公路工程造價存在的問題及對策公路工程造價存在的問題及對策趙穎1李澤坤2閆文濤3山東中咨公路咨詢設(shè)計有限公司山東東營257091摘要：近些年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，我國的公路施工行業(yè)也迎來了其發(fā)展的高峰期。與此同時，工程造價作為公路建設(shè)管理的重點內(nèi)容，它也受到了界內(nèi)外人士的高度重視。文章主要對公路工程造價存在的問題及對策進行了探討。關(guān)鍵詞：公路工程；造價；問題及對策引言公路施工企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益，需要工程造價管理的支持，而公路施工項目工程造價的全過程管理又是從項目投標(biāo)報價開始，一直到竣工結(jié)算階段的全過程系統(tǒng)化管理。簡單直接而言，實現(xiàn)公路施工項目工程造價全過程管理，必定能控制工程造價，降低施工成本，為施工企業(yè)創(chuàng)造利潤。1公路工程造價存在的問題近年來，我國逐漸建立起完善的市場經(jīng)濟體制，公路工程建設(shè)的規(guī)模也隨之不斷擴大，從而工程造價的估計成為公路建設(shè)的發(fā)展必須面對較大問題之一，如何能科學(xué)、準確地預(yù)測出整體工程的造價，成為建筑行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。我國建筑行業(yè)經(jīng)過一段時間的發(fā)展，已經(jīng)形成了一整套相對科學(xué)、完整的工作體系，工程造價的管理得到很大進步，工程造價的估計取得了較為明顯的成績。盡管如此，其仍存在許多不足，經(jīng)過分析與總結(jié)，大體上可分為以下幾個方面。投資不規(guī)范，工程造價工作進行困難公路建設(shè)是一個資金需求大、建設(shè)時間長的工程項目。目前，我國的公路建設(shè)正處于發(fā)展的高峰期。但是，公路建設(shè)的投資需要十分大，而我國的投資市場在一定程度上根本無法滿足公路工程建設(shè)投資的需要。在這種情況下，我國的公路投標(biāo)工作往往并不規(guī)范。并且，在進行具體的工程造價工作時，因為沒有資金的支持，工程造價工作缺少實用性，在公路工程的建設(shè)中并不能起到預(yù)定的作用。設(shè)計不合理，工程造價缺少依據(jù)設(shè)計是靈魂，科學(xué)、合理的勘察設(shè)計以及準確的工程預(yù)算編制對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。現(xiàn)階段的公路設(shè)計不合理，工程造價缺少設(shè)計依據(jù)。第一，由于國內(nèi)工程設(shè)計水平不可能保持完全的一致，部分設(shè)計單位思想過于保守，路面設(shè)計過厚，而橋涵設(shè)計配筋超過標(biāo)準，使得部分工程陷入“多用鋼筋、少動腦筋”的尷尬局面當(dāng)中。第二，部分設(shè)計單位沒有詳細勘測現(xiàn)場地質(zhì)情況，就盲目編制工程方案，使得設(shè)計方案與工程實際施工情況相去甚遠，導(dǎo)致在施工階段出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，使工程造價出現(xiàn)失控現(xiàn)象。公路施工管理不當(dāng)，實際情況與預(yù)算不相符公路的工程造價工作是對整個公路工程各項工作費用支出的一個預(yù)算，它與整個工程的年工作進度與質(zhì)量都有著關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)在的公路施工中，由于施工技術(shù)與工程施工管理不當(dāng)，工程中有些項目的支出往往會大大的超過工程造價的預(yù)算。而施工項目的資金超支狀況往往又會是的整個公路工程無法順利進行，直接影響到整個工程的施工進度。此外，即使工程如期進行，由于資金的緊缺，施工方往往會降低施工材料的質(zhì)量與施工技術(shù)，這一現(xiàn)象將會直接影響到公路工程的質(zhì)量，影響公路工程的經(jīng)濟效益。2公路工程造價管理控制對策2.1決策階段的造價管理控制在公路施工項目的前期決算階段，應(yīng)該根據(jù)該區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟條件、市政規(guī)劃、交通運輸量等資料，通過反復(fù)地篩選、研究、現(xiàn)場勘測等措施，進行經(jīng)濟與技術(shù)方面的比較，再綜合多種設(shè)計方案，對最終的投資可信性進行估算，將公路施工路線確定。公路工程項目必須編制合理的投資估算，以便為投資決策準備一個有效的文件支持。編制投資估算也有利于對公路工程項目的經(jīng)濟效益進行研究、分析。在編制投資估算時，必須全面反映設(shè)計的各方面內(nèi)容、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的實際發(fā)展水平，以確保投資估算的編制可以起到如實反映工程項目實際投資情況的作用。2.2公路工程設(shè)計進行造價管理控制（1）采用限額設(shè)計，合理分配責(zé)任制度。限額設(shè)計就是先按照設(shè)計任務(wù)書批準的投資估算額進行初步設(shè)計，再結(jié)合初步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計。限額設(shè)計對設(shè)計單位的管理會產(chǎn)生無形的規(guī)范，設(shè)計單位必然會在項目開始之前考慮和規(guī)劃項目工程的可行性；在工程建設(shè)中也會及時跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題；工程完成后也會進行責(zé)任追究。這就在客觀上限制了設(shè)計的隨意性，一定程度上避免了設(shè)計的不斷變更。限額設(shè)計也使上級單位或監(jiān)督單位在檢查監(jiān)督中能更有原則，實事求是地審批，從而減少人為因素造成的造價超支。（3）加強圖紙會審工作。在公路工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)該首先對施工圖紙進行詳細的審核，并且對發(fā)現(xiàn)的錯誤進行及時的修正，以更好的提高設(shè)計的質(zhì)量，進而避免由于設(shè)計失誤和不周所造成的經(jīng)濟損失。公路工程施工階段的造價管理控制一般來講，施工階段是整個工程建設(shè)耗時最長，所受影響因素最多的階段，所以造價控制措施必須要落實到位，以提高整體工程的效益。（1）合理確定控制目標(biāo)。實現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)的最優(yōu)，事實上是要在工期、質(zhì)量、投資三者間尋求最佳平衡點。此外，在施工初級階段，要組織建設(shè)方實地勘察建設(shè)場地，對公路工程設(shè)計圖紙、可行性報告以及投資報告等要根據(jù)現(xiàn)場予以嚴格審核確認，避免返工或者后期加價情況的出現(xiàn)。如果實地勘察發(fā)現(xiàn)確實有可能造成的公路工程造價變動的項目，一定要會同投資方、建設(shè)方、監(jiān)理方等審核，避免建設(shè)方漫天要價或者相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。（2）加強施工過程中的合同監(jiān)管。合同就是標(biāo)準，施工需要按照標(biāo)準來進行，因此需要對合同執(zhí)行情況實時跟蹤，嚴防施工單位不按合同施工，堅決杜絕施工單位偷工減料、以次充好現(xiàn)象發(fā)生，從而保證工程施工質(zhì)量。公路工程建設(shè)單位的造價管理人員一方面要嚴格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要盡可能做好合同中規(guī)定的工作，盡量減少承包商的索賠機會。（3）加強過程控制，做好簽證記錄。公路工程項目在實施的過程中，設(shè)計變更或者是設(shè)計考慮不周的情況時有發(fā)生，這個時候經(jīng)常會發(fā)生工程簽證。而在施工過程中所發(fā)生的簽證都會成為施工單位成本增加的主要原因，因此施工單位的現(xiàn)場管理人員要充分重視由于設(shè)計變更等引起的簽證，在加強過程控制的同時也要及時的做好現(xiàn)場簽證的記錄以及手續(xù)的完善，為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)。公路工程竣工階段的造價管理控制在工程的竣工階段，仍然需要做好施工造價管理工作。這一階段，需要嚴格把關(guān)工程結(jié)算。首先，在進行對外結(jié)算的時候，每月在報量之前，工作人員要提前召開報量預(yù)備會，對本月施工生產(chǎn)任務(wù)的完成情況進行總結(jié)和分析。各職能部門要注意通力合作，及時申報各工程量簽證單，并按時將工程報表和結(jié)算資料報送給業(yè)主及監(jiān)理單位，以提高資金的到位率。其次，內(nèi)部結(jié)算的對象則是各種施工隊伍，在進行內(nèi)部結(jié)算的時候，要嚴格按照施工現(xiàn)場的實際發(fā)生工程量，按月和合同單位結(jié)算。進行一般項目結(jié)算之前，先由相關(guān)部門予以驗收，經(jīng)驗收確定各方面合格之后再簽證。進行主體工程項目結(jié)算的時候，根據(jù)業(yè)主當(dāng)月實際簽證工程量予以簽證。內(nèi)部結(jié)算要注意高效、及時，合理進行資金控制，避免出現(xiàn)拖欠工資等問題。3結(jié)語公路建設(shè)的工程造價管理工作是整個工程順利進行的保證，制定合理有效的工程造價管理體系及方法有利于有效地降低工程造價。因此，我們應(yīng)該根據(jù)經(jīng)驗，在實踐中完善公路工程造價體系及方法的有效措施，以便公路