設(shè),擅自恢復(fù)建設(shè)的,一律提請(qǐng)關(guān)閉。22、持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法行為。各縣〔市、區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把打擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為作為有效防和遏制事故的重要手段,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)非法生產(chǎn)和建設(shè)行為,要層層落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任；要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起,依法依規(guī)加大懲治力度,嚴(yán)查重處。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦企業(yè)沒(méi)有采取有效措施予以查處,致使煤礦企業(yè)非法生產(chǎn)和建設(shè)行為存在的,要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。六、煤礦瓦斯防治工作"十條禁令"一、禁止煤礦無(wú)證無(wú)照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)礦井,要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井,要提請(qǐng)地方人民政府依法關(guān)閉取締。二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目"十二五"期間,煤炭行業(yè)管理部門(mén)要一律停止核準(zhǔn)30萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目；已批在建的同類礦井項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì),并完善瓦斯防治措施,否則一律依法停止建設(shè)。三、禁止應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》〔安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號(hào),應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng),并進(jìn)行抽采效果評(píng)判,實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo),否則一律依法停產(chǎn)整頓。四、禁止在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進(jìn)行采掘活動(dòng)突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》〔國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào),建立防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,落實(shí)區(qū)域和局部"兩個(gè)四位一體"綜合防突措施,實(shí)現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo),否則一律依法停產(chǎn)整頓,并依法嚴(yán)厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的,一律依法關(guān)閉。五、禁止9萬(wàn)噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬(wàn)噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求,未經(jīng)評(píng)估的不得進(jìn)行采掘活動(dòng)；凡是經(jīng)評(píng)估后不具備瓦斯防治能力的礦井,一律依法停產(chǎn)整頓,或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組,否則一律依法關(guān)閉。六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》〔國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)關(guān)于"瓦斯超限,立即停產(chǎn)撤人,并比照事故處理查明瓦斯超限原因,落實(shí)防措施"的要求。凡是瓦斯防治措施不到位,1個(gè)月發(fā)生2次瓦斯超限的,一律依法停產(chǎn)整頓；凡是1個(gè)月發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理,或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的,一律依法關(guān)閉。七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級(jí)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》〔安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào),發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、符合瓦斯等級(jí)升級(jí)條件的礦井應(yīng)及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定,落實(shí)瓦斯防治措施,否則一律依法停產(chǎn)整頓。八、禁止礦井在安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的情況下進(jìn)行采掘活動(dòng)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速,否則一律依法停產(chǎn)整頓。九、禁止采掘工作面無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理,做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定,否則一律依法停產(chǎn)整頓。十、禁止使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度,及時(shí)淘汰不合格的電氣設(shè)備,嚴(yán)防電氣失爆,否則一律依法停產(chǎn)整頓。七、關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的十六條特別規(guī)定第一條；"超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)",是指有下列情形之一的：礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的；礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10﹪的；一個(gè)采區(qū)同一煤層布置3個(gè)〔含3個(gè)以上回采工作面或5個(gè)〔含5個(gè)以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃者未按計(jì)劃?rùn)z修的。煤礦企業(yè)為制定井下勞動(dòng)定員或者時(shí)計(jì)入井人數(shù)超過(guò)規(guī)定人數(shù)的。第二條；"瓦斯超限作業(yè)",是至下列情形的；瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；不按規(guī)定檢查瓦斯,存在漏檢、假檢的；井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；第三條；"煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實(shí)施突出措施",使之系列情形之一的；為建立防止突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；為裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng),未設(shè)置采取專用回風(fēng)巷的；未進(jìn)行區(qū)域?yàn)榫€性預(yù)測(cè)的；未采取防治突出措施的；未進(jìn)行防止突出措施效果檢驗(yàn)的；未采取安全防護(hù)措施的；未按規(guī)定配備防止突出裝備和儀器的。第四條；"高瓦斯礦井為建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯抽放系統(tǒng)不能正常運(yùn)行"。是指下列情形之一的；一個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘,用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理而為建立重毆防瓦斯系統(tǒng)的；礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》第145條第〔二項(xiàng)規(guī)定為建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；未配備專職人員對(duì)礦井安全金控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；傳感器設(shè)置數(shù)量不足,安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)效不及時(shí),瓦斯超限后不能斷電發(fā)出聲光報(bào)警的。第五條；"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠",是指下列情形之一的；礦井總風(fēng)量不做的；