尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理辦法監(jiān)測(cè)4.1.1市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部建立尾礦庫(kù)事故風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣政府、首鋼總公司、密云冶金礦山公司和尾礦庫(kù)管理單位（指有主尾礦庫(kù)所屬企業(yè)和無(wú)主尾礦庫(kù)所在的當(dāng)?shù)卣?，下同）等要加?qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督檢查。4.1.2市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委、首鋼總公司、密云冶金礦山公司和運(yùn)行尾礦庫(kù)所屬企業(yè)等建立尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的尾礦庫(kù)事故監(jiān)測(cè)體系，完善尾礦庫(kù)事故監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序；根據(jù)尾礦庫(kù)事故種類和特點(diǎn)，建立健全尾礦庫(kù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，明確專職或兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的尾礦庫(kù)事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4.1.3市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織各類尾礦庫(kù)事故信息的匯總、分析和處理；負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)尾礦庫(kù)安全形勢(shì)分析會(huì)議，評(píng)判尾礦庫(kù)事故應(yīng)對(duì)的總體形勢(shì)，提出防范措施建議。4.1.4市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委、首鋼總公司、密云冶金礦山公司和尾礦庫(kù)所屬企業(yè)等應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時(shí)匯總、分析、處理所屬尾礦庫(kù)相關(guān)信息，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦，并通報(bào)市相關(guān)部門。4.1.5市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理、分析反映的尾礦庫(kù)事故信息，對(duì)于可能發(fā)生的各類尾礦庫(kù)事故，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位。預(yù)警4.2.1本市建立健全尾礦庫(kù)事故預(yù)警制度。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故預(yù)警工作，各區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)本地區(qū)尾礦庫(kù)事故預(yù)警管理工作，尾礦庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)所屬尾礦庫(kù)事故預(yù)警管理工作。4.2.2依據(jù)尾礦庫(kù)事故可能造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊急程度等因素，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為=1\*ROMANI級(jí)、=2\*ROMANII級(jí)、=3\*ROMANIII級(jí)、=4\*ROMANIV級(jí)，并分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色加以表示。（1）紅色預(yù)警等級(jí)（=1\*ROMANI級(jí)）：尾礦庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生8級(jí)以上地震，或遭遇500年一遇的特大暴雨，或預(yù)計(jì)將要危及造成30人以上死亡，或預(yù)計(jì)將要危及100人以上重傷，或尾礦庫(kù)下游需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上，或事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，或造成特別重大以上事故隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。（2）橙色預(yù)警等級(jí)（=2\*ROMANII級(jí)）：尾礦庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生7級(jí)以上地震，或遭遇200年一遇的大暴雨，或北京市尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)一級(jí)報(bào)警，或預(yù)計(jì)將要危及10人以上30人以下死亡，或預(yù)計(jì)將要危及50人以上100人以下重傷，或尾礦庫(kù)下游需要疏散轉(zhuǎn)移500－1000人以上，或造成重大以上事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。（3）黃色預(yù)警等級(jí)（=3\*ROMANIII級(jí)）：尾礦庫(kù)所在區(qū)域發(fā)生6級(jí)以上地震，或遭遇100年一遇的暴雨，或北京市尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)二級(jí)報(bào)警，或預(yù)計(jì)將要危及3人以上10人以下死亡，或預(yù)計(jì)將要危及10人以上50人以下重傷，或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人，或造成較大以上社會(huì)影響的事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。（4）藍(lán)色預(yù)警等級(jí)（=4\*ROMANIV級(jí)）：尾礦庫(kù)所在區(qū)域遭遇50年一遇的大雨，或北京市尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)三級(jí)報(bào)警，或預(yù)計(jì)將要危及1-2人生命安全，或預(yù)計(jì)將要危及3人以上10人以下重傷，或需要疏散轉(zhuǎn)移30～100人。4.2.3預(yù)警發(fā)布和解除（1）藍(lán)色（IV級(jí)）、黃色（III級(jí)）預(yù)警由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色（II級(jí)）、紅色（I級(jí)）預(yù)警由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，由市應(yīng)急辦分別報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布和解除。（2）對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色（II級(jí)）、紅色（I級(jí)）預(yù)警信息，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)在報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門，并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報(bào)；必要時(shí)，由市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦。（3）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。4.2.4預(yù)警信息包括尾礦庫(kù)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。4.2.5預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)單位按照預(yù)案規(guī)定，立即進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。4.2.5.1藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警響應(yīng)發(fā)布藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取以下措施：（1）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)、工作人員到崗，實(shí)行24小時(shí)值班，確保通信暢通。（2）調(diào)度有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映尾礦庫(kù)事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。（3）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對(duì)尾礦庫(kù)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生尾礦庫(kù)事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的尾礦庫(kù)事故的級(jí)別。4.2.5.2黃色（III級(jí)）預(yù)警響應(yīng)發(fā)布黃色（III級(jí)）預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取以下措施：（1）在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，各成員單位及保障單位領(lǐng)導(dǎo)、人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通。（2）各有關(guān)單位加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。（3）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員、專家學(xué)者、技術(shù)骨干等進(jìn)入待命狀態(tài)。（4）應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用。（5）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的尾礦庫(kù)事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。（6）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。（7）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受尾礦庫(kù)事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。（8）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到尾礦庫(kù)事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。4.2.5.3橙色（II級(jí)）預(yù)警響應(yīng)發(fā)布橙色（II級(jí)）預(yù)警后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委在采取黃色（III級(jí)）預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮、成員單位及保障單位主管領(lǐng)導(dǎo)到市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室參加尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援的相關(guān)組織工作。（2）動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（4）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所。（5）對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色（II級(jí)）預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門，并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報(bào)。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。4.2.5.4紅色（I級(jí)）預(yù)警響應(yīng)發(fā)布紅色（I級(jí)）預(yù)警后，市應(yīng)急辦、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委在采取橙色（II級(jí)）預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的紅色（I級(jí)）預(yù)警信息，必要時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦。4.2.6市應(yīng)急辦可依據(jù)尾礦庫(kù)事故的發(fā)展、變化情況和影響程度，調(diào)整市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委提出的預(yù)警建議級(jí)別，并報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問(wèn)組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布尾礦庫(kù)事故預(yù)警信息后，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整本地區(qū)預(yù)警級(jí)別，并報(bào)市應(yīng)急辦和市相關(guān)部門備案。4.2.7當(dāng)確定尾礦庫(kù)事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，發(fā)布預(yù)警的市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急委應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門。4.2.8預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。監(jiān)測(cè)與預(yù)警支持系統(tǒng)4.3.1本市運(yùn)行尾礦庫(kù)已經(jīng)安裝尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，