第一章資格預審公告河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程淮河城市供水PPP項目資格預審公告河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程淮河城市供水PPP項目招標項目的潛在投標人應在（全國公共資源交易平臺（河南省·息縣）/XIXIANTPFront/）獲取招標文件，并于2020年12月30日09時30分（北京時間）前遞交資格預審申請文件。一、項目基本情況1.項目編號：息財公開-2020-12-22.項目名稱：河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程淮河城市供水PPP項目3.采購方式：公開招標4.預算金額：64895.18萬元最高限價：64895.18萬元序號包號包名稱包預算包最高限價11河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程淮河城市供水PPP項目64895.18萬元64895.18萬元5.采購需求：5.1項目建設內(nèi)容：本工程包括凈水廠工程、配水工程兩部分：凈水廠建設，廠區(qū)位于息縣縣城遠方大道與文化路交叉口東北側，占地165畝，設計規(guī)模為日供水18.5萬方，供水范圍包括城區(qū)和孫廟、路口、濮管三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街區(qū)。配水工程1）息縣城區(qū)（老城區(qū)和新城區(qū)）供水。由淮河城市供水廠供出，經(jīng)過兩根管徑1米的輸水管道沿遠方大道北側自西向東敷設至五一路與遠方大道交叉口，沿程距離約2.12km，其中一條管徑1米的輸水管道與舊水廠輸水管道相連，通過舊水廠輸水管線將水送至老城區(qū)舊水廠泵房，通過舊水廠泵房輻射至老城區(qū)全城用戶；另一條管徑1米的輸水管線在此處通過有壓分水井分流為兩根新區(qū)供水管管徑0.9米，將水送至濮淮大道與息壤大道交叉口（獅子橋頭）新區(qū)管網(wǎng)受水點，沿程距離約5.55km。2）息縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水量較小，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水管線均按照“縣區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃、縣區(qū)外沿最短路徑道路”的原則進行敷設。路口鄉(xiāng)供水線路為：水廠→沿遠方大道→沿S213省道→路口鄉(xiāng)；孫廟鄉(xiāng)供水線路為：水廠→沿文化路→沿S213省道→沿S337省道→沿015鄉(xiāng)道；濮管區(qū)供水線路為：獅子橋頭新區(qū)管網(wǎng)受水點→沿S213省道→濮管區(qū)。5.2項目運作方式本項目為政府公共服務新建項目，涉及合作期內(nèi)項目公司投融資、建設、運營以及合作期結束后的移交等工作，適用于“建設-運營-移交（BOT）”模式。5.3項目回報機制PPP項目回報機制包括使用者付費、政府付費、政府可行性缺口補助三種方式。本項目為經(jīng)營性項目，合作期內(nèi)項目公司通過向息縣舊水廠提供供水及配套服務獲得水費收入。但項目經(jīng)營收益不足以覆蓋社會資本投資及合理回報，缺口部分需由政府進行補貼，因此本項目回報機制為可行性缺口補助。即：政府可行性缺口補助額=可用性服務費+運營維護服務費-使用者付費5.4項目建設期根據(jù)本項目的可研批復，本項目的建設期為18個月，其中建設工期13個月，調(diào)試2個月，試運行2個月，竣工驗收1個月。5.5采購預算本項目工程總投資約64895.18萬元。6.合同履行期限：根據(jù)本項目的實施方案，本項目的合作期29.5年，其中建設期為18個月，運營期28年。7.本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：是8.是否接受進口產(chǎn)品：否二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：2.1在項目建設、運營過程中應執(zhí)行政府采購政策，應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和\t"/cggg/dfgg/gkzb/201904/_blank"社會發(fā)展政策目標，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展，采購本國貨物、工程和服務等。2.2如有外方社會資本的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度：無。2.3外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務要求：外方社會資本應按照我國政府采購政策要求優(yōu)先采購我國貨物和服務。3.本項目的特定資格要求：3.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；（1）具有獨立承擔民事責任的能力；（提供有效合格的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證或帶有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，若申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員方均應提供）（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（提供2018年度或2019年度財務審計報告，若企業(yè)成立年份不足年份的，則以企業(yè)成立年份向后推算，提供相應年度的財務審計報告或其基本開戶銀行出具的資信證明，若申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭方應提供）（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；(提供承諾書，若申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員方均應提供)（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（提供2020年以來任意3個月依法繳納稅收和社會保障資金證明，依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明，若申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員方均應提供）（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（提供書面聲明，若申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各成員方均應提供）3.2資質(zhì)要求：獨立申請人或聯(lián)合體須具有建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級及以上施工資質(zhì)，且具有有效合格的安全生產(chǎn)許可證；（若申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中承擔相應責任方應具備）3.3信譽要求：提供通過“信用中國”網(wǎng)站的“失信被執(zhí)行人”、“重大稅收違法案件當事人名單”和“政府采購嚴重違法失信名單”、“中國政府采購”網(wǎng)站的“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”查詢；對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為的，不得參與本次招投標活動。【獨立申請人或聯(lián)合體各方均須提供加蓋單位公章的信用信息截圖】3.4本次資格預審接受聯(lián)合體資格預審申請，有關聯(lián)合體資格預審申請如下：①聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過5家，須以一個申請人的身份參與資格預審；②提交聯(lián)合體成員單位須共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，且應明確聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體成員單位名稱、職責分工、權利和義務、聯(lián)合體成員在未來組建的項目公司中的出資比例（任一方不得為零）等；③聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨資格預審申請，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本項目中資格預審申請；④申請人的申請文件及中標后簽署的合同協(xié)議書，對聯(lián)合體各方均具法律約束力；聯(lián)合體各成員對采購人承擔連帶責任；⑤聯(lián)合體的牽頭人應被授權作為聯(lián)合體的代表，承擔責任和接受指令，并負責整個合同的全面履行。⑥在采購過程中，通過資格預審的聯(lián)合體，不得變更其組織形式及成員構成。三、領取資格預審文件1.時間：2020年12月9日00時00分至2020年12月15日23時59分（北京時間，法定節(jié)假日除外）2.地點：全國公共資源交易平臺（河南省·息縣）官方網(wǎng)站3.方式：3.1凡有意參加本項目的投標供應商，請登陸“信陽市公共資源交易中心（）”網(wǎng)站進行交易主體自主注冊，按網(wǎng)站公告通知有關要求填報企業(yè)信息并上傳有關原件掃描件，不需攜帶原件到信陽市公共資源交易中心進行審核。3.2完成企業(yè)誠信庫注冊后，必須辦理CA數(shù)字證書方可在網(wǎng)上辦理招投標相關業(yè)務。投標供應商根據(jù)息縣公共資源交易網(wǎng)下載中心有關辦理CA數(shù)字證書的要求，準備好CA辦理所需資料，到信陽市公共資源交易中心四樓CA窗口現(xiàn)場辦理CA數(shù)字證書。3.3投標單位憑CA數(shù)字證書登陸會員系統(tǒng)后，即可按網(wǎng)上提示下載招標文件及資料（操作程序詳見信陽市公共資源交易中心網(wǎng)站下載中心欄目里投標供應商操作手冊）。招標文件(*.XYZF格式)下載后需使用“信陽市投標文件制作工具軟件”打開（該工具軟件可在“信陽市公共資源交易網(wǎng)”網(wǎng)站下載中心欄目內(nèi)下載或招標文件領取頁面下載）。4.售價：0元/份四、資格預審申請文件的組成及格式詳見資格預審文件資格預審的審查標準及方法5.1資格審查方法：合格制。5.2不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。5.3未參加本次資格預審及資格預審不合格的投標人均不得進入公開招標采購程序。六、擬邀請參加投標的供應商數(shù)量邀請全部通過資格預審供應商參加投標。七、申請文件提交應在2020年12月30日09點30分（北京時間）前，將申請文件提交至全國公共資源交易平臺（河南省·息縣）官方網(wǎng)站。八、資格預審時間及地點1.時間：2020年12月30日09點30分（北京時間）2.地點：息縣公共資源交易中心五樓第三開標廳九、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。十、其他補充事宜本次資格預審公告在《河南省政府采購網(wǎng)》《河南省電子招標投標公共服務平臺》《全國公共資源交易平臺（河南省?息縣）》上發(fā)布。十一、凡對本次資格預審提出詢問，請按以下方式聯(lián)系1.采購人信息名稱：息縣西石龍淮河引水灌溉工程管理處地址：息縣境內(nèi)聯(lián)系人：栗先生聯(lián)系方式采購代理機構信息名稱：河南省億達工程管理咨詢有限公司地址：鄭州市青年路玉鳳路交叉口升龍環(huán)球大廈C座2605室聯(lián)系人：楊先生聯(lián)系電話：155155428523.監(jiān)督單位信息名稱：息縣財政局政府采購股地址：息縣譙樓街488號聯(lián)系人：張先生聯(lián)系方式項目聯(lián)系方式項目聯(lián)系人：楊先生電話二章申請人須知申請人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1采購人采購人：息縣西石龍淮河引水灌溉工程管理處地址：河南省息縣譙樓街126號聯(lián)系人：栗先生聯(lián)系電話購代理機構采購代理機構：河南省億達工程管理咨詢有限公司地址：鄭州市青年路玉鳳路交叉口升龍環(huán)球大廈C座2605室聯(lián)系人：楊先生聯(lián)系電話：155155428523項目名稱河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程淮河城市供水PPP項目4采購方式公開招標5資格要求詳見資格預審公告6申請人要求澄清資格預審文件的截止時間遞交資格預審申請文件的截止之日7日前7采購人澄清資格預審文件的截止時間遞交資格預審申請文件的截止之日5日前8申請人確認收到資格預審文件澄清的時間收到澄清后24小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）9采購人修改資格預審文件的截止時間遞交資格預審申請文件的截止之日5日前10申請人確認收到資格預審文件修改的時間收到澄清后24小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）11資格預審時間2020年12月30日09點30分（北京時間）12資格預審地點息縣公共資源交易中心五樓第三開標廳13資格預審申請文件格式申請人（或聯(lián)合體牽頭方）應嚴格按照“第四章資格預審申請文件格式”進行編制資格預審申請文件。14資格預審申請文件的制作申請人須在資格預審申請文件遞交截止時間前制作并提交。15簽字和蓋章要求申請人（或聯(lián)合體牽頭方）應編制完整的資格預審申請文件，用不褪色的材料書寫或打印，并由申請人（或聯(lián)合體牽頭方）的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。資格預審申請文件中的任何改動之處應加蓋單位章和由申請人（或聯(lián)合體牽頭方）的法定代表人或其委托代理人簽字確認。16資格預審申請文件份數(shù)正本壹份、副本陸份、電子版U盤壹份。17裝訂要求1.資格預審申請文件應采用膠裝，不得采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂。2.資格預審申請文件正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。副本亦可以為正本的復印件。18封套上應載明的信息采購人名稱：（項目名稱）資格預審申請文件于年月日時分前不得開啟投標人名稱（加蓋公章）：19資格預審申請文件的遞交資格預審時間：2020年12月30日09點30分（北京時間）資格預審地點：息縣公共資源交易中心五樓第三開標廳20是否退還資格預審申請文件不予退還21評標方式□網(wǎng)絡電子評標(默認)?紙質(zhì)評標22資格預審審查方法1.資格審查方法：合格制。2.不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。3.未參加本次資格預審及資格預審不合格的投標人均不得進入公開招標采購程序。23相關費用（1）招標代理服務費由中標人一次性現(xiàn)金支付給采購人代理機構。（2）本次招標代理服務費參照《招標代理合同》約定及相關規(guī)定收取，具體標準詳見《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發(fā)改辦價格[2003]857號）及發(fā)改價格[2011]534號文中規(guī)定。24注意事項本項目涉及到證件、證書和證明在開標時均須提供原件并將所有原件統(tǒng)一密封在一個單獨的檔案袋內(nèi)，隨紙質(zhì)資格預審申請文件一齊遞交。并注明：項目名稱、單位名稱、所投標段（如有）、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。25技術支持息縣公共資源交易中心地址：河南省信陽市息縣市民之家電子交易系統(tǒng)技術支持電話/p>

1.總則1.1定義1.1.1采購人：是指政府、政府職能部門或者政府指定的PPP項目實施機構。本項目的采購人名稱、地址、電話見申請人須知前附表。1.1.2采購代理機構：受PPP項目實施機構委托辦理PPP項目采購事宜的集中采購機構及社會中介機構。本項目的采購代理機構名稱、地址、電話見申請人須知前附表。1.1.3申請人：是響應資格預審文件、參加資格預審的社會資本方。1.2項目概況1.2.1主要工程內(nèi)容：本工程包括凈水廠工程、配水工程兩部分：（1）凈水廠建設，廠區(qū)位于息縣縣城遠方大道與文化路交叉口東北側，占地165畝，設計規(guī)模為日供水18.5萬方，供水范圍包括城區(qū)和孫廟、路口、濮管三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街區(qū)。（2）配水工程。1）息縣城區(qū)（老城區(qū)和新城區(qū)）供水。由淮河城市供水廠供出，經(jīng)過兩根管徑1米的輸水管道沿遠方大道北側自西向東敷設至五一路與遠方大道交叉口，沿程距離約2.12km，其中一條管徑1米的輸水管道與舊水廠輸水管道相連，通過舊水廠輸水管線將水送至老城區(qū)舊水廠泵房，通過舊水廠泵房輻射至老城區(qū)全城用戶；另一條管徑1米的輸水管線在此處通過有壓分水井分流為兩根新區(qū)供水管管徑0.9米，將水送至濮淮大道與息壤大道交叉口（獅子橋頭）新區(qū)管網(wǎng)受水點，沿程距離約5.55km。2）息縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水量較小，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水管線均按照“縣區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃、縣區(qū)外沿最短路徑道路”的原則進行敷設。路口鄉(xiāng)供水線路為：水廠→沿遠方大道→沿S213省道→路口鄉(xiāng)；孫廟鄉(xiāng)供水線路為：水廠→沿文化路→沿S213省道→沿S337省道→沿015鄉(xiāng)道；濮管區(qū)供水線路為：獅子橋頭新區(qū)管網(wǎng)受水點→沿S213省道→濮管區(qū)。1.2.2項目投資：本工程總投資64895.18萬元。其中，工程費用43774.08萬元，其他費用8422.85萬元，基本預備費5219.69萬元，征遷補償投資2956.96萬元，水土保持工程投資1251.68萬元，環(huán)境保護工程投資1452.64萬元，建設期利息1281.28萬元（由于本方案中的資本金比例與可研中的資本金比例不一致，建設期利息重新測算），鋪底流動資金536.00萬元。詳細投資組成如下表所示。表SEQ表\*ARABIC2：項目總投資估算表序號名稱凈水廠供水管線城鄉(xiāng)一體化供水工程合計1工程費用29835.628142.285796.1843774.081.1建筑工程費15401.868100.525775.3029277.681.2設備購置費12381.4236.3618.1812435.961.3安裝工程費2052.345.402.702060.442工程建設其他費用8422.858422.853環(huán)境移民部分投資5661.285661.284預備費5219.695219.694靜態(tài)總投資合計63077.9063077.905建設期利息1281.281281.286鋪底流動資金536.00536.007動態(tài)總投資64895.18648投融資結構資本金比例根據(jù)《國務院關于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔2019〕26號）的規(guī)定，本項目屬于其他基礎設施項目，資本金比例最低為20%。根據(jù)項目市場測試及河南地區(qū)PPP項目融資條件等情況，綜合考慮確定本項目資本金比例為項目總投資的20%。項目公司股權結構（1）股權結構本項目由政府方出資代表與社會資本共同出資組建項目公司。根據(jù)《財政部關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號）的規(guī)定，“政府在項目公司中的持股比例應當?shù)陀?0%、且不具有實際控制力及管理權?！苯Y合息縣財政承受能力，本項目政府方出資代表與社會資本的股權比例為5%：95%。政府方出資代表在本項目中占股不分紅，項目公司的稅后利潤在按照規(guī)定提取10%的法定盈余公積后由社會資本方分取。（2）股權變更限制自項目公司進入運營期起三（3）年內(nèi)（含），項目公司股東均不得轉讓其所持有的項目公司全部或部分股權。項目公司進入運營期起滿三（3）年后，項目公司股東可以向第三方轉讓公司全部或部分股權，該股權轉讓行為經(jīng)項目公司股東會全體股東批準同意后，須取得項目實施機構書面同意后方可生效。受讓方應滿足本項目要求的技術能力、財務信用、運營經(jīng)驗等基本條件，并應以書面形式明確承繼原股東在PPP項目合同項下所有的權利及義務。投融資結構資本金本項目資本金占項目總投資的20%，資本金金額約12979.04萬元（64895.18×20%）。其中，政府方出資代表出資5%，約648.95萬元（12979.04×5%）；社會資本出95%，約12330.09萬元（12979.04×95%）。資本金相關要求：項目資本金須為項目公司的非債務性資金，項目公司不承擔這部分資金的任何利息和債務；項目資本金由項目公司股東各方按照股權出資比例實繳出資到位。項目融資本項目融資比例為總投資的80%，融資金額約51916.14萬元（64895.18×80%）。項目融資風險應當由社會資本承擔，如果項目公司未能按照合同約定履行項目融資義務，中標社會資本應采取有效措施完成資金籌措，避免造成項目資金鏈中斷。增加融資義務范圍；融資相關要求：經(jīng)政府方書面同意，項目公司可以為本項目融資之目的，將其在《PPP項目合同》項下的預期收益權設置質(zhì)押或以其它方式設置擔保權益；政府方對項目公司融資不提供任何擔?；虺兄Z。表SEQ表\*ARABIC6項目投融資結構表資金結構資金主體資金來源金額/萬元比例總投資資本金政府方財政資金648.951%社會資本自有資金12330.0919%債務性融資項目公司銀行貸款51916.1480%合計64895.18100%1.2.4項目建設期根據(jù)本項目的可研批復，本項目的建設期為18個月，其中建設工期13個月，調(diào)試2個月，試運行2個月，竣工驗收1個月。1.2.5項目合作期限根據(jù)《財政部關于進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》（財金〔2015〕57號），“政府和社會資本合作期限原則上不低于10年?！备鶕?jù)《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，“第六條基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限應當根據(jù)行業(yè)特點、所提供公共產(chǎn)品或服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年”。本項目的合作期限設置主要考慮以下因素：覆蓋投資回收期和社會資本必要投資收益所需要的時間周期；緩解政府財政負擔、平滑財政承受能力、充分發(fā)揮社會資本運營優(yōu)勢和滿足社會資本合理投資回報的各方訴求；同類型項目合作年限設置；政府方投資補助及可行性缺口補助的提供方式和資金總額；工程及各組成部分的使用壽命、重置周期。參考全國供水類項目經(jīng)驗，本項目整體合作期暫定為29.5年，其中建設期18個月（1.5年），運營期28年。1.2.6項目運作流程1)息縣人民政府授權息縣西石龍淮河引水灌溉工程管理處作為本項目的實施機構，授權河南淮河實業(yè)發(fā)展有限公司作為項目政府方出資代表。2)實施機構通過公開、公平、公正的競爭方式采購社會資本。3)政府方出資代表與中標社會資本共同出資成立項目公司。4)實施機構與項目公司簽署《PPP項目合同》，授權項目公司提供本項目設施的運營維護及供水等服務。5)項目公司與金融機構簽訂《融資協(xié)議》。6)在合作期限內(nèi)，實施機構作為行業(yè)主管部門會同其他監(jiān)管部門對項目公司的運營情況進行考核，考核結果作為政府可行性缺口補助支付的依據(jù)。7)財政部門根據(jù)實施機構反饋的考核結果向項目公司支付可行性缺口補助。8)項目公司通過在合作期限內(nèi)收取使用者付費和可行性缺口補助，以補償資金投入并獲取投資回報。9)合作期屆滿后，項目公司按照《PPP項目合同》的約定，將本項目設施及其經(jīng)營權無償、完好、無債務、不設定擔保地移交給政府指定機構。1.3申請人資格要求1.3.1申請人應具備資格要求詳見申請人須知前附表；1.3.2申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請資格預審的，應符合申請人須知前附表的要求。1.3.3申請人不得存在下列情形之一：（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務院辦公廳轉發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發(fā)[2015]42號文件規(guī)定的除外）；（2）為本項目提供咨詢服務的；（3）為本項目提供采購代理服務的；（4）被責令停業(yè)的；（5）被暫停或取消投標資格的；（6）財產(chǎn)被接管或凍結的；（7）其他有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.4語言文字申請人提交的資格預審申請文件、申請人與采購人和采購代理機構就有關資格預審文件所有來往函電均以中文文字書寫。申請人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應附有中文的翻譯本，在解釋資格預審申請文件時以翻譯文本為準。1.5費用承擔申請人準備和參加資格預審發(fā)生的費用自理。2.資格預審文件2.1資格預審文件的組成2.1.1資格預審文件包括下列內(nèi)容：第一章資格預審公告第二章申請人須知第三章資格審查辦法第四章資格預審申請文件格式2.1.2投標人應認真、仔細、全面閱讀資格預審文件的內(nèi)容。如投標人的資格預審申請文件不符合本次采購要求，其責任由投標人自負。實質(zhì)上沒有響應資格預審文件的資格預審申請文件將被拒絕。2.2資格預審文件的澄清或修改2.2.1提交資格預審申請文件截止之日前，采購人、采購人代理機構可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為資格預審文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人、采購人代理機構應當在提交資格預審申請文件截止時間至少5日前，在息縣公共資源交易系統(tǒng)“變更公告”或“答疑文件”將澄清內(nèi)容予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。如果澄清的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制且不足5日的，應當順延提交資格預審申請文件截止時間。2.2.2當資格預審文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后在息縣公共資源交易系統(tǒng)發(fā)出的文件為準。2.2.3投標單位應在資格預審申請文件遞交截止時間前及時查看澄清或者修改內(nèi)容，因投標單位未及時查看而造成的后果自負。資格預審申請文件的編制3.1資格預審申請文件的組成資格預審申請文件由以下內(nèi)容組成：一、資格預審申請函 二、法定表人身份證明 三、授權委托書四、聯(lián)合體協(xié)議（聯(lián)合體適用） 五、申請人基本信息表 六、申請人財務狀況 七、申請人信用截圖 八、其他資料 3.2資格預審申請文件的編制要求3.2.1資格預審申請文件應按第四章“資格預審申請文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，并作為資格預審申請文件的組成部分。3.2.2申請人（或聯(lián)合體牽頭方）應編制完整的資格預審申請文件，用不褪色的材料書寫或打印，并由申請人（或聯(lián)合體牽頭方）的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。資格預審申請文件中的任何改動之處應加蓋單位章和由申請人（或聯(lián)合體牽頭方）的法定代表人或其委托代理人簽字確認。簽字和蓋章的具體要求見申請人須知前附表。資格預審申請文件的遞交4.1資格預審申請文件的簽署及規(guī)定詳見“第二章申請人須知”4.2資格預審申請文件的密封和標記4.2.1資格預審申請文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄。4.2.2資格預審申請文件的正本、副本及電子文檔共同密封在一個包封內(nèi)，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位公章。封套上應載明的信息：詳見“第二章申請人須知”4.2.3未按本章第4.2.1項、4.2.2項要求密封和加寫標記的資格預審申請文件，采購人不予接受。4.3資格預審申請文件的遞交4.3.1資格預審申請文件的遞交要求詳見“第二章申請人須知”。4.3.2投標單位遞交資格預審申請文件的時間及地點：詳見“第二章申請人須知”。4.3.3除投標單位須知前附表另有規(guī)定外，投標單位所遞交的紙質(zhì)資格預審申請文件不予退還。4.3.4逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。4.4資格預審申請文件的修改與撤回4.4.1在本章申請人須知前附表第19項規(guī)定的資格預審申請文件的遞交前，申請人可以修改或撤回已遞交的資格預審申請文件，但應以書面形式通知采購人。4.4.2申請人修改或撤回已遞交資格預審申請文件的書面通知應按照本章第15項的要求簽字或蓋章。采購人收到書面通知后，向申請人出具簽收憑證。4.4.3修改的內(nèi)容為資格預審申請文件的組成部分。修改的資格預審申請文件應按照規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。資格預審申請文件的審查5.1評審小組資格預審申請文件由采購人組建的資格預審評審小組（下稱“評審小組”）負責本項目采購的資格預審評審工作。評審小組由項目實施機構代表1名和評審專家6名共7人組成。評審專家從相關專家?guī)熘须S機抽取，評審專家中至少應當包含1名財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審。5.2資格審查評審小組根據(jù)申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標準，對所有已受理的資格預審申請文件進行審查。沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據(jù)。通知和確認6.1通知采購人在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式將資格預審結果告知所有參與資格預審的申請人，同時將資格預審評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案，并向通過資格預審的申請人發(fā)出采購邀請書。6.2解釋通過資格預審的申請人收到投標邀請書后，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加投標。在申請人須知前附表規(guī)定時間內(nèi)未表示是否參加投標或明確表示不參加投標的，不得再參加投標。因此造成潛在申請人數(shù)量不足3個的，采購人重新組織資格預審。6.3確認通過資格預審的申請人收到采購邀請書后，應以書面形式回執(zhí)確認。重新資格預審通過資格預審的申請人不足3家的，采購人應當在調(diào)整資格預審公告內(nèi)容后重新組織資格預審。申請人的資格改變資格預審合格的申請人資格條件發(fā)生變化，應當通知采購人，否則其申請可能被拒絕。紀律與監(jiān)督9.1嚴禁賄賂和弄虛作假嚴禁申請人向采購人、評審小組成員和與審查活動有關的其他工作人員行賄。在資格預審期間，不得邀請采購人、評審小組成員以及與審查活動有關的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)申請人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。9.2不得干擾資格審查工作申請人不得以任何方式干擾、影響資格預審的審查工作，否則將導致其不能通過資格預審。評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。9.3保密采購人、評審小組成員，以及與審查活動有關的其他工作人員應對資格預審申請文件的評審過程保密，不得泄露評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得在資格預審結果公布前透露資格預審結果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關情況。9.4質(zhì)疑、投訴處理參加PPP項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10.需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見申請人須知前附表。第三章資格審查辦法1.審查方法1.1資格審查方法：合格制。1.2不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。1.3未參加本次資格預審及資格預審不合格的投標人均不得進入公開招標采購程序。2.審查標準本次資格預審包含符合性審查和資格性審查，凡通過符合性審查和資格性審查的申請人，均可進入公開招標采購程序。審查標準如下：符合性審查標準審查因素審查標準申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致申請文件簽字蓋章符合資格預審文件中規(guī)定的簽字及蓋章要求申請文件格式符合“第四章資格預審申請文件格式”的要求申請文件的文件數(shù)量符合“第二章申請人須知”的要求申請文件的裝訂符合“第二章申請人須知”的要求聯(lián)合體申請若為聯(lián)合體申請人，應按照“第一章資格預審公告”規(guī)定提供（如有）資格性審查標準滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定符合資格預審公告“二、申請人的資格要求”規(guī)定資質(zhì)要求符合資格預審公告“二、申請人的資格要求”規(guī)定信譽要求符合資格預審公告“二、申請人的資格要求”規(guī)定3.資格預審申請文件的澄清在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明應采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清和說明。4.審查結果4.1提交評審報告4.1.1評審小組按照規(guī)定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向采購人提交書面評審報告。4.1.2評審小組成員應當在資格預審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對資格預審報告有異議的，應當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意資格預審報告。4.2停止評審評審小組發(fā)現(xiàn)資格預審文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評審并向采購人說明情況。4.3其他特殊情況的處置程序4.3.1關于審查活動暫停評審小組應當執(zhí)行連續(xù)審查的原則，按審查辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部審查工作。只有發(fā)生不可抗力導致審查工作無法繼續(xù)時，審查活動方可暫停。發(fā)生審查暫停情況時，評審小組應當封存全部申請文件和審查記錄，待不可抗力的影響結束且具備繼續(xù)審查的條件時，由原評審小組繼續(xù)審查。4.3.2關于中途更換評審小組成員除發(fā)生下列情形之一外，評審小組成員不得在審查中途更換：(1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在中途退出審查活動。(2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評審小組成員需要回避。退出審查的評審小組成員，其已完成的審查行為無效。由采購人根據(jù)本資格預審文件規(guī)定的評審小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行審查。4.3.3記名投票在任何審查環(huán)節(jié)中，需評審小組就某項定性的審查結論做出表決的，由評審小組全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。

第四章資格預審申請文件格式（項目名稱）資格預審申請文件申請人或聯(lián)合體牽頭方：（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）年月日目錄一、資格預審申請函 二、法定表人身份證明 三、授權委托書四、聯(lián)合體協(xié)議（聯(lián)合體適用） 五、申請人基本信息表 六、申請人財務狀況 七、申請人信用截圖 八、其他資料 一、資格預審申請函致：（采購人）1、我方自愿申請參加（項目名稱）的資格預審。2、我方在此聲明，所遞交的資格預審申請文件及有關資料內(nèi)容完整、真實和準確，且不存在第二章“申請人須知”第1.3.3項規(guī)定的任何一種情形。3、我方已完全審閱資格預審文件中的各項規(guī)定，包括澄清及修改文件，我方完全理解并同意放棄對資格預審文件內(nèi)容的不明和誤解的權力，資格預審文件最終解釋權歸采購人。4、我方的資格預審申請文件包含第二章“申請人須知”規(guī)定的全部內(nèi)容。5、與本投標有關的一切正式信函請寄：地址：郵政編碼：電話：申請人或聯(lián)合體牽頭方：（蓋單位公章）日期：年月日二、法定表人身份證明（申請人若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體牽頭方）申請人名稱：單位性質(zhì)：成立時間：年月日經(jīng)營期限：姓名：性別：年齡：職務：系（申請人名稱）的法定代表人。特此證明。申請人或聯(lián)合體牽頭方：（蓋單位章）年月日三、授權委托書本人（姓名）系（申請人名稱，如申請人為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體牽頭方）的法定代表人，現(xiàn)委托（姓名）為我方代理人。代理人根據(jù)授權，以我方名義簽署、澄清、遞交、撤回、修改（項目名稱）采購資格預審申請文件，其法律后果由我方承擔。委托期限：。代理人無轉委托權。附：法定代表人身份證及委托代理人身份證申請人或聯(lián)合體牽頭方：（蓋單位章）法定代表人：（簽字或蓋章）身份證號碼：委托代理人：（簽字）身份證號碼：年