社區(qū)民主互動規(guī)程范本社區(qū)民主互動規(guī)程范本

第一章社區(qū)居民

（一）本社區(qū)區(qū)域為**村委會、**村委會、**村委會、**村委會、**村委會所轄區(qū)域。

（二）本社區(qū)居民是指居住在本社區(qū)區(qū)域內(nèi)的所有公民，包括本社區(qū)居住的外來務(wù)工人員。

第二章社區(qū)組織

（一）本規(guī)程所指的社區(qū)組織是：

1、社區(qū)黨組織：**社區(qū)黨委及其下設(shè)的大河頭黨支部，**黨支部、**黨支部、**黨支部、**黨支部。

2、社區(qū)居民自治組織：**村委會及村務(wù)監(jiān)督委員會；**村委會及村務(wù)監(jiān)督委員會；**村委會及村務(wù)監(jiān)督委員會；**村委會及村務(wù)監(jiān)督委員會；**村委會及村務(wù)監(jiān)督委員會。

3、社區(qū)社會組織：**社區(qū)老年協(xié)會、**村老年協(xié)會、**村老年協(xié)會、**村老年協(xié)會、**村老年協(xié)會、**村老年協(xié)會。

4、社區(qū)集體經(jīng)濟組織：**村委會（代）、**村委會（代）、**村委會（代）、**村委會（代）、**村委會（代）。

（二）本規(guī)程所指的駐社區(qū)單位是：

1、社區(qū)工作站。

2、駐社區(qū)企業(yè)：

3、駐社區(qū)學(xué)校：

4、駐社區(qū)敬老院：

5、駐社區(qū)其他單位：

第三章規(guī)程制定程序

（一）社區(qū)工作站會同社區(qū)黨委、社區(qū)各村委會召開聯(lián)席會議，依據(jù)鎮(zhèn)社區(qū)民主互動制度實施方案，研究起草本社區(qū)的《社區(qū)民主互動規(guī)程（草案）》。

（二）社區(qū)各黨支部、社區(qū)各村委會分別征求社區(qū)黨員、社區(qū)居民、社區(qū)社會組織、駐區(qū)單位的意見。

（四）鎮(zhèn)政府從法律角度對《社區(qū)民主互動規(guī)程（草案）》進行把關(guān)。

（五）社區(qū)黨委主持召開由社區(qū)黨委成員、社區(qū)各村委會主任、社區(qū)各社會組織代表、各駐社區(qū)單位代表、各駐社區(qū)黨代表、各駐社區(qū)人大代表、社區(qū)工作站站長等參加的社區(qū)代表大會，表決通過《社區(qū)民主互動規(guī)程（草案）》。

第四章社區(qū)民主互動會議

（一）社區(qū)民主互動會議是社區(qū)民主互動的議事平臺。

（二）社區(qū)民主互動會議由以下人員組成：

1、社區(qū)黨委成員；

2、社區(qū)各村委會主任；

3、涉及村莊的社區(qū)居民代表（不少于5人）；

4、社區(qū)各社會組織代表；

5、駐社區(qū)黨代表；

6、駐社區(qū)人大代表；

7、社區(qū)工作站站長；

8、涉及到鎮(zhèn)政府事務(wù)的，應(yīng)增加鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負責(zé)人。

（三）社區(qū)民主互動會議由社區(qū)黨委召集，社區(qū)黨委書記或其委托人主持。社區(qū)其他組織、駐社區(qū)單位、社區(qū)居民10人以上聯(lián)名，均可提議召開社區(qū)民主互動會議。要至少提前2天通過社區(qū)公開欄、鄰里宣傳欄、電話（或手機）、書面通知等適當(dāng)方式將開會時間、地點、會議內(nèi)容通知社區(qū)民主互動會議與人員，必要時，發(fā)布會議議程或有關(guān)資料。口頭或電話（手機）通知要做好記錄備查。

（四）無特殊情況，社區(qū)民主互動會議出席人員要分別超過應(yīng)參加會議的三分之二始得開會。問題涉及村莊的村務(wù)監(jiān)督委員會主任可列席監(jiān)督，必要時，有關(guān)社區(qū)居民可以列席。

（五）開會時間已到，出席人不足三分之二，由主持人宣布延長開會時間。延長時間最多不超過1個小時。延長時間已到，實到人數(shù)仍未達到三分之二，但已經(jīng)過半，則以實有人數(shù)開會。

（六）因天災(zāi)人禍或其它緊急事務(wù)須緊急處理，而出席人未過半，可由到會人員決議召開緊急會議，由出席人三分之二以上同意，形成決議執(zhí)行。形成的決議應(yīng)在會后通知未出席者。

（七）社區(qū)民主互動會議以提出議案、研究議案為主。議案提出一般以組織為單位，也可以10名社區(qū)居民聯(lián)名提出，不接受社區(qū)組織成員、駐社區(qū)單位人員以個人名義提出的議案。提出的議案由社區(qū)黨委受理。

（八）社區(qū)民主互動會議研究以下內(nèi)容：

1、修訂《社區(qū)民主互動規(guī)程》

2、社區(qū)居民生活中遇到的困難和問題

3、社區(qū)居民之間、社區(qū)組織之間的糾紛和矛盾

4、社區(qū)居民與社區(qū)組織、駐社區(qū)單位、政府之間出現(xiàn)的糾紛和矛盾。

5、社區(qū)組織與駐社區(qū)單位、政府之間的糾紛和矛盾

6、需要社區(qū)居民和社區(qū)組織、駐社區(qū)單位共同參與的社區(qū)活動。

7、鎮(zhèn)黨委政府提出的需要在社區(qū)落實的工作。

8、政府審批的惠民利民事項。

9、政府要出臺的涉及社區(qū)居民利益的政策和要興辦的實事。

10、審議社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

11、其他需研究決定的事項。

（九）會議議程：

（一）主持人報告出席人數(shù)并宣布開會，宣讀會議議程；

（二）主持人通報上次會議決議落實情況；

（三）主持人組織與會人員逐項研究討論議決事項。

（十）議事規(guī)則：

1、所提議案須由與會人員過半數(shù)同意后方可通過。表決可以采取口頭、舉手、投票等方式進行。

2、出席人就議題發(fā)表意見時應(yīng)征得主持人的同意逐個進行，同時應(yīng)限制發(fā)言時間，發(fā)言時間一般為10分鐘；

3、若出現(xiàn)反對和同意人數(shù)相等的情況，主持人應(yīng)投反對票否決議案或提議下次會議研究；

（十一）議事紀律：

會議出現(xiàn)下列情形之一者，經(jīng)主持人提議，過半數(shù)出席人通過，可進行紀律處分。

1、無故不參加會議連續(xù)2次以上的；

2、發(fā)言不文明、不禮貌，損害他人人格及聲譽的；

3、違反議事規(guī)則，不服從主持人糾正，妨礙會場秩序的；

視情節(jié)予以以下處分：

1、將姓名及事由記入會議記錄備案；

2、向與會人員或受損人當(dāng)面道歉；

3、情節(jié)較嚴重的，取消參加會議資格。

（十二）會議

記錄。社區(qū)黨委安排專人做好會議記錄。記錄要真實、客觀、全面。內(nèi)容包括：參加會議的人數(shù)，主持人，記錄人，會議的議題，會議討論的主要意見，表決情況和形成的決定、決議等。

（十三）立卷歸檔。會議結(jié)束后，社區(qū)黨委應(yīng)對會議的資料（包括會議通知、工作報告、會議議題、表決結(jié)果和通過的決定、決議等）進行整理，并立卷存檔。

（十四）會議公開。凡議決事項，會后1天內(nèi)通過社區(qū)公開欄、鄰里宣傳欄進行公開，并告知涉及的社區(qū)居民。每個季度要通過季度村情、鎮(zhèn)務(wù)網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)進行集中公開。

第五章社區(qū)民主互動信息

（一）社區(qū)民主互動信息管理平臺設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心的社區(qū)信息服務(wù)臺，由社區(qū)工作站負責(zé)管理。

（二）社區(qū)民主互動信息發(fā)布陣地包括社區(qū)公開欄、鎮(zhèn)街社情、季度村情、手機短信（微信、）、鎮(zhèn)務(wù)網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)、萊西政務(wù)網(wǎng)、萊西社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、萊西市情、萊西電視臺等。

（三）民意上達程序："多口受理、一口整理、分口處理"。

1、"多口受理"：社區(qū)組織成員、駐社區(qū)黨政機關(guān)事業(yè)單位人員、社區(qū)工作站人員，都有責(zé)任接受社區(qū)居民提出的任何問題，是職能范圍的，要當(dāng)場答復(fù)；不是職能范圍的，應(yīng)引導(dǎo)社區(qū)居民與所在社區(qū)的社區(qū)信息服務(wù)臺聯(lián)系。

2、"一口整理"：社區(qū)信息服務(wù)臺對社區(qū)居民反映的問題進行登記，予以答復(fù)。能明確答復(fù)的直接答復(fù)；不能直接答復(fù)的，分送到有關(guān)社區(qū)組織、駐社區(qū)單位、鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心等處理。

3、"分口處理"：社區(qū)組織、駐社區(qū)單位、鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心等接到社區(qū)居民反映的問題后，要限時進行處理。解決不了或需要其他力量介入的，應(yīng)召開社區(qū)民主互動會議來研究解決。

（四）政意下達程序："一站受理、項目管理、分口落實"。

1、"一站受理"：各級黨委政府要向社區(qū)發(fā)布信息、布置任務(wù)，須經(jīng)社區(qū)工作站統(tǒng)一受理或協(xié)助。

2、"項目管理"：社區(qū)工作站將任務(wù)制成項目，確定項目實施者、實施方法、資金保證、評估等。

3、"分口落實"：社區(qū)工作站招標、購買等方式將項目交給社區(qū)組織來落實。

（五）社區(qū)民主互動信息的內(nèi)容：

1、社區(qū)民主互動會議信息。包括會前公告、會后公告等。

2、全市大救助對象需求信息。

3、志愿者服務(wù)提供信息。

4、社區(qū)居民生活生產(chǎn)需求信息。

5、政府及企事業(yè)、社區(qū)組織、駐社區(qū)單位等提供的服務(wù)信息。

6、黨和政府的方針政策、興辦的實事。

7、社區(qū)開展的各種活動。

8、政府在社區(qū)開展的需要社區(qū)居民廣泛參與的活動。

9、政府在社區(qū)開展的工作。

10、社區(qū)涌現(xiàn)出的好人好事。

11、社區(qū)事務(wù)（含社區(qū)財務(wù)）、社區(qū)黨務(wù)、社區(qū)政務(wù)公開內(nèi)容。

12、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支預(yù)算方案和審計報告（每年一次）。

13、其他需要公開的信息。

第六章社區(qū)民主互動監(jiān)督

（一）社區(qū)民主互動監(jiān)督的主體是社區(qū)居民。

（二）社區(qū)民主互動監(jiān)督與鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)監(jiān)督合二為一，進行全方位、多層次、立體化監(jiān)督，有效維護社區(qū)居民權(quán)益。

（三）公開的程序：

1、日常公開。社區(qū)信息服務(wù)臺隨時發(fā)布公開信息。

2、季度公開。

（1）各村務(wù)監(jiān)督委員會收集本季度的村務(wù)、黨務(wù)公開內(nèi)容上報社區(qū)工作站；

（2）社區(qū)工作站整理村務(wù)、黨務(wù)公開內(nèi)容和鎮(zhèn)有關(guān)部門報送的涉及社區(qū)的政務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容。其中，社區(qū)民主互動會議召開情況為必須公開內(nèi)容；

（3）鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查公開內(nèi)容，印制《鎮(zhèn)街社情》和《季度村情》；

（4）鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過社區(qū)工作站組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員到戶分發(fā)《鎮(zhèn)街社情》和《季度村情》，并發(fā)布到社區(qū)公開欄、鄰里宣傳欄、鎮(zhèn)務(wù)網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)；

（5）鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過民意電話、入戶抽查等方式進行督查；

（6）市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過民意電話和入戶抽查、查看鎮(zhèn)務(wù)網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)等進行檢查，檢查結(jié)果通報全市，并與社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費及年度考核掛鉤。

第七章社區(qū)民主互動經(jīng)費

（一）社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費來源：

1、市、鎮(zhèn)財政列支的每年30萬元的重點農(nóng)村社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助；

2、社會各界的捐助。

（二）社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費支出：

1、辦公用品購置費用。包括電腦、打印機、桌椅、櫥柜、筆墨、紙張等；

2、會議和活動費用。包括社區(qū)組織會議、社區(qū)居民會議、社區(qū)組織的培訓(xùn)會議、社區(qū)居民組織的文化體育活動等；

3、社區(qū)服務(wù)中心日常辦公費用。包括社區(qū)服務(wù)中心的辦公電話費、水費、電費、網(wǎng)費、取暖費等；

4、社區(qū)服務(wù)中心設(shè)施維護費用。包括社區(qū)服務(wù)中心辦公、活動設(shè)施維修、網(wǎng)絡(luò)平臺維護、室內(nèi)文化體育設(shè)備更新等；

4、報刊訂閱及建檔費用；

5、社區(qū)小組長補貼（按每月1戶0.5元計算）；

6、其他經(jīng)社區(qū)民主互動會議研究需要支出的社區(qū)運轉(zhuǎn)費用。

7、社區(qū)購置的辦公用品要妥善保管，形成的固定資產(chǎn)要及時登記入賬，嚴格固定資產(chǎn)的登記、處置、報廢制度；執(zhí)行政府采購的相關(guān)規(guī)定。

（三）委托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門設(shè)立社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費專用賬戶，核算社區(qū)經(jīng)費收支明細，社區(qū)各項收入及支出必須按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》的科目進行核算。**村(一般社區(qū)中心村)代報賬員兼任社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費報賬員，社區(qū)不自行設(shè)立賬戶，不得私自存放各類收費及創(chuàng)收收入，不設(shè)立"小金庫"。

社區(qū)向

單位和個人收取現(xiàn)金時（含接受的捐贈）要手續(xù)完備，使用市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一監(jiān)制的收款憑據(jù)，及時入賬，不坐收坐支。

社區(qū)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)依據(jù)真實、合法、有效的憑證并按照鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門的要求報賬、記賬，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整，編報及時。

（四）社區(qū)經(jīng)費報銷方式

1、社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費實行月報賬制，每月發(fā)生的賬務(wù)報賬員于次月5日之前到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門進行報賬（節(jié)假日順延）；

2、社區(qū)發(fā)生的費用單據(jù)由社區(qū)黨委書記、社區(qū)工作站站長在原始單據(jù)上面簽字，將原始單據(jù)匯總，填列明細表，由鎮(zhèn)長審閱后，在明細表上簽字方可報銷；

3、社區(qū)報賬員將發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)記好現(xiàn)金日記賬，做到日清日結(jié)；

4、費用單據(jù)要求：

（1）費用單據(jù)原則上必須為正規(guī)發(fā)票，確實無法取得正規(guī)發(fā)票的，應(yīng)在單據(jù)上標明該指出的詳細內(nèi)容；

（2）費用單據(jù)上必須有經(jīng)辦人簽字；

（3）金額填寫需規(guī)范；大小寫必須一致；

（4）大額支出（超過1000元）實行應(yīng)提前申請，由鎮(zhèn)長審批后方可執(zhí)行；

（五）社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費監(jiān)督

1、每年1月份，社區(qū)黨委牽頭組織社區(qū)各組織做出全年預(yù)算方案，并在社區(qū)民主互動會議研究通過預(yù)算方案。

2、每季度的第一個月上旬，有社區(qū)工作站組織各村務(wù)公開監(jiān)督委員會主任審查上一季度社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支情況并予以公開。

3、每年年初，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計審計中心對上一年的社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支情況進行審計，審計結(jié)果在社區(qū)民主互動會議上通報。

第八章社區(qū)共建共享

（一）駐社區(qū)單位要組織本單位的工作人員成立志愿組織，到社區(qū)開展各種特色活動，幫扶貧困群眾。

（二）社區(qū)組織為駐社區(qū)單位的志愿服務(wù)做好記錄。

（三）駐社區(qū)單位根據(jù)工作特點，在社區(qū)開設(shè)宣傳陣地，宣傳本單位工作或產(chǎn)品情況。社區(qū)組織為其提供便利和支持。

（四）駐社區(qū)單位的會議室、圖書閱覽室、室內(nèi)外活動場所盡可能地提供給社區(qū)居民無償使用。使用時，由社區(qū)村委會與提供方簽訂共用協(xié)議。社區(qū)村委會采取社會組織領(lǐng)管的方式管理使用好駐社區(qū)單位提供的場所。

第九章附則

（一）本規(guī)程由社區(qū)黨委負責(zé)解釋。

（二）本規(guī)程自通過之日起實行。

篇2：構(gòu)建住宅物業(yè)管理社區(qū)建設(shè)良性互動新機制

構(gòu)建住宅物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)良性互動新機制

文/張年

黨的十六屆四中全會系統(tǒng)地提出了“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”的要求，社區(qū)作為人民群眾生活的家園、各類經(jīng)濟社會組織活動的舞臺，已成為城市管理的重心。住宅物業(yè)管理作為社區(qū)管理的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，對推進建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化社區(qū)”具有十分重要的作用。

一、堅持條塊結(jié)合、屬地管理，發(fā)揮社區(qū)對物業(yè)管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用

住宅物業(yè)管理涉及到老百姓的切身利益和千家萬戶的安居樂業(yè)，在實際工作中要正確把握物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的依存關(guān)系，充分認識到做好物業(yè)管理服務(wù)工作必須緊緊依靠社區(qū)的支持和幫助。根據(jù)條塊結(jié)合、屬地管理的原則，充分發(fā)揮街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的難點、熱點問題，有助于提升物業(yè)管理服務(wù)水平，也是構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。

一是切實加強指導(dǎo)與監(jiān)督，提高業(yè)主大會、業(yè)主委員會自我管理的能力?！渡虾Ｊ凶≌飿I(yè)管理規(guī)定》將住宅物業(yè)管理納入了社區(qū)管理的范疇，明確街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，負有組建業(yè)主大會和規(guī)范業(yè)主委員會運作的指導(dǎo)責(zé)任。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)實際情況，落實專門部門，配備專職人員，負責(zé)業(yè)主大會的召開和業(yè)主委員會的成立、改選工作，發(fā)揮居民區(qū)黨組織對小區(qū)人員情況充分掌握的優(yōu)勢，幫助業(yè)主將熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、公正廉潔、具有社會公信力和一定組織能力的人員推選為業(yè)主委員會成員，避免出現(xiàn)業(yè)主委員會脫離社區(qū)黨組織指導(dǎo)的情況。同時，在日常的指導(dǎo)工作中，注重引導(dǎo)業(yè)主大會在充分尊重全體業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，按照法律法規(guī)的要求，不斷加強自我管理和自身建設(shè)的能力。

二是充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，解決物業(yè)管理中的“急、難、愁”問題。住宅物業(yè)管理具有區(qū)域性、綜合性和動態(tài)性的特點。物業(yè)管理中存在的問題，往往涉及到規(guī)劃、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公安、城管監(jiān)察、通信、供水、供電等多個職能部門。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）作為政府的派出機關(guān)，具有無可比擬的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢。在社區(qū)內(nèi)建立由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門牽頭組織，業(yè)主委員會、居民委員會、物業(yè)管理企業(yè)和相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會議制度，有助于解決住宅物業(yè)管理中的綜合性問題，確保居民有一個祥和安寧的生活環(huán)境。

三是積極化解物業(yè)管理方面的矛盾糾紛，創(chuàng)造安定團結(jié)的社區(qū)氛圍。和諧社區(qū)應(yīng)當(dāng)是一個具有和睦相處的人際關(guān)系的社區(qū)，一個治安良好和穩(wěn)定的社區(qū)。但是隨著改革開放的推進、市場經(jīng)濟的發(fā)展、居民物質(zhì)文化需求的日益增長，群眾利益失衡、政府管理缺位等問題導(dǎo)致的矛盾相對集中在社區(qū)，往往表現(xiàn)為群體性矛盾、利益矛盾，這其中不乏居民與物業(yè)管理企業(yè)、居民與居民之間在物業(yè)管理方面的矛盾，需要社區(qū)、黨組織進行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以充分發(fā)揮社區(qū)中人民調(diào)解工作委員會、司法所等專業(yè)調(diào)解組織的作用，及時調(diào)處物業(yè)管理中存在的矛盾糾紛，做好社會穩(wěn)定工作。

二、發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，形成主動參與社區(qū)建設(shè)的新格局

物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)小區(qū)管理單位作為駐區(qū)單位，在做好物業(yè)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮優(yōu)勢，擴大服務(wù)范圍，創(chuàng)新工作方式，主動參與到社區(qū)建設(shè)工作中去。

一是以發(fā)揮在職黨員的模范帶頭作用為切入點，參與社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人專長，積極組織參與社區(qū)的各項工作，在社區(qū)黨組織的組織和指導(dǎo)下，與駐區(qū)單位一起，形成思想工作聯(lián)抓、公益事業(yè)聯(lián)做、文體活動聯(lián)搞、思想道德教育聯(lián)手、社會治安聯(lián)防、困難群體聯(lián)幫的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

二是以建立志愿者隊伍為手段，參與社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全社區(qū)服務(wù)體系，是新

篇3：業(yè)主大會是民主的游戲？

一般國際上對社區(qū)的研究,是基于community-利益的共同體為研究對象的。我們國家所稱的社區(qū),并不等同于英文community詞的意思。它實際上被定義為以居住區(qū)域劃界的局部社會或者社會局部。為此,我尋求了一些人士,他們都認為,我們所稱的社區(qū),應(yīng)該是對應(yīng)英文housingestate或者uptown這些詞匯所對應(yīng)的意思。

要說清楚社區(qū)的定義,是為了清晰一種觀點:即不同的community是不同的利益共同體。比如網(wǎng)友會、車友會、婦女聯(lián)合會以及各種協(xié)會等等,他們都是某一方面利益的共同體。這些人群所組成的共同體,有些可能其中部分互相包含,有些也可能各自完全獨立,還有些甚至也可能是完全包含。比如居住社區(qū)是由全體居住在該社區(qū)內(nèi)的居民組成,而其中的業(yè)主們,實際上是由于其房產(chǎn)位置的關(guān)系,導(dǎo)致被居住社區(qū)完全包含的另外一個community-稱為業(yè)主群體的一個利益共同體。也就是說,業(yè)主群體是居住區(qū)中一個專門的利益群體。這個團體的利益,盡管很重要,但它肯定不是居住社區(qū)的全部。而居住社區(qū)的全部利益是(包括廣義居民在內(nèi)的)所有居民的共同利益。因此,我國的社區(qū)建設(shè)其實并不是僅僅涉及業(yè)主利益那么簡單。

業(yè)主群體是新生的,有活力的,有財產(chǎn)的,有自主意識的。他的活動,是具有先進性的。和歷史上以往產(chǎn)生的先進性團體的“無法無天”、“自立山頭”所不同的是,他們的活動是受到現(xiàn)行法律約束和保護的。因此,這個群體的活動必將是有序的。他不但在理念上對社會產(chǎn)生影響,也肯定會在實踐上對社會產(chǎn)生作用。

這就是現(xiàn)實社會中的一個視點:在現(xiàn)行法律框架下的業(yè)主團體,在完全屬于其自己財產(chǎn)的物業(yè)管理區(qū)域中,對物業(yè)管理權(quán)利范圍內(nèi)的事情,他們完完全全采用民主的方式自主決策。

這是歷史的機遇,也是歷史的必然。歷史給了我們這代人如此的機會,讓我們親身了解并參與一個全新的團體,從產(chǎn)生到被組織被治理而很快變成依法民主自主治理的全部過程。

在新中國,業(yè)主的產(chǎn)生,大概得追溯到改革開放初期的商品房買賣了。從那個時候開始,一種全新的利益群體就出現(xiàn)了。經(jīng)過多年業(yè)主權(quán)益的主張和博弈,立法機構(gòu)最終以《物業(yè)管理條例》這部法規(guī),確立了業(yè)主利益團體-業(yè)主大會-在中國社會經(jīng)濟中的法律地位。同時也從法律上提供了一整套業(yè)主大會民主決策的游戲規(guī)則。但我們必須清楚的是,這僅僅是業(yè)主大會的游戲規(guī)則,而不是居民會議的游戲規(guī)則。后者雖然已經(jīng)存在多年,但是并不為人熟知和了解,更不被人廣泛使用。而前者,雖然確定的時間不長,可被眾多人了解、實踐。相信業(yè)主大會這個民主游戲的成功與否,必將反過來影響居民會議這個民主游戲的進程和結(jié)果,最終推進我國社區(qū)民主治理的進程。

隨著業(yè)主大會法律地位的確定,其活動必然受到來自各方的關(guān)注和效仿。能否按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定,把業(yè)主大會這個民主游戲做好,是體現(xiàn)國民素質(zhì)的一個重要參考。畢竟業(yè)主也是公民,業(yè)主團體也是利益團體,所不同的就是這群人所處分的是物的權(quán)利而已。

業(yè)主大會這個民主游戲的主要規(guī)則有:

業(yè)主可以自我制定《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會議事規(guī)則》,但是需要超過2/3投票權(quán)的業(yè)主的同意;

業(yè)主可以決定包括更換物業(yè)管理企業(yè)在內(nèi)的物業(yè)管理的重大事項,但是需要超過2/3投票權(quán)的業(yè)主的同意;

物業(yè)管理的一般事項需要“雙過半”的游戲規(guī)則來通過業(yè)主大會決議;

超過20%業(yè)主投票權(quán)的業(yè)主,可以召開業(yè)主大會討論、表決物業(yè)管理的問題;

業(yè)委會這個業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu),其委員僅僅對業(yè)主大會承擔(dān)責(zé)任而無權(quán)利,該責(zé)任轉(zhuǎn)為對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督權(quán)利,而這個責(zé)任/權(quán)利還必須隨時接受業(yè)主們的監(jiān)督,接受業(yè)主們的質(zhì)詢;

業(yè)委會的任期有限,不可能終身或者世襲;

業(yè)委會委員候選人的產(chǎn)生,業(yè)委會委員的選舉、罷免等程序,均是需要通過非常透明、嚴格但又不是太復(fù)雜的程序。其中也一樣會發(fā)生賄選、假票、操縱選舉等一系列問題。

民主選舉產(chǎn)生的業(yè)委會主任,只能用自己的精力和智慧,協(xié)調(diào)、組織業(yè)委會一班人來認真執(zhí)行業(yè)主大會的決議和履行業(yè)主大會授權(quán)的各項工作,而不再是“當(dāng)家人”、“領(lǐng)路人”。

篇4：行政干預(yù)不能背離業(yè)主民主權(quán)利不容剝奪！

日前,一起在物業(yè)管理和法律界鬧得沸沸揚揚的關(guān)于“欠費業(yè)主狀告管理部門違法取消其業(yè)委會委員候選資格”的官司,一審以業(yè)主獲勝告終。雖然目前該案二審尚未開庭,但其在法律方面的示范意義卻是相當(dāng)深遠的———它告訴我們,即便是業(yè)主在某些問題的處理方面存在瑕疵,他的民主權(quán)利也不容剝奪,任何行政干預(yù)都不能背離法律。

案例回放

深圳市南山區(qū)南山街道天源大廈小區(qū)業(yè)主組建籌備會在對原業(yè)委會進行改選過程中,業(yè)主李某因拖欠管理費被告知“無資格參選”后,李某向南山法院提起訴訟。日前,法院已作出一審判決:業(yè)主欠費不能參選業(yè)委會并無法律依據(jù)。

天源大廈業(yè)委會重選過程中,轄區(qū)社區(qū)居委會向全體業(yè)主發(fā)布公告稱:參選業(yè)委會的業(yè)主“必須履行業(yè)主義務(wù),按時繳納物業(yè)管理費”。政府相關(guān)部門工作人員在李某咨詢時,也口頭答復(fù)“不繳管理費,不具備做業(yè)主委員或籌備委員的條件”。業(yè)主李某因與物業(yè)公司就空調(diào)噪聲問題產(chǎn)生糾紛,欠繳了管理費,也不被物業(yè)公司認同參選資格。李某不服,于20**年12月26日向南山區(qū)人民法院提起訴訟。法院經(jīng)調(diào)查后于2月26日作出一審判決:相關(guān)部門工作人員對業(yè)主李某不繳管理費不具備參選資格的口頭答復(fù),沒有法律依據(jù),其行政行為違法。

目前,南山區(qū)建設(shè)局已向深圳市中級人民法院提起上訴,二審尚未開庭。

欠費不等于喪權(quán)

雖然這個案子發(fā)生在遠離京城的深圳,但這讓很多人“想象起來幾乎是不可能”的業(yè)主勝訴的消息還是不脛而走,在業(yè)界引起了極大震動。不少京城物業(yè)公司都對此提出了異議,而一些活躍的維權(quán)業(yè)主則千方百計地找來了判決書原本,并奉為“寶典”。因為到目前為止,“還沒有聽說過誰打贏過類似的官司……”

記者從多名京城法律界知名人士處了解到的消息都是“沒聽說過北京有類似的案子”。也許正是由于這個原因,該案才對我們更具指導(dǎo)意義。

北京律師協(xié)會消費者權(quán)益保護專業(yè)委員會主任、中消協(xié)法律顧問邱寶昌律師認為,該案業(yè)主勝訴的主要法律依據(jù)在于業(yè)主通過選舉成為業(yè)主委員會委員是憲法賦予公民的基本權(quán)利。業(yè)委會委員是業(yè)主選舉產(chǎn)生的,行政部門雖然對于業(yè)委會的籌建以及換屆等具有指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)利,但無權(quán)否定業(yè)主選舉的結(jié)果。能夠擔(dān)任業(yè)委會委員或籌委會委員與拖欠物業(yè)管理費屬于兩個法律范疇。業(yè)主拖欠物業(yè)管理費,物業(yè)公司可以起訴業(yè)主,進行另案處理。如果以此為由,剝奪欠費業(yè)主的選舉權(quán)和被選舉權(quán),顯然是對全體業(yè)主意愿的變相否定和抹煞。

業(yè)委應(yīng)模范履約

從法律角度看,拖欠物業(yè)費的業(yè)主依舊擁有包括被選舉權(quán)在內(nèi)的各項權(quán)利,也可以當(dāng)選業(yè)委會委員。但是,法律也賦予了業(yè)主遵守物業(yè)法規(guī)的義務(wù),業(yè)委會委員帶頭“欠費”畢竟不是什么光彩的事情。

記者查閱《北京市貫徹〈物業(yè)管理條例(國務(wù)院令379號)〉的若干意見》時發(fā)現(xiàn),其中對業(yè)主委員會委員的當(dāng)選條件作出了如下描述:業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主,遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),遵守《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會議事規(guī)則》,模范履行業(yè)主義務(wù),熱心公益事業(yè),責(zé)任心強,公正廉潔,具有社會公信力和一定組織能力;業(yè)主委員會委員不得在本物業(yè)管理區(qū)域從事物業(yè)管理服務(wù)或相關(guān)利益的經(jīng)營活動。

而按時繳納物業(yè)費用顯然應(yīng)當(dāng)包含在“模范履行業(yè)主義務(wù)”當(dāng)中。對此,好幾家物業(yè)公司的總經(jīng)理都提出了類似看法。“作為帶頭人,業(yè)委會委員都可以不繳物業(yè)費,那其他業(yè)主當(dāng)然也可以不繳”,“享受了服務(wù)卻不繳費,物業(yè)公司無法維持自然也就不能不減少服務(wù)了”。顯然,這種對抗的結(jié)果只能是互相損害、兩敗俱傷。

雖然,主管部門應(yīng)當(dāng)盡量減少對民意的干涉,但業(yè)主在行使選舉權(quán)的時候也應(yīng)當(dāng)慎重。因為,沒有繳物業(yè)費的業(yè)委會委員就算“氣壯”但“理未必直”,那么在代表業(yè)主和物業(yè)公司談判或是管理小區(qū)相關(guān)事務(wù)的時候難免會為了自己的私利采取一些利益妥協(xié)或是利益交換。其實,這樣的腐敗案例在現(xiàn)實生活中也并不鮮見。

所以,為了更好地維護權(quán)利,

篇5：完全互動物業(yè)管理模式

完全互動物業(yè)管理模式

一、模式釋義

全程互動物業(yè)管理模式，是指物業(yè)管理通過有效的管理、發(fā)揮紐帶作用，使社區(qū)資源實現(xiàn)商業(yè)互動、信息互動、經(jīng)濟互動;社區(qū)管理形成管理互動、角色互動、資源互動。通過互動實現(xiàn)互補共享，實現(xiàn)了目標利益的一致，形成常興人家獨特的人文生活、營商文化。

(一)商業(yè)互動、信息互動、經(jīng)濟互動

在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)資源的商業(yè)、信息、經(jīng)濟互動，是為了充分利用社區(qū)內(nèi)的商業(yè)供給資源(商家)與需求資源(住戶)需要對接，商家與商家之間需要交流的需求而產(chǎn)生的。目的是經(jīng)過這些互動產(chǎn)生交流、得到溝通、實現(xiàn)共鳴，從而淡化或降低在管理上住戶與商家、商家與商家之間的矛盾。

在常興廣場，商業(yè)互動具體表現(xiàn)在通過萬佳百貨良好管理和品牌匯聚人氣