2023/9/271第一章海事管理概述E-mail:oceansky465@海事管理概論2023/9/27海事管理概論2Contents海事管理的概念1海事管理機構(gòu)與組織2海事管理國際規(guī)約3海事管理國內(nèi)法律法規(guī)42023/9/27海事管理概論3第一節(jié)海事管理的概念

海事管理是指以船舶安全監(jiān)督管理、船舶防污染監(jiān)督管理和通航安全保障、行政執(zhí)法等活動的總稱目的：航行更安全

水域更清潔2023/9/27海事管理概論4一、海事管理的概念海事管理是研究轄區(qū)海事監(jiān)管特點，貫徹落實海事法規(guī)的專業(yè)管理部門，為海事執(zhí)法類內(nèi)設(shè)部門。對海事業(yè)務(wù)進行專業(yè)研究、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，具體承擔(dān)船舶監(jiān)督、危險品和防污染管理、船員管理、通航管理、航運公司安全管理體系審核管理等海事監(jiān)管業(yè)務(wù)的專業(yè)管理職能和口岸有關(guān)管理職能。

1.海事管理是國家政府的行政活動。主要是海事行政許可、海事行政處罰等行政執(zhí)法活動，也包括海事行政計劃、指導(dǎo)、行政合同等非直接產(chǎn)生法律效果的活動；2.海事管理以保障水上交通安全、防止船舶污染水域環(huán)境為目的。2023/9/27海事管理概論5二、海事管理的作用與特點國外海事管理的作用與特點：2004年的一項調(diào)查研究顯示，國際海事組織現(xiàn)有的164成員國或地區(qū)中148個國家和地區(qū)已經(jīng)建立了相應(yīng)的海事管理機構(gòu)（尼泊爾等內(nèi)陸國家未提供海事行政管理機構(gòu)）。1.海事管理機構(gòu)的職責(zé)

各國海事管理機構(gòu)的職責(zé)都涵蓋了海事管理的基本核心職責(zé)，即船舶航行安全與海洋與環(huán)境保護。具體而言，包括在涉及船舶建造、檢驗發(fā)證、適航性、船員（引航員）培訓(xùn)及發(fā)證、適任、海上交通（通航秩序）、航海保障（助航設(shè)施、航測）、搜尋與救肋、船舶防污染等方面實施船旗國、港口國和沿海國監(jiān)督管理。履行上述職責(zé)的主要目的：1）滿足代表國家履行相關(guān)國際法、國際公約規(guī)定的締約國的職責(zé)和義務(wù)的需要。2）滿足貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的需要。

2．

從海事執(zhí)法體制來看

世界各國的執(zhí)法體制是基本類似的，即海上安全和防治船舶造成污染的職責(zé)都是由政府交通主管部門來承擔(dān)的。海上交通安全和防治船舶造成污染等涉海事項是由政府交通主管部門負(fù)責(zé)的國家或地區(qū)占95%，其中由中央政府交通主管部門負(fù)責(zé)的有133個國家或地區(qū)，占90%以上；由地方政府交通主管部門承擔(dān)的有8個國家或地區(qū)（主要是贊比亞、約旦、格林納達等航運不發(fā)達的小國），占5%。即使是美國海岸警備隊，以前也是一直由聯(lián)邦運輸部管轄的。這是考慮到水路交通運輸和海事管理的內(nèi)在有機聯(lián)系，即使所有海上各類活動都是通過船舶這一基本載體和船員這一主體進行的，抓住了船舶和船員的管理，也就抓住了海事執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。所以，海事執(zhí)法都是由船舶、船員的管理機關(guān)作為主體，并擴展到其他海上管理領(lǐng)域，這也就形成了世界絕大多數(shù)國家由政府交通主管部門管理海事這一基本模式。3．

從海事管理職能實施主體來看

由于各國歷史、政治、文化、經(jīng)濟發(fā)展的不同，特別是航運業(yè)，船舶擁有量、船員數(shù)量、港口吞吐量等發(fā)展的不同，一些國家在政府的交通主管部門專門設(shè)立海事管理機構(gòu)，一些國家則由交通主管部門下的航運、航通等部門負(fù)責(zé)海事管理。設(shè)立專門的海事管理機構(gòu)的國家主要航運業(yè)發(fā)達的國家，包括我國在內(nèi)的10個擁有船舶噸位最大的國家和10個海運貨物量最大的國家。4．

從執(zhí)法的性質(zhì)來看

143個國家的海事執(zhí)法幾乎都是政府經(jīng)濟、技術(shù)執(zhí)法，占99%，如亞洲的日本和新加坡，歐洲的英國、法國、瑞典，大洋洲的澳大利亞等。這里僅以是日本為例，日本海上保安廳是日本國土交通省管理的一省局，海上保安廳長官必須接受國土交通大臣指揮監(jiān)督。目前日本海上保安廳主要事務(wù)包括執(zhí)行海上法令，維護海上交通秩序和安全，海難救助，防止海洋污染，維護海上治安，確保海上安全等。值得注意的是，由于“海上保安廳”是不國土交通省下屬的行政管理機構(gòu)，該機構(gòu)雖有武裝，但又不屬于武裝力量。因此，是本經(jīng)常使用海上保安廳的力量來完成一些敏感任務(wù)，比如爭議海域的巡邏、爭議島嶼的管理等，可以避免使用武裝力量帶來的許多不便。

只有2個國家（危地馬拉和美國）的海事執(zhí)法具有軍事性質(zhì)。危地馬拉海事執(zhí)法的軍事性質(zhì)是由其長期處于軍人獨栽統(tǒng)治的國家政體所決定的，而美國海岸警衛(wèi)隊在“9?11”事件后由隸屬交通部調(diào)整到國土安全部。相對于其他國家和地區(qū)而言，這兩個國家只是特例。2023/9/27海事管理概論6我國海事管理的作用與特點1．海事管理的經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在海事管理機構(gòu)主要為國家海洋經(jīng)濟活動服務(wù)，特別是為海上交通運輸提供了保障2．海事管理的技術(shù)性主要體現(xiàn)在海事管理的內(nèi)容和手段具有

很高的技術(shù)含量。3．海事管理的涉外性主要體現(xiàn)在海事管理機構(gòu)的職能涉及國

家間事務(wù)，目的是維護國家主權(quán)和國家海洋權(quán)益。4．海事管理的公益性主要體現(xiàn)在海事管理機構(gòu)的一項重要職

責(zé)是航海保障工作。5．海事管理的整體性主要體現(xiàn)在海事管理機構(gòu)的管轄水域涉

及海上和內(nèi)河，它是整個水運行業(yè)管理鍵中的重要一環(huán)。2023/9/27海事管理概論7三、海事管理學(xué)的概念海事管理學(xué)是指以船舶安全監(jiān)督管理、船舶防污染監(jiān)督管理和通航安全保障為主要對象，兼有行政管理、航海技術(shù)、安全工程特征的交叉學(xué)科.學(xué)科觀點：是有關(guān)水上交通安全的行政與技術(shù)管理工作；是航海學(xué)的分支學(xué)科，主要是航海安全監(jiān)督與保障是安全學(xué)科的分支，主要以船舶航行安全和保障為研究對象是以海上與船舶有關(guān)的一切事務(wù)為研究對象的學(xué)科是以監(jiān)管、防污染、通航安全保障為研究對象的學(xué)科2023/9/27海事管理概論8海事管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系1.海事管理學(xué)與航海學(xué)航海學(xué)的研究對象與海事管理學(xué)的研究對象有相同的部分，尤其是現(xiàn)代航海學(xué)的研究對象中包括船舶安全運行管理，但其間的差別主要在所涉及的水域范圍和是否針對具體的船舶與公司；研究內(nèi)容僅有一些交叉；兩者管理的主體不同。2.海事管理學(xué)與行政管理學(xué)行政管理學(xué)是研究國家行政管理現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)，是管理學(xué)的二級學(xué)科。海事管理學(xué)的研究對象是海事管理現(xiàn)象及其規(guī)律，海事管理現(xiàn)象主要是海事行政管理現(xiàn)象。從行政角度來看，具有從屬關(guān)系。海事管理更多的是研究水上交通安全和船舶防污染工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。3.海事管理學(xué)與安全管理學(xué)安全管理學(xué)屬于安全科學(xué)的應(yīng)用理論，研究安全方針的制定、安全管理組織機構(gòu)的建立、生產(chǎn)過程的監(jiān)控，事故預(yù)防和應(yīng)急處置等。海事管理學(xué)的研究對象在安全管理部分從屬于安全管理學(xué)。2023/9/27海事管理概論9海事管理的發(fā)展

古代的海事管理近代的海事管理現(xiàn)代的海事管理第四階段：完善第三階段：發(fā)展階段第二階段：機構(gòu)成立第一階段：摸索借鑒階段2000-1987-19991983-19861950-19822023/9/27海事管理概論10第二節(jié)海事管理機構(gòu)與組織國際海事組織船旗國政府港口國海事管理機構(gòu)2023/9/27海事管理概論11一、國際海事組織國際海事組織(InternationalMaritimeOrganization--IMO)

是聯(lián)合國負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一個專門機構(gòu)，總部設(shè)在倫敦。該組織最早成立于１９５９年１月６日，原名“政府間海事協(xié)商組織”，１９８２年５月改為現(xiàn)名，現(xiàn)有１６７個正式成員。宗旨為促進各國間的航運技術(shù)合作，鼓勵各國在促進海上安全，提高船舶航行效率，防止和控制船舶對海洋污染方面采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，處理有關(guān)的法律問題。

2023/9/27海事管理概論12IMO大會與理事會組織結(jié)構(gòu)大會：是該組織的最高決策機構(gòu)，它由所有成員國組成，，每兩年舉行一次會議。大會負(fù)責(zé)批準(zhǔn)工作計劃、審議財務(wù)預(yù)算和決定財務(wù)安排。理事會通過大會選舉。理事會：由大會選舉的40個成員國組成，每兩年選舉一次，于每屆大會結(jié)束后開始工作。選舉的標(biāo)準(zhǔn)（1）10個為在提供國際航運服務(wù)方面有最大利益關(guān)系的國家；（2）10個為在國際海上貿(mào)易方面有最大利益關(guān)系的國家；（3）20個在海上運輸和航行方面有特殊厲害關(guān)系的國家。理事會的職責(zé)：1.理事會應(yīng)審議秘書長準(zhǔn)備的工作計劃草案和預(yù)算的概算；據(jù)此并考慮本組織的整體利益和優(yōu)先次序來確定本組織的工作計劃和預(yù)算，并將它們提交大會；2.理事會應(yīng)接收海上安全委員會、法律委員會、海洋環(huán)境保護委員會、技術(shù)合作委員會和本組織其它機構(gòu)的報告、提案和建議案，并將它們轉(zhuǎn)交大會；3.理事會應(yīng)在經(jīng)大會批準(zhǔn)后任命秘書長；4.在每次舉行常會上，理事會應(yīng)就本組織自上屆常會以來所做的工作向大會提出報告。2023/9/27海事管理概論13IMO海上安全委員會海上安全委員會由所有會員組成，應(yīng)審議本組織范圍內(nèi)的有關(guān)助航設(shè)備、船舶建造和裝備、船舶安全配員、避碰規(guī)則、危險貨物裝卸、海上安全措施和要求、航道信息、航行日志和航行記錄、海上事故調(diào)查、打撈和救助以及直接影響海上安全的任何其它事宜。海上安全委員會應(yīng)設(shè)立機構(gòu)來執(zhí)行《國際海事組織公約》、大會或理事會交給它的任何任務(wù)或在本條范圍內(nèi)的由任何其它國際文件或根據(jù)這樣的文件賦予它并為本組織所接受的任何任務(wù)。海上安全委員會應(yīng)向理事會提交：（ａ）委員會擬定的有關(guān)海上安全規(guī)則或有關(guān)海上安全規(guī)則修正案的提案；（ｂ）委員會擬定的建議案和指南；（ｃ）有關(guān)自上屆理事會會議以來委員會工作情況的報告2023/9/27海事管理概論14法律委員會法律委員會由所有會員組成

審議本組織范圍內(nèi)的任何法律事宜，采取一切必要措施來執(zhí)行由《國際海事組織公約》、大會或理事會賦予它的任何任務(wù)或在本條范圍內(nèi)的由任何其它國際文件或根據(jù)這樣的文件賦予它并為本組織所接受的任何任務(wù)，應(yīng)大會或理事會的要求，或者如果它認(rèn)為這種行動有助于其本身的工作，應(yīng)與其它組織保持有助于實現(xiàn)本組織宗旨的密切聯(lián)系。提交：委員會擬定的國際公約的草案和國際公約修正條款的草案；有關(guān)自上屆理事會會議以來委員會工作情況的報告。

法律委員會每年應(yīng)至少召開一次會議。它應(yīng)每年選舉一次自己的官員，并應(yīng)采用自己的議事規(guī)則。

2023/9/27海事管理概論15海洋環(huán)境保護委員海洋環(huán)境保護委員會應(yīng)由所有會員組成。審議本組織范圍內(nèi)的有關(guān)防止和控制船舶造成海洋污染的任何事宜履行由防止和控制船舶造成海洋污染的公約或根據(jù)這樣的公約賦予或可能賦予本組織的職責(zé)，特別是這樣的公約所規(guī)定的有關(guān)通過和修正規(guī)則或其它規(guī)定的職責(zé)；審議其實施的適當(dāng)措施，如果適當(dāng)?shù)脑?，提出建議并擬定指南；促進與防止和控制船舶造成海洋污染一事有關(guān)的區(qū)域性組織的合作；審議在本組織范圍內(nèi)的有助于防止和控制船舶造成海洋污染的任何其它事宜（包括在環(huán)境問題上與其它國際組織的合作在內(nèi)），并就此采取適當(dāng)?shù)男袆印：Ｑ蟓h(huán)境保護委員會每年應(yīng)至少召開一次會議。它應(yīng)每年選舉一次自己的官員，并應(yīng)采用自己的議事規(guī)則

2023/9/27海事管理概論16技術(shù)合作委員會：審議在本組織范圍內(nèi)關(guān)于執(zhí)行由聯(lián)合國有關(guān)計劃出資而本組織作為執(zhí)行或協(xié)作機構(gòu)的、或由自愿提供給本組織的信托基金出資的技術(shù)合作項目的任何事宜，以及與本組織在技術(shù)合作領(lǐng)域中的活動有關(guān)的任何其它事宜。

便利委員會：原為理事會的附屬機構(gòu)，現(xiàn)為常設(shè)機構(gòu)。便利國際海上運輸?shù)膰H公約或根據(jù)這樣的公約賦予或可能賦予本組織的職責(zé)，特別是這樣的公約所規(guī)定有關(guān)通過和修改措施或其他規(guī)定的職責(zé)

秘書處：保管有效履行本組織職責(zé)所必需的記錄，并準(zhǔn)備、收集和分發(fā)本組織工作所需的證件、文件、議程、記錄和資料。

2023/9/27海事管理概論17中國于１９７３年恢復(fù)在國際海事組織中的成員國地位，曾在該組織第９屆至第１５屆大會上當(dāng)選為Ｂ類理事，并自１９８９年第１６屆大會起連續(xù)當(dāng)選為Ａ類理事。２００７年１１月，中國再次當(dāng)選國際海事組織理事會Ａ類理事。這是中國連續(xù)第十次當(dāng)選Ａ類理事。２００５年１１月２２日，中國駐英國大使查培新在倫敦舉行的國際海事組織第２４屆大會上當(dāng)選國際海事組織大會主席。

2023/9/27海事管理概論18二船旗國政府船旗國是指船舶懸掛其國旗并有權(quán)懸掛其國旗的國家。船旗國如果是國際公約的締約國，則船旗國政府就為締約國政府。大多國際公約將締約國海事主管機關(guān)定義為締約國政府。負(fù)責(zé)保證水上交通安全和防止船舶造成水域環(huán)境污染。締約國政府履行國際公約的義務(wù)主要是通過海事主管機關(guān)來實施。各國海事主管機關(guān)：中華人民共和國海事局美國海岸警備隊日本海上保安廳2023/9/27海事管理概論191.船旗國政府的義務(wù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第九十四條規(guī)定，船旗國應(yīng)對懸掛其旗幟的船舶履行下列義務(wù)?！堵?lián)合國海洋法公約》第二百一十七條規(guī)定：各國應(yīng)確保懸掛其旗幟或在其國內(nèi)登記的船只,遵守為防止、減少和控制來自船只的海洋環(huán)境污染而通過主管國際組織或一般外交會議制訂的可適用的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)以及各該國按照本公約制定的法律和規(guī)章,并應(yīng)為此制定法律和規(guī)章和采取其他必要措施,以實施這種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律和規(guī)章。船旗國特別應(yīng)采取適當(dāng)措施,以確保懸掛其旗幟或在其國內(nèi)登記的船只,在能遵守國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,包括關(guān)于船只的設(shè)計、建造、裝備和人員配備的規(guī)定以前,禁止其出海航行。

2023/9/27海事管理概論202.代表主管機關(guān)的組織船旗國政府或其海事主管機關(guān)通常將海事公約中規(guī)定的一些技術(shù)性工作授權(quán)給某些非政府機構(gòu)，這些機構(gòu)依據(jù)授權(quán)代表主管機關(guān)行駛職能。1993年IMO制定了《對代表主管機關(guān)行使職能機構(gòu)的授權(quán)指南》，向經(jīng)認(rèn)可的機構(gòu)授權(quán)時應(yīng)注意:1）機構(gòu)的最低標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)、管理資源和研究能力；2）簽署書面協(xié)議；3）規(guī)定船舶海上應(yīng)急時的指令；4）向IMO提交適應(yīng)公約國內(nèi)法或所設(shè)要求超過公約規(guī)定；5）保存記錄，建立體系。2023/9/27海事管理概論213.締約國政府的一般義務(wù)SOLAS公約規(guī)定各締約國政府承擔(dān)義務(wù)：1.實施本公約及其附則的規(guī)定，該附則構(gòu)成公約的組成部分；2.頒布一切必要的法律、法規(guī)、命令和規(guī)則并采取措施，使公約充分和完全生效；3.將相關(guān)文件送國際海事組織秘書長保存。其他海事公約均有類似的規(guī)定。2023/9/27海事管理概論22四船旗國履約國際社會對海上安全努力的成效主要取決于船旗國對公約義務(wù)的履行。船旗國履約依據(jù)各國的理解而執(zhí)行，國際上沒有統(tǒng)一、強制性的標(biāo)準(zhǔn)及評估制度。國際海事組織為此成立了船旗國履約分委會，并于2000年提出了船旗國工作自我評估標(biāo)準(zhǔn)（7項）和評估指標(biāo)（9項）。2023/9/27海事管理概論23三港口國和沿岸國政府港口國政府海事管理機構(gòu)具有的特征：港口國政府海事主管機關(guān)對外國籍船舶的管理是船旗國政府海事主管機關(guān)控制海上安全和防止船舶污染的必要和重要補充；港口國政府對外國籍船舶海事管理的權(quán)限由國際公約加以規(guī)定，從發(fā)展趨勢來看，其權(quán)限逐步擴大；港口國政府的監(jiān)督管理僅限于在港口國管轄水域內(nèi)，如果船舶發(fā)生不符合公約標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生在國際水域，則由船旗國負(fù)責(zé)。港口國政府對外國籍船舶的管理還包括：海關(guān)、邊防、衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫等。2023/9/27海事管理概論24沿岸國沿岸國權(quán)利：對在其內(nèi)水和港口的外國籍船舶具有排他性主權(quán)，有權(quán)審查許可外國籍船舶進出內(nèi)水和港口的申請。對領(lǐng)海水域?qū)ν鈬擒娪么敖o予“無害通過權(quán)”，并有權(quán)制定相關(guān)法規(guī)。沿岸國義務(wù)除按海洋法公約規(guī)定外，沿海國不應(yīng)妨礙外國籍船舶無害通過領(lǐng)海；應(yīng)將領(lǐng)海內(nèi)對航行安全有危險的任何情況僅限公告；在各自的責(zé)任區(qū)域內(nèi)進行遇險通信和協(xié)調(diào)，并對其沿海附近的海上遇險者進行救援。2023/9/27海事管理概論25我國海事管理機構(gòu)2023/9/27海事管理概論262023/9/27海事管理概論272023/9/27海事管理概論282023/9/27海事管理概論29海事局的業(yè)務(wù)內(nèi)容1．船舶登記根據(jù)《中華人民共和國船舶登記條例》，所有由國家授予具有法人資格的船舶、集體所有的船舶，依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》成立的合資經(jīng)營企業(yè)所有的船舶以及公民所有船舶的機動船舶和非機動船舶（軍事、公安船艇除外），均應(yīng)辦理船舶登記，領(lǐng)取船舶所有權(quán)證書。船舶登記種類包括船舶所有權(quán)，船舶抵押、租賃，變更登記和注銷，臨時登記四種。

2023/9/27海事管理概論302．船員考試發(fā)證船員考試發(fā)證屬于船員適任資格管理。根據(jù)交通部制定的《海船船員考試發(fā)證規(guī)則》、《內(nèi)河船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》，廣東海事局負(fù)責(zé)廣東、廣西、海南海船船員甲、乙類適任證書考試發(fā)證工作；負(fù)責(zé)廣西、海南、湛江、深圳、汕頭以外海船船員丙、丁類適任證書、內(nèi)河船船員、各級引航員適任證書的考試發(fā)證工作以及海員證簽發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)廣東省海船及內(nèi)河船員專業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)的考試發(fā)證及指導(dǎo)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船員服務(wù)簿的簽發(fā)管理工作。

2023/9/27海事管理概論313．船舶進出港管理根據(jù)《中華人民共和國外國籍船舶管理規(guī)則》規(guī)定，外國籍船舶需提前7天，通過船舶代理人向海事部門提出入境申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進入中國港口。所有國際航地船舶（包括中國籍國際航行船舶）進出中國港口均應(yīng)分別到海事部門辦理進出港手續(xù)，出港時在其他各查驗單位全部辦完后，由海事部門簽發(fā)“中華人民共和國出口岸許可證”方準(zhǔn)離港。船舶進出港口或在港內(nèi)航行、移泊，必須由海事部門指派引航員引航。國內(nèi)航行船舶進出港口必須到海事部門辦理進出港簽證手續(xù)。一般進出港簽證可在出港時一次辦理，但裝運危險貨物的船舶必須在進出港時分別辦理。

2023/9/27海事管理概論324．船舶安全檢查檢查內(nèi)容主要對船舶、船員的證書以及船舶的實際技術(shù)狀況進行檢查，確認(rèn)船舶的證書所載情況是否與實際相符，對于檢查出的缺陷，將視不同情況強制或要求船舶糾正。5．水上水下施工管理根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》規(guī)定，任何單位在轄區(qū)水域施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T核準(zhǔn)并公告，在港區(qū)內(nèi)使用岸線或進行水上水下施工，包括架空施工，還必須附圖報經(jīng)海事部門審核同意。

2023/9/27海事管理概論33

6．發(fā)布航行警告、航行通告這是船舶航行的安全保障工作。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《中華人民共和國海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》，凡是在海上從事可能影響海上航行和作業(yè)安全和活動均需事先向海事部門申請發(fā)布海上航行警告或航行通告。

2023/9/27海事管理概論347．防止船舶污染水域根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》，海事部門負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及港區(qū)水域污染監(jiān)視。海事部門在這方面的工作主要包括：監(jiān)督船舶不得向水域排放污染物；監(jiān)督檢查船舶防污染設(shè)備及文書等；調(diào)查處理船舶污染事故，對港區(qū)水域環(huán)境狀況進行監(jiān)視。

2023/9/27海事管理概論358．監(jiān)督管理船舶載運危險貨物根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》的規(guī)定，船舶裝運危險貨物必須向海事部門辦理手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進出港口或裝卸。在此過程中，海事部門主要工作：船舶裝卸危險貨物的批準(zhǔn)，船舶裝運危險貨物裝艙配載圖的審核，危險貨物包裝及標(biāo)志的審核，以及根據(jù)申請對船舶裝卸危險貨物的監(jiān)裝監(jiān)卸。

2023/9/27海事管理概論369．海上搜尋救助根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》，在海難事故發(fā)生后或可能發(fā)生時，海事部門負(fù)責(zé)對海上人命的搜尋救助工作。各有關(guān)單位和正在海上活動的船舶、設(shè)施必須按照海事部門的指令，參與搜尋救助行動。

2023/9/27海事管理概論3710．水上交通事故的調(diào)查處理根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全事故調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故處理規(guī)則》以及《廣東省水上交通安全事故處理規(guī)定》，船舶、設(shè)施在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故，包括碰撞、觸碓、擱淺、火災(zāi)等，海事部門負(fù)責(zé)對事故進行調(diào)查處理，查明原因，判明事故責(zé)任，對責(zé)任人給予警告、罰款、扣留職務(wù)證書等。船舶、設(shè)施發(fā)生水上交通事故，應(yīng)盡速向就近的海事機關(guān)提出扼要報告，并在進入第一港口48小時內(nèi)向海事部門遞交報告書，以便海事部門調(diào)查處理。

2023/9/27海事管理概論3811．船舶檢驗對船舶實施法定檢驗，是保證船舶、海上設(shè)施和船運集裝箱具備安全航行、安全作業(yè)的技術(shù)條件。各級船檢機構(gòu)的工作主要有：負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)船舶設(shè)計圖紙；對根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進行建造或修理的船舶進行法定檢驗，簽發(fā)相應(yīng)船檢證書；負(fù)責(zé)對有關(guān)船用產(chǎn)品執(zhí)行法定檢驗，簽發(fā)相應(yīng)的認(rèn)可證書；負(fù)責(zé)對有關(guān)船舶修造廠的生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)可、發(fā)證和船廠焊工考試發(fā)證。在建造或修理船舶前，船東（所有人）必須到具有由船舶檢驗機構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計單位進行船舶設(shè)計，并將設(shè)計圖紙送交船檢部門審查批準(zhǔn)后方能施工。船舶建造完成后，必須向船檢部門申請法定檢驗，領(lǐng)取船舶檢驗證書。航港澳線船舶及為港澳地區(qū)建造的船舶、裝載危險品貨物船舶、快速客船和船長45米船舶的設(shè)計圖紙還必須經(jīng)省一級船舶檢驗機構(gòu)審查批準(zhǔn)。

2023/9/27海事管理概論3912．征收規(guī)費根據(jù)國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布交通部水上安全監(jiān)督收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》和國家發(fā)展計劃委員會《關(guān)于發(fā)布船舶及船用產(chǎn)品檢驗計費標(biāo)準(zhǔn)的通知》等規(guī)定，開展對船舶港務(wù)費、港務(wù)監(jiān)督管理費、船舶及船用產(chǎn)品檢驗費的征收。船舶港務(wù)費是在進出港船舶發(fā)生裝卸（上下客）行為或換單時由各海事局簽證點向船方征收。航行國際航線船舶和外輪一般通過外輪代理征收。港務(wù)監(jiān)督管理費和船舶及船用產(chǎn)品檢驗費是在發(fā)生有關(guān)業(yè)務(wù)時由各海事局征收。

2023/9/27海事管理概論40第三節(jié)國際海事規(guī)約國際海事規(guī)約的通過、生效和執(zhí)行通過流程：委員會——理事會——大會——分委會技術(shù)把關(guān)——草案——征求意見——通過稿（IMO秘書長保存）——副本送各國政府IMO制定一項公約一般需要幾年，但在需要對緊急情況作出迅速反應(yīng)時，只要各成員國政府同意，整個進程也可以大大加快生效：規(guī)定公約生效條件——申請國達到條件要求——生效執(zhí)行：IMO批準(zhǔn)——加入——執(zhí)行2023/9/27海事管理概論41國際海上人命安全公約船舶噸位丈量國際公約船舶載重線國際公約國際海員培訓(xùn)、發(fā)證、值班標(biāo)準(zhǔn)公約國際防止船舶造成污染公約2023/9/27海事管理概論42第四節(jié)我國海事管理法規(guī)《船舶管理》第三章思考題名詞術(shù)語：海事管理海事管理學(xué)船旗國港口國沿海水域什么是海事管理？海事管理具有哪些特征？簡述國際海事組織公約通過和生效的程序。我國海事管理的作用和特點有哪些？

船舶交通管理與船舶報告系統(tǒng)第一節(jié)船舶交通管理一、船舶交通管理系統(tǒng)1.現(xiàn)代船舶交通的特點

20世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快，船舶運輸業(yè)也隨之迅速發(fā)展。主要反映在：(1)船舶種類多樣化。出現(xiàn)了油船、散貨船、集裝箱船與滾裝船等專用船舶，還出現(xiàn)了水翼船等新型船舶。這些船舶的出現(xiàn)使得船舶性能差異加大，船舶行動的協(xié)調(diào)變得困難。

(2)船舶趨于大型化。超級油船不斷投入營運，其他種類的船舶，如散貨船、集裝箱船與滾裝船等也趨于大型化。船舶的大型化帶來了兩個問題：首先是大型船舶本身的操縱難度增加，也就對航路、港灣等提出了新的要求，要為其航行安全提供良好的交通環(huán)境、特殊的措施和服務(wù)；其次是大型船舶與中小型船舶之間以及各自的航行性能之間的差異增大，因此，相互間的行動協(xié)調(diào)變得困難。(3)船舶交通流量大大增大。交通流量的增大使得港口和狹水道等水域變得擁擠，交通秩序時而紊亂，增大了有限水域內(nèi)船舶的會遇次數(shù)，從而增加了船舶交通的危險度。(4)船舶設(shè)備條件不斷改善。尤其是導(dǎo)航定位、操縱避讓及通信設(shè)備不斷更新。不僅如此，船舶交通環(huán)境方面也發(fā)生諸多變化：(1)航路條件得到改善的同時，也受到了更多的限制。各國為了發(fā)展船舶運輸而積極地創(chuàng)造良好的交通環(huán)境，從航路的開辟及助航設(shè)施的改善方面著手，改善交通環(huán)境，增進船舶的航行安全。同時，各國對保護水域環(huán)境已越來越重視，因此對航行水域的管理也日益加強，相關(guān)法規(guī)不斷頒布，法定航路不斷增多，這既對船舶航行安全有利，也給船舶的航行增加了多方面的限制。(2)世界范圍水域內(nèi)的導(dǎo)航系統(tǒng)日趨完善，航行服務(wù)項目不斷增多。從定位系統(tǒng)方面看，基本上保證了世界的任何地點都能利用相應(yīng)的定位系統(tǒng)進行導(dǎo)航定位。這些都對保證船舶安全和提高營運效率起到積極作用。(3)涉及船舶交通的法規(guī)不斷增多。這些法規(guī)的實施對于整頓船舶交通秩序、維護船舶交通安全和水域安全具有非常重要的作用。

2．船舶交通管理船舶交通管理(VesselTrafficManagement，VTM)就是通過采取某些措施，監(jiān)視船舶交通狀況，整頓船舶交通秩序，協(xié)助船舶航行。實施船舶交通管理的目的是通過監(jiān)控、整頓，建立良好的交通秩序，減少海難事故，特別是船舶碰撞、擱淺、觸礁這些船舶交通事故的發(fā)生，從而保證船舶安全、保護水域環(huán)境和社會環(huán)境，提高船舶交通的效率。船舶交通管理不是單純的管制船舶航行、約束船舶行動，而是通過對管理水域內(nèi)的船舶交通狀態(tài)的掌握，提供航行環(huán)境信息，指導(dǎo)并支持船舶航行，從而達到交通管理的目的。因此，船舶交通管理可以說是一種積極意義上的服務(wù)，故國際上稱其為船舶交通服務(wù)(VesselTrafficService，VTS)。

船舶交通安全對于社會發(fā)展極其重要。船舶交通由于其運量大、航程遠(yuǎn)、成本低等突出的優(yōu)勢，在內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)運輸中占有重要的地位，是其他任何一種運輸形式所不能替代的。從局部看，維持港口及其進出港航道、狹水道等交通要道的暢通對保證船舶正常營運和港口的正常生產(chǎn)十分重要；從整體看，維持了運輸體系的正常運轉(zhuǎn)，才能保證國民生產(chǎn)的正常進行和良好的經(jīng)濟秩序。此外，船舶海難事故的發(fā)生會造成嚴(yán)重的海洋污染，破壞生物資源，破壞生態(tài)及社會環(huán)境，從而造成巨大的社會經(jīng)濟損失。因此，實施船舶交通管理已不僅是航運界的要求，而且是整個社會的要求，故國際海事組織(IMO)提出“航運更安全、海洋更清潔”的目標(biāo)。多年來實施的船舶交通管理的經(jīng)驗和效果充分說明，通過一定形式的船舶交通管理與服務(wù)確實可以增進船舶交通安全，提高船舶交通效率。3．船舶交通管理系統(tǒng)的功能船舶交通管理系統(tǒng)是實施船舶交通管理所必需的硬件系統(tǒng)，是廣義的船舶交通服務(wù)系統(tǒng)的一個組成部分。廣義的船舶交通服務(wù)系統(tǒng)是交通管理機關(guān)所建立的以增進船舶交通安全和提高交通效率以及保護環(huán)境為目的的綜合性服務(wù)系統(tǒng)，它的范圍從提供簡單的信息到廣泛管理一個港口或水道的交通。船舶交通管理系統(tǒng)是船舶交通服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，是完成船舶交通管理任務(wù)的主體，它的主要功能包括以下幾項：(1)數(shù)據(jù)收集(datacollection)為了實施水域內(nèi)船舶管理或服務(wù)，應(yīng)廣泛地收集各種交通數(shù)據(jù)或信息，以便為船舶交通管理的正確決策提供依據(jù)，因此，要求收集的數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能地全面、準(zhǔn)確、實時。數(shù)據(jù)收集可包括用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備如水文氣象傳感器、雷達、VHF、AIS等收集航道和交通狀況的數(shù)據(jù)；在指定的海上安全和遇險頻道上保持值班守聽；接收船舶報告；獲取有關(guān)船體、船機、設(shè)備或人員和有關(guān)運載危險或有害貨物等船舶情況的報告。收集的數(shù)據(jù)主要可分兩類：動態(tài)數(shù)據(jù)和靜態(tài)數(shù)據(jù)。動態(tài)數(shù)據(jù)可包括船舶的航向、航速、船位、CPA、TCPA等有關(guān)船舶運動數(shù)據(jù)和有關(guān)的水文氣象方面的數(shù)據(jù)；靜態(tài)數(shù)據(jù)則包括有關(guān)船體、船機、配備的設(shè)備、人員和運載的貨物等方面的數(shù)據(jù)及有關(guān)航道、助航設(shè)施的信息等。

(2)數(shù)據(jù)評估(dataevaluation)數(shù)據(jù)評估是根據(jù)由各種方式所收集到的信息、數(shù)據(jù)來判斷管轄水域內(nèi)的船舶有否違反國際的、國家的或當(dāng)?shù)馗劭诘姆ㄒ?guī)和法令的船舶行為，如船舶是否按分道通航制的規(guī)則航行，是否在港內(nèi)超速航行，是否在規(guī)定的錨地拋錨等。(3)信息服務(wù)(informationservice)信息服務(wù)是在固定時間或在VTS中心認(rèn)為必要的任何其他時間或應(yīng)船舶請求，通過播送信息而提供的信息服務(wù)。信息服務(wù)是船舶交通管理系統(tǒng)實施船舶交通管理的主要形式。信息服務(wù)包括播送有關(guān)船舶動態(tài)、能見度條件或他船意圖的信息以協(xié)助所有船舶包括只能守聽VTS預(yù)報的小船；與船舶交換有關(guān)安全的信息(航行通告、助航設(shè)施狀況、氣象與水文資料等)；與船舶交換有關(guān)交通條件與情況的信息(如駛近船舶或被迫越船舶的動態(tài)和意圖)；向船舶發(fā)布諸如操縱能力受限制的船舶、密集漁船群、小船、特殊作業(yè)的船舶等航行障礙的警告，并提供選擇航線的有關(guān)信息等。(4)航行協(xié)助服務(wù)(navigationalassistanceservice)航行協(xié)助服務(wù)簡稱助航服務(wù)，是應(yīng)一艘船舶的請求或在VTS中心認(rèn)為必要時提供的服務(wù)，也包括在困難的航行或氣象環(huán)境下，或一旦出現(xiàn)故障或損壞時協(xié)助船舶。這項服務(wù)與信息服務(wù)同為船舶交通管理系統(tǒng)實施船舶交通管理的主要形式。(5)交通組織服務(wù)(trafficorganizationservice)交通組織服務(wù)是船舶交通管理系統(tǒng)實施的、比信息服務(wù)和助航服務(wù)層次更高的一種船舶交通管理措施。交通組織服務(wù)在一定程度上是對船舶交通進行調(diào)度指揮，即具有強制性質(zhì)。使用VTS的船舶有義務(wù)接受VTS的交通組織服務(wù)。(6)支持聯(lián)合行動(supportalliedactivities)支持聯(lián)合行動是與其他海上交通管理部門密切配合，特別是在通信聯(lián)系、傳達信息和現(xiàn)場指揮等方面，共同完成某項旨在保證航行安全、提高交通效率或保護水域環(huán)境免受污染的聯(lián)合行動，并不是直接對船舶實施交通管理。它是船舶交通管理系統(tǒng)的一個輔助功能。隨著船舶交通的發(fā)展，實施交通管理的必要性已越來越得到社會的普遍認(rèn)識。從世界范圍內(nèi)看，目前已建立了200多個船舶交通管理系統(tǒng)，更多的水域和港口實施了程度不同的交通管理。在我國，截至2002年底，已投入使用的VTS中心達20多個，這對保證我國水域和港口的船舶交通管理起到重要的作用。4.航行在船舶交通管理區(qū)域的船舶應(yīng)注意的問題建立船舶交通管理系統(tǒng)的國家和地區(qū)，為了加強船舶交通管理，保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保護水域環(huán)境，都根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)制定了相應(yīng)的管理規(guī)則。我國在1998年1月1日開始實施《中華人民共和國船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》，明確規(guī)定了船舶報告和船舶交通管理的內(nèi)容，具體如下：(1)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時，必須按主管機關(guān)頒發(fā)的《VTS用戶指南》所明確的報告程序和內(nèi)容，通過甚高頻無線電話或其他有效手段向VTS中心進行船舶動態(tài)報告。(2)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)發(fā)生交通事故、污染事故或其他緊急情況時，應(yīng)通過甚高頻無線電話或其他一切有效手段立即向VTS中心報告。(3)船舶發(fā)現(xiàn)助航標(biāo)志異常、有礙航行安全的障礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況時，應(yīng)迅速向VTS中心報告。(4)船舶與VTS中心在甚高頻無線電話中所使用的語言應(yīng)為漢語普通話或英語。(5)在VTS區(qū)域內(nèi)航行的船舶除應(yīng)遵守《1972年國際海上避碰規(guī)則》和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》外，還應(yīng)遵守交通部和主管機關(guān)頒布的有關(guān)航行、避讓的特別規(guī)定。(6)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行時，應(yīng)用安全航速行駛，并應(yīng)遵守交通部和主管機關(guān)的限速規(guī)定。(7)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)應(yīng)按規(guī)定錨泊，并應(yīng)遵守錨泊秩序。(8)任何船舶不得在航道、港池和其他禁錨區(qū)錨泊，緊急情況下錨泊必須立即報告VTS中心。(9)船舶在錨地并靠或過駁時，必須符合交通部和主管機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)及時通報VTS中心。(10)VTS中心根據(jù)交通流量和通航環(huán)境情況及港口船舶動態(tài)計劃實施交通組織。VTS中心有權(quán)根據(jù)交通組織的實際情況對航行計劃予以調(diào)整、變更。(11)船舶在VTS區(qū)域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)時，應(yīng)在規(guī)定的甚高頻通信頻道上正常守聽，并應(yīng)接受VTS中心的詢問。(12)在VTS區(qū)域內(nèi)航行的船舶和船隊的隊形及尺度等技術(shù)參數(shù)均應(yīng)符合交通部和主管機關(guān)的有關(guān)規(guī)定。航行在VTS區(qū)域內(nèi)的船舶應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，及時報告相關(guān)信息，服從交通管理，保證航行水域的交通安全。二、船載自動識別系統(tǒng)1．概述船載自動識別系統(tǒng)(AIS)是一種工作在海上VHF波段的船載自動廣播系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以連續(xù)地向其他船舶或岸臺發(fā)射船舶的靜態(tài)信息(如海上移動服務(wù)識別、呼號和船名、IMO編號、船長和船寬、船舶種類和定位天線的位置)、動態(tài)信息(如船舶位置、時間、航向、航速、船首向、航行狀態(tài)和轉(zhuǎn)向速率)和與航行有關(guān)的信息(如吃水、裝載的危險貨物種類、目的港和ETA、航行計劃和在船人數(shù))以及與安全有關(guān)的短信息(是指船舶為了航行安全向周圍船舶和岸臺發(fā)出的廣播信息或是點對點的通信消息)。

AIS主要由數(shù)據(jù)接口、信息處理器、信息顯示器和VHF接收機等部分組成。

AIS旨在提高海上人命安全、航行安全以及保護海洋環(huán)境，其目的是為了幫助識別船舶、協(xié)助進行目標(biāo)跟蹤、簡化和促進信息交換以及為避免碰撞提供額外的信息。因此，國際海事組織(IMO)已經(jīng)決定自2002年7月1日起至2008年7月1日止，從事國際航行的300總噸及以上和從事國內(nèi)航行的500總噸及以上的船舶應(yīng)分段陸續(xù)強制安裝船載自動識別系統(tǒng)，這無疑對提高海上人命安全、航行安全以及保護海洋環(huán)境有其極大的促進作用。2．AIS的作用

IMO決議MSC74(69)《關(guān)于通用船載自動識別系統(tǒng)(AIS)性能標(biāo)準(zhǔn)的建議》規(guī)定了AIS的性能標(biāo)準(zhǔn)，即AIS用于船舶避碰；AIS是船位報告系統(tǒng)與增強型VTS的重要信息資源，可自動地向船舶和主管當(dāng)局提供來自船舶的信息。就目前AIS研發(fā)和使用情況看，AIS的作用主要有以下幾項。(1)AIS在船舶航行避碰方面的應(yīng)用①AIS在探測目標(biāo)中的應(yīng)用長期以來，雷達在船舶航行避碰過程中是一種較為有效的助航設(shè)備，尤其在能見度不良時發(fā)揮了更大的作用，但是也有其局限性，如信息有限、難以在惡劣的海況下提高檢測信息的可靠性、不能獲取目標(biāo)船的即時速度和船首向；當(dāng)目標(biāo)船航行于多島礁、航道的彎頭或大船的背后等遮蔽水域時，雷達將無法觀測到這些目標(biāo)。

AIS受惡劣天氣的影響較雷達要小得多，可以發(fā)現(xiàn)進入雷達盲區(qū)的近距離小船，其作用距離遠(yuǎn)、不受海況干擾且信息量大；在居間障礙物的高度不影響無線電波傳輸?shù)那闆r下，可使航行于遮蔽水域的船舶及早發(fā)現(xiàn)目標(biāo)，提高了水域中船舶的航行安全。②AIS在避碰信息交換中的應(yīng)用目前，船舶所配有的用于船舶避碰的助航設(shè)備提供的目標(biāo)船信息過于簡單，由此造成避碰決策困難或采取避碰行動不當(dāng)?shù)葐栴}尤為突出。安裝AIS的船舶，不僅可以獲得雷達顯示的信息，而且還可以獲得包括船名、船舶識別碼、轉(zhuǎn)向點等信息，這些信息能夠有效地避免船舶碰撞。此外，AIS能夠進行短信息通信，可以把有關(guān)的避碰信息發(fā)送給周圍的船舶，以了解避讓意圖，進一步提高避讓行動的有效性。(2)AIS在VTS方面的應(yīng)用

AIS是VTS的重要工具，是現(xiàn)有VTS裝備的補充。實時獲取和處理水域中所有船舶的航行信息，是有效實施船舶管理和服務(wù)的基礎(chǔ)。AIS在VTS中應(yīng)用的具體目標(biāo)是船舶識別、跟蹤船舶、信息交換。①船舶自動識別大多數(shù)VTS都要求船舶在進入或接近其轄區(qū)時進行船舶報告，但這種船舶報告耗時大且需要船舶的積極配合，對于沒有按要求報告的船舶，將會造成潛在的危險，也增加了VTS操作員的工作負(fù)擔(dān)。因此，裝配了AIS的VTS中心可接收VTS水域內(nèi)所有船舶播發(fā)的AIS信息，并可向船舶播發(fā)信息(如航行警告、交通管理信息和港口管理信息)，VTS的AIS岸臺與船舶的AIS移動臺構(gòu)成一個移動通信系統(tǒng)。②跟蹤船舶

AIS的數(shù)據(jù)能被其他AIS臺站或基地臺、轉(zhuǎn)發(fā)臺接收。這樣，裝配了AIS的VTS中心可在最大范圍內(nèi)接收船舶標(biāo)志和精確位置，起到了在雷達范圍外監(jiān)視目標(biāo)的作用。AIS結(jié)合DGNSS修正信號可獲得優(yōu)于雷達的位置精確度。另外，AIS能提供諸如船首向和轉(zhuǎn)向率等，為VTS中心提早推算船舶運行軌跡提供了可能。不僅如此，VTS能夠接收到來自所在區(qū)域內(nèi)以及臨近水域船舶的AIS信息，從而將給船舶提供更精確的導(dǎo)航信息或建議。③信息交換

VTS中心可以通過AIS將計劃好的航線、安全信息和與航行有關(guān)信息等傳遞給船舶，進一步地指導(dǎo)船舶的安全航行。提高了VTS對船舶及助航標(biāo)志的監(jiān)控能力，改善了VHF語言通信環(huán)境，增強了VTS信息服務(wù)功能，AIS必將在船舶報告制中起到重要作用。(3)AIS在搜尋與救助方面的應(yīng)用當(dāng)船舶按國際公約的強制要求安裝了AIS設(shè)備后，沿海水域的海上搜尋和救助能力將有所提高。遇險船可通過AIS發(fā)送有關(guān)遇險信息(如船位、船名、呼號和類型等)，如時間允許還可通過AIS的短信息功能發(fā)送更詳盡的遇險信息(如遇險原因、自救情況、船舶情況、需要救助情況等)。海事部門和VTS機構(gòu)可以為執(zhí)行搜尋與救助任務(wù)的船舶和直升機裝配AIS，這樣就使得搜救協(xié)調(diào)中心能快速地找到距遇險地點最近的船舶，從而提高海上搜尋和救助工作的效率。在整個搜尋過程中，海上搜救協(xié)調(diào)中心也能夠?qū)λ袇⑴c的船只進行跟蹤、導(dǎo)航與監(jiān)控，有效地利用其資源并確保覆蓋整個搜尋區(qū)域，高效、快速地實施海上搜尋和救助。(4)AIS在海岸監(jiān)控方面的應(yīng)用

AIS可使海岸監(jiān)控系統(tǒng)自動、可靠、快速地識別船舶，對船舶進行實時跟蹤。隨著信息時代的發(fā)展，AIS網(wǎng)絡(luò)通過INTERNET可彌補目前監(jiān)控信息不能共享的缺陷，實現(xiàn)對監(jiān)控船舶的信息聯(lián)網(wǎng)，更大程度地提高航行于管轄水域中船舶的監(jiān)控和組織能力，在海上信息系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。第二節(jié)船舶定線一、概述船舶定線是海上船舶交通管理的一個組成部分，對于減少和避免海上交通事故，對增進航行安全、提高航行效率、保障海上人命安全和加強海洋環(huán)境保護方面的積極作用越來越受到世界各國的關(guān)注。我國制定的“成山角船舶定線制和船舶報告制”是中國第一個獲得IMO通過的船舶定線制和船舶報告制，并已于2000年12月1日起作為強制性要求對所有船舶適用。

《船舶定線》(Ships’Routeing)是國際海事組織(IMO)文件，是由岸基部門用法律規(guī)定或推薦形式指定船舶在海上某些區(qū)域航行時所遵循或采用的航線、航路或通航分道等?！洞岸ň€》是一種活頁式出版物，現(xiàn)行版為2003年第八版。以替換頁或增頁的形式發(fā)布，用以對資料進行改正?！洞岸ň€》共有以下八部分內(nèi)容：

A部分船舶定線的一般規(guī)定(PartA—GeneralProvisionsonShips’Routeing)B部分分道通航制(PartB—TrafficSeparationSchemes)C部分深水航路(PartC—Deep-WaterRoutes)D部分避航區(qū)(PartD—AreastoBeAvoided)E部分其他定線措施(PartE—OtherRouteingMeasures)

F部分有關(guān)航行的規(guī)則和建議(PartF—AssociatedRulesandRecommendationsOnNavi-gation)

G部分強制船舶報告制、船舶定線制和禁止拋錨區(qū)(PartG—MandatoryShipReportingSystems，MandatoryRouteingSystemsandMandatoryNoAnchoringAreas)

H部分島嶼間航路采用、指定和替代(PartH—Adoption，DesignationandSubstitutionOfAxchipelagicSeaLanes)。其中自B部分開始印有國際海事組織采納的世界各水域的各種定線制和規(guī)則等的詳細(xì)資料，并附有圖式，船舶航行至相關(guān)水域時可結(jié)合海圖使用。二、船舶定線的一般規(guī)定本規(guī)定就船舶定線的目的、定義、程序與責(zé)任、方法、規(guī)劃、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、分道通航制的臨時調(diào)整與中止、定線制的使用和海圖上的表述方法等9個方面做出具體要求。1.目的(Objectives)船舶定線的目的在于避免或減少由于在環(huán)境敏感水域及附近發(fā)生船舶碰撞或擱淺而對海洋環(huán)境造成污染或其他損害的危險，增進匯聚水域和通航密度大的水域及由于水域有限而船舶的活動自由受到約束、存在航行束縛、水深受限或氣象條件不佳的區(qū)域的航行安全。任何船舶定線制的確切目的，都將包括根據(jù)其想要緩和的特定危險環(huán)境確定。但可能包括下列諸目的中的一部分或全部：(1)分隔相反的交通流以減少船舶對遇情況的發(fā)生。(2)減少穿越船與航行在已建立的通航分道內(nèi)的船舶之間發(fā)生碰撞的危險。(3)簡化船舶匯聚水域內(nèi)交通流的形式。(4)在沿海開發(fā)活動或勘探集中的水域內(nèi)組織安全的交通流。(5)在對所有船舶或?qū)δ承┑燃壍拇昂叫杏形ｋU的或不理想的區(qū)域中或其附近組織交通流。(6)在距環(huán)境敏感水域安全距離上或附近組織安全的交通流。(7)在水深不明或存在危險的水域為船舶提供指導(dǎo)，以減少擱淺的危險。(8)指導(dǎo)船舶避開漁場或組織船舶通過漁場?？梢?，船舶定線的作用在于組織交通，使紊亂的交通流變得較有秩序，使每艘船舶都各行其道，減少會遇次數(shù)，降低碰撞危險，增強船舶交通安全。因此，這是一種特別有效的宏觀船舶交通管理方法，是船舶交通管理所采用的主要手段之一。2．定義(Definitions)對與船舶定線有關(guān)的術(shù)語進行了如下定義：(1)定線制(RouteingSystem)由以減少海難事故為目的的單航路或多航路系統(tǒng)或航路指定方式構(gòu)成的任何航路體系。它包括分道通航制、雙向航路、推薦航線、避航區(qū)、禁錨區(qū)、沿岸通航帶、環(huán)行道、警戒區(qū)和深水航路。(2)強制定線制(MandatoryRouteingSystem)

IMO根據(jù)《1974年國際海上人命安全公約》第V／8條的要求通過的，強制要求所有船舶或載運特定貨物的船舶使用的定線制。(3)分道通航制(TrafficSeparationScheme)通過適當(dāng)方法和建立通航分道，以分隔相反方向交通流的一種定線措施。(4)分隔帶或分隔線(SeparationZoneOrLine)將相反方向或接近相反方向行駛的交通流的通航分道分隔開，或?qū)⑼ê椒值琅c相鄰海區(qū)分隔開，或?qū)⑼蛐旭偟奶厥忸愋偷拇暗闹付ㄍê椒值婪指糸_的帶或線。(5)通航分道(TrafficLane)在規(guī)定界限內(nèi)建立單向通航的一種區(qū)域。天然礙航物，包括那些組成分隔帶的天然礙航物，均可組成該區(qū)域的邊界。(6)環(huán)行道(Roundabout)由一個分隔點或圓形分隔帶和一個規(guī)定了界限的環(huán)行通航分道組成的一種定線措施。環(huán)行道內(nèi)的交通流按逆時針方向圍繞分隔點或分隔帶環(huán)行實行分隔。(7)沿岸通航帶(InshoreTrafficZone)由位于分道通航制的向岸一側(cè)邊界與其鄰近海岸之間指定的水域構(gòu)成的一種定線措施，并根據(jù)修改后的《1972年國際海上避碰規(guī)則》第10條第4款的規(guī)定使用。(8)雙向航路(TwoWayRoute)在規(guī)定的界限內(nèi)建立雙向通航，旨在為通過航行困難或危險水域內(nèi)的船舶提供安全通道的一種航路。(9)推薦航路(RecommendedRoute)為方便船舶通過而設(shè)立的未規(guī)定寬度的一種航路，通常以中央浮標(biāo)作為標(biāo)志。(10)推薦航線(RecommendedTrack)經(jīng)過特別調(diào)查以盡可能保證無危險存在并建議船舶沿其航行的一種航路。(11)深水航路(DeepWaterRoute)在規(guī)定的界限內(nèi)，海底及海圖上所標(biāo)志的水下障礙物已經(jīng)精確測量并已清爽的一種航路。(12)警戒區(qū)(PrecautionaryArea)由一個具有規(guī)定界限的區(qū)域所組成的定線措施。在該區(qū)域內(nèi)，船舶必須謹(jǐn)慎地駕駛，在警戒區(qū)內(nèi)還可能推薦交通流方向。(13)避航區(qū)(AreatoBeAvoided)由一個具有規(guī)定界限的區(qū)域所組成的定線措施，在該區(qū)域內(nèi)，或是特別危險，或是對于避免海難事故特別重要，因而所有船舶或某些種類的船舶應(yīng)該避開。(14)禁錨區(qū)(NoAnchoringArea)由一個具有規(guī)定界限的區(qū)域所組成的定線措施，在該區(qū)域內(nèi)，錨泊或是危險，或是可能對海洋環(huán)境造成無法接受的損害。除非是在對船舶或船上人員面臨緊迫危險的情況下，否則所有船舶或特定類型船舶應(yīng)避免在該禁錨區(qū)內(nèi)錨泊。(15)確定的交通流方向(EstablishedDirectionofTrafficFlow)指示分道通航制中確定的交通運行方向的一種交通流圖式。(16)推薦的交通流方向(RecommendedDirectionOfTrafficFlow)在采用確定的交通流方向不可行或不必要的地方，指示推薦的交通運行方向的一種交通流圖式。在圖上用空心實線箭矢表示其方向。3.程序與責(zé)任(ProceduresandResponsibilities)闡明了與建立船舶定線制有關(guān)的國際海事組織的程序和職能、政府的責(zé)任和推薦與強制的實施事宜。4．方法(Methods)結(jié)合圖式，說明了可供選用的適合于不同水域的自然環(huán)境、交通條件、實際交通狀態(tài)及其他因素的定線方法。5．規(guī)劃(Planning)對船舶定線制的規(guī)劃提出了應(yīng)遵守的原則。6．設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(DesignCriteria)對船舶定線的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提出了原則性的要求，這些要求是定線規(guī)劃原則的進一步補充并著重于技術(shù)方面的要求。7．臨時調(diào)整與中止(TemporaryAdiustmentsandSuspensions)規(guī)定了當(dāng)由于勘探設(shè)施的臨時設(shè)定需對分道通航制作臨時的調(diào)整和中止的具體做法，并利用實例圖式予以說明。8．定線制的使用(UseOfRouteingSystems)對定線制的使用作了如下具體規(guī)定：(1)除有特殊說明外，建議定線制為所有船舶使用，而且定線制可能對所有船舶、某些種類船舶或載有某些貨物船舶或特定種類和數(shù)量燃油的船舶是強制的。(2)定線制在不凍水域或不需要特殊操縱或不需要破冰船援助的薄冰水域內(nèi)，任何時間、任何氣象條件下均適用。(3)牢記船舶航行需要適當(dāng)?shù)凝埞窍赂挥嗨睿跊Q定使用定線制時必須考慮海圖水深、最近一次測量后海底變化的可能性和氣象與潮汐對水深的影響。(4)在IMO采納的分道通航制或其附近航行的船舶必須特別遵守《1972年國際海上避碰規(guī)則》第10條的規(guī)定，以減少與另一船舶發(fā)生碰撞的潛在危險。該規(guī)則的其他條款在所有情況下均適用，特別是B部分第Ⅱ、Ⅲ節(jié)的規(guī)定。(5)在各個方向交通流的匯聚區(qū)域，由于船舶可能需要穿越航路或轉(zhuǎn)向另一航路，完全的通航分隔實際上是行不通的，因此要求在這種區(qū)域航行的船舶應(yīng)十分謹(jǐn)慎，也應(yīng)知曉一船沿一直航路航行這一事實并不給予該船任何特權(quán)或直航權(quán)。(6)深水航路主要是為由于其吃水與相關(guān)水域的可用水深的關(guān)系使其需要使用這種航路的船舶提供的，不符合上述所考慮因素的過境通航船舶，只要可能，應(yīng)避免使用深水航路。(7)不使用與警戒區(qū)相連接的通航分道或深水航路的過境通航船舶或進出附近港口的船舶，只要可能，應(yīng)當(dāng)避開警戒區(qū)航行。(8)在雙向航路(包括深水雙向航路)上，船舶應(yīng)盡可能地靠右行駛。(9)海圖上標(biāo)示的與定線制有關(guān)的箭矢僅表明為確定的或推薦的交通流的大致方向，船舶沒有必要嚴(yán)格地沿其所指的方向航行。(10)在《國際信號規(guī)則》中規(guī)定了信號“YG”，其意為“你現(xiàn)在好像沒有遵守分道通航制”，以提醒船舶遵守分道通航制。9．海圖上的表述方法(RepresentationonCharts)給出由國際水道測量局推薦的用以指導(dǎo)在海圖上表示定線制和相關(guān)措施的細(xì)節(jié)的圖例、符號和注釋，并對各自的應(yīng)用作了說明。第三節(jié)船舶報告系統(tǒng)一、船舶報告系統(tǒng)的目的

18世紀(jì)初由英國勞埃德首先在全球重要地點建立的用以收集船舶動態(tài)資料的通信網(wǎng)，成為最早的全球性船舶動態(tài)報告制度。自1930年起，有些船公司規(guī)定出海船舶必須定時向公司報告其船位、航向和航速。1958年美國海岸警衛(wèi)隊發(fā)起建立的商船自動報告制改進了船舶搜尋和救助組織?，F(xiàn)行的船舶報告系統(tǒng)是由IMO采用的，要求船舶通過無線電報告提供、搜集或交換信息，用于搜救、交通服務(wù)、天氣預(yù)報和防止海上污染等。我國已于2001年6月1日起實施了中國船舶報告系統(tǒng)。為了規(guī)范船舶報告系統(tǒng)，IMO制定了船舶報告系統(tǒng)的一般原則、標(biāo)準(zhǔn)報告格式和程序，以供擬建船舶報告制的國家和地區(qū)及船舶參考。船舶報告系統(tǒng)(VesselReportingSystem，VRS)是通過無線電通信或其他手段提供、搜集和交換與船舶救助、交通管理、防污染和天氣預(yù)報有關(guān)的信息的系統(tǒng)，是指海上航行船舶在一定區(qū)域內(nèi)，以一定的通信程序和報告格式向船舶報告制中心提供航行信息的系統(tǒng)。目前，主要有以船舶救助為主要目的的報告系統(tǒng)和以船舶交通管理為主要目的的報告系統(tǒng)。船載自動識別系統(tǒng)(AIS)作為信息源將在船舶報告制中起到重要作用。為了實施海上交通管理或提供船舶交通服務(wù)，要求船舶在適當(dāng)?shù)攸c以適當(dāng)時間間隔向VTS報告動態(tài)、本身的條件和情況等有關(guān)資料的制度，這一制度被稱為船舶報告制度(系統(tǒng))。以救助為主要目的的船舶報告系統(tǒng)是：監(jiān)視海難事故是否可能發(fā)生；提供避免海難事故發(fā)生的信息；在事故發(fā)生后，及時對遇難船舶實施搜救；保護船舶財產(chǎn)和船員的人命安全；防止船舶造成海洋污染。實施該種船舶報告系統(tǒng)應(yīng)達到的目的是減少從與船舶失去聯(lián)系到未收到任何遇險信號的情況下開始搜救行動之間的間隔；能迅速查明可能要求提供援助的船舶。在遇險人員、船舶或其他航行器的位置不知或不明時，能確定一定范圍的搜尋區(qū)域及提供緊急醫(yī)療援助或咨詢。船舶是否要利用以船舶救助為主要目的的船舶報告系統(tǒng)，是由船舶來確定的。系統(tǒng)的加入和退出都比較簡單，向船舶報告系統(tǒng)提交了航行計劃就被視為加入；做出最終報告即被視為退出。船舶利用這一報告系統(tǒng)可以獲得系統(tǒng)的岸基部門提供的重要航海信息；一旦遇到危險，船舶報告系統(tǒng)可以根據(jù)此前的報告確定船位所在，及時得到救助，從而可以減少損失，保證船員生命安全。船舶報告系統(tǒng)一般是以較大海域為服務(wù)對象水域，對象船舶不予限定，服務(wù)是免費的。現(xiàn)在使用的系統(tǒng)有美國的船舶自動互助救助系統(tǒng)AMVER、印度的船位和信息報告系統(tǒng)INSPIRES、日本的JAREP、韓國的KOSREP、澳大利亞的AUSREP、新西蘭的VOLUNTORYSHIPREPORTINGSYSTEM、阿根廷的SECOSENA、巴西的海上通信信息控制系統(tǒng)SISCONTRAN、智利的CHILREP和中國的CHISREP等。不同的系統(tǒng)采用不同的報告格式、報告程序、報告手段，船舶在利用這些系統(tǒng)時應(yīng)查閱《進港指南》和《無線電信號表》等有關(guān)資料。以船舶交通管理為主要目的的報告系統(tǒng)一般隸屬于船舶交通管理系統(tǒng)。主要目的是收集管理水域內(nèi)航行船舶的有關(guān)參數(shù)、航行計劃、載貨狀態(tài)等信息，建立與船舶的聯(lián)系，隨時進行相應(yīng)的信息服務(wù)和助航服務(wù)等。這種系統(tǒng)對實施交通管理十分必要，通過船舶報告能全面掌握整個水域交通的詳細(xì)情況以及每艘船舶的數(shù)據(jù)和動態(tài)，從而達到船舶交通管理的目的。船舶利用以船舶救助為主要目的的船舶報告系統(tǒng)所要盡的義務(wù)是按照報告系統(tǒng)的規(guī)定程序、內(nèi)容、方法、時間等準(zhǔn)確無誤地報告。在以船舶交通管理為主要目的的報告系統(tǒng)中，船舶報告對某些船舶是強制的，應(yīng)該進行報告的船舶要嚴(yán)格按規(guī)定進行報告。二、報告的種類、程序、內(nèi)容及格式1．船舶報告的種類、程序及主要內(nèi)容(1)航行計劃報告(SP—SailingPlan)航行計劃是船舶發(fā)送船舶報告中心的第一份報文，當(dāng)船舶在船舶報告區(qū)域內(nèi)港口并準(zhǔn)備加入船舶報告系統(tǒng)時，應(yīng)在離港前或接近離港時發(fā)送的報告；或當(dāng)船舶從非船舶報告區(qū)域進入船舶報告區(qū)域并準(zhǔn)備加入船舶報告系統(tǒng)時，應(yīng)在接近報告線或進入報告線后發(fā)送的報告。該報文既是船舶加入船舶報告系統(tǒng)的正式申請，也是船舶報告中心對船舶進行跟蹤標(biāo)繪的依據(jù)。航行計劃報告的內(nèi)容一般包括船名、船舶呼號或船舶識別碼、出發(fā)日期和時間(UTC)、出發(fā)地點、下一?？扛?、航行計劃(航法和重要轉(zhuǎn)向點)、航速及預(yù)計到達時間(ETA)和到達日期等詳細(xì)情況。(2)船位報告(PR—PositionReport)船位報告是由船舶發(fā)出的表示船舶當(dāng)時所在位置的報告。發(fā)送船位報告的目的：一是用于船舶報告中心更正跟蹤的船位；二是表達船舶安全狀態(tài)即船舶是否遇險。船位報告在航行計劃報告后，但首次的報告時間和報告的時間間隔，按報告的要求確定。從目前實施的報告系統(tǒng)來看，首次報告一般在航行計劃報告后24h或48h做出，此后每隔24h或48h發(fā)送。當(dāng)船舶所處的航行環(huán)境惡劣或船長認(rèn)為有必要時，可以縮短時間間隔。

船位報告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號或船舶識別碼、日期和時間(UTC)、船位、航向和航速。(3)變更報告(DR—DeviationReport)變更報告是當(dāng)船舶嚴(yán)重偏離了根據(jù)以前的報告所能推算的船位或由于其他原因使新的航行計劃與原航行計劃有較大變更時所發(fā)送的報告。船舶報告中心根據(jù)變更項目重新跟蹤該船，以達到盡量減少誤差的目的。影響船位誤差的主要原因是航向和航速，當(dāng)航向或航速有變化或船位有“嚴(yán)重偏離”時，應(yīng)及時發(fā)送變更報告。變更報告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號或船舶識別碼、船位以及變更的項目。(4)最終報告(FR—FinalReport)最終報告是船舶參加船舶報告系統(tǒng)發(fā)送的最后一份報告。它表示船舶已經(jīng)駛離報告區(qū)域或終止參加該報告系統(tǒng)。船舶報告中心收到該報文后，將停止對該船舶的跟蹤與標(biāo)繪。最終報告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號或船舶識別碼、離開本系統(tǒng)覆蓋區(qū)域或到港的日期和時間(UTC)等。根據(jù)船舶報告系統(tǒng)和船舶報告要求的一般原則，報告應(yīng)簡單、基本信息應(yīng)報告一次，但是，包括船名、船舶呼號或船舶識別碼等基本信息必須反映在每次的報告中。為搜救目的而建立的船舶報告系統(tǒng)只涉及上述4種報告，而當(dāng)船舶報告系統(tǒng)還同時具有防污染目的時，則還應(yīng)包括如下特殊報告。(5)危險貨物報告(DG—DangerousGoodsReport)危險貨物報告是當(dāng)發(fā)生包裝危險貨物自離領(lǐng)海基線不超過200nmile的海域中滅失或可能滅失的事件時，應(yīng)及時做出的報告。危險貨物報告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號或船舶識別碼、時間、船位、貨載情況、船舶損失情況、污染物情況、天氣等。(6)有害物質(zhì)報告(HS—HarmfulSubstancesReport)有害物質(zhì)報告是當(dāng)發(fā)生排放或可能排放油類(MARPOL73／78附則I)或散裝有毒液態(tài)物質(zhì)(MARPOL73／78附則Ⅱ)的事件時應(yīng)及時做出的報告。有害物質(zhì)報告的內(nèi)容包括船名、船舶呼號或船舶識別碼、時間、船位、航向、航速、航線信息、下次報告時間、貨載情況、船舶損壞情況、貨物散失情況、天氣等。(7)海洋污染物質(zhì)報告(MP—MarinePollutantsReport)海洋污染物質(zhì)報告是當(dāng)包裝國際危規(guī)中認(rèn)為是海洋污染物質(zhì)(MARPOL73／78附則Ⅲ)的有害物質(zhì)落入或可能落入水中時應(yīng)及時做出的報告。海洋污染物質(zhì)報告的內(nèi)容與危險貨物報告大致相同。(8)其他報告(AnyOtherReport)其他報告是指按照報告系統(tǒng)的規(guī)定程序所必須做出的上述報告之外的任何其他報告，其內(nèi)容視具體情況確定。2．船舶報告的項目及格式船舶報告內(nèi)容分必報項和任選項，必報項是指該類報告中必須完整表達的內(nèi)容；任選項是在該報告中對某些信息的補充，但不做強制要求。船舶報告格式是指船舶報告在內(nèi)容編排和內(nèi)容表達等方面的要求。IMO的《船舶報告系統(tǒng)的一般原則》提出了船舶報告應(yīng)包括的項目及應(yīng)使用的標(biāo)準(zhǔn)格式，其內(nèi)容如表所示。表中所列的一些項目是各種報告中均必須報告的，如系統(tǒng)名稱、報告種類、船名等；有些項目可根據(jù)報告種類以及具體情況進行取舍，如船舶尺度數(shù)據(jù)在航行計劃報告中報一次即可，在其他報告中可以省略。使用無線電報進行報告時，可使用表中最左一欄的單字符，表示項目名稱。在某些國家，還可使用書面報告形式。報告所使用的語言有英語和當(dāng)?shù)卣Z言。使用英語時，應(yīng)盡可能使用IMO標(biāo)準(zhǔn)航海用語。三、中國船舶報告系統(tǒng)1．概述

CHISREP是中國船舶報告系統(tǒng)的簡稱，是中國為履行《1974年國際海上人命安全公約》、《1979年國際海上搜尋與救助公約》等國際公約，保障海上人命和財產(chǎn)安全，由交通部批準(zhǔn)于1998年建立并于2001年6月1日起實施的。它是全球海上遇險與安全系統(tǒng)(GMDSS)的一個重要的組成部分。其任務(wù)是及時、準(zhǔn)確地提供船舶動態(tài)信息，保證航行船舶的安全，提高搜救效率，防止和控制船舶造成的海洋污染。中國船舶報告系統(tǒng)是采用一個具有先進的信息處理和網(wǎng)絡(luò)通信功能的覆蓋中國報告區(qū)域的船舶報告系統(tǒng)，由指揮端站(中國海上搜救中心)、中國船舶報告管理中心(上海海事局)、用戶端站(大連、天津、青島、上海和廣州的搜救中心)、報告接收站(上海海岸電臺)和船舶報告網(wǎng)絡(luò)組成。該系統(tǒng)提供船舶及船舶報告信息的接收、發(fā)送、存儲和數(shù)據(jù)分析處理；在緊急狀態(tài)下，為搜救部門提供有效的輔助決策支持；為相關(guān)的用戶或單位和船舶提供相應(yīng)的信息服務(wù)。中國船舶報告系統(tǒng)在海上搜尋救助工作的作用是：監(jiān)視船舶航行安全，及時處理情況不明階段的船舶、制定輔助搜救方案和救助遇險船舶，制定搜尋方案和搜尋失蹤船舶，提供輔助搜救信息，國際合作和實現(xiàn)海上交通安全的宏觀管理。(1)適用區(qū)域和對象

CHISREP的報告區(qū)域為9°N以北、130°E以西的海域，但不包括其他國家的領(lǐng)海和內(nèi)水。適用船舶為所有抵達中國港口的外國籍船舶、航行于國際航線300總噸及以上的中國籍船舶、航行于中國沿海航線1600總噸及以上的中國籍船舶強制參加；航行于中國沿海航線的300總噸以上、1600總噸及以下的中國籍船舶自2005年1月1日起強制參加。上述船舶中航程不足6小時的船舶及其他船舶自愿參加。(2)加入方式船舶可以通過下列方式加入CHISREP：船舶進入CHISREP區(qū)域時，按照“CHISREP船長指南”規(guī)定的格式向中國船舶報告中心發(fā)送報告。當(dāng)船舶首次加入CHISREP時，可由船公司或其代理向中國船舶報告中心提供船舶基本概況表。如果船舶的基本概況發(fā)生變化，船公司、代理或船舶應(yīng)當(dāng)將變化的情況及時向中國船舶報告中心報告。當(dāng)船舶加入CHISREP后，可通過下列方式發(fā)送報文：①通過CHISREP指定的上海、廣州和大連三個海岸電臺發(fā)送船舶報告。②如果船舶在某一個中國沿海港口，可以通過電傳、傳真或電子郵件的方式直接向中國船舶報告中心報告航行計劃報告或最終報告。③可通過INMARSAT—A,B,C,M地球站發(fā)往中國船舶報告中心。④中國船舶報告中心也接收船公司或代理通過電子郵件或電傳方式發(fā)送的集團報告。⑤由于某種原因不能發(fā)送船位報告和最終報告的船舶，可通過他船或岸上的有關(guān)機構(gòu)代為報告。船舶通過CHISREP指定的海岸電臺發(fā)送報告是免費的。2．CHISREP的報告種類、格式和內(nèi)容

CHISREP共有7種類型，每一種報告類型由若干個按規(guī)定次序排列的報告構(gòu)成。報告以CHISREP加報告類型的識別字母開頭，以報告項Z結(jié)尾。這7種報告又可分為一般報告(航行計劃報告、船位報告、變更報告、最終報告)和特殊報告(危險貨物報告、有害物質(zhì)報告、海洋污染物質(zhì)報告)兩大類。(1)航行計劃報告(SP)船舶在離開中國沿海港口或從國外進入CHISREP區(qū)域時，應(yīng)向中國船舶報告中心發(fā)送航行計劃報告，并應(yīng)遵循以下規(guī)定：①在進入CHISREP區(qū)域的劃定界限前24小時至進入后2小時之內(nèi)發(fā)送；②在離開任何中國沿海港口前2小時之內(nèi)發(fā)送。(2)船位報告(PR)為了使船舶報告中心掌握足夠的船舶信息，船舶應(yīng)按照規(guī)定的時間或約定的報告時間向CHISREP發(fā)送船位報告。第一份船位報告要求在最新航行計劃報告后24小時內(nèi)發(fā)出，以后每隔24小時或在每天約定的時間發(fā)送，但兩個報告之間的時間間隔不應(yīng)超過24小時，直到抵達中國沿海港口或駛離CHISREP區(qū)域界線。船位報告中的信息將被CHISREP用來更新該船的船舶動態(tài)。如在船位報告發(fā)送前2小時發(fā)送變更報告(DR)，那么下一份船位報告的發(fā)送時間應(yīng)改為變更報告后24小時。預(yù)計抵達目的港或CHISREP分界線的時間應(yīng)當(dāng)在最后一次的船位報告中得到確認(rèn)。船舶改變ETA，可在任何一份船位報告中更正。如船舶的航行時間小于24小時，可不發(fā)船位報告，只要在開航時發(fā)航行計劃報告并在抵港時發(fā)一份最終報告即可。(3)變更報告(DR)船舶發(fā)生下列情況時必須發(fā)送變更報告：船舶改變其計劃航線時；船舶的實際船位偏離計劃航線超過2小時的航程時。(4)最終報告(FR)當(dāng)船舶抵達中國沿海港口或駛離CHISREP區(qū)域界線前后2小時