土地整治監(jiān)理大綱土地整治監(jiān)理大綱#/76簽訂的施工合同中的有關規(guī)定確定。合同變更的要求或建議應包括以下內(nèi)容：①變更的原因和依據(jù)。②變更的內(nèi)容及范圍。③變更引起的工程量增加及減少，以及合同工期的延長或提前。④變更導致工程質(zhì)量的變化是否符合設計或規(guī)范要求。⑤變更引起的工程造價的增加或減少。⑥為變更方案審查所必須提交的附圖和計算資料。監(jiān)理部對工程變更建議書的評價意見，包括變更的可行性、合理性以及變更引起的費用、工期等的合理調(diào)整，應建立在充分調(diào)查、分析論證基礎上。監(jiān)理部對工程變更建議書審查的基本原則是：①變更后不降低工程質(zhì)量標準，不影響工程完建后的運行管理。②工程變更在技術上必須可行、可靠。③工程變更的費用及工期是經(jīng)濟合理的。④工程變更盡可能不對后續(xù)施工在工期和施工條件上產(chǎn)生不良影響。堅持合理、公正、友好合作的原則，就變更費用、計劃調(diào)整等問題協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人達成一致意見。合同變更程序

7.1.7施工索賠管理.施工索賠管理的原則①加強合同管理，充分熟悉圖紙及合同文件，以事前控制為主，預防索賠事件的發(fā)生。②對連續(xù)影響性事件，應當及時采取有效措施，避免索賠事端的擴大。③索賠事件的處理，應以法律和合同為依據(jù)，索賠事件及其造成的影響為基礎，從工程建設全局出發(fā)，本著實事求是、公平合理、友好合作的原則，根據(jù)監(jiān)理委托合同附件A的授權(quán)，獨立公正地作出評價，并積極協(xié)調(diào)解決。.索賠控制措施（1）熟悉合同文件，隨時掌握合同實施情況并及時分析研究存在的問題及其處理措施，及早發(fā)現(xiàn)索賠隱患，采取預防措施，以避免或減少索賠事件的發(fā)生。（2）做好監(jiān)理日志及其他同期記錄資料的管理，監(jiān)督承包人做好試驗記錄、施工日志等資料管理。（3）當索賠事件發(fā)生時，及時采取措施，盡量減少事件影響的擴大，并做好有關記錄、照片等同期資料管理。（4）認真組織索賠事件的調(diào)查，嚴格審查索賠報告，對索賠事件、造成的影響、索賠的合同與法律依據(jù)、責任的分擔、索賠計算和證明材料等提出評價意見。根據(jù)合同授權(quán)，公正處理索賠。.索賠程序（1）索賠事件發(fā)生并在合同規(guī)定時間內(nèi)接到承包人提交的索賠意向申請后，監(jiān)理部應及時通報發(fā)包人，并建立索賠檔案，組織索賠事件調(diào)查。（2）監(jiān)理部在審定承包人提出的索賠事件事實的基礎上，審定其索賠權(quán)力，對認為不合理的索賠應給以書面否決。（3）承包人在遞交索賠申請后的規(guī)定時間內(nèi)，應向監(jiān)理部提交索賠報告，其內(nèi)容至少應包括基本事實、索賠依據(jù)、索賠要求（費用或工期）、計算方法、證據(jù)材料等。（4）監(jiān)理部應組織有關人員對索賠報告進行評價，如索賠事件及其影響的真實性、索賠依據(jù)的合理性與可信性、計算方法與結(jié)果的正確性與準確性、證據(jù)材料的充分性和可信性及其被引用的正確性等。（5）監(jiān)理部對索賠報告的評價意見應及時報發(fā)包人。如果發(fā)包人同意，則在中間付款中給予承包人支付；如果雙方有爭議，監(jiān)理部應做好組織協(xié)商工作。（6）當發(fā)包人和承包人意見不同且協(xié)商不一致時，由監(jiān)理部在合同授權(quán)范圍內(nèi)提出決定意見。如果雙方接受監(jiān)理部的決定，則可執(zhí)行；如果一方不同意接受，可邀請中間方協(xié)調(diào)和（或）提交仲裁或訴訟。7.1.8分包管理制度與措施分包管理的原則（1）分包項目必須遵守《合同法》分則《工程建設合同》的有關規(guī)定。（2）分包項目必須符合施工合同的有關規(guī)定。（3）根據(jù)監(jiān)理合同的授權(quán)，審查任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量報發(fā)包人審批。（4）根據(jù)合同法的規(guī)定，不允許任何形式的轉(zhuǎn)包。分包審查制度與措施（1）承包人若要求將合同項目分包，應按下列程序進行：（2）承包人將項目分包理由、候選的分包人的名單及其機構(gòu)設備、技術力量、財務狀況以及所承擔過的工程情況等詳細資料及分包合同草本報監(jiān)理部。（3）監(jiān)理部對上述分包情況進行仔細審核，必要時對分包人進行現(xiàn)場考察，根據(jù)審核及考查情況，將分包意見書面答復承包人。（4）經(jīng)過監(jiān)理部批準后，承包人方可同分包人正式簽訂分包合同，并將分包合同的一份副本送監(jiān)理部。（5）分包合同生效后，分包人才能進入工地施工。7.1.9違約管理制度與措施.加強計劃管理，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，及時建議落實發(fā)包人應盡義務，監(jiān)督承包人按照合同規(guī)定履行義務，減少或避免違約事件的發(fā)生。.做好同期資料管理工作，為可能發(fā)生的違約事件處理提供充分、準確的證據(jù)。.對于發(fā)生的違約事件，監(jiān)理部應嚴守合同，在深入調(diào)查清楚違約事件的基礎上，公正處理各種違約事件；盡量減小對工程建設造成的影響和損失。.1.10設計變更造價控制設計變更須按設計變更的基本程序進行處理，設計變更通知必須經(jīng)監(jiān)理人簽認后，承包人方可執(zhí)行。設計變更的工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格并完成單價、工程量確認手續(xù)后，按正常的支付程序辦理變更工程款的支付手續(xù)。.1.11合同爭議管理制度與措施1.及早發(fā)現(xiàn)有可能引起發(fā)包人和承包人爭議的潛在因素，采取有效措施，以避免合同爭議的發(fā)生。2.對于發(fā)生的發(fā)包人和承包人之間的爭議，監(jiān)理部遵循搞清事實、互相溝通、友好協(xié)作、公正、獨立、科學的原則，做好協(xié)調(diào)工作。.1.12風險防范措施.督促承包人按照合同投保工程險、施工設備險、人員意外傷害險和第三者責任險。.隨時掌握施工現(xiàn)場的人員、設備、材料、交通、施工工藝、氣象、水文、地質(zhì)及其他可能的工程風險因素，及早采取預防措施，盡量避免風險造成的損失。.承包人進場后，督促承包人制定防洪度汛預案等防范重大風險的預案。.風險發(fā)生后，及時采取措施，調(diào)動現(xiàn)場一切人員和設備力量把損失降到最低。.分析風險責任，對風險事故進行善后處理。對于發(fā)包人承擔風險給承包人造成的勞動量增加、費用增加和工期影響以及承包人風險責任造成發(fā)包人損失，應嚴格按照合同規(guī)定，確定發(fā)包人和承包人各自應承擔的損失。7.2資料和信息管理7.2.1資料和信息管理內(nèi)容1.建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存貯和傳遞程序，建立本工程項目的信息碼體系，信息應由專人（部門）負責歸口管理。2.建立監(jiān)理信息計算機管理系統(tǒng)和信息庫、統(tǒng)一所使用的應用軟件，盡可能做到信息管理控制計算機化。3.運用電子計算機進行本工程項目的投資控制，進度控制，質(zhì)量控制和合同管理。向發(fā)包人及有關單位提供有關本工程項目的項目管理信息服務，定期提供各種監(jiān)理報表。.做好監(jiān)理日志，監(jiān)理月報、季報、年報工作，做好各類工程測試，評定及驗收、交接紀錄報告。.對發(fā)包人、設計、承包人、監(jiān)理工程師及其他方面的信息進行有效管理。.督促設計、承包人、材料及設備供應單位及時提交工程技術、經(jīng)濟資料。.做好施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄與信息反饋。.按國家有關規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作，收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關檔案管理或發(fā)包人的要求進行整編，待工程竣工驗收前或監(jiān)理服務期結(jié)束退場前移交給發(fā)包人。.建立例會制度，整理好會議紀要。.建立完善的各項報告制度，規(guī)范各種報告或報表格式。.為項目監(jiān)理提供技術、管理方面的信息。7.2.2資料和信息管理的措施信息管理主要是輔佐監(jiān)理工程師對項目實施主動的、動態(tài)的、及時的、有效的全過程控制，是監(jiān)理工程師實施工程監(jiān)理的重要手段。對采集到的數(shù)據(jù)進行整理、分析，使這些數(shù)據(jù)成為監(jiān)理工程師跟蹤監(jiān)測施工活動，分析預測可能發(fā)生的動態(tài)，提前作出決策的可靠依據(jù)。監(jiān)理工程師信息管理主要辦法如下：.收集有關專業(yè)規(guī)范，合同，發(fā)包人代表要求，施工人情況，施工的進度、質(zhì)量、投資等數(shù)據(jù)，并進行綜合分析，形成決策信息，輔佐監(jiān)理工程師進行決策服務，并及時反饋給建設各方。.召開有關各方參加的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會和監(jiān)理例會，及時傳達有關信息。.認真做好監(jiān)理日記，監(jiān)理大事記和會議記錄，對來文和發(fā)文及時編號登記，做好資料文件的整理保管工作。.信息管理主要措施監(jiān)理工程師將使用計算機進行信息管理，在現(xiàn)場建立監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)理過程中產(chǎn)生的信息進行管理，使信息管理做到全面、規(guī)范，使用方便快捷，為決策提供依據(jù)。對監(jiān)理過程中的文件實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。（八）各項工作制度的建立和現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)措施各項工作制度的建立內(nèi)部組織管理制度1、按照項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師及其助理層次建立施工監(jiān)理組織，建立崗位責任制度、規(guī)范工作程序；2、項目總監(jiān)是行使監(jiān)理合同的全權(quán)負責人，行使監(jiān)理合同賦予的職權(quán)，并領導監(jiān)理部開展工作。各級監(jiān)理人員履行職責，對項目總監(jiān)負責；3、監(jiān)理人員相對固定，人員變動要經(jīng)業(yè)主同意批準。4、本公司規(guī)定，員工不得接受施工單位的宴請。如有必要，應經(jīng)監(jiān)理部負責人許可后報告公司總經(jīng)理批準，并同時邀請我司二人以上參加。5、員工不得接受配合單位（包括業(yè)主）的任何饋贈。如業(yè)主對我部個別工作人員有任何獎勵意圖，務請?zhí)崆爸獣O(jiān)理部負責人。6、本公司規(guī)定，除非監(jiān)理部負責人許可并邀請業(yè)主等有關單位參加，監(jiān)理部員工不得在非公開場合推薦任何產(chǎn)品或供貨單位，不得與設計、材料供應商等任何相關單位發(fā)生涉及個人經(jīng)濟利益等方面的聯(lián)系。如有違反，請業(yè)主立即予以投訴。8.1.2會議制度1、監(jiān)理會議制度主要內(nèi)容包括以下方面但不僅限于以下方面，監(jiān)理工程師可根據(jù)需要定期或臨時召集有關會議：（1）監(jiān)理程序交底會；（2）設計方案、設計圖紙質(zhì)量評審會；（3）重要部位設計方案評審會；（4）施工組織設計、施工技術方案審定會；（5）重要分項工程或施工難點部位施工技術方案評審會；（6）分部工程質(zhì)量驗收會；（7）工程質(zhì)量事故分析調(diào)查處理會議；（8）每周例會；（9）設計圖紙交底會議；（10）監(jiān)理工作例會。圖紙交底、會審制度1、工程開工前應由業(yè)主委托監(jiān)理單位組織設計、施工等有關單位對設計、施工圖及有關技術說明進行交底并會審。2、會審組織者應提前將圖紙會審的日期及地點安排通知有關單位，以便他們認真熟悉圖紙，領會設計意圖，并對設計存在的問題提出意見。3、圖紙會審中設計方首先進行技術交底，施工方和監(jiān)理方的現(xiàn)場專業(yè)人員對圖紙中的問題提出意見，由設計方或業(yè)主（主要是設計方）做出解答，并做好詳細記錄，最終由監(jiān)理方匯總，交設計方進行最后確認，經(jīng)設計方確認的會審記錄，由與會各方簽署意見并加蓋公章，形成正式的會審紀要，返還施工單位及有關單位作為施工圖的一部分加以實施。4、圖紙交底會審應形成會議紀要，圖紙會審記錄將作為圖紙技術資料外，并應匯總作為會議紀要的附件。施工組織設計審核制度1、工程開工前，施工單位必須編制《施工組織設計》，其主要內(nèi)容應包括：工程概況、施工方案、施工組織管理機構(gòu)、施工準備工作計劃、施工總進度計劃、網(wǎng)絡計劃、各項資源需用量計劃、施工總平面圖、主要技術組織措施等，并報送監(jiān)理單位審查。2、監(jiān)理單位在收到施工單位報送的經(jīng)施工單位主要技術領導簽認的《施工組織設計》后，應由該項目總監(jiān)理工程師組織審查，并提出監(jiān)理單位的審核意見。3、根據(jù)監(jiān)理審核意見，施工單位應修改《施工組織設計》，并將修改后的《施工組織設計》正式報送監(jiān)理單位，由總監(jiān)理工程師確認。4、督促施工單位根據(jù)施工總進度計劃編制年、季、月、周進度作業(yè)計劃，并報送業(yè)主和監(jiān)理單位審查，經(jīng)審核同意的施工作業(yè)計劃應認真執(zhí)行。施工單位應按工程特點編制分部、分項工程施工方案并報送監(jiān)理單位審查，施工單位應按審核同意的施工方案進行施工。監(jiān)理日志、監(jiān)理月報制度1、從監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場，并開始履行監(jiān)理職責時就必須建立監(jiān)理日志，監(jiān)理日志要分專業(yè)進行建立，某一專業(yè)有不同分工的人員，還要建立日志的臺帳制度，有關人員都要詳細記錄所負責項目的詳細情況。主要記錄內(nèi)容為：完成工程量的情況；完成進度的情況，有無對計劃進行調(diào)整；完成質(zhì)量的情況，有無發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，是否進行處理，處理方式的選用；安全生產(chǎn)、文明施工的情況：與甲方、施工單位之間的工作往來；2、監(jiān)理日志必須當天完成，數(shù)據(jù)要準確，內(nèi)容要全面，尤其對將產(chǎn)生現(xiàn)場簽證以及不可復查的項目要認真記錄（如抽水臺班等）。3、每個監(jiān)理項目根據(jù)項目的實際情況，由項目總監(jiān)指定一名監(jiān)理工程師負責編寫月報，月報素材由各專業(yè)監(jiān)理工程師提供，編寫完畢后經(jīng)總監(jiān)審定成文。4、監(jiān)理月報應包含以下主要內(nèi)容：本月施工環(huán)境條件；本月工程進度評述；本月工程質(zhì)量評述；本月投資完成情況；現(xiàn)場管理和安全施工情況；對下月工作安排的建議。5、每月月底將監(jiān)理月報報業(yè)主三份。施工材料定樣、驗收檢查制度1.施工材料定樣制度為了控制投資，確保工程質(zhì)量，對預算定額內(nèi)沒有明確規(guī)定的主材以外的一些材料，如裝修材料，衛(wèi)生潔具等，如何確認其供貨的樣板和定貨價格，直接關系到工程驗收和工程結(jié)算。為明確各方應負的責任，制定本制度。（1）、凡屬設計圖紙已有要求報送樣板和需要業(yè)主審批樣板確認定貨價格的材料，乙方在定貨前必須向業(yè)主、監(jiān)理報送材料樣板和報價單，待監(jiān)理及業(yè)主認可。（2）、乙方在報送樣板和報價單前要認真詢價，每種材料要有不少于三家持本產(chǎn)品資質(zhì)的供應商的樣板、技術資料和報價單。（3）、監(jiān)理方收到乙方報價資料后，應立即組織有關人員進行評估，并組織有關業(yè)主代表參加的評估會，將選用供應商的樣板進行編號、存檔。（4）、評估會參加人員應表述各自意見并簽名，最后由業(yè)主代表正式簽字確認供應商。（5）、材料驗收標準。若發(fā)現(xiàn)承包方所用施工材料與原評估所定的供應商及樣板不符時，監(jiān)理方和業(yè)主可不收貨或在結(jié)算時另行評估價格，由此引起的損失由承包方負責。2.原材料、成品、半成品的檢查驗收制度（1）、對用于工程的各種原材料（水泥、鋼筋、管線、導線、防水材料等）進場時必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗單，要嚴格按市質(zhì)檢站的要求，按規(guī)定分批取樣，進行有見證送檢。對施工單位有自檢資格的材料，在按比例進行抽查（送市質(zhì)檢站）。所有材料的檢驗合格證均需監(jiān)理工程師驗證，否則一律不準用于工程，主要材料以及用于重要工程或關鍵部位的材料還需進行抽檢，合格后方可使用。（2）、對裝飾材料、衛(wèi)生潔具和電氣材料要按業(yè)主及監(jiān)理認可的樣品對照檢查驗收，同時必須出具出廠合格證。（3）、對于大型設備的驗收，要按合同規(guī)定的要求，必須具備出廠證書，檢查是否符合設計文件和標書所規(guī)定的廠家、型號規(guī)格和標準，在有關人員在場的情況下進行開箱驗收，滿足合同要求后，方可進行安裝。（4）、若使用進口建筑材料應進行全部復驗，合格后方可使用，專門定貨的進口設備、材料應會同商檢局進行檢驗，并取得商檢證書。（5）、不合格的原材料和半成品、不允許進入現(xiàn)場，如已進入現(xiàn)場的根據(jù)情況必須立即或限期退出施工現(xiàn)場。3.抽樣檢查制度抽樣檢查是對各項工程實施中的實際內(nèi)在品質(zhì)進行符合性檢查，內(nèi)容應包括各種材料的物理性能、砼的強度等的測定和試驗，抽樣檢查應按以下要求進行：（1）、監(jiān)理工程師應隨時派出試驗監(jiān)理工程師，對承包人的各種材料的抽樣頻率，取樣方法及試驗過程進行檢查。如不能滿足相關技術規(guī)范要求的頻率，則要求增加頻率；（2）、在承包人的試驗室按技術規(guī)范的規(guī)定進行全頻率抽樣試驗的基礎上，試驗監(jiān)理工程師按一定頻率獨立進行抽樣試驗，以鑒定承包人的抽樣試驗結(jié)果是否有效；（3）、當施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量或材料產(chǎn)生疑問并提出要求時，試驗監(jiān)理工程師隨時進行抽樣試驗，必要時還要求承包人增加抽樣頻率?，F(xiàn)場安全管理制度1、工程開工前，要求承包人報送書面施工安全方案及安全管理制度，對于不報送有關資料者，不予開工；2、督促承包人購買工地施工保險；3、檢查承包人安全生產(chǎn)交底記錄，并確認上崗人員已接受教育；4、督促承包人定期自行檢查工地安全情況，并報送《安全自檢表》；5、項目總監(jiān)負責組織對工程項目進行每月一次檢查，并記錄檢查情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求承包人限期整改并提交整改報告；6、發(fā)生安全事故時，應盡快組織在場人員進行搶救；7、對于突發(fā)安全重大事故，應認真分析原因，填寫《重大事故報告》，并限時報安全監(jiān)督機關?，F(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)的措施工作協(xié)調(diào)的原則和程序1、工作協(xié)調(diào)的原則奉行“業(yè)主至上、質(zhì)量第一”的宗旨，堅持監(jiān)理工作的科學性、公正性、服務性，把嚴格監(jiān)控、熱情服務、實事求是的精神，貫穿于整個施工過程和各個環(huán)節(jié)。當施工過程中出現(xiàn)與監(jiān)理方面意見不一致時，堅持曉之以理、動之以情、“幫”字領先的態(tài)度，寓熱情服務于嚴格監(jiān)理之中，及時、客觀、準確的解決矛盾，合情合理地處理問題，使各參與建設的單位以工程建設為大局，求大同、存小異、齊心協(xié)力，使工程建設的整個過程始終處于團結(jié)、和諧、熱情。2.項目工作協(xié)調(diào)的程序主動介入，出謀劃策：施工過程中往往會出現(xiàn)一些意想不到、必須決策的突發(fā)事件，希望監(jiān)理人員出主意、提方案供有關部門，尤其是供業(yè)主參考。我們將充分發(fā)揮深厚的專業(yè)知識和豐富的施工經(jīng)驗了解工程、熟悉工程的優(yōu)勢，主動介入、不等不靠、盡心盡責、出謀劃策，施行“立體、交叉、超前”的思維方式和工作方法，做到“事前有預測、情況變了有對策”，對工程建設中可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件進行分析，并擬定出可行的預控措施和實施方案，為業(yè)主在實際工作指導上提供可靠的參考依據(jù)。分階段確定組織協(xié)調(diào)工作重點：基礎階段主要圍繞確保工程質(zhì)量組織協(xié)調(diào)，因為基礎階段較普通存在的問題是工程質(zhì)量問題。組織措施：.開工前成立由承包單位、監(jiān)理方、建設單位三方施工協(xié)調(diào)領導小組，邀請建設單位現(xiàn)場工程師擔任組長，監(jiān)理工程部為協(xié)調(diào)辦公室,總監(jiān)理工程師擔任辦公室主任負責日常工作；.建立工程施工協(xié)調(diào)例會制度，每周固定一個時間由各參建單位的負責人參加，確定工程管理方法、工程進度安排和各單位的關系協(xié)調(diào)；.建立“相關單位聯(lián)系表”，以明確項目參建各方的工作職責、協(xié)調(diào)關系與聯(lián)系方法;.監(jiān)理工程師應堅持公正立場，溝通各方關系，維護各方正當利益。8.2.3技術措施：.在組織協(xié)調(diào)項目參建各方的工作時，及時將“相關單位聯(lián)系表”變化的情況反映到有關單位;.總監(jiān)理工程師負責召開第一次工地會議，請工程