第六章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)與控制

主要內(nèi)容6.1概述6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)6.5建設(shè)工程施工合同6.1概述主要講三個(gè)問題1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)2建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍、種類與方式3建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序6.1概述1．工程招投標(biāo)概念1）工程招標(biāo)概念建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公告招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式提出有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的要求和條件，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，然后通過評(píng)定，擇優(yōu)選取優(yōu)秀的投標(biāo)人為中標(biāo)人的一種交易活動(dòng)。2）工程投標(biāo)概念建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念,指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià),并等候開標(biāo),決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

6.1概述2．招投標(biāo)范圍、方式及種類1）招投標(biāo)范圍《招投標(biāo)法》規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行的、必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有如下幾類：(包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)重要設(shè)備、材料采購等)。(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；6.1概述(3)使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；但涉及國家安全、秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)且不適宜招標(biāo)的工程項(xiàng)目，或以工代賑需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目，或施工企業(yè)自建自用的工程等可以不招標(biāo)。6.1概述2）招投標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)：是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等方式公開發(fā)布招標(biāo)信息，是一種無限制的競(jìng)爭(zhēng)方式，有意的承包商均可參加資格審查，合格的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。優(yōu)點(diǎn)：范圍廣，承包商多，竟?fàn)幖ち?，業(yè)主有更多的選擇余地，有利降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點(diǎn)：招標(biāo)工作量大，投入的人力、物力多，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)。且當(dāng)參與投標(biāo)的單位少于3家時(shí)需重新再招標(biāo)。6.1概述（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)招標(biāo)又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)具備招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)良好的特定法人或者其他組織（多于3家）投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)集中，招標(biāo)工作量小。缺點(diǎn)：范圍窄，承包少，竟?fàn)幉惶ち遥瑯I(yè)主有的選擇余地較少，降低工程造價(jià)等方面的機(jī)會(huì)較少。6.1概述3）招投標(biāo)種類(1)工程總承包招投標(biāo)(2)勘察招投標(biāo)(3)設(shè)計(jì)招投標(biāo)

(4)施工招投標(biāo)(5)監(jiān)理招投標(biāo)(6)工程材料設(shè)備招投標(biāo)6.1概述1、工程項(xiàng)目總承包：又叫建設(shè)項(xiàng)目全過程招標(biāo)，在國外稱“交鑰匙”承包方式。它是從項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究報(bào)告，勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料與采購、工程施工、生產(chǎn)設(shè)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)，交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。因此所報(bào)價(jià)也包括以上全部費(fèi)用。其他招標(biāo)種類略（較易理解）6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.1施工招標(biāo)文件內(nèi)容《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件必須具備以下內(nèi)容：1)投標(biāo)須知。2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件。3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。4)投標(biāo)函的格式及附錄。5)擬簽訂合同的主要條款。6)要求投標(biāo)人提交的其他資料。6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.2施工招標(biāo)程序1．招標(biāo)準(zhǔn)備1)項(xiàng)目報(bào)建，建設(shè)單位資質(zhì)審查。2)確定招標(biāo)方式。3)標(biāo)段劃分。4)招標(biāo)申請(qǐng)。2．招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布。3．對(duì)投標(biāo)人資格審查。4．編制和發(fā)售招標(biāo)文件。6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制6.2.3招標(biāo)控制價(jià)1．招標(biāo)控制價(jià)概念招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算出來的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是由成本、利潤、稅金等組成。6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制2．招標(biāo)控制價(jià)文件內(nèi)容1)招標(biāo)控制價(jià)的綜合編制說明。2)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格的審定書、計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)表。3)主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表。4)招標(biāo)控制價(jià)附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來源、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文條件等。5)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格編制的有關(guān)表格

6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制3．招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格編制方法招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格編制方法目前主要有定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法。1)定額計(jì)價(jià)法編制招標(biāo)控制價(jià)（1）單位估價(jià)法：就是先算出工程量，然后套（概）預(yù)算定額，用工程量乘以定額單價(jià)(定額基價(jià))得出直接工程費(fèi)，再加措施費(fèi)得出直接費(fèi)、再以直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算出間接費(fèi)、最后求出利潤、稅和價(jià)差并匯總即工建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險(xiǎn)等因素所增加的費(fèi)用就是招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格。（2）實(shí)物計(jì)價(jià)法：就是首先算出工程量然后套消耗量定額計(jì)算出工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，然后再分別乘以工程所在地的人工、材料、機(jī)械單價(jià)然后相加得出直接工程費(fèi)，再算措施費(fèi)進(jìn)而算出直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅得出工程建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險(xiǎn)等因素所增加的費(fèi)用就是招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格。6.2施工招標(biāo)與招標(biāo)控制價(jià)編制2)工程量清單計(jì)價(jià)法編制招標(biāo)控制價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)法編制招標(biāo)控制價(jià)就是根據(jù)統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置的劃分，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則先計(jì)算出分項(xiàng)工程的清單工程量和措施項(xiàng)目的清單工程量（并注明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位），然后再分別計(jì)算出對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)，再把兩者相乘就得到合價(jià)，即分項(xiàng)工程的清單費(fèi)用和措施費(fèi)用，進(jìn)而求出規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、零星項(xiàng)目費(fèi)用和稅就是招標(biāo)控制價(jià)價(jià)格。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.3.1施工投標(biāo)報(bào)價(jià)編制1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)(1)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件.(2)招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說明書等。(3)國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額規(guī)定等。(4)地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格，采購地點(diǎn)及供應(yīng)方式等。(5)因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)人書面答復(fù)的有關(guān)資料。(6)企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。(7)其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。(8)在報(bào)價(jià)的計(jì)算過程中，對(duì)于不可預(yù)見費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏

6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2．施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)書的內(nèi)容1）投標(biāo)函。2）投標(biāo)報(bào)價(jià)。3）施工組織設(shè)計(jì)。4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。5）響應(yīng)招標(biāo)文件要求的其他投標(biāo)文件。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)3．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法與招標(biāo)控制價(jià)編制方法類似，也分定額計(jì)價(jià)法與工程量清單計(jì)價(jià)法。見招標(biāo)控制價(jià)編制一節(jié)。1）定額計(jì)價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)通常采用的是單位估價(jià)法：就是先算出工程量，然后套（概）預(yù)算定額，用工程量乘以定額單價(jià)(定額基價(jià))得出直接工程費(fèi)，再加措施費(fèi)得出直接費(fèi)、再以直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算出間接費(fèi)、最后求出利潤、稅和價(jià)差并匯總即工建安費(fèi)用。然后在此基礎(chǔ)上綜合考慮工期、質(zhì)量、自然地理、工程風(fēng)險(xiǎn)等因素所增加的費(fèi)用就是投標(biāo)報(bào)價(jià)。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2）工程量清單計(jì)價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)目前，在我國基本上都采用了工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)，因此用工程量清單計(jì)價(jià)方式制作投標(biāo)報(bào)價(jià)書更是義不容遲，具體做法如下：A、清單工程量審核與調(diào)整：首先投標(biāo)單位要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，確定其中所列的工程量清單是否可以調(diào)整，如果可以調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單所列的各項(xiàng)工程量，對(duì)其中誤差大的，通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整，則不需要對(duì)工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只對(duì)主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)有較大誤差時(shí)可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行解決。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)B、綜合單價(jià)計(jì)算：投標(biāo)單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬訂的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行綜合單價(jià)計(jì)算，綜合單價(jià)包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素等費(fèi)用。C、分部分項(xiàng)工程費(fèi)和部分措施費(fèi)計(jì)算：把清單工程量乘以其對(duì)應(yīng)綜合單價(jià)就得到分項(xiàng)工程的合價(jià)和部分措施項(xiàng)目費(fèi)，再按費(fèi)率或其他計(jì)算規(guī)則算出另一部分措施費(fèi)。D、計(jì)算規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、零星費(fèi)用和稅，匯總后就是該工程投標(biāo)書的報(bào)價(jià)。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)例：某多層磚混住宅基礎(chǔ)土方工程，土壤類別為三類土，基礎(chǔ)為磚大放腳帶形基礎(chǔ)，基礎(chǔ)長(zhǎng)1000m，墊層寬為1.20m，挖土深度為1.80m，棄土（人工裝自卸汽車運(yùn)）運(yùn)距4km，其分部分項(xiàng)工程量清單如表6-1所示。試根據(jù)已知內(nèi)容報(bào)挖基礎(chǔ)土方綜合單價(jià)?(一類地區(qū),利潤按人工費(fèi)30%計(jì),人、材、機(jī)械單價(jià)按廣東省06定額取定。)6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)表6-1分部分項(xiàng)工程量清單工程名稱：某多層磚混住宅工程

序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量1010101003001A.1土(石)方工程挖基礎(chǔ)土方土土壤類別:三類土基礎(chǔ)類型:磚大放腳帶形基礎(chǔ)墊層寬度:1.2m挖土深度:1.80m棄土運(yùn)距:4kmm32160.006.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)解:報(bào)價(jià)計(jì)算如下:1）清單工程量審核與調(diào)整：1000×1.2×1.8=2160m3與題目一樣不調(diào)整2）綜合單價(jià)計(jì)算:①計(jì)價(jià)工程量:A挖基礎(chǔ)土方計(jì)價(jià)工程量:1000×(1.2+0.3×2+1.2+0.3×2+0.33×1.8×2)×1.8÷2=4788m3B棄棄土外運(yùn)工程量:4788m3②套定額:A1-8挖基礎(chǔ)土方分項(xiàng)費(fèi)用(已含管理費(fèi)):1343.05×4788÷100=64305.23元利潤:1177.22×4788÷100×30%=16909.59元A1-128+3A1-129人工裝自卸汽車運(yùn)分項(xiàng)費(fèi)用：(1804+3×201.02)×4788÷100=115250.03元利潤(355.74+3×19.8)×4788÷100×30%=5963.07元③綜合單價(jià):(64305.23+16909.59+115250.03+5963.07)÷2160=93.72元/m33）清單報(bào)價(jià)如下表:6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)表6-2分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表工程名稱：某多層磚混住宅工程

序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量金額(元)綜合單價(jià)合價(jià)010101003001A.1挖基礎(chǔ)土方土土壤類別:三類土基礎(chǔ)類型:磚大放腳帶形基礎(chǔ)墊層寬度:1.2m挖土深度:1.80m棄土運(yùn)距:4kmM32160.093.72202435.26.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)4．投標(biāo)報(bào)價(jià)的程序6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6.3.2工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略1．投標(biāo)報(bào)價(jià)策略概念工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略就是投標(biāo)人在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。它體現(xiàn)在整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)中。具體策略如下：1）不平衡報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后,通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià),以期望既不抬高總報(bào)價(jià),不影響中標(biāo),又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。以下幾種情況可以采用不平衡報(bào)價(jià)法。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)

(1)能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)；(2)預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高；將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低。(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價(jià)，待澄清后可再要求提價(jià)。(4)暫定項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，要具體分析。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)2）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)(1)遇到某些情況報(bào)價(jià)可高一些：如施工條件差的工程,專業(yè)要求高技術(shù)密集型工程，總價(jià)低的小工程,以及自己不愿做的工程、特殊工程如港口碼頭、地下開挖工程等，工期急的工程，投標(biāo)人少的工程，支付條件不理想工程。(2)遇到某些情況報(bào)價(jià)可低一些：如施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程,機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時(shí)，招標(biāo)人在附近有工程,而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程，投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；非急需工程，支付條件好的工程。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)3)突然降價(jià)法突然降價(jià)法是投標(biāo)單位先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時(shí)再突然降價(jià)，為最后中標(biāo)打下基礎(chǔ)。但一定要考慮好在準(zhǔn)備投標(biāo)限價(jià)的過程中降價(jià)的幅度，以便在臨近投標(biāo)截止前，根據(jù)所獲取的信息認(rèn)真分析做最后決策。4)多方案報(bào)價(jià)法投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，就要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。也就是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人

6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)5)增加建議方案有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，可以提出一個(gè)建議方案，即可修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新建議方案可降低總造價(jià)或是縮短工期，或使工程運(yùn)用更為合理。但要注意對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)健，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)，建議方案一定要比較成熟，有很好的操作性。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)6)可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，招標(biāo)人可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)不同規(guī)格情況下的價(jià)格都進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià)；對(duì)于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實(shí)現(xiàn)的規(guī)格，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，以阻撓招標(biāo)人選用。但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”并非由投標(biāo)人任意選擇，而是招標(biāo)人才有權(quán)進(jìn)行選擇。因此，雖然適當(dāng)提高了可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好的利潤，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)人今后選用，投標(biāo)人即可到額外加價(jià)的利益。7)零星用工單價(jià)的報(bào)價(jià)如果是單純報(bào)零星用工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高一些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。但如果零星用工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)?？傊?，要分析招標(biāo)人在開工后可能使用的零星用工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)方針。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)8)暫定工程量的報(bào)價(jià)暫定工程量有三種：（1）招標(biāo)人規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來投標(biāo)人按報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競(jìng)爭(zhēng)力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高。（2）招標(biāo)人列出了暫定工程量的項(xiàng)目的數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。這種情況下，投標(biāo)人必須慎重考慮。一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格，如果能確定這類工程量將來肯定增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)。（3）只有暫定工程的一筆固定金額，將來這筆金額做什么用，由招標(biāo)人確定。這種情況對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定款列入總報(bào)價(jià)即可

6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)9)分包商報(bào)價(jià)的采用總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ü芾碣M(fèi)，而后作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。因此總承包商在投標(biāo)前就應(yīng)找兩家或三家分包商分別報(bào)價(jià)，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)且報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將其分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，也要求分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保涵。這樣被免分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，但等到總承包商得標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。6.3施工投標(biāo)與報(bào)價(jià)10)無利潤報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商，在不得已的情況下，只好在報(bào)價(jià)時(shí)根本不考慮利潤而去標(biāo)標(biāo)。此辦法一般適用以下條件：（1）有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商。（2）對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利。（3）較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，但能維持公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可渡過難關(guān)，為以后發(fā)展打基礎(chǔ)。6.4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)6.4.1開標(biāo)1．開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)1）時(shí)間：我國〈招標(biāo)投標(biāo)法〉規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。特殊情況除外。2）地點(diǎn)：開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為