規(guī)章制度控制表制度編號YW-AQ—022制度名稱外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度版本2014版簽發(fā)日期2014—1—16 下次評估日期 2015—1-16起草人馮仲鴻、于洋審核王利廣分管領(lǐng)導(dǎo)審批李道平簽發(fā)人本次修訂的主要內(nèi)容解釋部門安全監(jiān)察部外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度1目的為了落實外包工程及勞務(wù)用工安全監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范外包工程及勞務(wù)用工安全管理，切實保障人身和設(shè)備安全,特制訂本制度。2適用范圍運維公司所屬部門、基地公司、電廠及項目部（以下簡稱“各單位”）。3規(guī)定和程序3.1定義外包工程：將公司內(nèi)的設(shè)備檢修、設(shè)備安裝、吊裝、土建施工及電氣試驗等工作交給非本公司人員作業(yè)的合同工程項目。勞務(wù)用工：公司因生產(chǎn)、生活過程中需要，通過直接雇用或在勞務(wù)派遣單位雇用的短期或長期的勞務(wù)人員.發(fā)包方：北京協(xié)合運維風(fēng)電技術(shù)有限公司或其下屬各單位般規(guī)定外包工程、勞務(wù)用工必須遵守國家法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行中國風(fēng)電集團(tuán)及運維公司有關(guān)制度。嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)包工程和雇用勞務(wù)用工，外包工程、勞務(wù)分包或勞務(wù)用工必須履行審批手續(xù)后方能實施.工程承包單位和勞務(wù)派遣單位均應(yīng)為員工辦理工傷保險，并報各單位或勞務(wù)用工單位備案。3。3外包工程管理1各單位要切實履行對外包工程安全管理的主體責(zé)任，對外包工程實施全過程的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，嚴(yán)禁“以包代管”。3。3。2各單位確定外包工程承包商時,必須選擇有資質(zhì)、實力強(qiáng)、信譽好、業(yè)績突出、管理規(guī)范、業(yè)務(wù)相對穩(wěn)定的單位.3各單位對發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定各單位和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由運維公司的安全監(jiān)督部門審查同意.3。3.4各單位在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查：（1）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；（2）工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)符合工程安全生產(chǎn)要求；（3）承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品是否按要求進(jìn)行檢驗,且具有試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。特種作業(yè)人員是否持有相應(yīng)、合格的《特種作業(yè)操作證》；（4）具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。3.3.5各單位作為發(fā)包方必須承擔(dān)以下安全責(zé)任:（1）對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查,確定其符合本規(guī)定上條所列條件；（2）開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料；根據(jù)承包方提供的員工名單，審查施工人員的健康情況是否符合本規(guī)定的要求；在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定、要求。（3）在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析，并制訂防范措施及應(yīng)急處理措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實施,并按《電力安全工作規(guī)程》的要求,承包方必須設(shè)專職監(jiān)護(hù)人。（4）承擔(dān)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的安全、勞動保護(hù)等其他事宜.（5）發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。同時收取安全風(fēng)險抵押金，安全風(fēng)險抵押金可按照合同總額的3%收取，合同總額較小的，按照不低于人民幣1000元收取。6發(fā)包方與承包方簽訂的安全協(xié)議必須包括以下主要內(nèi)容：（1）承包方編制確保施工安全的施工方案（組織措施、安全措施、技術(shù)措施）.（2）承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章規(guī)定。（3）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定。（4）關(guān)于事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定.（5）對施工人員進(jìn)行安全教育、考試。（6）安全協(xié)議應(yīng)該包括以下附件:營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證特種作業(yè)許可證施工人員身份證、特種作業(yè)上崗資格證書.全體人員花名冊安全規(guī)程培訓(xùn)、考試合格，試卷存擋。工程安全生產(chǎn)組織措施和技術(shù)措施、安全技術(shù)交底書。承包商安全風(fēng)險抵押合同。3。3。7安全/技術(shù)交底工作以書面形式進(jìn)行，按照《附件4外來人員（新入廠）安全教育/技術(shù)交底記錄》要求，認(rèn)真落實并存檔。3.3。8承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包,嚴(yán)禁返包，即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的風(fēng)電場、太陽能發(fā)電站、班組或個人完成。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請,經(jīng)發(fā)包單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,指派有關(guān)風(fēng)電場、太陽能發(fā)電站、班組完成.3.3.9承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定時，發(fā)包方安全生產(chǎn)部門必須予以制止，直至停止承包方工作。3.3.10因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進(jìn)行處罰。3。3。11工程承包單位現(xiàn)場施工人員變更必須經(jīng)發(fā)包方同意并履行批準(zhǔn)手續(xù).新增施工人員必須按規(guī)定辦理入廠手續(xù),接受安全教育、安全考試和安全、技術(shù)交底.3。3。12各單位按照相關(guān)規(guī)定，對違反合同條款、規(guī)章制度或發(fā)生安全事故的工程承包單位扣除安全風(fēng)險抵押金;工程承包單位對安全生產(chǎn)管理失控的，各單位應(yīng)與其解除合同.3。3.14外包工程發(fā)生安全事故，要立即進(jìn)行停工整頓，“按照四不放過”原則，開展事故調(diào)查處理，落實防范措施。各單位存在監(jiān)督管理失職的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。3。4勞務(wù)用工管理3.4.1勞務(wù)用工的安全管理堅持“誰用工,誰管理”原則。3。4。2勞務(wù)用工由用工單位與有資質(zhì)的勞務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合同、安全管理協(xié)議.如直接雇用勞務(wù)人員，用工單位要簽訂勞務(wù)用工合同，代繳（或勞務(wù)工資繳納）人身意外保險。3。4。3勞務(wù)用工入廠前必須經(jīng)縣（區(qū)）級及以上醫(yī)院體檢合格,確保勞務(wù)用工滿足安全生產(chǎn)工作要求,同時完成安全教育并考試合格，配備與崗位相適應(yīng)的勞動防護(hù)用品。如：工作服、手套、安全帽、口罩、護(hù)目鏡等。3。4.4勞務(wù)用工年齡：男性應(yīng)不超過55周歲，女性應(yīng)不超過50周歲。勞務(wù)用工應(yīng)在指定的作業(yè)區(qū)內(nèi)從事確定的工作,不允許擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍；在從事有危險的工作時,必須在用工單位有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行.勞務(wù)用工的安全管理納入用工單位日常管理范圍，勞務(wù)用工應(yīng)參加用工單位各種安全活動、教育和考評，用工單位對勞務(wù)用工安全生產(chǎn)行為監(jiān)督、考核、管理。3。4.7勞務(wù)用工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故,用工單位必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級主管單位匯報。勞務(wù)用工合同派遣期結(jié)束，用工單位應(yīng)立即予以清退，或者在合同派遣期結(jié)束前續(xù)簽勞務(wù)派遣合同.3.4。9外來實習(xí)、培訓(xùn)人員安全管理可參照本制度執(zhí)行。4附錄附錄1:外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度流程圖附件2:外來人員（新入廠）安全教育/技術(shù)交底記錄5附則5.1本制度由運維公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋、修訂。5。2本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，此前相關(guān)制度同時廢止.

附錄1外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度流程圖（執(zhí)行流程）外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度流程圖時段月運維公司主管領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)察部各單位制定外包工程及勞務(wù)用工安全管理制度F征求意見審批< -修