11第一章：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)第一節(jié)概述第二節(jié)安全生產(chǎn)方針第三節(jié)主要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)2一二1、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)職能2、我國法律與安全生產(chǎn)1、憲法2、安全生產(chǎn)的有關(guān)法律3、有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)4、地方性法規(guī)5、行政規(guī)章和地方規(guī)章概述第一節(jié)概述3

安全生產(chǎn)法規(guī)體系

按照《立法法》規(guī)定，我國法律體系分為以下幾個層次一、憲法（全國人大制定）二、法律（全國人大及其常委會制定）三、行政法規(guī)（國務(wù)院制訂）四、地方性法規(guī)（省、較大市制定）五、行政規(guī)章（各部委、直屬機(jī)構(gòu)、地方政府制訂4安全生產(chǎn)法規(guī)的法律效力關(guān)系1）憲法具有最高法律效力2）法律的效力高于行政法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章3）行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)規(guī)章4）地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章5）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力5（1）概念：是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者的安全和健康有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)職能（2）四個職能：A、通過規(guī)定政府、政府管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)職責(zé)，確立他們之間的安全生產(chǎn)關(guān)系。6B、通過規(guī)定安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn)相關(guān)法人、社會組織、公民的安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)法律秩序。C、通過明確安全生產(chǎn)法律責(zé)任，制裁違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，懲戒違規(guī)人員，維護(hù)安全生產(chǎn)法律秩序，并教育廣大群眾，約束安全生產(chǎn)違法傾向，引導(dǎo)正確的安全生產(chǎn)行為。D、保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進(jìn)行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。7（1）憲法和國家機(jī)構(gòu)層面：如憲法性法律、選舉法等。（2）民事方面：如婚姻法、民事訴訟法等。（3）經(jīng)濟(jì)方面：如公司法、合同法、稅收法、勞動法等。（4）行政方面：如電力法、大氣污染法、工會法等。（5）刑事方面：如刑法法典、單行刑事法律、與安全生產(chǎn)相關(guān)的條款共有24種罪名。2、我國法律與安全生產(chǎn)8二1、憲法：是國家的根本大法，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高法律地位和效力。2、安全生產(chǎn)的有關(guān)法律：安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動法、消防法、質(zhì)量法等3、有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)：國務(wù)院344、352、373、302、9、75、375、355號令等。4、地方性法規(guī)：廣東省安全生產(chǎn)條例、礦山安全法、社會工傷保險條例等。5、行政規(guī)章和地方規(guī)章9安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主第二節(jié)安全生產(chǎn)方針10安全第一P4--6（1）勞動者的生命安全和身體健康第一。（2）危險識別第一。（3）生產(chǎn)條件安全第一。（4）對勞動者的安全教育和安全操作第一。（5）生產(chǎn)的安全保障第一。（6）安全是評價第一的標(biāo)準(zhǔn)。11預(yù)防為主P7

預(yù)防工作的重點(diǎn)放在防止物的不安全狀態(tài)、防止人的不安全行為和防止管理的不完善。因此必須做好三方面工作：（1）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)首先要有一個物質(zhì)基礎(chǔ)，要使生產(chǎn)具備安全條件，要為勞動者提供一個符合國家要求的勞動條件。（2）開展經(jīng)常性安全教育，提高勞動者的安全素質(zhì)。（3）加強(qiáng)和完善安全管理的各項(xiàng)工作。12一、《憲法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的具體規(guī)定：（42、43、48條）P8二、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容三、職業(yè)病防治法四、消防法五、廣東省安全生產(chǎn)條例六、特大、重大安全事故行政責(zé)任追究的法規(guī)七、注冊安全主任制度第三節(jié)主要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)13《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容1、安全生產(chǎn)工作方針、基本原則2、七項(xiàng)基本法律制度3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障4、項(xiàng)目建設(shè)的安全保障5、設(shè)備、設(shè)施的安全保障6、危險作業(yè)的安全管理7、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理協(xié)調(diào)8、安全生產(chǎn)投入9、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利和義務(wù)10、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理11、事故應(yīng)急救援12、事故的調(diào)查與處理13、主要法律責(zé)任及執(zhí)法主體14、主要違法行為141、安全生產(chǎn)工作方針、基本原則（1）方針：“安全第一、預(yù)防為主”。（2）六個基本原則：人身安全第一的原則預(yù)防為主的原則權(quán)責(zé)一致的原則社會監(jiān)督、綜合治理的原則推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的原則獎懲原則152、七項(xiàng)基本法律制度（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度；（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（4）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；（5）安全中介服務(wù)制度；（6）安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；（7）事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度。163、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（1）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：（共6點(diǎn)，P9）（2）安全生產(chǎn)條件（16條規(guī)定、“三同時”）（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立：A、作用：是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制等。B、《安全生產(chǎn)法》第19條規(guī)定。17（4）經(jīng)營單位的安全教育培訓(xùn)A、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)。B、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（“三級教育”）C、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。184、項(xiàng)目建設(shè)安全保障（1）項(xiàng)目建設(shè)的“三同時”制度意義：從源頭上消除可能造成傷亡事故和職業(yè)病的危險因素，保障新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)從開始投產(chǎn)起，就消除了事故隱患，或使其得到有效控制，達(dá)到安全生產(chǎn)，保證職工安全健康的目的；可以保證新的工程項(xiàng)目的正常投產(chǎn)使用和順利運(yùn)行，使新項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期要求，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。（2）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價制度。195、設(shè)備、設(shè)施的安全保障（1）安全設(shè)備的管理：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安全警示。（3）設(shè)備的報廢和淘汰。（4）特制設(shè)備實(shí)行安全許可證。（5）勞動防護(hù)用品及工傷保險：A、種類：自救器、防護(hù)罩、安全帽等。B、工傷保險主要任務(wù)是保障因工作遭受事故傷害、患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。206、危險作業(yè)的安全管理《安全生產(chǎn)法》第35條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。危險作業(yè)是指容易造成嚴(yán)重傷害事故和財產(chǎn)損失的作業(yè)。主要是指臨時性的作業(yè)、非生產(chǎn)性作業(yè)以及勞動條件惡劣的作業(yè)。217、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理協(xié)調(diào)

（1）共同區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全協(xié)調(diào)

（2）項(xiàng)目承包的安全協(xié)調(diào)

228、安全生產(chǎn)投入（1）安全資金的來源（2）安全投資的類別A、預(yù)防費(fèi)用，指為了預(yù)防事故而進(jìn)行的安全投資。包括安全措施費(fèi)、防護(hù)用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎金等超前預(yù)防性投入。B、事故費(fèi)用，指事故發(fā)生中或發(fā)生后的傷亡程度和損失后果的控制性投入。如事故營救、職業(yè)病診治、設(shè)備（設(shè)施）修復(fù)等。239、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的基本權(quán)利和義務(wù)

（1）五項(xiàng)權(quán)利

A、從業(yè)人員享有安全生產(chǎn)權(quán)利。

B、危害因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。

C、安全管理的批評檢控權(quán)。

D、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán)。

E、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)

（2）三個義務(wù)

A、遵守安全規(guī)章制度。

B、接受安全生產(chǎn)方面的教育和培訓(xùn)。

C、報告事故隱患或其他不安全因素。2410、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（1）管理的涵義：P17-18（2）管理的體制：“五結(jié)合”管理體制是企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀(jì)。（3）政府的監(jiān)督管理職責(zé)（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權(quán)（5）安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批和監(jiān)管（6）安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督2511、事故應(yīng)急救援事故應(yīng)急救援預(yù)案是指為了加強(qiáng)對重大事故的處理能力，防止事故的擴(kuò)大，使事故損失降到最低限度，而根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計(jì)可能發(fā)生的重大事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急救援對策。2612、事故的調(diào)查與處理

〈

安全生產(chǎn)法〉第73條、74條、75條、77條就事故的調(diào)查的原則、處理作出了明確的規(guī)定。2713、主要法律責(zé)任及執(zhí)法主體（1）、法律責(zé)任：行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。（2）、執(zhí)法主體-------法定的國家機(jī)關(guān)。2814、主要的違法行為（1）、管理部門（2）、生產(chǎn)經(jīng)營單位（共有23條P23-24）（3）、中介機(jī)構(gòu)（4）、個人A：管理部門的工作人員B：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（P24）C：從業(yè)人員；29三、職業(yè)病防治法（1）立法宗旨:預(yù)防控制和消除職業(yè)危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）基本方針：預(yù)防為主，防治結(jié)合，分類管理，綜合治理。（3）保障勞動者健康權(quán)益享有教育培訓(xùn)權(quán)；健康服務(wù)權(quán)；知情權(quán)；衛(wèi)生防護(hù)權(quán)；批評、檢舉、控告權(quán)；拒絕違章作業(yè)權(quán)；參與決策權(quán)；工傷社會保險權(quán)；賠償權(quán)。（4）用人單位和職責(zé)P25（5）用人單位違反《職業(yè)病防治法》規(guī)定造成嚴(yán)重后果所負(fù)法律責(zé)任。30四、消防法1、工作方針:預(yù)防為主、防消結(jié)合。2、消防工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理。3、單位和公民的基本消防義務(wù)。4、消防宣傳與教育。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)預(yù)防。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位消防組織的設(shè)立。7、滅火救援。8、違反消防法的行政處罰。31五、廣東省安全生產(chǎn)條例

共14條P28-2932六、安全事故行政責(zé)任追究的法規(guī)分類：（一）特別重大事故；（二）重大事故；（三）較大事故；

（四）一般事故；331、特別重大事故：是指造成30人以上（“以上”包括本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、重大事故：是指造成10人以上30人以下（“以下”不包括本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

343、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

35法律責(zé)任（第三十五條至第四十三條）第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

36第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：37（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。

38

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

39

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

40（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款。（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款。（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

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第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：42（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。43第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；44

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

45第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。

46

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

47七、注冊安全主任制度1、概念：注冊安全主任——是指具備安全主任資格，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門注冊登記，從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。安全主任——是指具有一定生產(chǎn)知識技能和工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全主任資格的人員。2、企業(yè)注冊安全主任配備要求（1）從業(yè)人員三百人以內(nèi)的：必須聘任不少于一名專職注冊安全主任。48（2）從業(yè)人員三百至五百人的：必須聘任不少于兩名專職注冊安全主任。（3）從業(yè)人員五百至一千人的：按千分之四的比例聘任不少于兩名專職注冊安全主任。（4）從業(yè)人員一千人以上的：必須聘任不少于一名高級注冊安全主任。3、注冊安全主任的資格等級和申報條件（1）等級：分為初級、中級、高級。（2）申報條件：P34-354、資格的考核49第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理概述二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)三、安全生產(chǎn)制度四、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)五、安全生產(chǎn)檢查六、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理七、專項(xiàng)安全管理八、女職工和未成年工特殊九、生產(chǎn)經(jīng)營單位傷亡事故管理50一、概述１、概念管理：所謂管理，就是為了達(dá)到既定的目標(biāo)，采取有效的手段和方法，對有關(guān)人、事、物、時間、信息進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動。安全生產(chǎn)管理：就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種物質(zhì)資源的過程。51

（１）單因素理論（２）因果鏈理論２、原理（３）多種因素－－流行病學(xué)理論（４）系統(tǒng)理論以上的理論都說明事故的發(fā)生都有三個方面的原因即“直接原因、間接原因和根本原因”

1.人的不安全行為。事故的直接原因2.物的不安全狀態(tài)。

52

人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律有可能直接導(dǎo)致事故的行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的方法1、控制人的不安全行為；2、消除物的不安全狀態(tài)；3、消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺陷。53人的不安全行為的分類1、有意的不安全行為；2、無意的不安全行為。人的不安全行為的首要成因生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定、完善安全操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時有章可循，是從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時的不安全行為首要成因。54控制人的不安全行為的首要措施生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定、完善安全操作規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時那些是安全行為那些是不安全行為，從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時有章可循。這是控制人的不安全行為的首要措施。55違章行為違章行為是最常見的不安全行為。違章行為包括違章指揮和違章操作。控制人的不安全行為的重點(diǎn)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的不安全行為和那些是必須干的安全行為之后，控制人的不安全行為的重點(diǎn)就是控制違章行為。

56違章行為的成因

違章行為的成因包括違章者本人方面的原因（直接原因）和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面的原因（根本原因）。57違章者本人方面的原因1、安全意識不強(qiáng)。2、缺乏安全生產(chǎn)法制觀念。3、缺乏安全生產(chǎn)知識和技能。4、存在心理缺陷。5、存在生理缺陷。58存在心理缺陷存在導(dǎo)致違章的心理：

厭倦心理、判斷失誤、僥幸心理、惰性（省能、怕麻煩）心理、貪多求快的心理、盲目自信心理、逆反心理、從眾心理、好奇心理、好勝心理、無所謂心理、思想不集中和遇險驚慌。59控制人的不安全行為的首要措施1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定、完善安全操作規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時那些是安全行為那些是不安全行為，從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時有章可循。這是控制人的不安全行為的首要措施。60

2、物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場所環(huán)境存在可導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)（事故隱患）。間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生或存在的原因。間接原因主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的缺陷。

消除物的不安全狀態(tài)的措施1.嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)設(shè)61

備（設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場所環(huán)境具備國家安全生產(chǎn)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

2.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、及時整改事故隱患。3.凡新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目都嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定。

624.追究不嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)者、事故隱患的責(zé)任者和不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定的責(zé)任者的責(zé)任

間接原因1、個人：缺乏知識、技能、動機(jī)不正確、身體或精神方面的問題。2、與工作相關(guān)：操作規(guī)程、設(shè)備、材料、環(huán)境等因素。63

根本原因：就是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理（一）1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。2、沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3、管理的手段落后。4、作業(yè)人員的選配存在缺陷。5、作業(yè)過程安全管理存在缺陷。6、作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。

64（二）1、沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度2、沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)教育制度。3、沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)檢查制度。4、沒有嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)獎懲制度。沒有強(qiáng)制對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。65（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的必要性１、正確理解安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全生產(chǎn)管理是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全進(jìn)行的客觀要求。２、從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。３、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)和社會責(zé)任。66（四）安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)與基本要求１、目標(biāo)：就是防止和減少生產(chǎn)事故，保障人身和財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。２、要求（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人１、確定責(zé)任人的原則、方法

原則：“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”

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方法：通過安全生產(chǎn)責(zé)任制來明確各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的責(zé)任人，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。２、負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任（P４８）３、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制４、增強(qiáng)責(zé)任意識，全面正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任制５、檢查督促履行職責(zé)，對失職瀆職追究責(zé)任68６、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的對象（１）對象：人、財、物、信息、時間管理的五個對象中，人是主要的。人在管理中是雙重角色，既是管理者，也是被管理者。管理的對象包括人和其他對象，而對其他對象的管理是靠人去實(shí)施的。因此，管理過程的主體是人，人與人的行為是管理的核心。

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財和物是一個組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是重要的管理對象。財和物是被動的。管理就是把財和物的要素與其他要素緊密、協(xié)調(diào)地配合起來。

信息作為管理的對象是因?yàn)樾畔⒎从沉斯芾淼臓顩r。信息可以傳遞和加工處理。信息系統(tǒng)是管理系統(tǒng)的“神經(jīng)系統(tǒng)”。管理中的人流和物流都要通過信息來反映和實(shí)現(xiàn)。

70

管理要發(fā)揮職能要靠信息的支持。信息的真實(shí)以及有效的收集和傳播是管理活動的重要手段。（２）危險因素的識別：可以通過分析人的行為和物狀態(tài)。7、管理的主要內(nèi)容和方法（1）內(nèi)容和方法（共8點(diǎn)P49-50）（2）“四不放過”原則：事故原因未清、整改措施未落實(shí)、責(zé)任人未受到處理、有關(guān)人員未受到教育不放過。71二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。（4點(diǎn)P51）（2）職能部門：組織、監(jiān)督、檢查、推動全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。（13點(diǎn)P51-52）

72（3）班組安全員：在車間、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助他們做好本車間、本班組安全工作。（6點(diǎn)P52-53）三、安全生產(chǎn)制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制

內(nèi)容（2）安全操作規(guī)程（7點(diǎn)P53-54）（3）基本的安全管理制（17點(diǎn)P54）

原則：“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”

實(shí)質(zhì)：“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”（核心）

73

2、安全生產(chǎn)制度的制定（1）組織編寫組。（2）收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。（3）調(diào)查本單位的情況。（4）進(jìn)行危險危害因素辨識。（5）制定安全生產(chǎn)管理措施。（6）擬定規(guī)章制度條文。（7）征求修改意見。（8）修改定稿。（9）報領(lǐng)導(dǎo)審批。（10）行文頒布。74擬定規(guī)章制度條文1.根據(jù)本單位應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的經(jīng)濟(jì)成分、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)狀況等具體情況，制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。2.把改革生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）和改善作業(yè)場所環(huán)境，消除、控制危險、有害因素的對策措施制定為本單位的安全生產(chǎn)管理制度或安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.把為防止人的不安全行為而規(guī)范、約束操作人員的行為方面的對策措施整理為安全操作規(guī)程。75

（1）依法制定、結(jié)合實(shí)際。（2）有章可循、銜接配套。

注意五個（3）科學(xué)合理、切實(shí)可行。方面（4）簡明扼要、清晰具體。（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善。

（1）教育先行、提高3、安全生產(chǎn)執(zhí)行自覺性制度的實(shí)施（2）檢查督促、嚴(yán)格執(zhí)行（3）違章必究、獎懲結(jié)合

76四、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（1）使每個員工都具備良好的安全素質(zhì)并得到不斷的提高。1、目的（2）避免由于對安全的忽視或無知作用而產(chǎn)生的不安全行為，減少人為失誤而導(dǎo)致的事故。（1）安全生產(chǎn)思想意識教育2、安全教育（2）安全生產(chǎn)知識技能教育的內(nèi)容（3）典型事故案例教育的特殊作用77

3、安全教育的形式（1）新工人入廠三級安全教育（2）變換工種或離崗后復(fù)工的教育（3）變動生產(chǎn)條件時的安全教育（4）特種作業(yè)人員安全教育（5）企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全教育（6）企業(yè)其他職能管理部門和生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、班組長的安全教育

78

（7）危險化學(xué)品企業(yè)中從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸（包括駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員）使用危險化學(xué)品或處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員的安全教育。（8）經(jīng)常性安全教育

79（1）營造安全生產(chǎn)氛圍（2）組織安全活動4、方法（a）課堂講授（3）安全培訓(xùn)（b）現(xiàn)場示范（c）操作訓(xùn)練（d）經(jīng)念分享

三個意識：責(zé)任意識、“生命工程”意識、法律意識80

培訓(xùn)十法：1、互動法----采用座談等方式進(jìn)行。2、換位法----采用職工輪流講課、專題演講、主題故事會等方式。3、活動法----參觀、觀摩表演、圖展等。4、報告法----老師講課、專家講座、先進(jìn)事跡報告等。5、網(wǎng)絡(luò)法----視頻或頁面瀏覽。6、電教法----教學(xué)光盤、錄像、講座磁帶收聽。7、帶徒法----有經(jīng)驗(yàn)與新職工結(jié)對子。8、競賽法----理論知識、實(shí)踐技能。自學(xué)法、考察法81五、安全生產(chǎn)檢查1、目的與作用就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取相應(yīng)的措施消除事故隱患，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行。（1）查物的狀況是否安全2、內(nèi)容（2）查人的行為是否安全（3）查安全生產(chǎn)管理是否完善

82(1）查物的狀況是否安全設(shè)備、工具、安全設(shè)施、個人防護(hù)用品生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)物料的存儲。（2）查人的行為是否安全違章指揮、違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（3）查安全生產(chǎn)管理是否完善制度是否健全、責(zé)任制是否落實(shí)、機(jī)構(gòu)是否健全、目標(biāo)、計(jì)劃是否落實(shí)、教育是否經(jīng)常開展、檢查是否制度化、規(guī)范化。83（1）生產(chǎn)崗位日常檢查（2）安全人員日常巡查3、檢查的形式（3）定期綜合性安全檢查（4）專業(yè)安全檢查（5）季節(jié)性安全檢查84（1）生產(chǎn)崗位日常檢查設(shè)備、防護(hù)裝置、工具、個人防護(hù)用品、作業(yè)場所和物品放置、安全措施、操作要求（2）安全人員日常巡查作業(yè)場所、工人，協(xié)助解決安全生產(chǎn)方面的問題（3）定期綜合性安全檢查范圍：車間、部門、班組時間：廠每年2次、車間每季1次85（1）明確職責(zé)4、檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（2）有計(jì)劃（3）做好整改和分析總結(jié)工作（1）種類5、檢查表（2）編制86六、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理1、內(nèi)容（1）作業(yè)環(huán)境管理（2）生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施管理（3）行為管理（a）合理安排作業(yè)場地的使用（b）設(shè)置安全標(biāo)志（c）合適的采光、照明、溫度、濕度和通風(fēng)，有效地控制粉塵、毒物、噪聲高溫電磁輻射等職業(yè)有害因素，作業(yè)環(huán)境整潔、符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。87

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷，作業(yè)環(huán)境的溫度、色彩、聲響、照明等因素超出人們感覺功能的限度，致使從業(yè)人員產(chǎn)生疲勞、思維判斷受環(huán)境干擾，導(dǎo)致判斷失誤和操作誤。2、危險作業(yè)現(xiàn)場管理的特別要求（一）、作業(yè)前的要求：1、作業(yè)單位必須對參加作業(yè)的全部人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉作業(yè)安全措施和要求并掌握作業(yè)的操作技能，經(jīng)考核合格后才能進(jìn)行作業(yè)。

88

2、作業(yè)單位在作業(yè)前必須檢查確認(rèn)已落實(shí)了應(yīng)采取的消除、控制不安全因素的各項(xiàng)措施后方可進(jìn)行作業(yè)（二）作業(yè)過程的要求（四點(diǎn)P66—67）3、多個單位在同一生產(chǎn)現(xiàn)場共同作業(yè)的安全管理特別要求（兩點(diǎn)P67）89

控制違章行為的措施

1.健全規(guī)章制度，達(dá)到有章可循。2.提高員工素質(zhì)，自我管理約束。3.檢查督促激勵，狠抓責(zé)任落實(shí)。4.分析違章原因，持續(xù)改進(jìn)管理。5.實(shí)施目標(biāo)管理，建設(shè)安全文化。6.改善作業(yè)環(huán)境，改善作業(yè)過程。7.選配適合員工，做到人適其職。8.推行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)七個轉(zhuǎn)變。90七、專項(xiàng)安全管理1、安全生產(chǎn)檔案管理

1.是歷史的憑證；2.是安全生產(chǎn)決策的重要參考材料（一）作用3.是安全生產(chǎn)信息的重要來源；4.是調(diào)查處理事故時分清事故責(zé)任的依據(jù)和證。（二）范圍根據(jù)省檔案局、省安全生產(chǎn)委員會粵檔[2000]51號文規(guī)下，安全生產(chǎn)檔案的歸檔范圍為：

91安全員職責(zé)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立1、安全生產(chǎn)責(zé)任制人員任命、履職考評情況

安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)檢查事故處理、

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度隱患整改安全教育工作計(jì)劃制度、規(guī)章92

3、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施審查檔案項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價報告初步設(shè)計(jì)驗(yàn)收審批報告各種證照領(lǐng)取記錄安全技術(shù)措施計(jì)劃4、安全生產(chǎn)檢查記錄歷次（本單位和上級）安全生產(chǎn)檢查記錄關(guān)鍵部位專項(xiàng)安全檢查記錄935、事故隱患整改記錄事故隱患登記應(yīng)急防范措施整改要求計(jì)劃措施整改結(jié)果6、安全生產(chǎn)宣傳教育材料安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃參加政府有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)周知識競賽活動記錄廠長（經(jīng)理）946、安全生產(chǎn)宣傳教育材料安全管理人員參加安全培訓(xùn)、持證記錄職工安全教育記錄特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗的記錄7、事故處理記錄事故上報、登記記錄，事故調(diào)查報告、事故處理結(jié)案材料、整改措施958、設(shè)施、設(shè)備臺帳設(shè)備使用完好情況檢修記錄還有職工勞防用品配發(fā)、使用情況96（三）管理要求1.生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照《檔法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》和廣東省檔案局廣東省安全生產(chǎn)委員會粵檔（2000）51號《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省各級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法〉建立健全安全生產(chǎn)檔案的通知》的規(guī)定建立安全生產(chǎn)檔案。972、建立安全生產(chǎn)檔案管理制度，明確安全生產(chǎn)檔案形成、積累、歸檔和利用各個環(huán)節(jié)中相關(guān)部門、人員的職責(zé)和具體的工作程序與要求。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的檔案部門應(yīng)督促和指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理部門建立安全生產(chǎn)檔案。安全生產(chǎn)檔案除安全生產(chǎn)管理部門需要保存作日常查閱外，還須及時向本單位檔案室歸檔。984、檔案管理應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并盡量采用先術(shù)手段實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化。檔案管理要抓好源頭管理，凡需歸檔的資料在其產(chǎn)生、形成之時就應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查記錄、事故隱患整改記錄等安全生產(chǎn)檔案必須有本單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)檢查部門負(fù)責(zé)人簽字，以示負(fù)責(zé)。歸檔資料來自各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部門凡是產(chǎn)生歸檔資料的崗99位必須按檔案管理要求，及時、齊全、完整將歸檔資料移送檔案管理部門，做好檔案積累工作。檔案管理部門按照科學(xué)的分類方法，將歸檔資料整理、分類組卷、裝訂、目，做好歸檔和保管工作確保檔案安全，并建立簡便快捷的檢索系統(tǒng)，積極提供檔案的利用，主動為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為安全生產(chǎn)服務(wù)。5、接受政府檔案管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。100

2、特種作業(yè)人員（一）概念：特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。（二）特種作業(yè)及人員范圍（1）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修（維修）、試驗(yàn)工，礦山井下電鉗工；

101（2）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)。含起重機(jī)械（含電梯）司機(jī)，司索工，信號指揮工，安裝與維修工；（3）企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機(jī)動車輛的駕駛?cè)藛T；（4）登高架設(shè)作業(yè)。含２米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建（構(gòu)）筑物表面清洗工；（5）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質(zhì)化驗(yàn)工；102（6）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗(yàn)工、運(yùn)輸押運(yùn)工，大型空氣壓縮機(jī)操作工；（7）制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工；（8）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工。（9）礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機(jī)操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全監(jiān)測工，測風(fēng)測塵工；（10）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工；103（11）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗(yàn)工，電器設(shè)備防爆檢查工；（12）礦山提升運(yùn)輸作業(yè)。含主提升機(jī)操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機(jī)操作工，信號工，擁罐（把鉤）工；（13）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機(jī)司機(jī)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)，耙?guī)r機(jī)司機(jī)；鑿巖機(jī)司機(jī)；（14）礦山救護(hù)作業(yè)。104（15）危險物品作業(yè)。含危險化學(xué)品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲存保管員；（16）經(jīng)國家局批準(zhǔn)的其它的作業(yè)。3、管理要求（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位已取得《特種作業(yè)操作證》的人員要加強(qiáng)管理，做好下列工作：1、建立特種作業(yè)人員檔案； 2、持證上崗； 3、加強(qiáng)安全教育； 4、定期復(fù)審。105

特種作業(yè)人員檔案的范圍：1.個人資料，包括：姓名、性別、藉貫、出生年月日、身份證號碼、文化程度、參加工作時間、工作單位、職別、工種、健康檢查記錄和住址。2.安全培訓(xùn)教育記錄，包括：參加特種作業(yè)人員專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核的記錄、本單位對其進(jìn)行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和考核的記錄。106

3.證件資料，包括：特種作業(yè)操作證的發(fā)證日期、發(fā)證單位名稱、特種作業(yè)操作證的編號、允許從事的特種作業(yè)名稱、復(fù)審合格的日期和復(fù)審單位名稱。4.違章記錄，包括：違章的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容。5.事故記錄，包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、原因和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。107

6.獎懲記錄，包括：受何種獎勵、受獎勵的時間、受獎勵的原因、獎勵單位名稱；受何種處理、受處理的時間、受處理的原因和處理單位的名稱。（二）《安全生產(chǎn)法》規(guī)定1、“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育從業(yè)人員，沒有特種作業(yè)操作資格證書不得從事特種作業(yè)。

1082、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)經(jīng)常檢查，以及時發(fā)現(xiàn)、制止沒有持證者進(jìn)行特種作業(yè)。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對其他從業(yè)人員的安全宣傳教育，使他們知道不持證上崗的危害和有關(guān)法律責(zé)任，從而增強(qiáng)安全意識和法制觀念，自覺做到持證上崗。對不持證上崗的人員，要給予批評、教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分，以教育違章者和其他從業(yè)人員。109

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，組織本單位的特種作業(yè)人員接受《特種作業(yè)操作證》的復(fù)審，配合發(fā)證部門做好復(fù)審工作，特別要注意杜絕健康檢查中的“冒名頂替”，并對向發(fā)證部門提供的有關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。110

3、勞動防護(hù)用品管理要求（1）概念：勞動防護(hù)用品是指勞動者在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝備。（2）采購與發(fā)放（3）使用：《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！备魃a(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。（4）報廢

111八、女職工、未成年工特殊保護(hù)與管理1、女職工特殊勞動保護(hù)（１）保護(hù)的意義（２）保護(hù)的內(nèi)容２、未成年工的特殊保護(hù)（１）概念：是指年齡已滿１６周歲未滿１８周歲的勞動者。（２）保護(hù)的內(nèi)容３、未成年工的健康檢查與登記管理112九、生產(chǎn)經(jīng)營單位傷亡事故管理１、事故的涵義事故：是指人們在實(shí)現(xiàn)有目的的行動過程中，由不安全的行為、動作或不安全的狀態(tài)所引起的、突然發(fā)生的、與人的意志相反且事先未能預(yù)料到的意外事件，它能造成財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷，人員傷亡。傷亡事故：是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害、進(jìn)行中毒事故。２、事故的特性

因果性、隨機(jī)性、潛伏性、可預(yù)防性1133、事故分類（一）、按傷害程度分類指事故發(fā)生后，按事故對受傷害者造成損傷以致勞動能力喪失的程度分類：（1）輕傷，指損失工作日為一個工作日以上（含1個工作日），105個工作日以下的失能傷害；（2）重傷，指指損失工作日為105個工作日以上（含105個工作日）的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日；（3）死亡，其損失工作日定為6000日。114（二）、按事故嚴(yán)重程度分類指發(fā)生事故后，按照職工所受傷害程度和傷亡人數(shù)分類：（1）輕傷事故，指只要輕傷的事故；（2）重傷事故，指有重傷沒有死亡的事故；（3）死亡事故，指一次死亡1至2人的事故；（4）重大死亡事故，指一次死亡3至9人的事故；（5）特別重大死亡事故，指一次死亡30人以上的事故；

115（三）、按事故類別分類（共20種p74—76）4、事故報告程序（十五個程序p76—78）5、事故調(diào)查（1）原則（2）調(diào)查人員組成及條件6、事故責(zé)任人責(zé)任分析對事故責(zé)任人責(zé)任分析，劃分為直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和間接責(zé)任者三種。116法律責(zé)任安全生產(chǎn)法第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

117（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；

118對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：119（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。120

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

121（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

122（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年