全覆蓋實(shí)施方案【篇一：三個(gè)全覆蓋活動(dòng)實(shí)施方案】工發(fā)[2011]6號(hào)關(guān)于在全市工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”“百日會(huì)戰(zhàn)”工作目標(biāo)的實(shí)施方案各鎮(zhèn)（辦事處、區(qū)）工會(huì)，市直各部辦委局、行業(yè)協(xié)會(huì)工會(huì)，各企事業(yè)單位工會(huì)：為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省、市委工會(huì)工作會(huì)議和全省工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三萬(wàn)”活動(dòng)）視頻會(huì)議以及市總十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，依法推動(dòng)“兩個(gè)普遍”和開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動(dòng)的工作要求，市總工會(huì)決定，從2011年3月開(kāi)始，集中100天時(shí)間，在全市開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以“保障職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定”為主題，以調(diào)查了解企業(yè)和職工隊(duì)伍的生產(chǎn)生活情況，大力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”為主線(xiàn)，以宣傳政策法規(guī)、傾聽(tīng)職工訴求、協(xié)調(diào)解決困難、推動(dòng)“三個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，以深入開(kāi)展工會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，著力提升廣大工會(huì)干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力，積極探索工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系職工群眾、推動(dòng)基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)組織在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用，更好地把職工群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周?chē)?，努力為?shí)施十二五規(guī)劃、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二、主要任務(wù)這次活動(dòng)要通過(guò)“一個(gè)走遍”，即組建由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）以上工會(huì)干部組成的工作組走遍全市所有企業(yè)法人單位，突出“四個(gè)在一線(xiàn)”，即企業(yè)和職工情況在一線(xiàn)掌握、政策宣傳和維權(quán)幫扶在一線(xiàn)開(kāi)展、勞關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)新“五個(gè)全覆蓋”實(shí)施方案為了貫徹省委、政府提出的用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋”的全省農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”的工作要求，按照省、市確定的目標(biāo)和縣政府完成“全覆蓋”任務(wù)的要求，經(jīng)黨委政府研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣改善民生這一主題，緊緊圍繞“再造兩個(gè)，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”和“十二五”時(shí)期全縣加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“實(shí)事求是、積極組織、扎實(shí)推進(jìn)、保質(zhì)保量、率先完成”的原則，以廣大農(nóng)民得到實(shí)惠為根本目標(biāo)，兩年任務(wù)一年完成，率先實(shí)現(xiàn)新“五個(gè)全覆蓋”從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感。二、目標(biāo)任務(wù)（一）農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工作：2011年完成10個(gè)村25.2公里（其中：街道4.3公里、巷道15.5公里、戶(hù)道5.4公里）建設(shè)和完善任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（二）農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋工程：2011年完成2個(gè)農(nóng)村便民連鎖店商店的建設(shè)和改造任務(wù)，提前一年完成全覆蓋。（三）農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋工程1、2011年完成4個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2、2011年完成10個(gè)農(nóng)村書(shū)屋，提前一年完成全覆蓋。（四）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金全覆蓋工程，2011年對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村3227人養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鄉(xiāng)新“五個(gè)全覆蓋”工程順利完成，成立實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)黨委副書(shū)記政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：辦公室主任文化員公路管理員財(cái)務(wù)所所長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)員農(nóng)科員勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)各村村委主任領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，主任由房亮兼任。各村也要結(jié)合實(shí)際成立領(lǐng)導(dǎo)組。（二）落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)村街巷硬化通道街道寬度為3.5米、4米、4.5米、5米，厚度不小于16厘米；巷道寬度為2米至3.5米，通戶(hù)道寬度不大于2米，厚底均不小于12厘米，由副鄉(xiāng)長(zhǎng)康明恩牽頭；農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)王永強(qiáng)牽頭；文化活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋工程由政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)王建勛牽頭。各村村委主任是實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”工程第一責(zé)任人。采取簽訂責(zé)任書(shū)形式，明確任務(wù)，強(qiáng)化職責(zé)，保證圓滿(mǎn)完成任務(wù)。（三）扎實(shí)推進(jìn)。各村委根據(jù)實(shí)施方案，按照程序和進(jìn)度要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)推進(jìn)，10個(gè)村委要召開(kāi)四議兩公開(kāi)會(huì)議，并做好會(huì)議記錄。50萬(wàn)元以上的四個(gè)村要進(jìn)行議標(biāo)，根據(jù)任務(wù)要求和實(shí)際情況，針對(duì)不同情況、不同類(lèi)型、采取不同措施，切實(shí)把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，確?？焖俣?、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。鄉(xiāng)村兩級(jí)檔案資料完善，迎接上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收檢查。（四）強(qiáng)化督查。按照“嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格使用資金，嚴(yán)格檔案管理，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”，“五個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)組定期檢查不定期抽查各村工程進(jìn)度對(duì)依法規(guī)范建設(shè)、合理安排、進(jìn)度迅速、全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的給于表?yè)P(yáng)。對(duì)工程進(jìn)度緩慢，存在問(wèn)題較多的提出通報(bào)批評(píng)并限期改正。各村委要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)、認(rèn)真組織、時(shí)時(shí)自查。本著樹(shù)立精品工程意識(shí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施，動(dòng)員廣大群眾積極投身工程建設(shè)，確保工程有序推進(jìn)。真正把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。（五）輿論引導(dǎo)。新的“五個(gè)全覆蓋”工程是德政工程、民心工程、幸福工程，各村要委利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、等多種形式，加大對(duì)新“五個(gè)全覆蓋”工程的宣傳力度，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)使形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作氛圍?！酒菏畟€(gè)全覆蓋工程實(shí)施方案】呼倫貝爾市2015年“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案為深入貫徹自治區(qū)黨委、政府及呼倫貝爾市委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的部署和要求，加快工程建設(shè)步伐，讓更多的農(nóng)牧民得到實(shí)惠，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想及基本原則（一）指導(dǎo)思想深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把“十個(gè)全覆蓋”工程作為全市農(nóng)村牧區(qū)工作的重要內(nèi)容，作為改善民生的重大舉措，作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃，整合資源，協(xié)同推進(jìn)，確保如期優(yōu)質(zhì)高效完成2015年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。（二）基本原則1.政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府在發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金保障等作用的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿，滿(mǎn)足群眾需求，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民參與工程建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。2.規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)實(shí)施?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民等規(guī)劃有機(jī)銜接，在規(guī)劃的引領(lǐng)下，科學(xué)組織實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)牧林墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、公共服務(wù)的提升、人口的有序轉(zhuǎn)移、要素的適度集聚和村莊的合理布局。3.因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)牧林墾區(qū)的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，因地制宜，分類(lèi)施策，不搞一刀切，不搞大拆大建，缺什么補(bǔ)什么，建一處成一處，并確保群眾長(zhǎng)期受益。4.突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。在整體推進(jìn)面上建設(shè)的同時(shí)，突出抓好示范嘎查村（場(chǎng)隊(duì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘎查村）建設(shè)，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用。優(yōu)先實(shí)施城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周?chē)⒏傻纼蓚?cè)等中心村鎮(zhèn)，然后再梯次推進(jìn)其他區(qū)域。二、工程目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位及資金籌集我市“十個(gè)全覆蓋”工程共涉及1207個(gè)嘎查村。其中：12個(gè)旗市區(qū)834個(gè)嘎查村（農(nóng)區(qū)633個(gè)、牧區(qū)201個(gè)）、284個(gè)農(nóng)墾生產(chǎn)隊(duì)、89個(gè)林場(chǎng)。在2014年實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”嘎查村424個(gè)，占三年總?cè)蝿?wù)35%的基礎(chǔ)上，2015年我市計(jì)劃當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”嘎查村543個(gè)，占三年總?cè)蝿?wù)的45%。集中打造50個(gè)市級(jí)示范嘎查村，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)合理、覆蓋要素全面，具有示范作用和推廣意義。其余嘎查村分階段建成達(dá)標(biāo)嘎查村，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。2015年全市計(jì)劃投資220989萬(wàn)元，其中：中央投資19066萬(wàn)元（市本級(jí)墊付2524萬(wàn)元），占9%；自治區(qū)投資52917萬(wàn)元（市本級(jí)墊付10912萬(wàn)元），占24%；市本級(jí)配套30834萬(wàn)元（市本級(jí)超調(diào)4788萬(wàn)元，打造示范嘎查村市本級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金10000萬(wàn)元），占14%；旗市區(qū)配套22006萬(wàn)元，占10%；群眾自籌91867萬(wàn)元，占41%；銀行貸款4299萬(wàn)元，占2%。（一）農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程1.旗市區(qū)部分責(zé)任單位：相關(guān)旗市區(qū)政府為項(xiàng)目建設(shè)及責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作；市住建委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。建設(shè)工期：7—9月目標(biāo)任務(wù)：完成5000戶(hù)農(nóng)牧民危房改造任務(wù)。資金籌集：計(jì)劃投資30000萬(wàn)元。其中，中央投入3750萬(wàn)元，自治區(qū)投入5347萬(wàn)元，市本級(jí)投入135萬(wàn)元，旗市區(qū)投入135萬(wàn)元，群眾自籌20634萬(wàn)元。2.墾區(qū)和林區(qū)部分建設(shè)工期：7—9月目標(biāo)任務(wù)：完成5436戶(hù)墾區(qū)、林區(qū)群眾危房改造任務(wù)。資金籌集：計(jì)劃投資51785萬(wàn)元。其中，中央投入4911萬(wàn)元（市本級(jí)墊付2205萬(wàn)元），自治區(qū)投入3296萬(wàn)元（市本級(jí)墊付1470萬(wàn)元），群眾自籌43578萬(wàn)元。（二）安全飲水工程責(zé)任單位：相關(guān)旗市區(qū)政府、海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)、大興安嶺農(nóng)墾集團(tuán)、地方林業(yè)六局為項(xiàng)目建設(shè)及責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作；市水利局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。建設(shè)工期：4—11月目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)安裝自來(lái)水、實(shí)施供水基本井、筒井、單戶(hù)水處理設(shè)施等多種方式，解決136504農(nóng)牧民和師生的安全飲水問(wèn)題。資金籌集：計(jì)劃投資22613萬(wàn)元。其中，中央投入7098萬(wàn)元，自治區(qū)投入9276萬(wàn)元，市本級(jí)投入3119萬(wàn)元，旗市區(qū)投入2941萬(wàn)元，自籌179萬(wàn)元。（三）嘎查村街巷硬化工程責(zé)任單位：相關(guān)旗市區(qū)政府、海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)、大興安嶺農(nóng)墾集團(tuán)、地方林業(yè)六局為項(xiàng)目建設(shè)及責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作；市交通局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。建設(shè)工期：5—10月目標(biāo)任務(wù)：完成1303公里街巷硬化任務(wù)。資金籌集：計(jì)劃投資84708萬(wàn)元。其中，自治區(qū)投入29322萬(wàn)元（市本級(jí)墊付9068萬(wàn)元），市本級(jí)投入14661萬(wàn)元（市本級(jí)超調(diào)4534萬(wàn)元），旗市區(qū)投入14661萬(wàn)元，自籌26064萬(wàn)元。（四）村村通電工程責(zé)任單位：相關(guān)旗市區(qū)政府為項(xiàng)目建設(shè)及責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作；國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。建設(shè)工期：4—11月目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃建設(shè)35千伏變電站1座，改造35千伏線(xiàn)路22公里；10千伏及以下線(xiàn)路57.3公里。資金籌集：計(jì)劃投資5374萬(wàn)元。其中，中央投入1075萬(wàn)元，企業(yè)銀行貸款4299萬(wàn)元。（五）村村通廣播電視工程責(zé)任單位：相關(guān)旗市區(qū)政府為項(xiàng)目建設(shè)及責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作；市文廣局（廣播電影電視局）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。建設(shè)工期：6—12月目標(biāo)任務(wù)：廣播電視戶(hù)戶(hù)通工程完成36202戶(hù)采用直播衛(wèi)星接收方式建設(shè)任務(wù)；完成10個(gè)臺(tái)站地面數(shù)字電視發(fā)射機(jī)及附屬設(shè)備建設(shè)任務(wù)；完成1