經(jīng)濟持續(xù)增長

提起結(jié)構(gòu)調(diào)整,大家可能都不會陌生,從中央領(lǐng)導(dǎo)到地方官員,從電視媒體到報紙雜志,都經(jīng)常在談?wù)撨@個話題。不過,雖然結(jié)構(gòu)調(diào)整的話題是年年說,也年年在進行中,但實際效果并不是很明顯,甚至一些過剩產(chǎn)能反而越調(diào)越高。

那么,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要存在哪些問題呢?簡單地說,有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào);有地區(qū)發(fā)展不平衡;有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,城鄉(xiāng)收入差距過大;有部分行業(yè)投資增長過快,盲目擴張突出;有產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力薄弱,產(chǎn)業(yè)整體競爭力偏低等等問題。因此,在當前國際金融危機的大背景下,更凸顯了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性。

一、中國一攬子經(jīng)濟刺激計劃促進經(jīng)濟復(fù)蘇

在政府保增長的一攬子經(jīng)濟政策刺激下,中國經(jīng)濟開始止跌企穩(wěn),之前多家機構(gòu)都預(yù)測第二季度GDP增速比第一季度將出現(xiàn)明顯回升,結(jié)果顯示第二季度GDP增速是%,足以驗證經(jīng)濟復(fù)蘇的預(yù)期。但經(jīng)濟呈現(xiàn)的向好跡象,并不意味著困難時期已經(jīng)結(jié)束。

積極的財政政策,加之適度寬松的貨幣政策,是中國經(jīng)濟服下的兩劑猛藥,可以挽救經(jīng)濟頹勢于一時,卻難以根治隱藏在中國經(jīng)濟高增長時埋下的頑疾。從根本上說,中國經(jīng)濟目前的困難是由于長期以來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)需不足和外貿(mào)依存度過高造成的。

根據(jù)目前的數(shù)據(jù)分析顯示,目前GDP增長約有80%以上是靠投資并且主要是政府投資所拉動的。這從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來說是嚴重失衡的。

在此背景下,市場擔心的是盡管經(jīng)濟增長的速度在提升,質(zhì)量卻沒能得到改善。同時在民間投資尚未有效啟動、消費對經(jīng)濟的貢獻遠遜于投資之時,主要靠政府投資拉動的經(jīng)濟增長能否持續(xù)?專家表示,目前這種經(jīng)濟增長過于依賴公共設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)投資的狀況是難以持續(xù)的。投資無疑不能主導(dǎo)整個經(jīng)濟周期的輪替,刺激經(jīng)濟政策的邊際效應(yīng)將會遞減,如果沒有新的增長動力接續(xù),一旦政府投資效應(yīng)釋放完畢,好不容易得來的"保增長"局面可能會前功盡棄。

因此,只有抓住目前的機遇,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促使經(jīng)濟增長更上層次、更有后勁、更可持續(xù),才能真正落實"又好又快、好字當先"的科學(xué)發(fā)展觀,最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目的,奪取應(yīng)對國際金融危機的勝利。

二、中國外貿(mào)出口形勢仍然相當嚴峻

從當前形勢看,外需萎縮導(dǎo)致出口大幅下降,已經(jīng)成為阻礙中國經(jīng)濟復(fù)蘇的短板。2009年9月15日,商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會,發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年1月至8月,全國進出口總值億美元,同比下降%,進出口已經(jīng)是連續(xù)第7個月雙降。值得注意的是,數(shù)據(jù)顯示在我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢進一步明顯的同時,8月份規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值降幅較上月繼續(xù)擴大,顯示了外需的明顯不足。而1月至8月份出口總值億美元,同比下降%的事實,顯示出口仍不樂觀,此前7個月已同比下降22%。尤其值得注意的是,在美國政府批準“輪胎特保案”后,其他一些國家已經(jīng)開始跟進,表明以美國為首的貿(mào)易保護主義行為加劇,必將對“中國制造”產(chǎn)品產(chǎn)生不利影響,也給中國出口回暖增添了一絲不確定性。

在外貿(mào)衰減之際,更應(yīng)從戰(zhàn)略上反思中國過去長期以來秉持的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長方式。在當前情況下,穩(wěn)定外需不應(yīng)是恢復(fù)過去那種拼價格、拼資源、依靠出賣廉價勞動力的效率和效益低下的出口主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式,不應(yīng)是恢復(fù)“中國制造、美國消費”的經(jīng)濟模式,不應(yīng)是強化或過分依賴外貿(mào)出口的拉動作用。

三、中國經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵是刺激國內(nèi)消費

金融危機之初,主要問題是去庫存化。低附加值的加工制造企業(yè)數(shù)量巨大,國際需求下降,使結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、缺乏高端技術(shù)等制約中國經(jīng)濟發(fā)展的問題凸顯。

中國經(jīng)濟中長期的持續(xù)增長寄托于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,但是可想而知難度非常大。實際上,從上個世紀90年代中期開始,中國已經(jīng)陸續(xù)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,刺激消費、擴大內(nèi)需等調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的方針。本世紀以來,中國也不斷加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的力度,但是調(diào)控措施的成效遠未臻理想。

中國經(jīng)濟復(fù)蘇應(yīng)該是建立在內(nèi)需與出口比例恰當和消費與投資比例恰當?shù)幕A(chǔ)上。未來調(diào)控政策應(yīng)著重于刺激國內(nèi)消費。

統(tǒng)計顯示,今年前8個月,中國外貿(mào)出口值同比下降了%,但國內(nèi)的社會消費品零售總額卻同比增長%。由于中國區(qū)域發(fā)展不平衡,東部受出口影響較大,但是中西部地區(qū)的消費需求受影響比較小,國內(nèi)消費需求在促進經(jīng)濟增長上將發(fā)揮越來越大的作用。因此在中長期內(nèi),則應(yīng)將中國發(fā)展戰(zhàn)略向內(nèi)需導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

刺激國內(nèi)消費,需要扭轉(zhuǎn)財政和企業(yè)占據(jù)國民財富分配大頭的狀況,通過改革財政機制和全面再分配體制,縮小過大的收入差距,實現(xiàn)“藏富于民”,加快教育、醫(yī)療、住房等改革,從而減小消費受到的制約,讓老百姓有錢可消費,促進中國需求結(jié)構(gòu)的升級。以醫(yī)療體制改革推進為契機,建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體制,讓老百姓有錢敢消費。

與此同時,應(yīng)盡快出臺刺激消費財稅政策,培育消費熱點,解決小康社會的耐用消費品消費和培育健康生活方式等消費問題。要建立市場經(jīng)濟條件下利益表達和利益博弈、促進中產(chǎn)階層的發(fā)育等等一系列的機制,通過社會改革和新的生活方式的培養(yǎng),形成一個新的耐用消費品時代和以健康旅游休閑為主的新的生活方式消費時代。

四、中央決定加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

從近期決策層的一系列表態(tài)看來,在“保8”基本無虞,而消費和出口短時間內(nèi)無法根本改善的背景下,中央政府和國務(wù)院各部委已經(jīng)將下一階段的政策重點投向結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決中長期發(fā)展中的瓶頸問題。

2009年9月6日,溫家寶總理在夏季達沃斯論壇上指出,“我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,這是中國面臨的緊迫任務(wù)?！?/p>

2009年9月15日至18日,在北京舉行的黨的十七屆四中全會全面分析了當前形勢和任務(wù),強調(diào)“經(jīng)過全黨全國共同努力,去年下半年以來我國經(jīng)濟增長明顯下滑趨勢得到遏制,經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。同時,世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程,我國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡,國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多,我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段。我們必須增強信心,增強憂患意識和風險意識,科學(xué)判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù),繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,充實完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施,更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重加快自主創(chuàng)新,更加注重加強節(jié)能環(huán)保,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重深化改革開放,更加注重保障和改善民生,切實抓好維護社會大局穩(wěn)定工作,有效防范各種潛在風險,善于趨利避害,積極化危為機,努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。”

五、結(jié)束語

如果我們依舊利用出口退稅政策優(yōu)惠及“穩(wěn)定外需”的政策口號來促進外貿(mào)出口增長,短期內(nèi)不僅作用有限,而且從長遠來看,很難避免重蹈由于國際需求衰退,國內(nèi)無法消化過剩產(chǎn)