新出土所見西漢王國

西漢建立之初，“為消滅秦孤立之死”，即“見土破國立”。二等是指王、侯。劉邦在除去異姓王之后,大封宗室子弟為同姓王。王國大者可以“跨州兼郡,連城數(shù)十”,王國的“宮室百官,同制京師?！蓖鯂俟俜伦詽h的中央官制可想而知。王國雖然設(shè)置了不少和漢相同的官職,但《漢書·百官公卿表》僅舉其一二,如說“太傅輔王”,“內(nèi)史治國民”,“中尉掌武職”,“丞相統(tǒng)眾官”,等等而已。至于其他官職,《漢書》很少提及,只說:“群卿大夫、都官如漢朝”。班固可能認(rèn)為王國官制是漢官的一個縮影,所以就沒必要再一一重復(fù)了。在紀(jì)傳中提到的王國官名也不少,清周壽昌所輯散見于《漢書》中的王官達(dá)五十一種”。這比見于《百官公卿表》者自然多出好幾倍,但仍只占王官的一小部分。從晚清以來,地下出土的古物很多,特別象印章、封泥或器物銘刻中,保存的王國官名資料頗為豐富,故受到學(xué)術(shù)界的注意和重視。如王國維在《齊魯封泥集存序》中指出,他最初以為班固所說王國官制同于京師,不過是“充類之說,非盡實(shí)錄”,但他看過出土的封泥材料之后,感到班固所說確實(shí)“信而有征”。這也說明了出土的地下史料在補(bǔ)文獻(xiàn)之不足方面所起到的重要作用。以后有不少學(xué)者做這方面的工作,象王獻(xiàn)唐的《臨淄封泥文字?jǐn)⒛俊泛完愔钡摹稘h書新證》,都根據(jù)封泥、印章材料,為探索西漢王國官制作出了不少的成就。近幾十年來,又出土了不少屬于齊、楚、中山、長沙等國的印章、封泥和器物銘文材料?，F(xiàn)在就利用新舊出土資料,試圖對復(fù)原王國官制作些努力,同時也對每一種官職的職掌或其地位作用有所考訂或辨證。王國官制基本上和漢中央官制相同或相似,故將王國官名按《漢書·百官公卿表》的職官次序和統(tǒng)屬關(guān)系排列出來。一、西漢王國丞相后起之制<1>菑川丞相(見陳介祺、吳式芬《封泥考略》,下簡稱《封》)、<2>梁丞相(見周明泰《再續(xù)封泥考略》下簡稱《再》)、<3>臨淄丞相(《再》)、<4>長沙丞相(見《長沙出土西漢印章及其有關(guān)問題研究》,《考古》1978:4,下簡稱《長》)、<5>泗水相、<6>魯相、<7>廣陵相、<8>梁相、<9>廣陽相、<10>定陶相、<11>趙相、<12>六安相、<13>長沙相、<14>廣川相、<15>高密相(以上皆見于《封》)、<16>代相、<17>淮陽相、<18>膠東相(以上皆見于《再》)、<19>江都相(見瞿中溶《集古官印考證》,下簡稱《集》)。王國丞相最初稱相國,如曹參曾為齊悼惠王之相國。西漢初沿襲戰(zhàn)國之制設(shè)相邦,因避劉邦之諱而改稱相國,如蕭何即為漢相國。到惠帝元年,“除諸侯相國法”,故曹參之齊相國也變成齊丞相。上引諸國丞相封泥,當(dāng)是惠帝元年以后之物。到景帝中五年,改王國丞相曰相,則上引諸王國相封泥,當(dāng)是景帝中五年以后之物。據(jù)《百官公卿表》,王國丞相之職責(zé)是“統(tǒng)眾官”。西漢初王國丞相權(quán)力較大,故曹參為齊相,又兼將帥之任。當(dāng)然,丞相的主要任務(wù)是成為王的輔佐,象《漢舊儀》說,“帝子為王,王國置傅、相、中尉各一人,秩二千石,以輔王”。從漢來說,希望通過相來控制諸王,《賈誼傳》云:“大國之王,幼弱未壯,漢之所置傅相,方握其事。數(shù)年之后,諸侯之王大抵皆冠,血?dú)夥絼?漢之傅相稱病而賜罷?！倍鯂鴦t希望自置親信為相,以擺脫漢的控制,如景帝時梁孝王“以至親故,得自置相二千石”。有關(guān)王國丞相或相的祿秩,《漢舊儀》以為是二千石,這當(dāng)是后起之制。賈誼《新書·等齊》:“天子之相,號為丞相,黃金之印;諸侯之相,號為丞相,黃金之印,而尊無異等,秩加二千石之上”?？梢娢牡蹠r王國丞相和漢丞相沒什么差別,都是黃金印,賈誼明言“秩加二千石之上”。王國丞相秩位之變化應(yīng)在吳楚七國之亂以后?！妒酚洝の遄谑兰摇酚浱饭栽?“自吳楚反后,五宗王世,漢為置二千石,去丞相曰相,銀印”。則改王國丞相黃金印為銀印,以及將其秩從二千石以上降為二千石,都是和改丞相為相同時實(shí)現(xiàn)的,故《漢舊儀》所言只能代表景帝中五年以后之制。景帝此舉見《景紀(jì)》及《百官公卿表》,《表》云:“景帝中五年,令諸侯王不得復(fù)治國,天子為置吏,改丞相曰相”。《景紀(jì)》師古注云:“亦所以抑黜之,令異于漢朝”。賈誼對諸侯王官制與漢等尊極為不滿,而景帝改王國丞相為相之后,漢與王國的上下之別被明確起來,也是王國地位發(fā)生根本性改變的開始。二、西漢王國諸官的職掌<1>趙內(nèi)史、<2>淮陽內(nèi)史、<3>菑川內(nèi)史、<4>六安內(nèi)史(以上皆見于《封》)、<5>齊內(nèi)史、<6>泗水內(nèi)史(以上皆見于周明泰《續(xù)封泥考略》,下簡稱為《續(xù)》)、<7>長沙內(nèi)史、<8>真定內(nèi)史(以上皆見于《再續(xù)》)、<9>齊內(nèi)史丞(王獻(xiàn)唐:《臨淄封泥文字?jǐn)洝?以下簡稱為《臨》)。《百官公卿表》以為王國之內(nèi)史,主要職掌是“治國民”。確實(shí),從不少記載來看,西漢初期,王國的丞相是王的輔佐而并不直接治民,故治理王國庶政落到內(nèi)史的手中?！痘茨蠀柾蹰L傳》提到王國的幾種重要職官時,說“諸從蠻夷來歸誼,及以亡名數(shù)自占者,內(nèi)史、縣令主”。內(nèi)史管王國內(nèi)民之戶籍,而且和地方官的縣令有直接從屬關(guān)系,故內(nèi)史“治國民”確為事實(shí)。由于內(nèi)史治民,故內(nèi)史和相往往連在一起,如《趙幽王友傳》:“其相建德、內(nèi)史王悍諫,不聽”,《梁孝王傳》:“梁相軒丘豹及內(nèi)史安國皆泣諫王”。王國內(nèi)史又是掌管刑獄之官,《何武傳》:“往者諸侯王斷獄治政,內(nèi)史典獄事。”何武所言是確鑿無疑的,如《衡山王賜傳》:“王怒,欲劾慶死罪,強(qiáng)榜服之。內(nèi)史以為非是,卻其獄”,“王使人上書告內(nèi)史”。王國內(nèi)史和漢之內(nèi)史有較明顯的差異。漢之內(nèi)史“掌治京師”,和丞相、御史主中樞不同,而王國內(nèi)史和漢之丞相、御史相似,成為王的輔佐之臣。到成帝時,省內(nèi)史以相治民。從官僚體制而言,漢和王國至少是不盡相同的,象王國以相和內(nèi)史為重,就是一例。封泥中有若干有關(guān)市吏之印,如有“菑川市丞”(《續(xù)》)、“臨淄市丞”(同前)等,當(dāng)是內(nèi)史屬官。三、監(jiān)督諸侯王<1>齊中傅(《續(xù)》)。《百官公卿表》云王國“有太傅以輔王”。傅在王國中地位頗重要,文獻(xiàn)中常是傅、相并稱。傅為王之師傅,擔(dān)負(fù)著教導(dǎo)王的任務(wù)。漢也是通過傅去監(jiān)督諸侯王。王有缺失,傅有匡正之職,如《楚元王傳》云楚王戊“遂應(yīng)吳王反,其相張尚、太傅趙夷吾諫,不聽。遂殺.尚、夷吾,起兵會吳?！蓖鯂刑?也有中傅,如《汲黯傳》:“梁孝王中傅伯”,又《諸侯王表》:“濟(jì)川王明,坐殺中傅廢?！睆姆饽嗟弥?齊亦設(shè)有中傅。四、景帝“已在中三年”,則“改丞相、廷尉、少府、宗正、博士官”<1>齊御史大夫(《續(xù)》)?！栋俟俟浔怼?“景帝中五年,令諸侯王不得復(fù)治國,天子為置吏,改丞相曰相,省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官?！卞X大昭《漢書辨疑》云:“<景紀(jì)>在中三年。”今亦不知孰是,而此封泥當(dāng)是景帝中三年或五年前物。紀(jì)傳中王國御史大夫不常見,封泥中也不多,在王國中地位似不及內(nèi)史。五、長沙監(jiān)察院發(fā)揮其官能甲、太祝、祠祀<1>齊大祝(《續(xù)》)、<2>長沙祝長(《長》)、<3>齊祠祀(《續(xù)》)、<4>齊祠祀長(同前)、<5>中山祠祀(《滿城漢墓發(fā)掘報告》,下簡稱為《滿》)、<6>祠官(《續(xù)》)?！栋俟俟浔怼诽Ｖ畬俟儆须t、太宰、太祝令、丞。景帝中六年,“更名太祝為祠祀”。武帝太初元年更名為廟祀。則封泥中之太祝,當(dāng)在景帝中六年以前,祠祀當(dāng)在武帝太初元年之前、景帝中六年之后。長沙祝長,即太祝之長。更名為祠祀后,太祝之長改稱祠祀長。?；蜢綮胫氄?據(jù)《續(xù)漢書·百官志》本注云:“凡國祭祀,掌讀祝及逆送神?！币?、太史<1>齊太史(《再》)、太史亦太常之屬官?！独m(xù)志》本注云:“掌天時星歷,凡歲將終,奏新年歷。凡國之祭祀、喪娶之事,掌奏良日及時節(jié)禁忌,凡國有瑞應(yīng)災(zāi)異,掌記之。”丙、廟<1>長沙頃廟(《長》)、<2>菑川頃廟(《封》)。廟為先帝或先王之廟。漢制于陵墓旁立廟,如《韋玄成傳》云:“京師自高祖下至宣帝,與太上皇悼皇考,各自居陵旁立廟,并為百七十六……”。廟設(shè)令、長等官,《王莽傳》曾提到過廟長、廟丞可以為證?！独m(xù)志》:“高廟令一人,六百石,守廟,掌案行掃除,無丞?！币陨纤越詽h帝之廟制,而王國之制亦當(dāng)如此。長沙頃廟當(dāng)是長沙頃王鮒之廟,菑川頃廟當(dāng)是菑川頃王遺之廟。印文只有“頃廟”二字,可能是廟長之印,因印文長而略去“長”字。《封泥考略》則疑為頃廟員吏之印。封泥中還有“廟室守印”(《臨》)、“守廟”(同前),這些也當(dāng)是廟長之下屬。丁、寢<1>齊悼惠寢(《續(xù)》)、<2>齊哀寢(同前)。寢為陵墓旁所立之廟?！俄f玄成傳》云皇帝陵園中“各有寢、便殿”。又《平帝紀(jì)》:“義陵寢神衣在柙中”,所謂義陵寢即哀帝義陵之廟。《續(xù)漢書·祭祀志》記陵寢之制源起及演變情況,云“古之墓祭,漢諸陵皆有園寢,承秦所為也。說者以為古宗廟,前制廟后制寢以象人之居,前有朝、后有寢也…秦始出寢起于墓側(cè),漢因而弗改,故陵上稱寢殿,起居衣服,象生人之具,古寢之意也。”悼惠寢即悼惠王肥陵墓前之廟,哀寢為劉肥之子哀王襄之廟。寢置寢令?！镀降奂o(jì)》:“寢令以急變聞”。《韋玄成傳》:“玄成兄高寢令方山”。王國之寢仿帝寢,亦當(dāng)有令長之官。戊、園<1>齊哀園(《續(xù)》)、<2>齊悼惠園(《臨》)、<3>靖園長(《長》)。園為陵園,《續(xù)志》:“先帝陵,每陵園令各一人,六百石。”《外戚傳·衛(wèi)皇后傳》:“宣帝立,乃改葬衛(wèi)后……置園邑三百家,長、丞周衛(wèi)奉守焉?！庇帧段湮遄屿逄觽鳌吩菩蹫槠涓改缸髂箞@,“比諸侯王園,置奉邑三百家”,為戾太子及其夫人亦作園,“園置長、丞?！本笀@長印出于長沙,靖園不知為長沙何王之園。己、醫(yī)<1>齊大醫(yī)丞(《臨》)、<2>醫(yī)工(《滿》)。太常屬官有太醫(yī),而王國則置醫(yī)工,如《燕王旦傳》:“以符璽屬醫(yī)工長”。東漢亦有,《續(xù)志》云“王國有醫(yī)工長”,本注:“主醫(yī)藥”。滿城漢墓出土的銅盆上刻有“醫(yī)工”的銘文。1則此醫(yī)工當(dāng)是中山之醫(yī)工。庚、食官<1>代食官(見《太原東太堡出土的漢代銅器》,《文物》1962:12,下簡稱為《太》)、<2>信都食官(見容庚《漢金文錄》,下簡稱為《漢》)、<3>(梁)食官(同前)、<4>常山食官(見《河北行唐發(fā)現(xiàn)的兩件漢代容器》,《文物》1976:12)、<5>(齊)食官(見《西漢齊王墓隨葬器物坑》,《考古學(xué)報》1985:2,下簡稱為《西》)、<6>信都食官長(《集》)、<7>齊食官丞(《續(xù)》)?！栋俟俟浔怼诽l,云:“諸廟寢食官令、長、丞”。又詹事屬官也有“食官令、長、丞”。這兩種食官在職司上略有差異。太常下面之食官屬于諸廟寢園陵,當(dāng)是經(jīng)管祭祀所用之食物,《續(xù)志》:“先帝陵每陵食官令各一人,六百石,”本注:“掌望晦時節(jié)祭祀”,可以為證。這種食官秦已有之,如陜西臨潼出土的陶器上有“麗山食官”的文記,此當(dāng)為置于始皇陵的主祭品之官。至于詹事下之食官為皇后、太后之屬官,由于她們無大官主膳食,故食官當(dāng)是主生人飲膳之官,這和太常下面的食官是有所區(qū)別的。陜西武功所出之銅鼎(3)2,銘文上說明本為大官所有,后轉(zhuǎn)到長信、長樂食官,而長信、長樂皆為太后之官。封泥印章上之食官,標(biāo)明為齊、代等國者,而無王后、太后字樣,可知皆為太常之屬官。而齊、代諸國皆置大官以主王之飲膳,則食官當(dāng)是主鬼神祭品之官。但因二者所主都和飲食有關(guān),故兩官常有《周禮》所謂的“官聯(lián)”現(xiàn)象,如臨淄出土的銅器之上,往往食官、大宵銘文刻于一起,有一鼎之上刻“齊食大官”(4)3,就是一個例證。銅器銘文中之食官,多寫作“飤官”,“食”、“飤”相同。六、第四,王國郎甲、郎中、中郎<1>吳郎中(《封》)、<2>齊郎中(《再》)、<3>中山郎中(《滿》)、<4>中山中郎(同前)、<5>齊郎中丞(《續(xù)》)、<6>菑川郎丞(《再》)?！栋俟俟浔怼?“景帝中五年,令諸侯王不得復(fù)治國……大夫、謁者、郎諸官長、丞皆損其員”。此言漢損減王國郎官之員數(shù)。到武帝時,漢之郎中令改名光祿勛,而王國如故,只是王國郎中令之秩降為千石。從以上記載看到,西漢時有關(guān)王國郎官的一些情況。兩漢時王國都設(shè)有郎官,即《漢官儀》所說的“王家郎中”。郎本為持戟守衛(wèi)王宮之衛(wèi)士,但西漢時已成文職人員,充當(dāng)起皇帝或王國的幕僚?！洱徦靷鳌?“臣請選郎通經(jīng)術(shù)有行義者,與王起居,坐則誦詩書,立則司禮容,宜有益。王許之,遂乃選郎中張安等十人侍王居?！崩晒僦杏挟惒恼咄蔀橥醯挠H信,如《伍被傳》:“被以材能稱,為淮南中郎”;《枚皋傳》“上書梁共王,得召為郎,三年為王使”。郎有時得到王之重用,如《淮南厲王長傳》:“以其郎中春為丞相”。王國郎也分為郎中和中郎?！睹冻藗鳌?“(乘)為吳王濞郎中”;《燕王旦傳》:“郎中韓義數(shù)諫王”。王國中郎之例,如前引淮南王安以伍被為中郎,又《史記·扁鵲倉公傳》有“齊中郎破石”。滿城漢墓所出銅器,其刻銘中中郎、郎中并見,如《卅四年銅》:“中山內(nèi)府銅一,容三斗,重七斤五兩,第四十五,卅六年九月,郎中定市河?xùn)|,賈八百四十”。又如《卅四年銅鈁》:“中山內(nèi)府銅鈁一,容四斗,重十五斤十兩,第十一,卅四年,中郎柳市洛陽”。2卅四年為中山王劉勝之紀(jì)年,此年中山派出中郎、郎中到各處采買器物,從此亦可看出武帝時王國中有的郎官已降為和仆役相近之地位。王國郎官除郎中、中郎外,還有侍郎,如《王尊傳》:“尊舉掖顧謂旁侍郎,前引佩刀視王”。王國之郎秩二百石,見《漢官儀》。王國郎官之長為郎中令,《淮南王安傳》:“王使郎中令斥免”,《昌邑王賀傳》:“王使仆壽成御,郎中令遂參乘”。印文郎中丞者,當(dāng)為郎中令之丞。乙、謁者<1>齊中謁者(《再》)。謁者和郎皆為郎中令之下屬。王國謁者見于《漢書》者甚多,如《衡山王傳》:“謁者衛(wèi)慶有方術(shù),欲上書事天子”;《梁孝王傳》:“梁之侍中、郎、謁者,著引籍,出入天子殿門”?！稘h官儀》云謁者之職掌是“掌報章奏事及喪吊祭享”。但有時也受命出使,如《伍被傳》:“及謁者曹梁使長安來,言大將軍號令明……”;《江都王建傳》:“后使謁者請問共太后”。有時還主持犒勞等事,如《淮陽憲王欽傳》:“趙王使謁者持牛酒黃金三十斤,勞博”。王國謁者或稱中謁者,如《東平王宇傳》:“元帝崩,宇謂中謁者信等曰……”,謁者前加一中字,與封泥合。丙、大夫<1>齊右宮大夫(《續(xù)》)。《百官公卿表》云景帝時對王國“大夫、謁者、郎諸官長、丞、皆損其員”,則王國也設(shè)有大夫。又《扁鵲倉公傳》有齊之中大夫。封泥上之“右宮大夫”,不知為何官。七、封泥中之第四科:第二十四歲,得宜在此任甲、衛(wèi)士、武士<1>齊衛(wèi)士(《續(xù)》)、<2>齊武士丞(《再》)。印章、封泥中雖不見衛(wèi)尉,但西漢王國確有之,如《淮南厲王長傳》云:“客出入殿門者,衛(wèi)尉、大行主”。衛(wèi)尉之屬官,據(jù)《百官公卿表》當(dāng)有“公車司馬、衛(wèi)士、旅賁三令、丞”。東漢時王國無衛(wèi)尉,但衛(wèi)士仍有,當(dāng)沿襲自西漢。西漢時王國有此官,也見于《昌邑王賀傳》,有“屬衛(wèi)士長行法”之語。又《膠西王端傳》:“端皆去衛(wèi),封其宮門,從一門出入”。此處所謂衛(wèi)者即門衛(wèi)也,則守衛(wèi)宮門,當(dāng)是衛(wèi)士主要的職責(zé)。見于封泥的武士,情況不甚了解,疑亦衛(wèi)尉之屬官?！稘h書·惠帝紀(jì)》:“謁者、執(zhí)盾、執(zhí)戟、武士、騶比外郎”。顏師古引應(yīng)劭曰:“執(zhí)盾、執(zhí)戟,親近陛衛(wèi)也。武士,力士也,高祖使武士縛韓信是也”。應(yīng)說武士即力士,疑非?！痘菁o(jì)》之武士與謁者、執(zhí)盾并列,必為官名,而封泥中有“武士丞”,可以證實(shí)。武士官具體情況不詳,似僅西漢早期有之。封泥中又有“齊中士印”,中士情況亦不詳。乙、司馬、千人<1>膠西司馬、<2>菑川司馬、<3>濟(jì)南司馬(以上皆見羅福頤《秦漢南北朝官印征存》,下簡稱為《秦》)、<4>長沙司馬(《考》、《秦》)、<5>趙千人(《十六金符齋印存》)。據(jù)《百官公卿表》,中尉屬官有司馬,而衛(wèi)尉之下有公車司馬。封泥中司馬屬于何官?今難以知悉。然當(dāng)時司馬也是多種多樣的,如封泥“齊都司馬”(《臨》),又有“齊左司馬”(《續(xù)》),可見有都司馬或左右司馬,和上面所引單稱司馬者是否有區(qū)別,現(xiàn)在也不大清楚。另外,封泥中還有“齊中右馬”及“齊中左馬”(俱見于《續(xù)》),可能是齊中右司馬、中左司馬的簡稱。千人亦中尉之屬官。八、王國太郎及諸官甲、太仆、仆<1>齊太仆(《續(xù)》)、<2>六安仆(《封》)、<3>清河仆(《金石索》)、<4>長沙仆(《考》)、<5>淮南之仆(《秦》)?！栋俟俟浔怼?“太仆,秦官,掌輿馬”。賈誼指出當(dāng)時王國太仆“銀印,秩二千石”。武帝時改王國太仆為仆,則以上所引印章、封泥上作仆者皆在武帝改名之后。乙、廄<1>長沙廄(《秦》)、<2>菑川廄長(《續(xù)》)、<3>菑川廄丞(《再》)、<4>魯廄丞(《續(xù)》)、<5>梁廄丞(《集》)、<6>齊中廄(《續(xù)》)、<7>膠東中廄(同前)、<8>齊中廄丞(《封》)。《百官公卿表》太仆屬官有大廄,則王國之廄也當(dāng)是太仆之屬官。從封泥來看,廄設(shè)有長、丞之官,《王尊傳》中曾提到王國之廄長,傳中說東平王“私出入,馳驅(qū)國中”,王尊到宮后,“召敕廄長”,不許為王駕小車出行”。則廄長之職掌為管理王之車馬。王國之廄亦稱中廄。九、參將郡民之民甲、大行<1>齊大行(《續(xù)》)?！栋俟俟浔怼?“典客,秦官,掌諸侯、歸義蠻夷。景帝中六年,更名為大行令,武帝太初元年,更名大鴻臚”。王國置大行之官,見于《淮南厲王長傳》,云“客出入殿門者,衛(wèi)尉、大行主?！币?、邸<1>楚邸(見《徐州北洞山西漢墓發(fā)掘簡報》,《文物》1988:2。下簡稱《徐》)、<2>淮南邸(見陳直《漢書新證》)。《百官公卿表》大鴻臚屬官有郡邸長、丞。顏?zhàn)?“主諸郡之邸在京師者也”。當(dāng)時除郡以外,各王國也在長安設(shè)邸以安置來往行人,《漢書》中常見,如《儒林傳》:“是時上方好文辭,見申公對,默然,然已招致,即以為大中大夫,舍魯邸”;《高五王傳》:“呂太后嘉而許之,乃置酒齊邸樂飲,遣王歸國”;《霍光傳》:“大將軍送至昌邑邸”。十、內(nèi)官長,丞為丞<1>齊內(nèi)官(《續(xù)》)、<2>齊內(nèi)官丞(同前)《百官公卿表》宗正屬官有內(nèi)官長、丞。王國有此官,亦設(shè)長、丞?！俄鹾雮鳌?“孟使友人內(nèi)官長賜上此書?！贝酥笣h宗正下面之內(nèi)官長。漢內(nèi)官有以下一些職掌:1.《律歷志》:“夫度者別于分,忖于寸、蒦于尺、張于丈……職在內(nèi)官、廷尉掌之”;2.《東方朔傳》:“隆慮主卒,昭平君日驕,醉殺主傅,獄系內(nèi)官”。王國內(nèi)官之職掌恐和漢相似。十1.農(nóng)業(yè)大師<1>齊太倉(《續(xù)》)、<2>太倉(同前)?！栋俟俟浔怼反笏巨r(nóng)屬官有太倉.《史記·扁鵲倉公傳》云“太倉公者,齊太倉長?！笔鳚h王國的職掌據(jù)《百官公卿表》,從景帝中五年起,王國的少府和廷尉、宗正等一起被罷去。從此有的少府屬官也隨之而省減掉,但有的屬官則改隸于他官?！独m(xù)志》述王國官制部分之本注曰:“郎中令掌王大夫、郎中宿衛(wèi)官,如光祿勛。自省少府,職皆并焉”。但見于封泥之少府屬官名稱,其中有的可能在少府省減以后已改隸他官,今仍歸于少府。甲、大官<1>楚大官(《滿》)、<2>齊大官(見《西漢齊王墓隨葬器物坑》,《考古學(xué)報》1985:2,下簡稱為《西》)、<3>齊大官丞(《再》)。大官為少府屬官,史籍中“大”寫作“太”。廣州南越王墓所出封泥作“泰官”(6)4?！栋俟俟浔怼奉?zhàn)?“太官,主膳食”?！缎奂o(jì)》本始四年,“其令太官損膳省宰,樂府減樂人”。大官主管膳食以及和飲食有關(guān)之事,故宰牲等事亦屬之。太官設(shè)令、丞,《漢舊儀》:“太官令一人,秩六百石,掌鼎俎饌具”。見于封泥者有太官丞,王國似亦當(dāng)有太言令。前引封泥及銅器銘文上所出現(xiàn)之大官,不識其屬于何時。臨淄土出之帶銘銅器,據(jù)考訂當(dāng)為齊哀王墓之隨葬器物坑所出,而哀王卒于文帝元年,是時少府尚未被減去,故大官隸于少府無疑。從文獻(xiàn)記載來看,少府取消后,大官仍存在,如《燕王旦傳》云:“廁中豕群出,壞大官灶”。此事發(fā)生在昭帝時,少府在此前五十多年時即已被省減,或者如《續(xù)志》本注所言,此時大官已隸于郎中令。封泥中有“右炊”、“廚印”(《續(xù)》)。所謂“炊”或“廚”當(dāng)是大官所屬。臨淄出土的銅器,在“齊大官”銘文下還有“畜官”、“粲人”,或?yàn)樘傧聦Ｋ旧?、粟稷者?！稘h舊儀》稱漢之太官、湯官,“奴婢各三千人”。這是指漢而言,而王國太官這一機(jī)構(gòu)也不會太小。乙、御府<1>齊御府(《續(xù)》),<2>楚御府(《徐》)、<3>齊御府丞(《再》)、<4>(長沙)御府長(《考》)、<5>廬江御丞(《封》)。御府之職掌,據(jù)顏師古云,“主天子之衣服”?！独m(xù)志》說東漢時御府,“典官婢作中衣服及補(bǔ)浣之屬”。這可能是顏說的重要依據(jù),然西漢時御府職權(quán)范圍恐不限于掌管皇帝衣物,如《霍光傳》:“皇帝問侍中君卿,使中御府令高昌奉黃金千斤,賜君卿取十妻”,則御府亦主珍寶金錢之類。王國御府的職掌也應(yīng)是管衣物或錢財(cái)。御府或稱中御府,《史記·扁鵲倉公傳》有“齊中御府長信”其人。丙、樂府<1>齊樂府(《再》)。樂府為少府屬官,見《百官公卿表》?！抖Y樂志》云惠帝二年時樂府令為夏侯寬。西漢時流行之樂皆非雅樂,《禮樂志》曾指出,“內(nèi)有掖庭材人,外有上林樂府,皆以鄭聲施于朝廷”。當(dāng)時所謂“貴戚五侯,定陵富平外戚之家”,也都喜好鄭聲。后漢時王國只有禮樂長,據(jù)《續(xù)志》本注,云是“主樂人”之官,當(dāng)從西漢樂府演變而來。丁、司空<1>齊司空(《續(xù)》)、<2>中山司空(《秦》)、<3>齊司空長(《再》)、<4>齊宮司空(同前)、<5>(長沙)宮司空丞(《長》)、<6>(廣陵)宮司空長、丞(見《江蘇邗江胡場五號漢墓》,《文物》1981:11)。西漢時以司空為名之官頗多,如少府下有左、右司空,宗正下有都司空,水衡下有水司空。秦漢以前,司空主要職責(zé)是掌管水利、道路等工程。秦漢時大工程中常以罪徒為重要勞力,于是司空漸變?yōu)閷９苄掏街?如《賈誼傳》云,“輸之司空,編之徒官”(7)5;又《儒林傳》記竇太后怒斥轅固生之言,“安得司空城旦書”?？梢娢鳚h時司空總和城旦等刑徒連在一起。在都司空之下設(shè)有監(jiān)獄,如《灌夫傳》:“于是上使御史簿責(zé)嬰,劾系都司空”;又如《伍被傳》:“又偽為左右都司空上林中都官詔獄書,逮諸侯太子及幸臣”。司空的這些職掌,在《漢律》中有明確的規(guī)定,故《漢書》如淳注說:“律,司空主水及罪人”,晉灼也以為諸司空官“皆主囚徒官也”。王國也置司空官,名為宮司空,有長、丞官。其職掌也應(yīng)和漢一樣,是主刑獄罪徒之事。揚(yáng)州胡場漢墓出土的木牘證實(shí)了這一點(diǎn),“四十七年十二月丙子朔辛卯,廣陵宮司空長前、丞□,敢告土主,廣陵石里男子王奉世有獄事,已復(fù)故郡鄉(xiāng)里……獄計(jì)承書從事如律令”(8)。從牘文得知,在廣陵王的轄區(qū)內(nèi),宮司空的長、丞是主刑獄之官。王國和漢一樣,臣民因犯罪而淪為城旦之類刑徒者甚眾,如《楚元王傳》言楚王戊時,申公、白生二人諫王,“不聽,胥靡之”。又如《淮南厲王長傳》言劉長“擅罪人,無告劾,系治城旦春以上十四人”?！榜忝摇笔侵各浙Q城旦,而這類刑徒應(yīng)是由宮司空來主管的。戊、都水<1>齊都水(《續(xù)》)。《百官公卿表》少府、大司農(nóng)、水衡都尉、三輔均有都水。王國無大司農(nóng),故都水應(yīng)屬少府。都水之主要職掌為修治水利,如淳曰:“律,都水治渠堤水門”。又《息夫躬傳》記躬為三輔都水,“躬立表,欲穿長安城,引漕注太倉下,省轉(zhuǎn)輸”。東漢時郡縣仍設(shè)都水官,據(jù)《續(xù)志》本注云:“有水池及魚利多者,置水官,主平水收漁稅”。則東漢時都水是主管水產(chǎn)之官。西漢時都水除治水外,是否也具備這一職能,目前無法弄清。己、宦者<1>齊宦者長(《續(xù)》)、<2>齊宦者丞(同前)、<3>宦者尚浴(《滿》)、<4>尚浴(同前)、<5>尚食(《徐州石橋漢墓清理報告》,《文物》1984:11)。王國亦置宦官,當(dāng)時稱為宦者,從封泥得知,置宦者長、丞以統(tǒng)諸宦官?；抡咭惨娪谖墨I(xiàn),如《齊悼惠王傳》有齊宦者田甲,《扁鵲倉公傳》有齊宦者平。滿城漢墓所出之銅燈、銅盆上刻有“宦者尚浴”及“尚浴”,可見宦者中又有分工。尚即掌,《周禮》作掌,他書多作尚。掌浴即專管王宮內(nèi)沐浴之事。除尚浴外,還有尚食等,如《惠帝紀(jì)》:“宦官尚食比郎中”。應(yīng)劭曰:“宦官,閽寺也。尚,主也。舊有五尚,尚冠、尚帳、尚衣、尚席亦是”。又《漢儀注》也說“省中有五尚,而內(nèi)官奴人有諸尚也”。所謂“五尚”,即分管皇帝衣、食等方面者。隨著時代的不同,分管的具體內(nèi)容也會有所不同,象尚浴就不見于“五尚”,這證明應(yīng)劭所說的五尚可能是東漢之制。因?yàn)槲鳚h時不僅王國有尚浴,皇帝也有之,如銅器銘文中就有“未央尚浴”者。而尚浴一職來源很早,如《韓非子·內(nèi)儲》云韓昭侯時就有尚浴之官,又《韓非子·二柄》中還提到韓昭侯時有典衣、典冠。則漢代的“五尚”早在戰(zhàn)國時就有了。而后來隋唐時在殿內(nèi)監(jiān)或殿中監(jiān)下設(shè)六局,即尚食、尚藥、尚衣、尚乘、尚舍、尚輦(9)6,這又當(dāng)是由漢代“五尚”演化而成。庚、內(nèi)者<1>趙內(nèi)者(見《記武功縣出土的漢代銅器》,《考古與文物》1980:2)。漢有內(nèi)者令,見《劉屈氂傳》、《外戚傳》。內(nèi)者也見于銅器銘刻,如《永始銅燈銘》:“永始三年,考工工誼為內(nèi)者造銅高燈(10)7。東漢時仍有此官,《續(xù)志》本注云:“掌中布張諸衣物”?！爸胁紡垺绷x不可通,《三輔黃圖》:“掌宮中步帳、褻物”,文意較明晰,《漢官儀》云內(nèi)者“主帷帳”,與《黃圖》相合,可知本注文有訛誤。辛、永巷<1>楚永巷(《續(xù)》)、<2>楚永巷丞(同前)、<3>齊永巷丞(《再》)。永巷見《史記·范雎傳》及《列女傳》,表明秦以前已有?！稜栄拧め寣m》邢疏引王肅曰:“今后宮稱永巷,是宮內(nèi)道名也”。王以為永巷即后宮,甚確。王國亦有永巷,《史記·扁鵲倉公傳》有濟(jì)北王之永巷長;又《廣川王去傳》,言王以崔修成為明貞夫人,“主永巷”,接著又說:“王使明貞夫人主諸姬,淫亂難禁,請閉諸姬舍門,無令出敖,使其大婢為仆射,主永巷,盡封閉諸姬舍”,傳中明言“主永巷”即“主諸姬”,永巷為王眾姬妾所居甚為明顯。永巷中亦有監(jiān)獄,為宮廷中幽閉宮女、貴族之所在。如《高后紀(jì)》:“四年,少帝自知非皇后子,出怨言,皇太后幽之永巷”?！度o黃圖》亦云永巷乃“幽閉宮女之有罪者”。王國情況與此同,如《東平王宇傳》:“宇聞,斥朐臑為家人子,掃除永巷,數(shù)笞擊之”。張守節(jié)《史記正義》以為“永巷,宮中獄也”,這種解釋不算錯,但嫌稍偏,永巷雖有監(jiān)獄,以其總體而論,仍是姬妾所居之地。武帝太初時改永巷為掖庭,但王國仍舊。如前引《東平王宇傳》,知宣帝時王國還有永巷。到東漢時,洛陽則掖庭、永巷并存。永巷“典官婢侍使”,掖庭“掌后宮貴人采女事”。掖庭中有暴室,“主中婦人疾病者就此室治”,還有是“其皇后貴人有罪,亦就此室”。西漢時情況恐和此相似,囚拘罪人是永巷部分職能而已。壬、鐘官、鐵官<1>齊鐘官長(《再》)、<2>(中山)鐘官(《滿》)、<3>齊采鐵(《臨》)、<4>采鐵(同前)、<5>齊鐵官(《山東臨淄齊故城試掘簡報》,《考古》1961:6)、<6>齊鐵官丞(《續(xù)》)、<7>齊鑄長(羅福頤《漢印文字征》)?！栋俟俟浔怼风姽賹偎舛嘉?但水衡之設(shè)始于武帝元鼎二年。西漢鑄錢歸鐘官,而《表》云:“初御羞、上林、衡官及鑄錢皆屬少府”。則水衡未置以前,鐘官應(yīng)在少府之下,王國似從無水衡,故鐘官當(dāng)為少府屬官。據(jù)《漢書·食貨志》顏?zhàn)?“鐘官,主鑄錢者”。武帝元鼎以后,五銖錢由上林三官所造,而鐘官即為三官之一。王莽時有關(guān)鐘官鑄錢的記載尤多。元鼎以前鐘官也應(yīng)擔(dān)負(fù)鑄線之任務(wù)。文帝時不禁私鑄,當(dāng)時如吳王濞就鑄造過不少的銅錢,其他如齊國的情況應(yīng)和其相似,則王國置鐘官和鑄錢有關(guān)。然鐘官也鑄造一般的青銅器物,如滿城漢墓出土的銅燈,上有“卅四年鐘官造”的銘記(11)。卅四年為中山王劉勝之紀(jì)年,故銘文中的鐘官當(dāng)為中山鐘官無疑。這時王國已不能自鑄錢,鐘官似漸變?yōu)閷ｈT銅器的機(jī)構(gòu)。王國在冶鑄方面,除鑄銅以外,還置采鐵及鑄鐵之官。漢之鐵官都分隸于地方之三輔和·郡縣,而王國之鐵官,疑亦少府所轄。齊之采鐵官,為漢所無,然其起源頗早,如《云夢秦律》中有“左采鐵”、“右采鐵”,此當(dāng)為戰(zhàn)國時秦之官名?！褒R鑄長”疑亦鑄鐵官之長也。在封泥中還有“左工室印”(《齊魯封泥集存》)、“右工室丞”(《再》)、“齊左工丞”(同前)、“齊工長印”(《續(xù)》)?！栋俟俟浔怼飞俑掠锌脊な?。齊之工室可能是考工室之簡稱,考工室分左、右,其規(guī)模之大可想而知。工室設(shè)長、丞官,“工長”似為工室長之簡稱。漢之考工主造乘輿所用之銅器或漆器,還造部分的兵器。王國工室職掌亦當(dāng)如此。癸、內(nèi)府<1>內(nèi)府(《滿》)。滿城所出之銅盆等器物,上有“中山內(nèi)府”之銘文。這類銅器上多刻有中山王之“卅四年”或“卅九年”,相當(dāng)于漢武帝元狩、元鼎間。此內(nèi)府當(dāng)為王國收藏財(cái)物之機(jī)構(gòu),如《梁平王襄傳》云“孝王有罍尊,直千金……王襄直使人開府取尊”。此府即中山內(nèi)府一類之府。封泥中有“菑川府丞”(《齊魯封泥集存》),此府亦不知所指。見于《漢書》之王國典藏之府,其名不一·如《梁孝王傳》:“及死,藏府余黃金,尚四十余萬斤”。又如《田叔傳》,云魯王“發(fā)中府錢使相償之”。所謂藏府、中府,皆王國藏錢財(cái)珍寶之府也。又有所謂私府者,如《梁王立傳》:“收兵杖,藏于私府”,《路溫舒?zhèn)鳌费詼厥嬖鵀椤皬V陽王之私府長”。兵杖當(dāng)藏于武庫,不知何故此云“藏于私府”。當(dāng)然私府也并非專藏兵器之所。顏師古以為“藏錢之府,天子曰少府,諸侯曰私府”。這種解釋不對,故清錢大昭駁之曰:“顏說非也,漢制,諸侯王國亦有少府,不名私府”。(12)8或以為“私府”即“私官”。漢代官與府有性質(zhì)上之差異。廣西西漢墓出土木器上有“私府”字樣,此當(dāng)為南越之器。而廣州南越王墓中所出的陶文中有“私官”。(13)9南越依仿漢制,可知私府、私官為兩官無疑。十西漢王國的軍兵甲、中尉<1>齊中尉(《封》)、<2>城陽中尉(同前)、<3>淮南中尉(《續(xù)》)、<4>菑川中尉(同前)、<5>齊中尉丞(同前)、<6>楚中尉丞(同前)?！栋俟俟浔怼吩茲h之中尉“掌徼循京師”。如淳云:“所謂游徼徼循,禁備盜賊也”。王國中尉之職掌同此。王國中尉見于《漢書》者,如《河間獻(xiàn)王傳》有中尉常麗,《吳王濞傳》有城陽中尉。王國中尉掌握著較大的軍事權(quán)力?！痘茨蠀柾蹰L傳》記薄昭責(zé)劉長之語,其中有“為軍吏者中尉主”的話,表明軍吏皆在中尉管屬之下。王國在出兵時,將軍常由中尉擔(dān)任,如齊哀王時,齊為平諸呂之亂而西向出兵,即以中尉魏勃為將軍。又如文帝時南越反漢,淮南王“使將軍間忌將兵擊之”,間忌本為淮南中尉。由于中尉地位重要,王國常擇有將帥才能之人去充當(dāng)。如《梁孝王傳》云:“公孫詭多奇邪計(jì),初見日王賜千金,官至中尉,號曰公孫將軍”。中尉在王國中是僅次于相、內(nèi)史的要職,淮南王劉安欲發(fā)兵,打算先除去其相、內(nèi)史和中尉,而內(nèi)史、中尉不肯來,劉安以為獨(dú)殺相無濟(jì)于事,因此其謀未能得逞。乙、候<1>膠西候(《秦》)、<2>菑川候(同前)、<3>濟(jì)南候(同前)。候?yàn)檐姾?。《續(xù)志》云大將軍下分五部,部置校尉、司馬,部下有曲,曲置軍候。另外如一般的將軍,也置司烏、軍候以領(lǐng)兵。這些記載說明了漢代軍候的地位和職掌?！栋俟俟浔怼分形鞠掠袃韶⒑?、司馬、千人。衛(wèi)尉下諸屯衛(wèi)司馬、衛(wèi)候。封泥上之候當(dāng)是中尉下之候,似非衛(wèi)尉下職位較卑之衛(wèi)候。丙、武庫<1>楚武庫(《徐》)、<2>齊武庫(《續(xù)》)、<3>齊武庫丞(同前)。西漢時長安有武庫,在未央宮旁,屬中尉。地方亦有之,如上郡、洛陽等軍事上要害之地都置武庫官。另外,大將軍之下有軍武庫。現(xiàn)從印章、封泥得知,王國也設(shè)此官,并有令、丞或長、丞官?！独m(xù)志》本注云,武庫“主兵器”,可能包括收貯和制作武器這兩方面。十封泥上之大新創(chuàng)造<1>齊大匠丞(《續(xù)》)、<2>大匠(《臨》)?！栋俟俟浔怼费詫⒆魃俑?“秦官,掌治宮室”,“景帝中六年,更名將作大匠”。則封泥上之大匠當(dāng)是將作大匠之簡稱,其年代亦在景帝中六年以后。王國有大匠,但未必如漢已成為單獨(dú)部門。因?yàn)槲鳚h初年大匠仍歸少府,如《高后功臣侯表》,梧齊侯陽城延,“以軍匠從,起郟,入漢后為少府,作長樂、未央宮,筑長安城先就,侯”。漢之大匠本屬少府,后來才從少府分離出來,這是很明顯的。王國之大匠也應(yīng)是少府屬官,不過后來是否會象漢那樣自成一官則難以弄清了。十封泥中的丞甲、太子家諸官<1>齊家丞(《臨》)、<2>趙太子丞(《秦》)。《百官公卿表》:“詹事,秦官,掌皇后、太子家,有丞”。師古曰:“皇后、太子各置詹事,隨其所在以名官”,又云:“屬官有太子率更、家令、丞”。家令見于《晁錯傳》,文帝時錯曾為太子家令,《集解》引服虔曰:“太子稱家”。太子稱家之例也見于銅器銘文,如《菑川太子爐》,銘曰:“菑川太子家金爐…”。(14)見于封泥之“齊家丞”,王獻(xiàn)唐以為是太子家丞是正確的。見于印章的“趙太子丞”,當(dāng)是“趙太子家丞”的省文。乙、王后諸官<1>長沙后丞(《封》)、<2>王后中官(《漢》)、<3>齊后中府(《臨》)、<4>清河太后中府(《太原東堡出土的漢代銅器》,《文物》1962.4.5)、<5>私官丞(《封》)、<6>楚私官(《銅山小龜山西漢崖洞墓》,《文物》1973:4)。封泥中之后丞,當(dāng)為王后家丞之簡省。中府為王國之官,前已提到,而封泥標(biāo)明王后、太后之中府,表明王后、太后也設(shè)此官以主錢財(cái),是王國有王之中府和后或太后之中府。私官之名不見于《百官公卿表》,但《張湯傳》中曾提到過,言張放“取皇后弟平恩侯許嘉女。上為放供張,賜甲第,充以乘輿服飾,號為天子取婦,皇后嫁女,大官、私官,并供具第”,服虔曰:“私官,皇后之官也”。私官為皇后官,故傳中以屬于皇帝之大官與其相提并論。又如《漢舊儀》:“大官尚食用黃金釦器,中官私官尚食用白銀釦器”。這里以用器之不同來表示帝后之區(qū)別。在傳世銅印中,有“黃室私官右丞”一印。王莽名平帝后為“黃皇室主”,則此印當(dāng)是平帝后下面私官丞所用。從以上種種材料來看,明確了私官為皇后下面的一個機(jī)構(gòu),則印章中之楚私官,自然是楚王王后的下屬了。十西漢王國職官制度演變<1>齊長秋(《再》)、<2>齊秋官(《續(xù)》)?！栋俟俟浔怼?“將行,秦官,景帝中六年更名大長秋”。顏師古以為“皇后官名”。以上的西漢王國官名都是根據(jù)印章、封泥、銅器銘刻等材料匯集而成,現(xiàn)在將其和文獻(xiàn)記載結(jié)合起來,以探尋王國官制的若干特點(diǎn)。第一,《漢書》說王國的“宮室百官,同制京師”,現(xiàn)在通過這些地下史料來觀察,看出王國官制大體上仿自于中央,將其說成漢制的一個縮影也不為過。但也仍有差異之處,決非完全一致。如王國傅的地位、作用就和漢不一樣,漢儒雖據(jù)經(jīng)書而把太傅、太師、太保謂之三公,但傅在西漢中央高官中并不重要。傅初設(shè)于高后元年,后來被省去,八年時又置,以后又罷。直到西漢末才復(fù)置,并明確其位在三公之上。而王國則不然,傅一直存在,賈誼.說:“大國之王,幼弱未壯,漢之所置傅相,方握其事,數(shù)年之后,諸侯之王,大抵皆冠,血?dú)夥絼?漢之傅相稱病而賜罷。這里點(diǎn)明了傅是漢派去監(jiān)督諸侯王的,其地位自然非常重要。傅在王國中握有一定的實(shí)權(quán),故《漢書》中常是傅、相并列在一起。甚至諸侯王犯法,往往是“傅、相連坐”,即傅也要擔(dān)承法律責(zé)任,則王國之傅和漢廷中僅有虛名的位在三公之傅是大不一樣的。二是王國內(nèi)史的地位和作用。漢的內(nèi)史主要是長安的主管長官,而王國內(nèi)史則主一國之政,和相比較相近。成帝綏和元年明令省內(nèi)史,“更令相治民”,在這以前,內(nèi)史地位一直很重要,《漢書》中關(guān)于王國內(nèi)史和相一樣對國政舉足輕重之實(shí)例頗多。在漢廷中“掌副丞相”的御史大夫,