建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理之

甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

前言

建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、可能的風(fēng)險(xiǎn)因素多。對(duì)于甲方來說，在項(xiàng)目立項(xiàng)以后，甲方的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在招投標(biāo)階段，也就是說風(fēng)險(xiǎn)主要集中在能不能通過招投標(biāo)選擇一個(gè)負(fù)責(zé)任、有能力的承包單位，并且通過招投標(biāo)確定一個(gè)合理分配風(fēng)險(xiǎn)的承包合同。

工程招標(biāo)與發(fā)包是指房地產(chǎn)開發(fā)商通過招標(biāo)文件將委托工程的內(nèi)容和要求通知承包單位，由他們提出工程施工組織設(shè)計(jì)及報(bào)價(jià)，通過評(píng)審擇優(yōu)。選擇信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報(bào)價(jià)合理、工期短的施工企業(yè)，并以合同形式委托其進(jìn)行工程施工。

甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

目錄Contents123甲方在招投標(biāo)階段的工作流程甲方在招標(biāo)過程的主要風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)標(biāo)案例甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

1.甲方在招投標(biāo)階段的工作流程123建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)審查建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)方資質(zhì)刊登資格通知、招標(biāo)通知招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審工程標(biāo)底的編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與預(yù)審勘察現(xiàn)場開標(biāo)中標(biāo)發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的遞交評(píng)標(biāo)合同簽訂通知未中標(biāo)人1112131415161765410987甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

在招投標(biāo)過程中，由于招標(biāo)方式、發(fā)包模式和合同類型的選擇以及招投標(biāo)、發(fā)包和簽訂合同過程中的不確定性，是甲方要面臨的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，它將直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，正確的決策有利于保證工程質(zhì)量、降低工程成本和縮短建設(shè)工期。2甲方在招標(biāo)過程的主要風(fēng)險(xiǎn)分析甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

業(yè)主在招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素1.招標(biāo)的方式2.發(fā)包的模式3.合同的類型5.合同談判及合同簽訂6.執(zhí)行合同中甲方招標(biāo)中的主要風(fēng)險(xiǎn)的分析4.評(píng)標(biāo)過程甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理（1）公開招標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：有效地減少招標(biāo)工作量、節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用開支和縮短招標(biāo)時(shí)間以及降低合同履行中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn).缺點(diǎn)：限制了競爭范圍，使業(yè)主失去了可能獲得更低報(bào)價(jià)、技術(shù)上更具競爭力的潛在承包商的機(jī)會(huì)。2.1

招標(biāo)方式的風(fēng)險(xiǎn)甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理（2）邀請(qǐng)招標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：可以從眾多的投標(biāo)者中選擇信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理、工期短的承包企業(yè)，有助于承包企業(yè)開展競爭、改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量和降低工程造價(jià)。缺點(diǎn):資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)工作量較大，費(fèi)用支多，耗費(fèi)時(shí)間長的風(fēng)險(xiǎn)，以及增加了因?qū)χ袠?biāo)單位可能不了解而導(dǎo)致的今后協(xié)調(diào)困難風(fēng)險(xiǎn)和合同履行中承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)方式的風(fēng)險(xiǎn)甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理（3）協(xié)商招標(biāo)（也稱議標(biāo)）

優(yōu)點(diǎn)：適合專業(yè)性比較強(qiáng)的特殊工程，可省去招標(biāo)的各項(xiàng)費(fèi)用，但其風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為選擇的余地小。缺點(diǎn)：不能充分發(fā)揮有競爭力報(bào)價(jià)的良好效果。招標(biāo)方式的風(fēng)險(xiǎn)甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理2.2發(fā)包模式的風(fēng)險(xiǎn)

該模式下各專業(yè)單位特長易得到發(fā)揮，但也增加了業(yè)主組織、協(xié)調(diào)和控制的難度，導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度成本存在風(fēng)險(xiǎn)。

該模式減少了業(yè)主在協(xié)調(diào)上的困難縮短了“設(shè)計(jì)-修改-招標(biāo)-開標(biāo)”過程的時(shí)間，將部分市場及現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)交給了投標(biāo)單位。但業(yè)主同時(shí)也面臨這設(shè)計(jì)過程中投標(biāo)單位故意設(shè)置的陷進(jìn)或缺陷的風(fēng)險(xiǎn)。1.平行發(fā)包模式。2.總承包模式。甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理2.3合同方式風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)有兩類

一是由于合同條款不完整，敘述不嚴(yán)密，有漏洞，或部分條款違法，存有“陷阱”，在執(zhí)行中可能給房地產(chǎn)開發(fā)商造成損失的可能，即合同不完善風(fēng)險(xiǎn)，其防范可通過補(bǔ)充完善合同，提高合同管理人員素質(zhì)，而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商或消除掉。

二是由于合同條款規(guī)定而引起的風(fēng)險(xiǎn)，即純合同風(fēng)險(xiǎn)。建筑安裝工程承包合同按計(jì)價(jià)方式的不同，分為三大類型，即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理2.4評(píng)標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)標(biāo)辦法對(duì)業(yè)主選擇最優(yōu)的承包人起著很大的作用。在清單模式下，應(yīng)用較廣泛的就是綜合評(píng)估法，這種辦法評(píng)比范圍廣，細(xì)化程度高，能夠較好地保證業(yè)主要求的質(zhì)量、工期等實(shí)質(zhì)性要求和工程造價(jià)之間的關(guān)系。業(yè)主采用此種評(píng)標(biāo)辦法的目的就是要達(dá)到與承包方簽訂承擔(dān)最小風(fēng)險(xiǎn)，支出最少的投資，同時(shí)滿足質(zhì)量及工期得到保證的工程合同。評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置從某種意義上規(guī)定了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)行為，在各個(gè)方面限制了投標(biāo)人的不合理或不平衡報(bào)價(jià)，使報(bào)價(jià)在客觀、公正、公平的行為下進(jìn)行。

甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基本方法：1.全面收集采購人對(duì)采購項(xiàng)目提出的各種條件和特殊需求。4.將擬定的評(píng)審指標(biāo)及其分值比例向采購人等征詢意見。2.認(rèn)真“篩選并審定”適合于特定采購人的“有效”評(píng)標(biāo)因素。5.最終審定可編入招標(biāo)文件的標(biāo)書評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.科學(xué)劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)的功能大小，以合理地給其確定具體的評(píng)分分值比例。甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理2.5合同談判及合同簽訂BrandCommunication業(yè)主在合同中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（1）主要由市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂Ｈ?發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。（3）工程量增減在約定幅度之外的，風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。（2）對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，此類風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

2.6合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)不可抗拒力

爭議索賠設(shè)計(jì)變更合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)因素甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理3評(píng)標(biāo)實(shí)例

項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有很大的影響，它甚至關(guān)系著項(xiàng)目最終建設(shè)的成敗，特別在政府重大項(xiàng)目的實(shí)施中，評(píng)標(biāo)方法的合理性、科學(xué)性更具有現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)應(yīng)考慮的因素很多，正確分析評(píng)標(biāo)過程涉及的指標(biāo)因素，建立一種科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法，有利于規(guī)范招投標(biāo)市場的秩序，為招投標(biāo)雙方營造一個(gè)公平競爭的良好環(huán)境。

甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

六大塊：投標(biāo)報(bào)價(jià)、“三材”耗用量（鋼筋、木材、水泥）、工期、工程質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)、施工方案及保證措施。評(píng)標(biāo)內(nèi)容各項(xiàng)分值取小數(shù)點(diǎn)后三位，不四舍五入，投標(biāo)企業(yè)之間得分相等時(shí)，由評(píng)委投票表決。計(jì)算投標(biāo)單位各項(xiàng)指標(biāo)得分時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，經(jīng)加權(quán)平均為最終得分。分值的取定3.1記分評(píng)標(biāo)法甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理3.2評(píng)標(biāo)記分表評(píng)標(biāo)項(xiàng)目分值分配評(píng)標(biāo)內(nèi)容投標(biāo)報(bào)價(jià)（40分）1.基本分+26分投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底相比以+4%、-7%范圍的基本分2.增加分+14分投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底相比每向下浮1%，增加2分，最高浮動(dòng)7%（含7%），超過7%標(biāo)價(jià)為0分3.減分投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底相比每上浮1%，在基礎(chǔ)分上扣2分，最高浮動(dòng)5%（含5%），超過5%標(biāo)價(jià)為0分“三材”耗用量（10分）1.基本分+15分其中:鋼材2分，木材1.5分，水泥1.5分，投標(biāo)量在標(biāo)底±5%范圍內(nèi)得基本分2.浮動(dòng)分+5分其中:鋼材2分，木材1.5分，水泥1.5分，鋼材每上下浮動(dòng)1%減加0.4分，木材水泥每上下浮動(dòng)1%減加0.3分，超過5%（不含5%)不得“三材”分甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理續(xù)表評(píng)標(biāo)項(xiàng)目分值分配評(píng)標(biāo)內(nèi)容工期（10分）1.基本分+5分招標(biāo)要求得基本分工程符合招標(biāo)書規(guī)定工期得基本分2.增加分+5分投標(biāo)工期比招標(biāo)書規(guī)定工期每提前1%加1分，最高加滿5分3.工期延誤招標(biāo)工期不招標(biāo)書規(guī)定工期延長者標(biāo)書作廢質(zhì)量（18分）1.基本分+8分投標(biāo)所報(bào)質(zhì)量等級(jí)符合招標(biāo)書優(yōu)良規(guī)定者，得基本分2.增加分+8分近三年以來每交檢一項(xiàng)事、省、部優(yōu)秀工程，分別加1、2、3分，最高加滿8分3.措施分+2分創(chuàng)優(yōu)措施確實(shí)可行計(jì)2分，一般計(jì)1分。措施不力者不得措施分甲方在招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理續(xù)表評(píng)標(biāo)項(xiàng)目分值分配評(píng)標(biāo)內(nèi)容社會(huì)信譽(yù)（10分）1.基本分+4分由評(píng)委根據(jù)投標(biāo)企業(yè)近三年來生產(chǎn)經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全生產(chǎn)情況綜合評(píng)定2.增加分+6分近三年以來榮獲一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營榮譽(yù)稱號(hào)，市、省、部級(jí)分別計(jì)1、1.5、2分，最高