“民工荒”現(xiàn)象分析勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)之——Page1Page1何為“民工‘？何為“民工荒”？“民工荒”的微觀原因分析應(yīng)對(duì)“民工荒”的建議“民工荒”的宏觀原因分析目錄4123?******Co.,Ltd.Page2何為“民工”？

民工：指身為中國(guó)大陸特有的農(nóng)業(yè)戶口身份的工人；指從農(nóng)村進(jìn)入城市，依靠替雇主工作為謀生手段，但不具備非農(nóng)業(yè)戶口的社會(huì)群體。由于中國(guó)大陸至今未廢止的戶籍制度的存在，直至2005年，這一群體基本上沒有工會(huì)組織、幾乎沒有任何權(quán)益保障，更不能享受因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會(huì)福利，“農(nóng)民工”成為這一制度之下特殊群體，也往往是城市被雇傭者中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體；同時(shí)也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最大的群體。

既然要了解“民工荒”，那肯定要先了解什么是“民工”。?******Co.,Ltd.Page3何為“民工荒”？“民工荒”是指民工短缺現(xiàn)象。這種現(xiàn)象最早出現(xiàn)在南方一些主要城市，并尤其在春節(jié)時(shí)期尤為明顯?！懊窆せ摹奔劝ā捌展せ摹?，也包括“技工荒”，但無(wú)論哪種類型，其所反映出“荒”的特征都可以概括為一種結(jié)構(gòu)性短缺。?******Co.,Ltd.Page4“民工荒”的微觀原因分析農(nóng)民工主體的變化

根據(jù)調(diào)查顯示：2006年，全國(guó)農(nóng)民工16至30歲的占61%，農(nóng)民工平均年齡為28.6歲，我們稱這些農(nóng)民工為“新一代農(nóng)民工”，稱傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工為“老一代農(nóng)民工”。由于出生在不同年代，兩代農(nóng)民工相比在思想觀念，文化素質(zhì)，工作目標(biāo)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及人生態(tài)度等各方面上都存在著明顯差別。1?******Co.,Ltd.Page5“民工荒”的微觀原因分析個(gè)人勞動(dòng)力供給2?******Co.,Ltd.Page6“民工荒”的微觀原因分析2

老一代農(nóng)民工外出打工普遍將謀生活、賺錢作為第一目標(biāo)，所以除必要的生存時(shí)間和金錢之外，自己額外的個(gè)人享受很少。對(duì)于新一代農(nóng)民工而言，賺錢糊口并不是他們唯一的目的，更多是對(duì)城市生活的向往，為了追求物質(zhì)和精神享受，其外出動(dòng)機(jī)具有經(jīng)濟(jì)型和生活型并存的特點(diǎn)。因此與老一代農(nóng)民工的無(wú)差異曲線U1相比，新一代農(nóng)民工的無(wú)差異曲線U2是一條比較陡峭的凸向原點(diǎn)的曲線，與收入相比，他們更加重視閑暇。（1）勞動(dòng)者對(duì)收入和閑暇的偏好，對(duì)個(gè)人勞動(dòng)力供給的影響。個(gè)人勞動(dòng)力供給?******Co.,Ltd.Page7“民工荒”的微觀原因分析2

工資水平低，而物價(jià)上漲幅度大，農(nóng)民工的實(shí)際收入下降。由于工資水平提高幅度較小，假設(shè)保持不變，為W?？紤]到物價(jià)的因素，用W/P表示實(shí)際工資率。P1為以前的物價(jià)水平，P2為現(xiàn)在的物價(jià)水平，由于P1<P2，所以W/P1>W/P2，也就是實(shí)際的工資率下降，即預(yù)算線AC旋轉(zhuǎn)到AB。當(dāng)工資率為W，物價(jià)水平為P1時(shí)，老一代農(nóng)民工的勞動(dòng)力供給為hA；當(dāng)物價(jià)上漲為P2時(shí)，農(nóng)民工的勞動(dòng)力供給減少為hB。（2）工資率的變動(dòng)對(duì)個(gè)人勞動(dòng)力供給的影響。個(gè)人勞動(dòng)力供給?******Co.,Ltd.Page8“民工荒”的微觀原因分析2

老一代農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)比較沉重所以除必要的生存時(shí)間和金錢之外，自己額外的個(gè)人享受很少。在工資率發(fā)生變化的情況下，收入效應(yīng)和替代效應(yīng)作用也很小。因此。老一代農(nóng)民工的效用曲線是比較平坦的凸向原點(diǎn)的曲線。新一代農(nóng)民工受教育水平提高，對(duì)于工作也保持較高的期望值。而且更注重生活質(zhì)量的提高．因此效用曲線是一條比較陡峭的凸向原點(diǎn)的曲線。（3）工作環(huán)境差，農(nóng)民工基本權(quán)益得不到保障，勞動(dòng)力供給方預(yù)期反差大。個(gè)人勞動(dòng)力供給?******Co.,Ltd.Page10“民工荒”的微觀原因分析2（4）政策刺激，農(nóng)民工收入增加，部分民工轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。

由于農(nóng)民收入增加，相同收入水平下民工在城市與農(nóng)村獲得的效用不同。因此同樣的勞動(dòng)時(shí)間需要有更多的報(bào)酬，才會(huì)吸引勞動(dòng)者放棄閑暇時(shí)間去從事社會(huì)勞動(dòng)。個(gè)人勞動(dòng)力供給?******Co.,Ltd.Page9“民工荒”的微觀原因分析2個(gè)人勞動(dòng)力供給12?******Co.,Ltd.Page111234其它地區(qū)的發(fā)展人口規(guī)模和自然結(jié)構(gòu)需求信息不對(duì)稱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變“民工荒”的宏觀原因分析?******Co.,Ltd.Page12“民工荒”的宏觀原因分析人口規(guī)模和自然結(jié)構(gòu)計(jì)劃生育政策導(dǎo)致勞動(dòng)力供應(yīng)速度下降許多，這較大的減少了全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)民工的供應(yīng)量。中國(guó)將進(jìn)入退休高潮，每年將有眾多的勞動(dòng)力退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，中國(guó)每年加入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口數(shù)量將逐漸減少，將出現(xiàn)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口數(shù)量大于進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)人口數(shù)量的新局面。中國(guó)勞動(dòng)力人口數(shù)量將達(dá)到歷史頂峰。這意味著民工荒在局部地區(qū)將流行起來。城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上農(nóng)民工勞動(dòng)力供需曲線圖1?******Co.,Ltd.Page13“民工荒”的宏觀原因分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變珠三角地區(qū)一直以來接納全國(guó)近1/3的農(nóng)民工，但近年來，特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致外需嚴(yán)重下降之后，珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)正加緊從外需經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需轉(zhuǎn)型，從中低端產(chǎn)品向高精類產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。眾所周知，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期會(huì)出現(xiàn)企業(yè)職工的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，以前的生產(chǎn)技能不能滿足現(xiàn)在的要求，使得企業(yè)招工要求被迫的改變，而相應(yīng)的擁有類似技能的職工相對(duì)貧乏，照成雙向失業(yè)的現(xiàn)象，造成轉(zhuǎn)型過程中的結(jié)構(gòu)性短缺。2?******Co.,Ltd.Page14“民工荒”的宏觀原因分析其它地區(qū)的發(fā)展內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工提供了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會(huì)。近年來，許多中西部地區(qū)的農(nóng)民工在省內(nèi)或市內(nèi)就能夠找到一份比較滿意的工作，因此，沿海的吸引力逐漸減弱，不僅外出打工者減少，更有不少農(nóng)民工回流家鄉(xiāng)的趨勢(shì)出現(xiàn)，對(duì)每年進(jìn)入沿海地區(qū)的農(nóng)民工在數(shù)量上起到了分流作用。3?******Co.,Ltd.Page15“民工荒”的宏觀原因分析需求信息不對(duì)稱目前我國(guó)勞動(dòng)力用工市場(chǎng)不成熟、不規(guī)范，勞務(wù)中介沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，表現(xiàn)在勞務(wù)中介的作用沒有得到充分的肯定，在農(nóng)民工與用工方之間沒有起到應(yīng)有的橋梁作用。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)影響到勞動(dòng)力需求量的變化時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞這種信息，致使農(nóng)民工的供給不能及時(shí)滿足企業(yè)的需求。4?******Co.,Ltd.Page16應(yīng)對(duì)“民工荒”的建議1．加快東部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)與生活成本日漸增高，與中西部地區(qū)相比，越來越不具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及低端制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。隨著中西部交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，其相對(duì)于東部地區(qū)土地成本和勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)益發(fā)明顯。對(duì)于東部地區(qū)來說向中西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。而對(duì)于企業(yè)來說，或者進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以更多的自動(dòng)化設(shè)備代替人力，或者向中西部遷移也是不可回避的選擇。本輪“民工荒”的出現(xiàn)某種程度上就與部分企業(yè)提前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)遷移從而造成中西部地區(qū)吸收勞動(dòng)力的數(shù)量增加有關(guān)。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部相關(guān)調(diào)查：對(duì)企業(yè)調(diào)查中，中西部地區(qū)用工需求明顯增長(zhǎng)，平均每個(gè)企業(yè)計(jì)劃新招工人數(shù)為61人，比2008年同期調(diào)查高出16個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)務(wù)工人員調(diào)查中，準(zhǔn)備外出務(wù)工人員中打算去東部地區(qū)的占72%，在中西部的占29%，后者比往年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。?******Co.,Ltd.Page17應(yīng)對(duì)“民工荒”的建議2．加快城市化進(jìn)程，逐步解決農(nóng)民工身份問題

我國(guó)特有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制使農(nóng)民工難以真正融入城市，面臨享受社會(huì)保障及受教育等方面的不平等待遇。只有通過城市進(jìn)程，才能使農(nóng)民工真正得以完成身份的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民和農(nóng)民工變成市民和工人，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。事實(shí)上從2004年發(fā)生首次“民工荒”起，一些地區(qū)開始認(rèn)識(shí)到改善農(nóng)民工務(wù)工環(huán)境的重要性。上海于2004年7月1日《行政許可法》開始實(shí)施當(dāng)日，就取消了對(duì)外來人口就業(yè)證的限制。從今年1月1日起，在廣東實(shí)行10年之久且備受爭(zhēng)議的“暫住證”制度正式廢止，從“管理”轉(zhuǎn)為“服務(wù)”，受惠外來人口達(dá)3000萬(wàn)，并賦予持“居住證”的人們多項(xiàng)權(quán)益和社會(huì)福利。?******Co.,Ltd.Page18應(yīng)對(duì)“民工荒”的建議3．強(qiáng)化政府組織的外出務(wù)工形式，加強(qiáng)溝通（信息的缺乏）

應(yīng)該承認(rèn)即使是信息社會(huì)的今天，信息不暢仍是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重大問題。從短期來說，解決農(nóng)民工短缺問題，更多的可能要靠勞務(wù)輸入地與輸出地雙方政府的及時(shí)溝通，強(qiáng)化信息交流，健全聯(lián)系機(jī)制。同時(shí)，通過政府組織的勞務(wù)輸出，可以更有針對(duì)性，避免農(nóng)民工的盲目流動(dòng)，降低農(nóng)民工的就業(yè)成本。在雙方政府的參與下，也可以更大程度保障農(nóng)民工的利益。?******Co.,Ltd.Page19應(yīng)對(duì)“民工荒”的建議4．提高農(nóng)民工待遇，以待遇留人

工資待遇低、生活條件差是缺工企業(yè)的普通特點(diǎn)。用工企業(yè)要改變農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)限供給的觀念，科學(xué)規(guī)劃用工需求，促進(jìn)企業(yè)用工的合理流動(dòng)，避免大進(jìn)大出式的用工格局，降低尋找及培訓(xùn)工人的成本。另一方面要關(guān)心職工生活，合理提高物質(zhì)待遇，改善生活條件以吸引農(nóng)民工。同時(shí)還要考慮“新生代農(nóng)民工”的多層次需要，以職業(yè)發(fā)展及個(gè)人能力的提高機(jī)會(huì)留住農(nóng)民工，真正做到“待遇留人，感情留人，事業(yè)留人”。?******