五小水利工程在水利領域中的應用

1麗江地區(qū)的中國地區(qū)蘭平位于中國西南邊境的橫斷山脈縱谷帶。周圍與麗江地區(qū)的劍川縣、云龍縣、迪慶縣、維西縣、麗江自治縣、福貢縣和蘆水縣接壤。它通過劍-蘭公路、黃-金公路、威-蘭公路和麗江-蘭公路實現(xiàn)了與周邊縣域的聯(lián)系。它是大陸縣和邊境地區(qū)的交匯處。幅員4325平方公里,轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)104個村民委員會801個自然村,人口20萬人。居住有白族、普米族、怒族、漢族、傈僳族、彝族等14個少數(shù)民族。2資源供需矛盾突出2.1水資源豐富,但分布不均,水量變化大。蘭坪縣是一個以山地、高原為主的山區(qū)貧困縣,由于受季風影響,有明顯的雨季、旱季之分,夏秋水多、春冬水少,容易產(chǎn)生洪澇和冬春連旱的自然災害。水資源時空分布不均,西部瀾滄江沿岸水少、東部水多;全縣谷深田高水低,水資源開發(fā)利用程度低,瀾滄江干熱河谷主要經(jīng)濟區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)水資源供需矛盾突出。2.2水利工程建設年代久遠,建設標準低。我縣大部分水利工程始建于五、六十年代,多為土渠,水利基礎設施建設滯后帶來了工程性缺水、水質(zhì)性缺水、季節(jié)性缺水問題的突出,全縣農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地總面積的34%,三分之二的耕地因缺水處于中低產(chǎn)狀態(tài)。山區(qū)水利基礎設施更為脆弱,平均每年受旱面積達10萬畝,占播種面積的20%。2.3我縣山高坡陡平地少,缺乏萬畝以上大中型灌區(qū),而中央財政對大中型灌區(qū)安排專項資金,國家“一刀切”的水利投資政策使我縣水利建設項目難以列入國家和省級盤子、導致我縣水利無大項目拉動。2.4我縣絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口居住在環(huán)境惡劣的山區(qū),飲用水均為未經(jīng)處理的地表水和淺層地下水,農(nóng)村安全飲用水程度極低,飲水不安全問題極為突出,解決飲水安全任務較為艱巨。2.5地下水位隨著礦山的開采而迅速下降,水環(huán)境日益惡化。由于大量采礦、修公路、建工廠、做勘探,致使大量的地下水資源迅速下降,加之近幾年降雨量的減少,我縣年均有20~30個自然村飲水水源枯竭,致使有些地方出現(xiàn)了飲水困難的局面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨較大危機。3建筑面積3.1加強農(nóng)業(yè)水管理實行最嚴格的水資源管理制度,圍繞水資源的配置、節(jié)約和保護,劃定水資源管理“三條紅線”。嚴格用水總量控制,制定年度用水計劃,實行行政區(qū)域取水許可總量控制,明確水資源開發(fā)利用紅線;加強農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造、干支渠防滲,提高用水利用系數(shù)。建立健全區(qū)域及行業(yè)用水效率考核體系,明確用水效率控制紅線;嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理,按照水功能區(qū)水質(zhì)保護目標,開展水域納污能力計算,依法提出限制排污總量意見,加強飲用水水源地保護,建立水功能區(qū)達標考核體系,明確水功能區(qū)限制納污紅線。3.2強化水管理全面推進水政執(zhí)法工作,依法查處違反取用水管理、水資源保護、水土保持、河道管理、水工程管理等領域的違法行為。嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設規(guī)劃同意書,洪水影響評價、水土保持方案等制度。加強江河湖庫管理,嚴禁建設項目非法侵占江河湖庫水域。分健全預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制,完善應急預案。深化水行政許可審批制度改革。強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。做好水庫移民安置工作,落實后期扶持政策。3.3深化水保護管理體制改革3.4推行差別價,促進節(jié)水按照國家資源產(chǎn)品價格改革的要求,逐步推進水價改革,對不同水源和不同類型用水實行差別水價,建立有利于促進節(jié)水和水資源循環(huán)利用的水價機制。水利工程供水逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,逐步推行水利工程供水水價加末級渠系水價的農(nóng)業(yè)終端水價制度,建立定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價的水價形成機制。3.5健全農(nóng)村工程管理體制鞏固水利工程管理體制改革取得的成果,著力完善水利工程良性運行機制,確保管理人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費及時足額落實,增強水管單位自我發(fā)展能力。以農(nóng)村小型水利工程管理體制改革為重點,建立產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、社會化服務的工程管理體制和良性運行機制。全面完成全縣現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理體制改革任務,促進農(nóng)村小型水利工程建設的持續(xù)發(fā)展。3.6探索民間資本參與水利建設模式創(chuàng)新水利投融資體制機制,拓寬水利建設投融資渠道。動員和引導民間資本參與水利建設,努力探索債權(quán)融資、股權(quán)融資、收費抵押融資等模式,實現(xiàn)水利建設投融資主體多元化、融資方式多樣化,為水利建設、中小水電開發(fā)和城市水務建設經(jīng)營提供有力的資金保障。3.7建立服務改革發(fā)展探索努力打造一支與水利發(fā)展相適應的水利干部職工隊伍。完善人才評價、激勵機制,鼓勵廣大水利人員服務于水利改革發(fā)展第一線。激勵全縣水利干部職工要弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神,更加貼近民生,更多服務基層,更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。4加快“五小水保護”工程4.1爭取更大的水庫建設水源工程是水利建設的基礎。近期,要抓住中央對水利投資加大的機遇,千方百計統(tǒng)籌項目,強化規(guī)劃,爭取更多的水利項目列入國家和省、州計劃的盤子,獲得重點支持。一是爭取黃木中型水庫于2011年內(nèi)開工建設。二是加快黃梅水庫、東烏水庫、烏龍水庫、大水塘水庫、新華水庫、白羊水庫、大格拉水庫等7座(小二型)水庫的防滲加固工作,并爭取在“十二五”內(nèi)完成全部的防滲加固任務。四是加快彌勒壩、玉獅場、期井、稗子溝等4座(小一型)水庫和扎竹箐、小村箐等12座(小二型)水庫的前期工作,爭取在“十二五”期間開工建設。4.2建設高效的水污染治理隊伍,完善城鄉(xiāng)飲水安全保障機制一是加快城市供水、污水處理設施建設,完善城鄉(xiāng)周邊的城市公共飲用水供水體系,優(yōu)化城市公共飲用水水源結(jié)構(gòu)。二是加快制定應急供水預案,合理開發(fā)利用地下水資源。三是加快解決城鄉(xiāng)飲水污染及微生物病害等水質(zhì)問題。優(yōu)先解決貧困地區(qū)、人口較少民族和農(nóng)村學校的飲水安全問題,強化對飲水安全的技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)管工作。爭取十二五期間,完成兔峨鄉(xiāng)、石登鄉(xiāng)、拉井鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,完善金頂鎮(zhèn)、通甸鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)、中排鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程;解決567個自然村,農(nóng)村安全人飲9.8萬人,農(nóng)村安全人飲解困工程基本結(jié)束。4.3干支渠建設任務一是完成滄東水溝為重點的42條重點骨干水溝、303件水利工程防滲加固建設任務,完成干支渠三面光1215.22公里。二是積極爭取將蘭坪縣列入中央財政小型農(nóng)田水利建設重點縣,并完成滄東片區(qū)、金頂片區(qū)、煙川片區(qū)、永興片區(qū)、通甸片區(qū)、拉竹河片區(qū)的建設,節(jié)灌面積達41597畝。4.4加大資金投入力度,促進農(nóng)田水利建設與社會發(fā)展綜合規(guī)劃一是加大山區(qū)“五小水利”工程的投資規(guī)模,新建一批小型蓄水、引水工程,統(tǒng)籌骨干工程與小型農(nóng)田水利建設。二是完善全縣的農(nóng)田水利基本建設綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑等農(nóng)田水利建設項目。三是大力推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,進一步提高群眾參與農(nóng)田水利基本建設的積極性。爭取十二五期間,完成2萬件山區(qū)“五小”水利工程。4.5加固和治理防洪工程一是爭取完成啦井河啦井至小河邊村段11公里,通甸河通甸段15.5公里堤防加固和河道整治工程;二是重點實施蘭坪縣批江河防洪綜合重點治理工程51.76公里堤防建設;三是啟動實施我縣山洪災害防治非工程措施和工程措施治理項目。4.6治理造林項目一是繼續(xù)推進瀾滄江流域水土保持生態(tài)修復治理工程及各縣小流域治理,爭取十二五期間,完成中排江邊小流域、通甸水福小流域、河西共興小流域、營盤西營小流域治理項目。二是建設營盤鎮(zhèn)中學滑坡整治工程、河西白龍村滑坡整治工程、箐門完小滑坡整治工程、拉井期井村泥石流整治工程、拉井新建村泥石流整治工程。三是完成瀾滄江流域蘭坪段治理工程。4.7主要電站設計方案一是加大中小水電招商引資力度。力爭十二五內(nèi)完成碧玉河電站、大竹箐河一、二級電站、猴子巖電站、德慶河一、二級電站建設并投產(chǎn)發(fā)電。二是協(xié)調(diào)、服務好黃登·大華橋電站的建設。4.8健全高效的防治機制,確保基層基層防一是全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱各項責任制,強化統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的防汛抗旱管理機制,健全防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)。二是鞏固基層防汛抗旱體系建設成果,進一步落實重要堤防、病險水庫、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等巡查預警制度、建立健全基層群防群治的長效機制。三是加強專業(yè)化與社會化相結(jié)合的搶險救援隊伍建設,完善防汛抗旱救災物資儲備調(diào)運管理制度,盡快建立防汛抗旱督察制度,確保各項工作落到實處。5加強科學意識,加強監(jiān)管,提高水的質(zhì)量與效率我們要抓緊抓實重點骨干水源工程建設。續(xù)建或已開工項目,要處理好建設進度、工程質(zhì)量與防汛安全三者的關系,搶抓工程進度。對于新建工程,要繼續(xù)加大前期工作力度,抓緊落實立項審批,盡早啟動建設。五小水利工程對于改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件非常重要,把有限的生命水用好管好,切實做到精細調(diào)度每一座水庫,嚴格管理每一處水源