會寧新區(qū)建設(shè)的問題及對策分析目錄一、新區(qū)現(xiàn)狀分析 21.1標(biāo)準(zhǔn)高和投資規(guī)模大 21.2基礎(chǔ)設(shè)施不完善 21.2.1鐵路領(lǐng)域 21.2.2公路領(lǐng)域 21.2.3機場領(lǐng)域 31.2.4能源領(lǐng)域 31.2.5社會民生領(lǐng)域 3二、新區(qū)開發(fā)的問題分析 32.1建設(shè)資金匱乏基礎(chǔ)設(shè)施不完善 32.2產(chǎn)業(yè)缺乏和就業(yè)支撐 3三、新區(qū)開發(fā)的對策 43.1多渠道籌集資金 43.1.1稅收 43.1.2發(fā)行地方政府債券 43.1.3建立政府融資平臺 43.2可持續(xù)發(fā)展道路 43.2.1大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 43.2.2做大做強工業(yè) 53.2.3培育壯大服務(wù)業(yè) 53.3提高教育水平引進培養(yǎng)人才 5四、總結(jié) 6參考文獻 6

摘要：新時代的飛快成長，不同的區(qū)域發(fā)展在中國的宏偉地圖中不斷冒出，有成為地域發(fā)展大潮流的趨勢，目前我國除港澳臺除外，新城新區(qū)有種類多、數(shù)量多的特點，31個省數(shù)量高達了3652個。以國家級新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)以及各類功能型新城為主要的類型。甘肅蘭州會寧新區(qū)，以剪紙、刺繡、皮影、繡雕、苦蕎、亞麻油聞名全國，作為新區(qū)建設(shè)中的佼佼者，本文主要是對會寧新區(qū)的目前建設(shè)狀況和規(guī)模進行一個綜合的評估和匯報，分析會寧新區(qū)目前建設(shè)中存在的狀況和困難，展示會寧縣民俗風(fēng)情和經(jīng)濟生態(tài)的方方面面，當(dāng)下會寧新區(qū)存在的一些問題，本文提供了一些見解和解決的措施。關(guān)鍵詞：會寧新區(qū)；開發(fā)；解決對策一、新區(qū)現(xiàn)狀分析1.1標(biāo)準(zhǔn)高和投資規(guī)模大會寧北城新區(qū)建設(shè)的每一項工程都需要投入大手筆，甚至是以前從來沒有想象過的工程，標(biāo)準(zhǔn)高?？h委、縣政府堅持以“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”統(tǒng)攬工作全局，堅持以“建設(shè)旅游文化城市”引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模上，會寧新城新區(qū)的發(fā)展迎合了“國家歷史文化名城”的國家目標(biāo)，完全按照城市化的高要求，創(chuàng)新和拓展新城區(qū)，才構(gòu)成了如今的會寧縣城之宏偉藍圖。一山，是將縣城北面的西巖山綠化，把往時的荒山變成擁有綠色休閑功能的“西巖山生態(tài)休閑公園”；一河，是整治祖厲河，該河橫穿了橫穿了整個縣城，該項工程分五期完成建設(shè)，把原來污水臭氣的河道建設(shè)成會寧象征性的城市景觀帶和市民娛樂健身帶；一區(qū)，是雄偉的北城新區(qū)建設(shè)；一庫，是為了解決城區(qū)的供水問題，所以要對其進行擴建；八條路，是對城市道路進行一個新的修建和擴建，是會寧計劃新區(qū)往南發(fā)展的重要路線，盡最大可能性地通過會寧新區(qū)的長征南路延伸拓寬改造工程來解決現(xiàn)在道路遭損毀、不平整等病害道路的狀況，還有提高交通情況的效果，帶動沿線市政管道、電力、通信等其余城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此中的“一區(qū)”是北城區(qū)的建設(shè)?！稌幙h北城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《北城中心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》這兩個文件中,一共設(shè)計規(guī)劃了380公頃的范圍，其中北城中心區(qū)設(shè)計范圍有145公頃,計劃人口4.15萬人；預(yù)計定位為會寧縣城市副中心,使其兼有行政辦公、商業(yè)、體育、文化、集會、休閑和居住等眾多能力。目的是環(huán)繞城市建設(shè)來提高居民生活環(huán)境和水平，內(nèi)容是提升經(jīng)濟的水平，從而能夠最大程度地提高居民的就業(yè)率，理念是以城市的方式去建設(shè)縣城，主要目的是增加會寧的經(jīng)濟中心的輻射能力，從而推進區(qū)域社會經(jīng)濟，使其獲得比較全方面的發(fā)展，是會寧新區(qū)往后發(fā)展金融商貿(mào)、文化教育、科技信息、體育娛樂、生活等建設(shè)項目的首要經(jīng)濟力量，為指導(dǎo)城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化提供比較強力的支持，最后的結(jié)果是指在將會寧新區(qū)打造成一座集形式政治、商業(yè)、辦公、體育、文化、集會、休閑和居住的新城區(qū)。1.2基礎(chǔ)設(shè)施不完善會寧目前存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，而且問題還非常突出，等待解決，我們從以下幾個領(lǐng)域來分別分析會寧新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，以期獲得更好的發(fā)展：1.2.1鐵路領(lǐng)域鐵路項目的建設(shè)目前非常緩慢，例如中蘭客專的建設(shè)還在持續(xù)推進的狀態(tài)。1.2.2公路領(lǐng)域政府正在更進一步地建設(shè)一批重點公路項目，其對于“一帶一路”項目建設(shè)有很重大的支持功能。目前正在盡力建設(shè)渭源至武都、涇源至華亭、王格爾塘至夏河等地方的高速公路，提高其修建的速度和和進程。從而能夠保證彭陽到大橋村、敦煌至當(dāng)金山口、蘭州新區(qū)至蘭州（中通道）等高速公路項目2019年全面開工建設(shè)。積極推進清水驛至忠和段擴容改造(北繞城東段)、臨夏至大河家、卓尼至合作、莊浪至天水、靈臺至華亭、蘭州至永靖、中川機場連接線等高速公路項目比較前端的準(zhǔn)備，全力以赴地能夠保證早日開始修建。著力推進集中連片特困地區(qū)通建制村硬化路、鄉(xiāng)村旅游公路等農(nóng)村扶貧公路項目建設(shè)，為對會寧新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展做好保障。1.2.3機場領(lǐng)域目前蘭州中川國際機場正在進入第三期的擴建階段，但是前期工作還未開始，國家目前還未進行批復(fù)，正在處于請求批復(fù)的階段。1.2.4能源領(lǐng)域一些油氣產(chǎn)能和管網(wǎng)等重點項目還未推進，蘭州石化到中川機場的航煤管道、慶陽環(huán)縣到長慶橋等輸氣管道項目還未建設(shè)完成。此外，天然氣儲氣能力建設(shè)還在進一步規(guī)劃中。1.2.5社會民生領(lǐng)域會寧新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)還未推進，促進促進基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，中央資金的爭取力度也不夠。教育現(xiàn)代化，全民健康保障，文化旅游，公共教育普及，社會服務(wù)兜底等五項工程完成地還不夠全面。除此之外，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也還未達到標(biāo)準(zhǔn)，安居工程也還未得到保障，一切都還是起步階段。二、新區(qū)開發(fā)的問題分析2.1缺乏建設(shè)資金基礎(chǔ)設(shè)施不全面和完善目前會寧新區(qū)的建設(shè)問題的主要原因還是沒有足夠的資金支持，會寧縣屬于比較獨立的經(jīng)濟區(qū)域，所以城建資金基本上是需要自己籌措解決的。據(jù)了解，2018年會寧縣的經(jīng)濟運行情況并不十分樂觀。在上半年中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)略微增長，全縣規(guī)模工業(yè)同比了增了8.96%，全縣的第三產(chǎn)業(yè)—批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)實現(xiàn)消費品零售總額同期下降6.89%，其中餐飲收入增長28.3%，商品零售下降10.8%。以目前的情況來看，健全基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會福利保障是最重要的事情。預(yù)計將基本養(yǎng)老保險、參保醫(yī)療保險的比率達到了百分九十以上，甚至更高，并且使其維持在一個較平穩(wěn)的狀態(tài)，響應(yīng)全省雙擁模范縣創(chuàng)建活動，該活動為“四連冠”，規(guī)范并且做好城鄉(xiāng)低保、臨時救助政策，要落實殘疾人的生活保障需要采取一些措施，比如一些殘疾人康復(fù)中心，或者一些殘疾人托養(yǎng)中心，為城鄉(xiāng)群眾提供?；?、保兜底的社會保障都是未來要完善的項目，而會寧縣目前經(jīng)濟狀況并不容樂觀，雖然在有些方面出現(xiàn)小幅度的增長，但是在城市建設(shè)方面的資金還是相當(dāng)匱乏的。2.2產(chǎn)業(yè)缺乏和就業(yè)支撐會寧縣的教育資源及其有限和缺乏，這也導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不高，很少有產(chǎn)業(yè)能夠得到發(fā)展，行業(yè)表現(xiàn)出“單一性”，“低端性”的特征，而高端文化產(chǎn)業(yè)則難以生存，從而導(dǎo)致會寧縣出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)缺乏的現(xiàn)象。會寧縣的城市競爭力不高，民企在吸納人才方面的作用不大，從而導(dǎo)致不能給工作者良好的就業(yè)支撐，人才流失自然嚴(yán)重。三、新區(qū)開發(fā)的對策3.1多渠道籌集資金3.1.1稅收會寧作為新城新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和軟件都不完善，需要強大的資金支撐其運轉(zhuǎn)，可以考慮向國家申請稅收優(yōu)待政策，抑或通過社會多渠道來籌集資金，會寧政府通過稅收來籌集資金可以說是最佳的方式，首先不會引起過度的通貨膨脹，而且政府不用承擔(dān)償還的責(zé)任，這樣可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，也可以將更多的資金用于新區(qū)的建設(shè)。3.1.2發(fā)行地方政府債券會寧政府可通過向社會發(fā)行地方政府債券的方式充分集資，為新區(qū)的建設(shè)籌集足夠的資金。3.1.3建立政府融資平臺會寧政府可建立主要經(jīng)營目的為融資的公司，用于會寧新區(qū)的建設(shè)投資。而政府融資平臺也是需要還款的，還款資金可以是公共設(shè)施的收費，政協(xié)經(jīng)營的資金盈利和財政資金。3.2可持續(xù)發(fā)展道路會寧區(qū)要堅持走“可持續(xù)發(fā)展道路”，畢竟“綠水青山才是金山銀山”是一個亙古不變的真理，只有守住了綠水青山，才能求得以后更好的發(fā)展。對會寧走可持續(xù)發(fā)展道路的建議：加快會寧縣經(jīng)濟發(fā)展首先是改變區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀態(tài)，關(guān)鍵是要綜合考慮縣域的基本情況，發(fā)揮縣域內(nèi)能夠利用的優(yōu)勢，突出縣域特色，找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)帶劣，最終推動整個產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新區(qū)同時必須將新區(qū)的社會發(fā)展與保護新區(qū)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；合理開發(fā)和利用新區(qū)現(xiàn)有的自然資源，減少資源的浪費，關(guān)鍵點還是要靠科技創(chuàng)新，走上可持續(xù)發(fā)展道路。實現(xiàn)河流污染防治行動計劃，實施城區(qū)垃圾填埋場擴建工程，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，確保河水質(zhì)進一步改善。扎實開展人居環(huán)境綜合治理，建立健全垃圾分類收集處置流程，實現(xiàn)“五有六無”目標(biāo)，在城鄉(xiāng)環(huán)境的管理方面，不要只是“一把抓”，而是要用高標(biāo)準(zhǔn)，高精度化的方式來要求。嚴(yán)格落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任和“三同時”制度，一定要在環(huán)境保護單位監(jiān)管方法花比較多的功夫，因為只有通過這樣的方法蔡才能使得環(huán)境的質(zhì)量得到明顯的提高，而同時也要加強會寧新區(qū)的宣傳教育，大力增強會寧區(qū)的資源意識、環(huán)保意識。3.2.1大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會寧農(nóng)業(yè)要實行規(guī)?；?jīng)營，走一條生產(chǎn)集約化的道路。結(jié)合市場化的理念和工業(yè)化的方式，實現(xiàn)新區(qū)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)會寧新區(qū)的特點來進行推廣，并營銷，質(zhì)量上需要提升產(chǎn)品特色、優(yōu)勢與競爭力。改善原本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民的經(jīng)營水平，在農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，可以充分利用會寧縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，總結(jié)出最具有本地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，相繼建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品新生產(chǎn)基地。對初級農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，重點扶持培育一批在自主創(chuàng)新能力與生產(chǎn)技術(shù)水平的人才，利用人才政策造福本地企業(yè)，花心思在改進農(nóng)產(chǎn)品的深加工的水平，去使農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道變多變長，增加產(chǎn)品的附加值。會寧新區(qū)可以創(chuàng)立屬于自己的品牌，利用會寧的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，會寧的苦蕎、亞麻油，具有鮮明的地域特色，彌漫著黃土高原特有的鄉(xiāng)土人文氣息，利用這一點大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，在農(nóng)業(yè)市場占有主流地位，還可以提高農(nóng)民收入，利用會寧特色企業(yè)+農(nóng)民的經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)線每一個環(huán)節(jié)用戶都可以在發(fā)展過程中受益，使人民走向小康，脫離貧窮的生活，從此走向富有的道路。3.2.2做大做強工業(yè)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)這方面的發(fā)展一定不能掉以輕心，這能很大程度地決定一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度。一定要遵守工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，以市場為方向，將支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動前進的力量，促進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使配套設(shè)施的提供逐漸完善化，使會寧縣的工業(yè)能夠以每一個工業(yè)園區(qū)為點，從此形成鮮明獨特的產(chǎn)業(yè)集群，以小見大，見微知著，使產(chǎn)業(yè)的形式和規(guī)模發(fā)展愈來愈大，促進會寧整體工業(yè)水平的提高，把主重點放在打造建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極從發(fā)展成熟地區(qū)引進優(yōu)秀企業(yè)和好的項目，使其成為帶動現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，再來是延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，并認(rèn)真研究總結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，明確重點產(chǎn)業(yè)和短板產(chǎn)業(yè)，積極解決影響會寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。推動產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善和優(yōu)化升級。培育重點會寧新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，加強會寧新區(qū)各企業(yè)之間的交流與協(xié)作，將重心放在建設(shè)一批特色較明顯，配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，提升各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化與精細(xì)化水平;增強自主創(chuàng)新能力，積極引進高技術(shù)人才，抓好人才隊伍建設(shè)，深化人才工作體制機制改革，落實重大人才工程項目，人才活力競相迸發(fā)、盡情發(fā)揮和涌現(xiàn)聰明才智。3.2.3培育壯大服務(wù)業(yè)既要追求高速和高質(zhì)量的發(fā)展，也要在民生投入方面下功夫，改變民生問題中的不足，加速支持和發(fā)展服務(wù)業(yè)，若要優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，在這三個部分:改良傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)。政府要加大投入，改投入主要是在財政方面，不斷完善縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進電子商務(wù)的發(fā)展，推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于大型超市，連鎖服務(wù)店等，政府可鼓勵其發(fā)展以滿足人民多樣化的需求:不斷完善生活性服務(wù)業(yè)以滿足居民多元化的生活需求，提高農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平，督促農(nóng)村社會化服務(wù)體系的完善和晉級，將社會福利、社會保障和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，積極發(fā)展一切有利于改善人民生活的服務(wù)業(yè)態(tài)，可以體現(xiàn)在休閑娛樂，家政服務(wù)，社區(qū)中的服務(wù)等等，為會寧縣人民群眾的生活提供更加便利的服務(wù);推進新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。綜合考慮本區(qū)域的實際情況，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，用現(xiàn)代化的工具推動新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。促進電子商務(wù)的進步，為推進金融保險、科技服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。3.3提高教育水平引進培養(yǎng)人才在不久的將來，應(yīng)增強會寧縣對教育企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)精力，盡可能改變目前的教育環(huán)境和條件，發(fā)展教育，促進改革，全面提高會寧特殊教育的水平。會寧縣要加大實施教育基建項目種類，可在此基礎(chǔ)上加強人才引進，響應(yīng)科教興國的政策。針對留住本地人才，還需大力加強縣幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化日托園的數(shù)量和質(zhì)量，擴大高校校舍面積和運動場都是軟性指標(biāo)，實行寄宿的制度，盡可能將學(xué)生往城市聚集，而且還要保留必要的小學(xué)教學(xué)點”的總體思路，義務(wù)教育階段去行政化改革，探索農(nóng)村大學(xué)區(qū)制度和城鄉(xiāng)一體聯(lián)盟化辦學(xué)模式，促使教育全面又平等地進步，記住“首要發(fā)展教育”的原則不動搖，教育的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不能落下，一定要同時趕上進度，而不是有所取舍，只有通過此方式，才能鞏固會寧新區(qū)的教育基礎(chǔ)，籠絡(luò)和鞏固更多的人才，使人才自愿被吸引，被留住，實現(xiàn)對口升學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)的人才方向。四、總結(jié)目前，會寧新區(qū)的建設(shè)正在如火如荼的進行當(dāng)中，建設(shè)規(guī)模大，指標(biāo)高。但是，在整個過程中，仍有諸多困難。例如建設(shè)資金匱乏，會寧縣需要自行籌措資金，而目前會寧縣的經(jīng)濟運行情況并不容樂觀。為了解決這一問題，會寧政府可以通過增加稅收和發(fā)行地方債券諸多渠道來籌集資金，并繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展道理。2019，會寧新區(qū)也將被投入更多的建設(shè)力度和資金技術(shù)的支持，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，決戰(zhàn)脫貧決勝小康，這是時代賦予我們的重任，對美好生活的向往必將煥發(fā)出全縣上下氣勢磅礴的動力。讓我們共同期待會寧新區(qū)的良好前景和未來。參考文獻李宗禮,張宜清,沈福新,羅鵬,陳媛媛.區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃研究(Ⅱ)——以甘肅省會寧縣為例[J/OL].水利規(guī)劃與設(shè)計,2019(01):1-5+18[2019-02-17].賀金平,許艷,彭麗云,陳曉芳,王前婷.農(nóng)戶耕地保護意愿及影響因素研究——以甘肅省會寧縣翟家所鄉(xiāng)為例[J].中國水土保持,2019(01):50-54.蔡麗婷.構(gòu)建綠色價格政策體系促進生態(tài)文明建設(shè)的實踐與思考[J].低碳世界,2017(29):239-240.張英,成杰民,王曉鳳,魯成秀,賀志鵬.生態(tài)產(chǎn)品市場化實現(xiàn)路徑及二元價格體系[J].中國人口·資源與環(huán)境,2016,26(03):171-176.曹蕾.區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系及建模研究[D].華東師范大學(xué),2014.滕玉成,牟維偉.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和治理研究述評[J].東南學(xué)術(shù),2010(06):85-94.劉曉雷.中國西北陸港建設(shè)對絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域貿(mào)易的影響研究[D].華東師范大學(xué),2016.汪飛.道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[D].華東師范大學(xué),201