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一、指導思想

2016年全鎮(zhèn)民兵組織整頓工作，認真貫徹習主席關于國防和軍隊建設重要論述，緊緊圍繞黨在新形勢下強軍目標，以XX縣區(qū)人民政府、XX縣區(qū)人民武裝部下發(fā)《2016年XX縣區(qū)基干民兵整組方案》為依據(jù)，以提高民兵分隊遂行任務能力為牽引，不斷夯實組織基礎，優(yōu)化結構布局，建強應急隊伍、建實志愿隊伍、健全儲備隊伍，提高民兵組織建設質量水平，不斷完善急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的后備力量體系。

二、組織領導

組長：劉麒隆鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：陳鋼鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席

胡廣生鎮(zhèn)人大副主席、武裝部長

成員：謝建偉鎮(zhèn)武裝部武裝干事

郭峰成鎮(zhèn)黨政辦干部

各村（居）主任以及民兵營長

領導小組下設辦公室，在鎮(zhèn)武裝部辦公室辦公，辦公室主任由邱國偉同志兼任，負責本次民兵組織整頓工作。各村（居）也要成立相應領導機構，明確職責分工，切實加強領導，進一步規(guī)范整組工作程序，高標準配合鎮(zhèn)武裝部抓好年度整組任務的落實。

三、整組原則

今年民兵整組要體現(xiàn)民兵組織建設的特點和規(guī)律，符合上級關于民兵組織建設調整改革的戰(zhàn)略方針，與我鎮(zhèn)擔負任務需求相一致，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與破解民兵組織建設難題要求相符合，確保質量效益。

（一）基于任務。今年的整組工作，要緊貼擔負任務，結合作戰(zhàn)方案擬制，切實把隊伍編實、人員編精，特別是戰(zhàn)時上級賦予的動員分隊和人員，要定人、定位，做到召之則來、來之能上。

（二）結構優(yōu)化。突出主要任務分隊建設，應急分隊主要從基干民兵中擇優(yōu)選編，優(yōu)先編組轉業(yè)退伍軍人和黨團員，盡量在科技含量高、學歷人才集中、專業(yè)對口、裝備多的企事業(yè)單位上組建。根據(jù)基干民兵年齡條件放寬的特點，優(yōu)化編兵年齡結構，注意梯次配備，防止因年齡過于集中而大進大出。

（三）確保質量。根據(jù)十三五時期基干民兵組織規(guī)模和建設種類落實編組任務，基干民兵年齡條件放寬到18至35歲，編組時無交重疊、無人冊不符，兵員素質較高。民兵編組整體布局合理、隊伍結構優(yōu)化、整體素質較高、機制制度健全、指揮關系順暢，建管用機制正常運轉，切實解決好以往人員集中難、訓練難、使用難的問題。

四、整組任務

（一）預備役部隊

與去年整組任務相同，完成31名預備役官兵編組任務。

（二）基干民兵

今年我鎮(zhèn)基干民兵整組271人，其中。應急排40人，公路護路第12分隊30人，裝備維修第4分隊20人，步兵連124人，配裝82迫擊炮連第4連57人。

（三）后備力量動員潛力調查

各村（居）要把本轄區(qū)的動員潛力特別是退伍軍人、專業(yè)技術兵員等情況摸清搞準，區(qū)分普通民兵、基干民兵、預備役人員進行登記造冊，為下步民兵預備役部隊調整改革和編制后備力量建設十三五規(guī)劃提供詳細的數(shù)據(jù)支撐。

（四）兵役登記工作

全國征兵網(wǎng)于2月1日正式開通，各村（居）要嚴格抓好兵役登記制度的落實，及時跟蹤網(wǎng)上兵役登記和報名情況，依法確定應征、免征、緩征和不征對象，凡滿18周歲的公民必須全部登記核驗，按照不低于上年度任務數(shù)3倍的員額擇優(yōu)選定預征對象。這項工作要在6月30日前完成。

五、工作階段劃分及時間區(qū)分

根據(jù)市人武部要求，今年我鎮(zhèn)基干民兵整組工作從2月下旬開始至5月31日前結束。具體按三個階段組織實施，各階段時間及工作任務區(qū)分如下：

（一）籌劃準備階段（2月下旬至3月19日）。學習理解上級有關文件和會議精神，理清整組工作思路，完成調查摸底，擬制民兵整組工作計劃和調整編組方案，作出安排部署，搞好宣傳發(fā)動，加強政治教育，組織骨干培訓，印發(fā)整組工作有關資料。

（二）組織實施階段（3月20日至4月30日）。主要進行民兵預備役組織調整，人員政治審查，確定出入（轉）隊人員，調配和任命骨干，清點武器裝備，集合點驗分隊，組織入隊宣誓，確定參訓對象，健全有關制度。按照年度征兵任務分配數(shù)1：3的比例確定預征對象。搞好退伍軍人服預備役登記和地方與軍事專業(yè)對口技術人員服預備役統(tǒng)計。

（三）總結檢查驗收階段（5月19日至31日）。迎接由市人武部對基干民兵組織調整情況進行的檢查驗收，對轄區(qū)內所有基干民兵進行點驗，對不符合整組要求、不按整組程序開展的工作要進行及時整改，保證整組質量。

六、實施方法步驟

今年民兵整組工作，各村（居）按六個步驟進行。

（一）組織準備。主要工作：一是統(tǒng)一領導思想，研究部署民兵整組工作任務。要搞好一個匯報，及時向鎮(zhèn)黨政主要領導報告情況，建立健全領導組織。要開好一個會，組織各村（居）召開整組工作部署會，學習上級有關指示精神，部署工作任務。要做到三個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一認識，把鎮(zhèn)村兩級領導干部的思想認識統(tǒng)一到上級的有關文件指示精神上來；統(tǒng)一行動，把民兵整組工作擺上鎮(zhèn)村的重要議事日程，明確分工，充分調動各級各部門積極性；統(tǒng)一標準，明確整組計劃安排、實施辦法、檢查驗收標準、完成時限。二是成立民兵整組工作領導小組及辦公室。鎮(zhèn)武裝部要草擬好文件報鎮(zhèn)政府審定下發(fā)，各村（居）要參照鎮(zhèn)里的做法，成立相應領導機構，使民兵整組做到每一級、每一項工作都有人抓、有人管。三是制定整組方案、計劃。鎮(zhèn)民兵整組領導小組辦公室要擬定《民兵預備役整組實施計劃》、《民兵預備役整組宣傳教育計劃》、《民兵組織調整編組方案》、《民兵干部調配計劃》、《民兵整組驗收標準及評分細則》等，并將整組工作方案和實施計劃報經(jīng)市人武部研究同意后組織實施，此項工作要在3月20日前完成。

（二）宣傳教育。今年整組宣傳教育，要以能打仗打勝仗為主線，以國防法規(guī)政策和民兵地位作用為重點。突出抓好民兵職能教育和全民國防教育。主要采取三結合的方式進行：一是通過召開會議進行面對面宣傳教育，重點抓好國防和民兵法規(guī)政策的學習；二是通過廣播、網(wǎng)絡、報刊、微信等傳媒，以及板報、墻報、橫幅標語、宣傳冊等形式進行宣傳教育；三是利用宣傳教育時機大力開展國防教育，著力提高領導干部依法抓民兵組織的責任感、使命感，激發(fā)廣大人民群眾關心、支持民兵工作的熱情，提高適齡公民依法參加民兵組織的積極性，形成全民國防全民辦的良好社會氛圍。另外，宣傳教育可根據(jù)實際情況結合調查摸底同步展開。組織調查摸底時，要做到三個摸清，即：摸清當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，摸清民兵組織建設的現(xiàn)狀，摸清兵員素質結構情況。

（三）編兵配干和出入轉隊。這一步，是民兵整組工作的關鍵環(huán)節(jié)。主要抓好三個方面的工作：一是調整編組布局。按照上級下達的整組任務，有計劃進行編組，關鍵的要落實一兵一職，防止一兵多職、人冊不符等問題。二是調整配備干部。民兵干部的配備，根據(jù)有關規(guī)定嚴格選拔，按照《民兵干部調配計劃》組織實施。三是搞好出入轉隊。要根據(jù)基干民兵年齡由18至28歲放寬到18至35歲的有利條件，從嚴控制人員出隊?；擅癖鋈朕D隊人數(shù)要控制在10%左右。對確定選入民兵組織、服預備役、預征對象的人員，要及時發(fā)給兵役通知書，確定兵役義務、責任和服役方式。

（四）集結點驗和確定參訓對象。鎮(zhèn)武裝部在整組后期要協(xié)調鎮(zhèn)黨委、政府有關領導組織民兵隊伍進行點驗，點驗的內容、程序包括：集中呼點；編配班排和任命民兵干部；組織入隊宣誓，給新組建分隊授旗；建立健全黨團組織，宣布各種制度；進行政治教育；公布當年參訓人員和預征對象名單。組織民兵入隊宣誓按照總政治部頒布的《民兵宣誓實施辦法》執(zhí)行。今年參訓人員，要結合年度訓練安排、新入隊基干民兵、人員在位率等情況綜合權衡，已確定為參訓對象的必須保證能按時歸隊參加訓練，防止出現(xiàn)訓練期間召不回的問題。

（六）健全制度和完善資料。鎮(zhèn)武裝部要落實好民兵預備役組織整頓制度、民兵活動制度、民兵政治教育制度、民兵軍事訓練制度和基干民兵外出管理制度等六項制度。整組工作檔案及資料要做到規(guī)范統(tǒng)一，歷年資料要分年度裝訂成冊，當年資料裝入文件盒存放。鎮(zhèn)武裝部資料主要完善三卡四表七冊。三卡是指退伍軍人服預備役登記卡、地方與軍事專業(yè)對口技術人員登記卡、應急分隊人員基本信息登記卡（與基干民兵入隊登記卡格式相同）；四表是指民兵組織實力統(tǒng)計表、民兵預備役情況一覽表、兵員動員潛力調查統(tǒng)計表、兵役登記情況統(tǒng)計表；七冊是基干民兵花名冊、民兵干部花名冊、現(xiàn)役軍人花名冊、服預備役退伍軍人花名冊、地方與軍事專業(yè)對口技術人員預備役登記花名冊、公民兵役登記花名冊、預征對象花名冊。整組完成后，鎮(zhèn)武裝部要及時向市人武裝部上報所有資料。

（七）檢查驗收和總結講評。鎮(zhèn)武裝部在整組后期要對應整組驗收工作的9條標準逐項進行自查，對不符合要求的要及時糾正，并搞好整組總結，及時上報總結報告和有關統(tǒng)計報表。市人武部將在5月5日至10日組織對各鎮(zhèn)的整組情況進行檢查驗收和集結點驗并進行量化打分，作為年終績效考評和評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

七、工作要求

（一）高度重視。鎮(zhèn)、村要把后備力量隊伍整組納入當前中心工作，堅決摒棄年年抓、年年都是老套路和例行工作、走走過場的思想，主動向單位主要領導報告，講清整組工作的重要性，切實把整組工作列入議事日程，健全領導機構，組織精兵強將認真籌劃、嚴密實施，狠抓落實，確保今年民兵整組工作落到實處。

（二）解決難題。從根本上打破出入隊的限制，創(chuàng)新編組方法，擴大編組范圍，切實解決好各支隊伍組織交叉、有編無兵、一兵多職問題；突出抓好編組人員的相片采集和工作單位、聯(lián)系電話、地址等基本信息登記工作，民兵應急分隊要建立個人信息檔案，做到每人有相片、有聯(lián)系電話和地址，不斷提升民兵組織建設質量。

（三）落實工作。各村（居）、鎮(zhèn)直相關單位要根據(jù)所擔負的任務進行認真研究謀劃，結合自身實際情況，把任務明確到具體單位和具體人，深入挖掘兵員潛力，整合本單位、本行業(yè)、本區(qū)域優(yōu)勢資源，努力構建起布局合理、力量互補、資源共享與擔負任務相適應的編組布局。要按照一兵一職、編為所用、組織穩(wěn)定的原則和應急隊伍優(yōu)先建設，常態(tài)使用；支援隊伍長期建設，重點使用；儲備隊伍統(tǒng)籌建設，后續(xù)使用的要求，加強各類隊伍建設，按照戰(zhàn)斗力的標準建強隊伍，確保有效履行使命、忠實履行使命。應急隊伍的建設，在戰(zhàn)備工作條例和訓練大綱中都有明確規(guī)定，要求遇到情況必須在2小時內齊裝滿員集結完畢，要做到這點不是容易的事，必須在人員素質、軍事訓練、作風養(yǎng)成等各個方面予以重視和強化，在整組過程中要突出抓好干部骨干的調整配備和隊員素質的挑選；擔負搶險救災和緊急救援任務的分隊，要積極響應政府應急管理機制的要求，按照應急隊伍的標準搞好建設，確保達到拉得出、用得上、起作用的基本要求。在開展民兵組織整頓的同時，同步展開預備役部（分）隊和國防動員專業(yè)保障隊伍組織整頓，各村（居）、鎮(zhèn)直相關單位要積極配合預備役部隊的工作，主動提供服務保障，優(yōu)先滿足其編組需求。

（四）加強檢查。整組工作結束