我國(guó)成人高等教育的現(xiàn)狀與發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人才的需求，我國(guó)的高等教育和高等教育取得了很大發(fā)展，培養(yǎng)了許多專業(yè)人才，極大地滿足了社會(huì)的需求。然而迅速發(fā)展的背后,成人高等教育出現(xiàn)了一系列的社會(huì)問(wèn)題,如:招生考試不規(guī)范、社會(huì)認(rèn)可度低、教學(xué)質(zhì)量下降、生源萎縮、招生分?jǐn)?shù)線連年下滑等,嚴(yán)重束縛著我國(guó)成人高等教育的健康發(fā)展。一、目前，中國(guó)的成人高等教育1.國(guó)家對(duì)成年人高等教育缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)和計(jì)劃2.教師自身“理解”不強(qiáng),導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)識(shí)上也不高成人高等教育的師資隊(duì)伍一方面是普通高校的邊緣教師或年輕教師,另一方面是辦學(xué)機(jī)構(gòu)為了降低成本而招聘一些沒(méi)有教資的教師或低層次的教師。由于教學(xué)任務(wù)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)責(zé)任缺少嚴(yán)格規(guī)定,再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和功利主義的沖擊,導(dǎo)致了一部分教師給成教的學(xué)生上課的熱情不夠,責(zé)任心不強(qiáng),專業(yè)技能不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)上有偏差等。他們很“理解”學(xué)生不能聽(tīng)課和學(xué)習(xí)的理由,考試時(shí)畫重點(diǎn)甚至漏題等,考勤松散,敗壞了成人高等教育的學(xué)風(fēng),使得成人高等教育教學(xué)質(zhì)量下滑,學(xué)員素質(zhì)下降。另外,對(duì)于成人高等教育,建立一支專職的教師隊(duì)伍是不現(xiàn)實(shí)的,發(fā)現(xiàn)教師教學(xué)不合格而進(jìn)行調(diào)整也不是特別容易的,最多下一年度更換教師,這也使對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督力不從心,所以,教學(xué)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障,學(xué)生素質(zhì)也得不到應(yīng)有的提高。3.成人高等教育的招生和就業(yè)問(wèn)題成人高等教育一直是以社會(huì)在職人員、應(yīng)往屆初、高中畢業(yè)生及落榜生為主,辦學(xué)門檻底,辦學(xué)機(jī)構(gòu)多,市場(chǎng)招生混亂使得成人高等教育聲譽(yù)受損,特別是一些私人辦學(xué)機(jī)構(gòu)或函授站點(diǎn),片面追求經(jīng)濟(jì)利益采取不實(shí)宣傳、虛假承諾等手段進(jìn)行招生,在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響,社會(huì)認(rèn)可度不斷下降。國(guó)家沒(méi)有明確和權(quán)威的評(píng)估指標(biāo)對(duì)成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督,各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊。多數(shù)高校成人教育是高等教育的填補(bǔ),處于從屬地位,一些高校則把成人教育作為學(xué)校創(chuàng)收、改善教師福利的一種資源。多數(shù)單位和個(gè)人都認(rèn)為成人高等教育就是混文憑的教育,對(duì)人才的需求多以高等院校或第一學(xué)歷的文憑為主。成人高等教育的招生和就業(yè)更是雪上加霜。社會(huì)對(duì)成人高等教育的地位和作用存在認(rèn)識(shí)上的偏差,社會(huì)認(rèn)可度的不高直接導(dǎo)致辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)教育質(zhì)量的不重視引來(lái)質(zhì)量的下降,這樣惡性循環(huán),導(dǎo)致成人高等教育目前已成“文憑”教育。4.成人高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái),成人教育的高考錄取分?jǐn)?shù)線下滑得嚴(yán)重,2004年全國(guó)成人高考(專升本、文史類)錄取分?jǐn)?shù)線290分,2012年下滑到150分(總分450分沒(méi)變)。以江蘇省為例:以上我們看出,特別是文史、教育類,招生分?jǐn)?shù)線連年下滑,導(dǎo)致生源質(zhì)量越來(lái)越差。這已成為成人高等教育發(fā)展的嚴(yán)重弊端。作為成人高等教育,要想生存就必須牢固樹(shù)立教育質(zhì)量是成人高等教育生命線這一指導(dǎo)思想,加強(qiáng)和提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)決杜絕成人教育就是混文憑的錯(cuò)誤思想,相信有了質(zhì)量的保障,成人高等教育就像普通高等教育一樣被社會(huì)認(rèn)可,更好地為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才,“高考定終生”的舊觀念也會(huì)改變。5.教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置從相對(duì)應(yīng)的角度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)成人高等教育的目標(biāo)和任務(wù)目前成人高等教育課程設(shè)置目標(biāo)單一、培養(yǎng)規(guī)格與普通教育培養(yǎng)規(guī)格基本相同,注重知識(shí)的傳授,追求知識(shí)的記憶、掌握、理解、應(yīng)用,忽視對(duì)人才的能力資源開(kāi)發(fā)、缺乏職業(yè)性與應(yīng)用性,它主要以學(xué)歷教育為主,沒(méi)有體現(xiàn)成人高等教育具有鮮明的職業(yè)性和應(yīng)用性的特點(diǎn),著力于培養(yǎng)人才素質(zhì)、提高人才能力和創(chuàng)新教育等。普通高校成人高等教育的課程設(shè)置基本是全日制教育專業(yè)的復(fù)印和壓縮,忽視了對(duì)學(xué)員技能的培訓(xùn)、能力的培訓(xùn)等。沒(méi)考慮到成人高等教育對(duì)實(shí)踐能力的要求。許多成人學(xué)校和機(jī)構(gòu)的課程計(jì)劃多年不變,即使重新制定和修訂,也是換湯不換藥,課程內(nèi)容和教材陳舊、老化。課堂教學(xué)的課時(shí)一再壓縮,自學(xué)課時(shí)不斷增多,自學(xué)和實(shí)踐這一塊基本放空,采取“放水養(yǎng)魚(yú)”和政策。雖然說(shuō)成人高等教育要讓學(xué)生掌握自我學(xué)習(xí)的本領(lǐng)和習(xí)慣,但作為辦學(xué)機(jī)構(gòu),要本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé),讓學(xué)生學(xué)有所成的原則進(jìn)行合理的教學(xué)設(shè)置和安排。二、為成年人建立教育質(zhì)量保障體系1.明確辦學(xué)指導(dǎo)思想《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020年)》對(duì)高等教育提出了“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”等方針,成人高等教育作為高等教育的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)遵守這個(gè)指導(dǎo)思想,明確辦學(xué)指導(dǎo)思想是我們辦好成人高等教育的前提和關(guān)鍵。成人高等教育辦學(xué)單位要牢記質(zhì)量意識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,把教育質(zhì)量作為教學(xué)的重心,并依據(jù)“發(fā)展綱要”制定合理的規(guī)章制度并且嚴(yán)格執(zhí)行,把對(duì)成人高等教育不良認(rèn)識(shí)逐漸扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),堅(jiān)決杜絕盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,把成人高等教育工作先做好、做強(qiáng)再求做大。2.提高不夠的質(zhì)量,培養(yǎng)成人高等教育中本人才是更遠(yuǎn)以江蘇省成人高考報(bào)名人數(shù)為例,2010年約21萬(wàn)人,2011年約22.1萬(wàn)人,2012年約25.6萬(wàn)人,2013年約23.2萬(wàn)人。社會(huì)要發(fā)展,知識(shí)要更新,據(jù)有人統(tǒng)計(jì),一個(gè)人如果5-8年不接受再教育,他以前的知識(shí)就會(huì)跟不上社會(huì)的需要,工作能力就會(huì)迅速下降,就會(huì)被社會(huì)所淘汰。成人高等教育應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求,滿足個(gè)人生存和發(fā)展的需要,所以,不必?fù)?dān)心成人教育生源萎縮的問(wèn)題。生源素質(zhì)的高低直接影響著教育質(zhì)量,應(yīng)提高錄取分?jǐn)?shù)線,今年考不上,明年還可再考,把好開(kāi)頭這一關(guān),保障優(yōu)質(zhì)的生源才是硬道理。進(jìn)校后,使學(xué)員認(rèn)識(shí)到參加成人教育不是來(lái)混文憑的,國(guó)家既然認(rèn)定成人高等教育畢業(yè)證書(shū)的有效性,我們就要保證成人高等教育的質(zhì)量。作為成人高等教育的管理者要加強(qiáng)教師教學(xué)、學(xué)生考勤等各方面的管理,杜絕考試作弊這一陋習(xí),注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng),不端正學(xué)習(xí)態(tài)度好好學(xué)習(xí)就不會(huì)取得相應(yīng)的學(xué)分,不合格就不會(huì)發(fā)畢業(yè)證書(shū)。做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出,保證教育質(zhì)量。3.提高教師的整體素質(zhì)成人高等教育的教師除了要求必備的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí),還需要有較豐富的社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)技能積累。我們應(yīng)該重視成人高等教育教師的培養(yǎng),有意識(shí)地培育造就一批適合并擅長(zhǎng)于成人教育的相對(duì)穩(wěn)定的成人高等教育骨干隊(duì)伍,選聘好兼職教師,建好教師庫(kù),同時(shí)激發(fā)教師的責(zé)任心,使教師工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)。正確認(rèn)識(shí)成人高等教育并非文憑教育,誰(shuí)都想拿文憑,但拿文憑要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)得來(lái),而不是通過(guò)不正常手段,熬過(guò)了學(xué)習(xí)年限就可以拿到手的。教師素質(zhì)的高低直接決定著教育質(zhì)量的高低,作為成人高等教育的管理者要選擇任課教師時(shí),對(duì)任課教師要作一個(gè)詳細(xì)調(diào)查,有劣跡或責(zé)任心不強(qiáng)的教師不要用。另一方面,也可采用激勵(lì)原則,促進(jìn)和提高教師的素質(zhì)。教師是人類文明的傳承者,是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化教師素質(zhì),從而使他們有能力充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,努力培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)造能力、獨(dú)立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,以提高教育質(zhì)量。4.改善教學(xué)整體教學(xué)督導(dǎo)對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量起到促進(jìn)作用,對(duì)教師的教學(xué)工作進(jìn)行深入的剖析和評(píng)價(jià),找出優(yōu)缺點(diǎn)、亮點(diǎn)和特色,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程中的反饋,推動(dòng)教師主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出差距,進(jìn)而不斷改進(jìn)教學(xué)水平。同時(shí)有利于教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,為成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。另一方面也要對(duì)教師的教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn)。成人高等教育大多數(shù)生源都是在職職工,他們的學(xué)習(xí)目的直接服務(wù)于目前的生存需要和今后的發(fā)展需要,我們不能總是按照普通高校的教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué),他們立足社會(huì)的緊迫性要求我們要把提高學(xué)生實(shí)際能力的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)放在重要地位,教學(xué)方法適當(dāng)調(diào)整,重實(shí)踐、輕理論,重激勵(lì)、輕灌輸,重考核、輕考試等,實(shí)行科學(xué)化、民主化教育,以人為本,最終形成成人高等教育特有的課程體系,使成人高等教育的教學(xué)內(nèi)容更具針對(duì)性、適應(yīng)性和靈活性。5.建立完善的教學(xué)管理反饋和監(jiān)督機(jī)制我國(guó)目前成人高等教育尚沒(méi)有獨(dú)立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,多數(shù)成人高校融辦學(xué)和質(zhì)量評(píng)估于一體,缺乏外界的監(jiān)督。成人高等學(xué)校為了追求經(jīng)濟(jì)效益,避免生源流失,降低對(duì)學(xué)生的要求,對(duì)學(xué)生的考查不嚴(yán)格,損害了成人高等教育的社會(huì)認(rèn)可度。成人院校應(yīng)建立和健全自我發(fā)展、自我約束的評(píng)估機(jī)制,由教學(xué)負(fù)責(zé)人、學(xué)生、督導(dǎo)員等對(duì)任課教師的教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到教學(xué)工作部,教學(xué)工作部根據(jù)各種反饋信息,加強(qiáng)對(duì)教師的管理,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并把反饋信息作為今后續(xù)聘、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),同時(shí)將教師的評(píng)價(jià)結(jié)果輸入電腦,建立教師教學(xué)的電子檔案。這樣,既保證了成人高等教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),又能實(shí)現(xiàn)對(duì)成人高等教育教學(xué)過(guò)程的科學(xué)管理和監(jiān)控,同時(shí)有利于調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高提供了重要保障。建立一系列的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的監(jiān)控體制,如:質(zhì)量檢查、教學(xué)測(cè)評(píng)、信息反饋、分析評(píng)價(jià)、管理糾偏、質(zhì)量跟蹤等。以質(zhì)量為核心,建立客觀、公開(kāi)、公正的評(píng)估指標(biāo),確立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,責(zé)權(quán)分明,建立一套科學(xué)、統(tǒng)一,靈活、有序的管理制度,使各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的組織、管理和監(jiān)督有法可依、有章可循。努力提高管理者的管理水平,保障教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。我國(guó)的成人高等教育由教育部統(tǒng)一管理,職業(yè)教育和成人教育司具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)。自1998年,教育部機(jī)構(gòu)改革,成人教育司與職業(yè)教育司合并后專管中等職業(yè)教育,原成教司的成人教育管理職能被分解劃歸到高教司、規(guī)劃