淺談訴訟中的建設(shè)工程造價鑒定問題

在建筑工程承包合同糾紛的訴訟中，對系爭建設(shè)工程的造價作出裁判，是人民法院審理此類案件必須要解決的訴訟實體事項。由于工程造價的計算具有高度專業(yè)性的特點，法官在進行證據(jù)審查時，需要借助專門機構(gòu)采用經(jīng)濟學(xué)或工程技術(shù)學(xué)的方法，確定當(dāng)事人在建設(shè)工程造價問題上的爭議。因此，對有爭議的工程造價進行技術(shù)性的鑒定或?qū)弮r，就成為訴訟實務(wù)中法官處理此類案件必不可少的證據(jù)審查手段。

工程造價的計算雖然具有專業(yè)技術(shù)性的特點，但在具體的工程承包合同價格條件下，單純按照專業(yè)技術(shù)方法所計算的工程造價，并不能真實地反映由特定合同關(guān)系所達(dá)成的交易條件，或使之符合當(dāng)事人訂立合同時期望實現(xiàn)的交易目的。因此，在訴訟中對工程造價進行技術(shù)性鑒定或?qū)弮r，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種交易條件的契約性質(zhì)，使司法裁判維護市場交易規(guī)則和尊重當(dāng)事人意志。但是，以往的審判實務(wù)中，有關(guān)工程造價爭議的處理存在兩種情形，一是在當(dāng)事人對合同約定的工程造價發(fā)生爭議時，單純采用專業(yè)技術(shù)方法對工程造價進行鑒定。二是受委托的鑒定機構(gòu)采用不符合工程造價鑒定要求的方法進行“鑒定”，如以資產(chǎn)評估形式出具工程造價鑒定結(jié)論。這些問題時常引起當(dāng)事人對工程造價鑒定結(jié)論合法性、客觀性的質(zhì)疑，進而傷及司法裁判的公正性。本文結(jié)合新近頒布實施的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號，以下簡稱《解釋》），對民事訴訟中建設(shè)工程造價鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的契約性原則，建設(shè)工程造價鑒定的計價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，工程造價鑒定與資產(chǎn)評估的區(qū)別，以及工程造價鑒定機構(gòu)的確定和資格準(zhǔn)入等問題發(fā)表一點個人見解，以期與實務(wù)界關(guān)注此類問題同行進行交流探討。

一、工程造價鑒定的契約性原則和訴訟保障

所謂契約性原則，是指建設(shè)工程造價鑒定應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人約定的合同價格條件作為依據(jù)，除非案件中沒有可以援引的具體合同條款，或者沒有其他可以印證構(gòu)成價格條件的相關(guān)訴訟證據(jù)，法官才可以按照以專業(yè)技術(shù)方法推算的價格，來解決工程造價爭議?！督忉尅返谑鶙l第一款關(guān)于“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款”的規(guī)定，體現(xiàn)的就是這個原則。

建設(shè)工程承包合同糾紛訴訟中的工程造價鑒定，是法官對當(dāng)事人主張的事實和證據(jù)，依照程序法的規(guī)定進行司法審查的主要內(nèi)容。受合同法律關(guān)系的制約，工程造價爭議首先是一個合同問題。即一項具體的建設(shè)工程項目的合同造價（也包括其他交易范疇的契約價格），是當(dāng)事人經(jīng)過利害權(quán)衡、競價磋商等博弈方式所達(dá)成的特定的交易價格，而不是某一合同交易客體的市場平均價格或公允價格。這是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論的基本觀點，也是市場經(jīng)濟制度下維護公正與效率所應(yīng)遵循的司法原則。因此，只要不是出現(xiàn)法定的不能或無法適用合同價格條款的情形，訴訟中的工程造價爭議鑒定，就應(yīng)當(dāng)遵循契約性原則。

然而，在訴訟實務(wù)中時常出現(xiàn)這種情況，某些法官在處理工程造價爭議案件時，僅以系爭事項涉及專業(yè)性技術(shù)問題，或當(dāng)事人對合同價格條款有爭議作為理由，不經(jīng)對合同條件和相關(guān)證據(jù)的進行質(zhì)證或?qū)彶?，就要求?dāng)事人委托或由法院指定專門鑒定機構(gòu)進行工程造價“鑒定”，并以這種“鑒定結(jié)論”作為確工程造價的主要依據(jù)。這種做法導(dǎo)致了下列問題的產(chǎn)生。另

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