食品安全法解讀2023/09/22一、食品安全法修訂原因二、修訂工作的基本定位和修訂理念三、修訂的主要亮點2023/10/102食品安全法交流上海2023年以來食品安全工作取得主動進展，食品安全總體穩(wěn)中向好，但形勢依然嚴(yán)峻。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境不容樂觀，農(nóng)業(yè)投入品濫用還比較嚴(yán)重；食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單薄，食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識還不強；監(jiān)管能力、監(jiān)管方式不能完全適應(yīng)食品安全工作的需要；有意違法犯罪多發(fā)、頻發(fā)，法律責(zé)任偏輕、重典治亂的威懾作用沒有得到充分發(fā)揮，突發(fā)事件還時有發(fā)生。一、食品安全法修訂原因2023/10/1032023年3月，黨中央、國務(wù)院決定成立國家食品藥物監(jiān)管總局，對食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全實施統(tǒng)一監(jiān)管。與此同步，決定對《食品安全法》進行修改，強化進一步使用方法治思維和法治方式處理廣大人民群眾關(guān)注的食品安全問題。2023/10/104農(nóng)田

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)食品加工流通餐桌空氣污染水體污染土壤污染環(huán)境污染肥料激素農(nóng)藥農(nóng)業(yè)投入品植物病蟲害各種微生物生物毒素農(nóng)藥殘留生物性危害重金屬殘留物危害食品添加劑超標(biāo)使用非法食品添加劑使用不合格包裝材料新技術(shù)新食品源營養(yǎng)指標(biāo)不合格制假、摻假過期、腐壞食品制假、摻假犯罪行為過期、腐壞食品

制作不當(dāng)種子與管理1.食品安全風(fēng)險影響原因：農(nóng)田到餐桌（一）食品安全是一種復(fù)雜系統(tǒng)的工程5食品安全是困擾各國的世界難題

WTO統(tǒng)計不安全食品造成每年200萬人死亡美歐等世界主要大國都把突發(fā)事件應(yīng)急管理提升為國家戰(zhàn)略，建立了國家應(yīng)急管理體制，形成了日常行政管理、突發(fā)事件管理、緊急狀態(tài)管理的整套管理制度。6

有證食品生產(chǎn)企業(yè)17萬家

食品流通單位811萬家餐飲服務(wù)單位263萬家保健食品生產(chǎn)企業(yè)2054家

職業(yè)底線頻頻失守

產(chǎn)業(yè)特點多、小、散、低、亂7壓力大責(zé)任重燃點低發(fā)酵快負(fù)面多零容忍火藥味強軟刀子殺人時間長、過程復(fù)雜政治、經(jīng)濟社會、健康2.食品安全事件應(yīng)急管理錯綜復(fù)雜食品安全問題與環(huán)境污染類似，循序漸進、潛移默化，潛在隱患多，往往忽然發(fā)覺，難以定性、難于追責(zé)。8

水：硝酸鹽、重金屬、有機污染物

二噁英、生殖遺傳毒性物質(zhì)超標(biāo)25.4%；嬰幼兒配方乳粉中檢出雙酚A

（類雌激素）；塑化劑；海水污染，抗生素超標(biāo)

土壤：農(nóng)藥、化肥、獸藥等殘留、硝酸鹽、

鉛、鎘重金屬超標(biāo)、有機污染物

（蔬菜重金屬超10%；湘川贛米鎘10%；

茶葉鉛含量455mg/kg）

大氣：氮氧化合物、CO2、光化學(xué)污染、

金屬飄塵（蟲草鉛、砷超標(biāo)）、PM2.5、PM101.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化（立體污染）—生態(tài)危機（二）食品源頭污染，產(chǎn)品質(zhì)量情況堪憂92.農(nóng)業(yè)投入品濫用

濫用農(nóng)藥、化肥

濫用獸藥、飼料添加劑10☆激素、抗生素超標(biāo)的危害1112DDT13土壤中涕滅威（aldicarb）0.002—0.004mg/kg西瓜瓤涕滅威（aldicarb）0.13—1.3mg/kg每畝西瓜耗水約120噸，每噸西瓜約40噸，40噸水可能有30噸是葉片和瓜片蒸騰出去的。隨水進入植物內(nèi)的物質(zhì)會留存。人為施藥？還是空氣？水？土壤？14☆農(nóng)產(chǎn)品非法使用非食用物質(zhì)豆芽菜（6BA:6-芐基腺嘌呤（植物生長素）+赤霉素（植物激素）、4-氯苯氧乙酸（植物生長調(diào)整劑）、吲哚乙酸（植物激素）、土霉素）漁場（孔雀石綠、氯霉素）肉制品（生：瘦肉精、抗生素；熟：蘇丹紅）15農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程難于監(jiān)管“致癌草莓”乙草胺、百菌清農(nóng)產(chǎn)品加工包裝缺乏原則中藥材中藥飲片：雙重制約農(nóng)產(chǎn)品源頭追溯與市場準(zhǔn)入缺乏規(guī)范禽流感活雞、H5Nx3.監(jiān)管規(guī)范力度不夠16◆更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或改換包裝銷售過期食品和回收食品現(xiàn)象昂首（杭州廣琪過期面粉事件、上海福喜事件）◆一非兩超問題非食品冒充食品（病死豬肉、地溝油、陳化糧）超劑量超范圍使用添加劑

（上海神奇咖啡案，北京陽光壹佰案）減肥、健身產(chǎn)品含興奮劑1.生產(chǎn)加工，化學(xué)性物質(zhì)違法添加是最突出問題。（三）食品安全亂象叢生、風(fēng)險重重17◆食品儲存、運送、倉儲和批發(fā)零售缺乏統(tǒng)一原則和規(guī)范冷、熱鏈斷裂，走私肉—冷凍倉儲◆農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地域食品市場監(jiān)管單薄小賣部、小超市、流動攤販、批發(fā)市場經(jīng)營假冒、山寨食品、過期食品、三無食品等。2.流通經(jīng)營，秩序混亂18互聯(lián)網(wǎng)銷售“三無”食品、不符合安全原則食品未經(jīng)檢驗檢疫進口食品等現(xiàn)象普遍存在“懊悔藥”產(chǎn)品、嬰幼兒奶粉案19◆家庭中毒事故占80%(迷、盲、亂)◆生活理念方式不當(dāng)、慢性病◆集體會餐場合食物中毒多發(fā)微生物中毒、野生菌類中毒◆過分追求色、香、味、形◆追求便宜自然土榨花生油3.吃吃喝喝，少知不知，無知無畏被忽悠20★微生物性食物中毒事件的起數(shù)和中毒人數(shù)最多，分別占總報告起數(shù)和中毒總?cè)藬?shù)的48.1%和63.7%。★化學(xué)性食物中毒事件的死亡人數(shù)最多，占死亡總?cè)藬?shù)的58.3%。致病因子：亞硝酸鹽、毒鼠強、農(nóng)藥★從地點看：集體食物中毒量多，死亡少，家庭死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)91.7%★從方式手段看：自采有毒植物、有毒蘑菇、豆角、發(fā)芽土豆◆餐飲環(huán)節(jié)食品安全制度落實不到位，衛(wèi)生不達標(biāo)、操作不規(guī)范造成食源性疾病時有發(fā)生。2023年第一季度全國食物中毒事件情況21十八大：食品藥物安全納入公共安全體系十八屆三中全會：加強食品藥物安全體制、機制改革十八屆四中全會：加強公共安全立法、推動公共安全法治化2023年5月29日中央政治局集體學(xué)習(xí)：構(gòu)建食品藥物、社會治安等公共安全網(wǎng)絡(luò)。安而不忘危、治而不忘亂?民生與安全聯(lián)絡(luò)在一起就是最大的政治。?最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處分、最嚴(yán)厲的問責(zé)；（四）黨中央、國務(wù)院對食品藥物監(jiān)管新常態(tài)的要求22建立統(tǒng)一權(quán)威、高效的監(jiān)管機構(gòu)和最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度；簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變，加強事中、事后監(jiān)管。侵害食品安全的違法成本太低！要讓違法犯罪分子承受付不起的代價，讓失職、失職人員收到躲不掉的懲處。食品安全是天大的事，藥物安全是人命關(guān)天的大事23二、修訂工作的基本定位和修訂理念基本定位在不變化食品安全法基本構(gòu)造，不變化機構(gòu)監(jiān)管部門職責(zé)的前提下，以處理食品安全工作中的突出問題為目的，以創(chuàng)新監(jiān)管制度、強化各方責(zé)任為要點，增強監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。2023/10/1024食品安全法交流上?；舅季w和理念堅持目的導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，鞏固食品安全監(jiān)管體制改革成果，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)；建立最嚴(yán)格的全過程的監(jiān)管制度，進一步強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；愈加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范，重在防患于未然，消除隱患；實施食品安全社會共治，充分發(fā)揮各方面的作用，形成社會共治的格局；突出對特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管；加強對農(nóng)藥和食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；加大對食品安全違法行為的懲處力度。2023/10/1025食品安全法交流上海三、修訂的主要亮點新修訂的《食品安全法》共有154條，比原來104條增長了50條，有主要修改的約80條。史上最嚴(yán)的《食品安全法》2023/10/1026食品安全法交流上海（一）鞏固監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，系統(tǒng)調(diào)整了食品安全監(jiān)管部門職責(zé)。以法的形式確立了食品藥物監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理職責(zé)以及衛(wèi)生部門組織開展風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估等職責(zé)，有效改善了原有的“九龍治水”、職責(zé)不清的問題。2023/10/1027食品安全法交流上海將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售納入食品安全法調(diào)整范圍（第2條），明確食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售及農(nóng)業(yè)投入品的要求合用食品安全法。縣級人民政府食品藥物監(jiān)管部門能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)置食品藥物監(jiān)管派出機構(gòu)（第6條），增長了管理層級，將監(jiān)管觸角延伸到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)等最基層的地域，能夠有效提升監(jiān)管效能。2023/10/1028食品安全法交流上海完善食品添加劑生產(chǎn)許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)該具有相應(yīng)的場合、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并取得食品添加劑生產(chǎn)許可（第39條），申請條件、程序由“按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的要求執(zhí)行”改為按照食品安全法要求的程序執(zhí)行。2023/10/1029食品安全法交流上海（二）強化預(yù)防為主和全程控制。

增長食品安全工作的基本原則，實現(xiàn)了立法思緒及原則與國際接軌。食品安全法的基本原則是法律價值和法律精神的最直接體現(xiàn)，也是法律落實實施的指針和方向，對其他法律條款有約束和指導(dǎo)作用。食品安全工作實施預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度（第3條）。2023/10/1030食品安全法交流上海強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測成果的使用。食品安全風(fēng)險監(jiān)測成果表白可能存在食品安全隱患的，縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)該及時將有關(guān)信息通報同級食品藥物監(jiān)管等部門，食品藥物監(jiān)管等部門應(yīng)該組織開展進一步調(diào)查（第16條）。2023/10/1031食品安全法交流上海強化食品安全風(fēng)險評估。列舉了六種必須進行風(fēng)險評估的情形（第18條），增長了因制修訂食品安全國標(biāo)需要，為擬定要點領(lǐng)域、要點品種，為發(fā)覺新的危害食品安全原因以及判斷是否構(gòu)成食品安全隱患的情形，拓展了應(yīng)該進行食品安全風(fēng)險評估的范圍。完善了食品安全風(fēng)險評估成果對食品安全風(fēng)險控制和原則制定的支撐作用（第21條），從控制層面提出向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，采用相應(yīng)措施確保停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的處理方式。2023/10/1032食品安全法交流上海增設(shè)食品安全風(fēng)險交流制度。縣級以上食品藥物監(jiān)管部門、食品安全風(fēng)險評估教授委員會等，應(yīng)該按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等進行信息交流溝通（第23條）。2023/10/1033食品安全法交流上海強化食品安全原則制定和食品安全監(jiān)管之間的緊密銜接。要求食品安全國標(biāo)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥物監(jiān)管部門制定、公布。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量要求及其檢驗措施與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門會同國務(wù)院食品藥物監(jiān)管部門制定（第27條），2023/10/1034食品安全法交流上海增設(shè)嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的注冊制度。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)該經(jīng)國務(wù)院食品藥物監(jiān)管部門注冊；注冊時，應(yīng)該提交配方研發(fā)報告和其他表白配方科學(xué)性、安全性的材料（第81條）。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)該經(jīng)國務(wù)院食品藥物監(jiān)管部門注冊；注冊時，應(yīng)該提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、闡明書以及表白產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充分性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料（第80條）。2023/10/1035食品安全法交流上海

（三）強化企業(yè)主體責(zé)任落實

強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，強調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法經(jīng)營、誠信自律（第4條）；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要責(zé)任人應(yīng)該落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全方面負(fù)責(zé)（第44條）2023/10/1036食品安全法交流上海增設(shè)食品安全過程控制要求。增長生產(chǎn)經(jīng)營過程管理一節(jié)；增設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該配置專職或者兼職的食品安全管理人員，加強對其培訓(xùn)和考核，考核不合格不得上崗（第44條）；增長生產(chǎn)企業(yè)制定并實施原料控制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗控制、運送和交付控制等管理要求（第46條）。2023/10/1037食品安全法交流上海增設(shè)食品安全自查制度。要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者定時檢驗評價食品安全情況；條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該立即采用整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)該立即停止生產(chǎn)經(jīng)營（第47條）2023/10/1038食品安全法交流上海增設(shè)食品安全全程追溯制度。要求國家建立食品安全全程追溯制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立食品追溯體系，確保食品可追溯；在食品生產(chǎn)經(jīng)營者層面，國家鼓勵其采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系；從部門協(xié)作層面，由國務(wù)院食品藥物監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制（第42條）。2023/10/1039食品安全法交流上海完善召回制度。增設(shè)食品經(jīng)營者召回義務(wù)；增長了召回產(chǎn)品的范圍；強化退市食品處置；對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者闡明書不符合食品安全原則而被召回的食品，要求了食品生產(chǎn)者在采用補救措施且能確保食品安全的情況下能夠繼續(xù)銷售，但銷售時應(yīng)該向消費者明示補救措施（第63條）。2023/10/1040食品安全法交流上海增設(shè)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺法律義務(wù)。要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)該對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實施實名登記并明確其食品安全管理責(zé)任，依法審查其許可證；發(fā)覺嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)該立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)；在民事責(zé)任承擔(dān)方面，不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)絡(luò)方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺承擔(dān)連帶責(zé)任（第62條）。2023/10/1041食品安全法交流上海強調(diào)特殊食品的嚴(yán)格管理。除了對特殊食品實施嚴(yán)格準(zhǔn)入外，生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，還應(yīng)該按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，并確保其有效運營（第83條）。2023/10/1042食品安全法交流上海（四）強化地方政府責(zé)任落實。強化地方政府食品安全屬地管理責(zé)任。要求縣級以上人民政府應(yīng)該將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)（第8條）。2023/10/1043食品安全法交流上海實施食品安全管理責(zé)任制。要求上級人民政府負(fù)責(zé)對下一級人民政府，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)對本級食品安全監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核（第7條）。2023/10/1044食品安全法交流上海制定食品安整年度監(jiān)督管理計劃，并明確將專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品、保健食品生產(chǎn)過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況、保健食品標(biāo)簽闡明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況、發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全風(fēng)險監(jiān)測成果表白可能存在食品安全隱患的事項作為監(jiān)管要點（第109條）。2023/10/1045食品安全法交流上海強化小作坊、食品攤販等的監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的詳細(xì)管理措施由省、自治區(qū)、直轄市制定?？h級以上地方人民政府應(yīng)該對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境（第36條）。2023/10/1046食品安全法交流上海強化責(zé)任追究。明確列舉對縣級以上人民政府責(zé)任追究的6項詳細(xì)情形：1、隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；2、本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生尤其重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等；3、未明確有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，4、未建立食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，5、未落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制等（第142、143條）。2023/10/1047食品安全法交流上海（五）強化監(jiān)管方式措施創(chuàng)新。增設(shè)風(fēng)險分級管理制度。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估成果和食品安全情況等擬定監(jiān)管要點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理（第109條）。2023/10/1048食品安全法交流上海增設(shè)責(zé)任約談制度。要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采用措施消除食品安全隱患的，食品藥物監(jiān)管部門可對法定代表人或主要責(zé)任人進行責(zé)任約談（第114條）；監(jiān)管部門未及時發(fā)覺系統(tǒng)性風(fēng)險、未及時消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級政府可對其主要責(zé)任人進行責(zé)任約談；未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級人民政府能夠?qū)ο录壍胤饺嗣裾饕?zé)任人進行責(zé)任約談（第117條）。2023/10/1049食品安全法交流上海實施食品安全信用檔案公開和通報制度。食品藥物監(jiān)管部門應(yīng)該建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，統(tǒng)計許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢驗成果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)該通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)的金融機構(gòu)。（第113條）。2023/10/1050食品安全法交流上海增設(shè)臨時限量值和臨時檢驗措施制度。對食品安全風(fēng)險評估成果證明食品存在安全隱患，在制定、修訂食品安全原則前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該及時會同國務(wù)院有關(guān)部門要求食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗措施，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的根據(jù)（第111條），處理了非標(biāo)檢驗措施的正當(dāng)性問題。2023/10/1051食品安全法交流上海強化新聞核實引導(dǎo)?？h級以上食品藥物監(jiān)管部門發(fā)覺可能誤導(dǎo)消費者和社會輿論的食品安全信息，應(yīng)該立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進行核實、分析，并及時公布成果（第120條）。公布食品安全信息，應(yīng)該做到精確、及時，并進行必要的解釋闡明，防止誤導(dǎo)消費者和社會輿論（第118條）。2023/10/1052食品安全法交流上海完善復(fù)檢制度。老食品安全法只要求了對檢驗結(jié)論有異議的，能夠依法進行復(fù)檢，但對復(fù)檢程序未作要求，此次修訂要求，被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢驗結(jié)論有異議的，能夠自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃犹嶙h的食品藥物監(jiān)管部門或者其上一級食品藥物監(jiān)管部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢的食品藥物監(jiān)管部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名目中隨機擬定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢，復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。2023/10/1053食品安全法交流上海（六）完善食品安全社會共治。強化行業(yè)自律。要求食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)該加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營（第9條）。2023/10/1054食品安全法交流上海強化消費者協(xié)會監(jiān)督。消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反本法要求，侵害消費者正當(dāng)權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督（第9條）。2023/10/1055食品安全法交流上海要求學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)該加強食品安全知識教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險（第57條）。2023/10/1056食品安全法交流上海強化群眾舉報投訴。對查證屬實的舉報，予以舉報人獎勵。有關(guān)部門應(yīng)該對舉報人的有關(guān)信息予以保密，保護舉報人的正當(dāng)權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動協(xié)議或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)（第115條）。2023/10/1057食品安全法交流上海強調(diào)新聞媒體的自律。要求新聞媒體應(yīng)該開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全原則和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督；有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)該真實、公正（第10條）。媒體編造、散布虛假食品安全信息的，依法予以處分、處分；使公民、法人或者其他組織的正當(dāng)權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)聲譽、補償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。（第141條）。2023/10/1058食品安全法交流上海增設(shè)食品安全責(zé)任保險制度。要求國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險（第43條）。2023/10/1059食品安全法交流上海（七）嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任2023/10/1060食品安全法交流上海在行政責(zé)任方面增長了行政拘留。對違法添加非食用物質(zhì)，經(jīng)營病死畜禽，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥物的食品等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政拘留（第123條）。2023/10/1061食品安全法交流上海提升了行政罰款的額度。例如對使用非食品原料生產(chǎn)食品的行為，罰款額度由原來的“貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元如下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍如下罰款”修改為“貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元如下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍如下罰款”（第123條）。2023/10/1062食品安全法交流上海強化資格罰。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作（第135條）。2023/10/1063食品安全法交流上海增長了為違法行為非法提供場合和條件的法律責(zé)任。明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者違法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場合或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥物監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處分款（第122、123條）。2023/10/1064食品安全法交流上海增補了部分違法行為的法律責(zé)任。增長了生產(chǎn)經(jīng)營過程中超范圍、超限量使用食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超出保質(zhì)期的食品、食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營不符正當(dāng)律、法規(guī)或者食品安全原則的食品、食品添加劑等違法行為的法律責(zé)任（第124條）。2023/10/1065食品安全法交流上海強化檢驗機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)法律責(zé)任。食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤消該檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)，并處分款。認(rèn)證機構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認(rèn)證費用，并處分款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤消同意文件（第138、139條）。2023/10/1066食品安全法交流上海增長對行政累犯的處分。對于在一年內(nèi)合計三次因違反食品安全法要求受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處分的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，由食品藥物監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證（第134條）。2023/10/1067食品安全法交流上海增長了對拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法的處分。拒絕、阻撓、干涉食品安全監(jiān)督檢驗、事故調(diào)查處理、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元如下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處分。（第133條）2023/10/1068食品安全法交流上海在刑事責(zé)任方面進一步完善了行刑銜接機制。要求縣級以上人民政府食品藥物監(jiān)管部門發(fā)覺涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)該將案件及時移交公安機關(guān)。公安機關(guān)商請食品藥物監(jiān)