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團(tuán)蘇委發(fā)[2011]11號(hào)

共青團(tuán)XX省委

關(guān)于開展“青春導(dǎo)航行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)

引導(dǎo)青年是共青團(tuán)的根本任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)共青團(tuán)中央《關(guān)于在全團(tuán)開展分類引導(dǎo)青年工作的實(shí)施意見(jiàn)》（中青發(fā)[2010]17號(hào)）精神，結(jié)合“兩個(gè)率先”對(duì)共青團(tuán)組織履行基本職能的新要求和“青春燎原計(jì)劃”的新任務(wù)，不斷提升新形勢(shì)下引導(dǎo)青年工作的科學(xué)化水平，現(xiàn)就在全省開展“青春導(dǎo)航行動(dòng)”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)，‘兩個(gè)率先’匯青春”為主題，大力開展“青春導(dǎo)航行動(dòng)”，生動(dòng)有效地傳播黨的意識(shí)形態(tài)和思想主張，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，努力構(gòu)筑推進(jìn)“兩個(gè)率先”共同理想的思想基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)和基本任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

1、引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人；

2、引導(dǎo)青年樹立積極向上、文明健康的人生觀和價(jià)值觀，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者；

3、引導(dǎo)青年積極投身江蘇“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐，成為江蘇率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的生力軍。

（二）基本任務(wù)

針對(duì)青年群體的不同類別、不同年齡、不同特征，靈活多樣設(shè)置富有針對(duì)性的引導(dǎo)內(nèi)容和豐富載體，將教育引導(dǎo)工作的目標(biāo)要求與青年群體的思想實(shí)際、工作實(shí)際和生活實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使“青春導(dǎo)航行動(dòng)”成為促進(jìn)廣大青年健康成長(zhǎng)的生動(dòng)實(shí)踐。

1、針對(duì)大學(xué)生，要聯(lián)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新成就，著力引導(dǎo)他們把堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義與堅(jiān)持社會(huì)主義、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，把民族精神和時(shí)代精神，把個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2、針對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年，要聯(lián)系務(wù)工青年的思想和工作實(shí)際，引導(dǎo)他們自覺(jué)團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，堅(jiān)持個(gè)人發(fā)展與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，正確認(rèn)識(shí)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的階段性問(wèn)題，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3、針對(duì)企業(yè)青年，要針對(duì)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)他們正確處理個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)目標(biāo)之間的關(guān)系，努力在愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗中成就事業(yè)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

4、針對(duì)農(nóng)村青年，要牢牢把握黨對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，著力引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，增強(qiáng)科技致富意識(shí)，倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

5、針對(duì)機(jī)關(guān)青年、自組織青年、青年人才等其它領(lǐng)域青年，要緊密結(jié)合所在組織的社會(huì)功能和青年特性，合理確定不同側(cè)重、不同形式的引導(dǎo)內(nèi)容和引導(dǎo)方法。

三、工作原則和重要內(nèi)容

（一）工作原則

1、堅(jiān)持青年為本，注重工作對(duì)象的普遍性。充分尊重青年主體地位和利益訴求，將解決青年的思想問(wèn)題與解決青年的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，把青年是否滿意，覆蓋是否廣泛，影響是否深入作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2、堅(jiān)持分層分類，注重教育內(nèi)容的針對(duì)性。適應(yīng)不同青年群體的差異和青少年心智成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，確定不同層次、不同側(cè)重、不同形式的引導(dǎo)內(nèi)容和引導(dǎo)方法，將思想引導(dǎo)的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為不同青年群體的內(nèi)在需求。

3、堅(jiān)持正面引導(dǎo)，注重傳播方式的適用性。圍繞引導(dǎo)青年根本目標(biāo)，借力主陣地，唱響主旋律，努力鞏固和壯大主流思想輿論。積極運(yùn)用新媒體等青年易于接受、樂(lè)于參與的傳播方式，增強(qiáng)對(duì)青年的吸引力和感染力。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重推進(jìn)工作的整體性。要與團(tuán)的各條戰(zhàn)線工作和各項(xiàng)品牌活動(dòng)相結(jié)合，區(qū)分團(tuán)的不同層級(jí)之間的功能定位和分工，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，常抓不懈，形成整體推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作的合力。

（二）重要內(nèi)容

1、科學(xué)理論武裝青年

科學(xué)理論是引領(lǐng)一個(gè)國(guó)家和民族不斷前進(jìn)的指南。搞好思想引導(dǎo)工作，首先就是要用馬克思主義中國(guó)化的最新成果來(lái)武裝青年，引導(dǎo)青年深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。各級(jí)團(tuán)組織要在抓好“學(xué)習(xí)型”團(tuán)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論宣講、學(xué)術(shù)講座、講壇學(xué)堂、讀書活動(dòng)等方式，在全省廣泛開展“理論熱點(diǎn)與青年面對(duì)面”活動(dòng)，不斷提高廣大青年運(yùn)用馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決問(wèn)題的能力。要以團(tuán)干部、大學(xué)生、青年知識(shí)分子和各條戰(zhàn)線的青年骨干為重點(diǎn)，不斷深化“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，注重發(fā)揮培養(yǎng)對(duì)象在青年中傳播普及科學(xué)理論的作用，堅(jiān)定廣大青年跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。

2、形勢(shì)政策教育青年

形勢(shì)政策教育是開展青年思想引導(dǎo)工作的重要內(nèi)容和重要形式。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在廣大青年中深入開展集中性和經(jīng)常性的形勢(shì)政策與基本國(guó)情的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)，黨和國(guó)家重大方針政策和決策部署，國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)和江蘇“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就和“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)等。各級(jí)團(tuán)組織要以重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大事件為契機(jī)，通過(guò)形勢(shì)報(bào)告、黨團(tuán)活動(dòng)、主題班會(huì)、論壇講座、成就展覽、文藝表演等形式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等新興媒體，廣泛開展以“立足新起點(diǎn)，建功‘十二五’”為主題的形勢(shì)政策教育活動(dòng)。

3、先進(jìn)文化熏陶青年

文化塑造青年，青年創(chuàng)造文化。青年與文化從來(lái)就緊密相連、息息相通。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，發(fā)展健康有益、生動(dòng)活潑的青年文化，用先進(jìn)的文化熏陶青年、塑造青年。在引導(dǎo)載體上，既要發(fā)揮傳統(tǒng)載體如主題文化活動(dòng)、紀(jì)念儀式活動(dòng)、文藝影視活動(dòng)等正面教育優(yōu)勢(shì)，又要充分借助多樣化的科技手段，探索通過(guò)文化產(chǎn)品，尤其是時(shí)尚文化產(chǎn)品、

草根文化產(chǎn)品和娛樂(lè)體驗(yàn)文化產(chǎn)品來(lái)滲透和傳遞主流價(jià)值和先進(jìn)理念。要積極挖掘社會(huì)文化資源，創(chuàng)作、征集、推廣一批既弘揚(yáng)主旋律，又滿足青年多樣化文化需求，深受青年喜愛(ài)的音樂(lè)、歌曲、影視、動(dòng)漫、游戲等現(xiàn)代文化藝術(shù)精品力作。通過(guò)在全省廣泛開展“我的青春別樣紅”系列校園、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)來(lái)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，傳播紅色經(jīng)典文化，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)時(shí)尚流行文化。

4、優(yōu)秀典型激勵(lì)青年

青春榜樣對(duì)于青年人的成長(zhǎng)具有強(qiáng)有力的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮先進(jìn)青年典型的示范帶動(dòng)作用，是共青團(tuán)思想引導(dǎo)工作的主要內(nèi)容和基本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)在全省范圍內(nèi)大力開展“我們身邊的好青年”海選展示活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)開展青年典型大家找、大家推、大家評(píng)、大家學(xué)等活動(dòng)，最廣泛地發(fā)動(dòng)、吸引和組織廣大青年參與，大量選樹青年身邊的可學(xué)可信可親的普通典型。各級(jí)團(tuán)組織可結(jié)合各自實(shí)際，積極評(píng)選表彰好學(xué)上進(jìn)、科技創(chuàng)新、自強(qiáng)不息、志愿奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)富民、明禮誠(chéng)信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)等某一方面具有閃光點(diǎn)的“好青年”典型。通過(guò)尋訪典型、青春故事會(huì)、電視訪談、網(wǎng)絡(luò)交流、拍攝專題片、文藝匯演、編輯宣傳冊(cè)等多種形式和手段向全省青年宣傳和詮釋典型，充分發(fā)揮身邊的普通典型對(duì)青年的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，努力形成人人學(xué)習(xí)好青年，人人爭(zhēng)當(dāng)好青年的生動(dòng)局面。

5、實(shí)踐體驗(yàn)培育青年

實(shí)踐是思想認(rèn)識(shí)的源泉和歸宿。實(shí)踐體驗(yàn)對(duì)人的思想意識(shí)的影響最為直接、也最為深刻。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)教育青年是共青團(tuán)組織的一大優(yōu)勢(shì)，各級(jí)團(tuán)組織要針對(duì)當(dāng)代青年主體意識(shí)、參與意識(shí)日益增強(qiáng)的特點(diǎn)，拓展青年參與實(shí)踐的渠道，設(shè)計(jì)開展具有時(shí)代氣息，融思想性、教育性、實(shí)踐性于一體的參觀走訪、社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青年在實(shí)踐體驗(yàn)中直觀感受國(guó)情社情民情，客觀理性看待社會(huì)現(xiàn)象。各級(jí)團(tuán)組織要充分結(jié)合在基層團(tuán)組織和團(tuán)員中開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將教育引導(dǎo)工作有針對(duì)性地融入和滲透到團(tuán)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和品牌活動(dòng)之中，尤其是在大中專學(xué)生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)、保護(hù)母親河行動(dòng)、青年志愿者行動(dòng)、希望工程“圓夢(mèng)行動(dòng)”、“紅領(lǐng)巾尋訪”系列活動(dòng)等團(tuán)的重點(diǎn)品牌活動(dòng)中鮮明地體現(xiàn)思想引導(dǎo)內(nèi)涵。

6、善用媒體影響青年

媒體特別是新媒體已經(jīng)成為影響青年思想意識(shí)形成的重要途徑，成為青年交流、溝通、聯(lián)絡(luò)、聚集的重要方式。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)適應(yīng)全媒體時(shí)代發(fā)展和青年特點(diǎn)，善于借助傳統(tǒng)媒體和新興媒體的力量來(lái)影響青年。在努力提升團(tuán)屬媒體特別是團(tuán)屬網(wǎng)站建設(shè)水平的同時(shí)，探索媒體合作的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體開設(shè)青年欄目、共建青年社區(qū)、創(chuàng)建專題博客，來(lái)打造各類媒體的團(tuán)屬平臺(tái)，不斷提升對(duì)青年的吸引力和影響力。結(jié)合重大節(jié)慶日、紀(jì)念日等有利契機(jī)，聯(lián)合城市門戶網(wǎng)站、手機(jī)等新興媒體共同開展富有思想內(nèi)涵的教育引導(dǎo)活動(dòng)。打造一支善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言和手段引導(dǎo)青年的宣傳思想文化骨干隊(duì)伍，通過(guò)利用bbs、sns社區(qū)網(wǎng)站、qq群、msn群等即時(shí)通訊工具發(fā)布引導(dǎo)信息、開展話題討論，引導(dǎo)青年形成正確的社會(huì)觀察結(jié)論。

7、深入基層面對(duì)青年

面對(duì)面思想交流具有直觀直接、生動(dòng)靈活、互動(dòng)高效、溝通充分等特點(diǎn)，在開展思想引導(dǎo)工作中具有不可替代的作用。在全省范圍內(nèi)廣泛開展“青春零距離”活動(dòng)，各級(jí)團(tuán)干部要深入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等基層單位，充分發(fā)揮情感、信任、友誼等因素在思想引導(dǎo)中的作用，直接面對(duì)青年進(jìn)行深入溝通和互動(dòng)探討。通過(guò)個(gè)別談心、黨課團(tuán)課、理論講座、班組學(xué)習(xí)討論、社團(tuán)交流活動(dòng)、思辨會(huì)等形式，經(jīng)常性地開展面對(duì)面的交流活動(dòng)。既要深入青年、親歷親為，又要積極邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、社會(huì)名人與青年進(jìn)行懇談式的溝通交流。既要注意了解青年的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行隨機(jī)性的交流引導(dǎo)，又要有機(jī)制化談心交流的安排，通過(guò)建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，將與青年的面對(duì)面交流活動(dòng)制度化、長(zhǎng)期化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制保障

1、成立工作機(jī)構(gòu)。全省團(tuán)的各級(jí)班子負(fù)總責(zé)，成立由各相關(guān)部門組成的“青春導(dǎo)航行動(dòng)”聯(lián)合辦公室，對(duì)“青春導(dǎo)航行動(dòng)”進(jìn)行研究和部署。團(tuán)的宣傳部門具體抓好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作，做好各類青年群體思想引導(dǎo)工作的總體規(guī)劃，提供重點(diǎn)引導(dǎo)素材，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，組織開展示范引導(dǎo)活動(dòng)。團(tuán)的統(tǒng)戰(zhàn)、學(xué)校、城工、青農(nóng)等部門要切實(shí)承擔(dān)起青年人才、大學(xué)生、企業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年和農(nóng)村青年思想引導(dǎo)工作的具體職責(zé)。

2、建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度。全省團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中層以上團(tuán)干部每人建立兩個(gè)以上具有典型性和代表性的基層聯(lián)系點(diǎn)。要經(jīng)常性地深入到聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、深入了解青年思想，為基層團(tuán)組織青年思想引導(dǎo)工作提供理論指導(dǎo)和實(shí)際幫扶，并及時(shí)總結(jié)提煉基層引導(dǎo)青年好的做法，定期發(fā)布通報(bào)在全省范圍進(jìn)行推廣。

3、加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部做好意識(shí)形態(tài)工作能力的培養(yǎng)。要結(jié)合各級(jí)各類的團(tuán)干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流等載體，用好團(tuán)中央制作的分類引導(dǎo)青年工作的教學(xué)片和案例集，積極開展團(tuán)干部的理論學(xué)習(xí)和從事意識(shí)形態(tài)工作能力的培訓(xùn)。要對(duì)青年的思想狀況進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查研究，通過(guò)建立青年輿情信息直報(bào)點(diǎn)，及時(shí)搜集青年思想狀況變化，全面掌握青年思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步提高青少年思想引導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。各地在開展思想引導(dǎo)工作的同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)、本單位中心工作和青年特點(diǎn)等具體情況，注重運(yùn)用本地、本單位的事例和素材，研究制定適合本地、本單位使用的各類青年的《思想引導(dǎo)大綱》，使之更易于被青年理解和接受。

4、積極構(gòu)建教育引導(dǎo)工作的保障平臺(tái)。成立“青春導(dǎo)航行動(dòng)”專項(xiàng)基金和導(dǎo)師團(tuán)，不斷加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，與相關(guān)單位共建一批XX省青少年教育基地，為教育引導(dǎo)青年工作提供重要的物質(zhì)保障和智力支持。全面加強(qiáng)與主流媒體、都市媒體和新興媒體的合作，充分發(fā)揮團(tuán)屬媒體的作用，逐步完善思想引導(dǎo)工作的長(zhǎng)效運(yùn)用機(jī)制，努力提高共青團(tuán)的輿論引導(dǎo)能力。適時(shí)開展“青春導(dǎo)航行動(dòng)”創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)選，把引導(dǎo)青年工作的開展情況和成效納入對(duì)各級(jí)團(tuán)組織的工作評(píng)價(jià)和“五四紅旗團(tuán)委”評(píng)選之中。

5、正確處理好與團(tuán)的其他職能之間的關(guān)系。要正確理清團(tuán)的四項(xiàng)基本職能之間的邏輯關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)青年作為根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)的特殊地位，既要防止將引導(dǎo)青年與組織青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益等職能割裂開，又要防止將引導(dǎo)青年與其它三項(xiàng)職能混為一談，用其它工作和職能替代引導(dǎo)青年，弱化引導(dǎo)青年職能的發(fā)揮。要將引導(dǎo)青年貫穿在團(tuán)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和活動(dòng)中，大膽創(chuàng)新引導(dǎo)青年工作的載體和路徑，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的有效引導(dǎo)。

共青團(tuán)XX省委

2011年2月22日