政治制度是現(xiàn)實的，每一制度，必須針對現(xiàn)實，時時刻刻求其能變動適應。任何制度，斷無二三十年而不變的，更無二三百年而不變的。但無論如何變，一項制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要處則仍可不變，于是每一項制度，便可循其正常軌道而發(fā)展，此即是此一項制度之自然生長?！X穆《中國歷代政治得失》第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新

——隋唐制度的“變”與“恒”《中外歷史綱要》（上）第二單元

三國兩晉南北朝的民族融合與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展課程標準：認識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新1.在掌握隋唐的選官制度、中央官制、賦稅制度相關(guān)史實及發(fā)展脈絡的基礎(chǔ)上，進一步明確重點概念和制度發(fā)展趨勢。2.結(jié)合史料探究制度變化的實質(zhì)和影響，提高學生的史料閱讀能力和歷史思維。3.體會時代和個人的聯(lián)系，理解制度創(chuàng)新與國家富強統(tǒng)一的關(guān)系，培養(yǎng)學生對隋唐中華文明成就的認同感。課程內(nèi)容官員遴選選官之變—從九品中正制到科舉制機構(gòu)組織中樞之變—三省六部制經(jīng)濟管理稅制之變—從租庸調(diào)制到兩稅法時空溯源唐朝隋朝三國兩晉南北朝時空觀念、唯物史觀史料實證歷史價值觀本原精神220618581第章壹選官制度之變

一、選官制度之變自主構(gòu)建時空軸：結(jié)合所學以及教材第一目自主勾畫先秦至隋唐時期選官制度的演變的時間軸1.歷代選官制度的演變

一、選官制度之變科舉制有什么問題？高門缺乏競爭力，官員素質(zhì)低下寒門入仕無門。階級矛盾選官制度九品中正制（曹魏創(chuàng)立）選官權(quán)力選拔方式選拔標準選材范圍中正官評定授官（共分九等）家世、道德、才能→家世較窄（士族為主）概念解析—九品中正制朝代科舉制度的發(fā)展變化隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗自主學習：閱讀教材，完成科舉制度發(fā)展完善的表格始建進士科，科舉制度形成增加考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位

一、選官制度之變2.科舉制度的發(fā)展完善

一、選官制度之變選官制度九品中正制（曹魏創(chuàng)立）科舉制（隋朝—1905年）創(chuàng)新選官權(quán)力選拔方式選拔標準選材范圍中正官中央政府評定授官分科考試擴大（不限于士族）較窄（士族為主）才學家世、道德、才能→家世集權(quán)公開公平開放問題探究：科舉制較九品中正制有何區(qū)別？體現(xiàn)創(chuàng)新之處？加強中央集權(quán);方式公開公平;擴大統(tǒng)治基礎(chǔ);提高官員素質(zhì);結(jié)合表格以及教材第一目總結(jié)科舉制的意義？

貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第……3.創(chuàng)新其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進士”。……其有老死于文場者，亦所無恨形成重學風氣束縛思想個性;不利于科技進步中國古代選官制度的演變時間制度方式標準先秦秦漢魏晉南北朝隋唐創(chuàng)新/變化恒/不變家世、道德、才能→家世世卿世祿制察舉制軍功爵制九品中正制科舉制世襲中央任免自下而上推舉中正官評定等級授官考試血緣軍功品行才能選拔方式、選官權(quán)利、選拔標準、選拔范圍、公平公正公開選拔人才，鞏固統(tǒng)治第章貳中樞機構(gòu)之變1.歷代中樞機構(gòu)的演變隋唐魏晉南北朝東漢漢武帝秦代三公九卿皇帝皇帝三公九卿皇帝尚書臺三公皇帝尚書省中書省門下省中朝掌決策，外朝掌執(zhí)行雖置三公，事歸臺閣中朝二、中樞機構(gòu)之變自主學習：結(jié)合所學與教材，回顧歷代中樞機構(gòu)的演變并畫出結(jié)構(gòu)示意圖三公九卿制中外朝制尚書臺三省制三省六部制封駁呈交審核草擬詔令審核詔令執(zhí)行詔令審核通過分理政務思考：

分工合作的三省，辦公機構(gòu)卻被隔離成內(nèi)廷、外廷兩部分,為什么？其后又置政事堂，蓋以中書出詔令、門下掌封駁，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然后奏聞。——《文獻通考·卷五十·職官考四》創(chuàng)新尚書省中書省門下省皇帝吏部工部刑部兵部禮部戶部政事堂二、中樞機構(gòu)之變2.隋唐三省六部制決策機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)分離，有利于相互牽制，加強皇權(quán)。分工明確，提高效率集思廣益，科學決策中國古代中央官制的演變時期中央官制創(chuàng)新/變化恒秦朝漢武帝時期東漢魏晉南北朝隋唐三公九卿制中外朝制尚書臺三省制職權(quán)分明相權(quán)三分集體宰相制三省六部制相互制約削弱相權(quán)，加強皇權(quán)君主專制的加強時期概況高祖，太宗時期

設(shè)立文學館，弘文館等學士，備君主顧問高宗、武后時期

學士開始參與決策事務玄宗時期

開元初，設(shè)翰林待詔，后改為翰林學士，建立學士院，專掌最機密的詔令起草，正式參與朝政決策（2020.山東高考.3）表1為唐代翰林學士的起源和演進概況。它反映了唐代表1A．翰林學士逐漸控制了決策權(quán)B．文官地位日益提高C．三省六部制漸趨成熟D．朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配真題演練D二、中樞機構(gòu)之變3.三省六部制的發(fā)展走向拓展延伸：

經(jīng)過唐代前期改革的三省六部制，雖然優(yōu)點很多，但是又難以適應唐代政治迅速變化的需要。因此必然會導致朝廷內(nèi)部的權(quán)力再分配和新的官職、機構(gòu)產(chǎn)生。這種職權(quán)的轉(zhuǎn)移變遷，主要表現(xiàn)于兩個方面。

首先，是使職差遣制的形成。從安史之亂之前起，唐代就出現(xiàn)了許多臨時派遣某些官員去執(zhí)行各種使命的現(xiàn)象，稱為差遣。這些差遣官逐漸由臨時性質(zhì)向固定化轉(zhuǎn)變。使職差遣制的形成，使唐朝前期建立的中央行政機構(gòu)的職權(quán)逐漸破壞，產(chǎn)生了新的權(quán)力系統(tǒng)。

其次，是翰林學士和樞密使相繼進入朝政決策機構(gòu)。早在唐高祖、太宗時，就已設(shè)立文學館、弘文館等學士，經(jīng)常與君主討論政事，起到君主私人顧問的作用，后來開始參與某些決策，唐玄宗時，翰林學士正式參與決策，成為獨立的決策機構(gòu)。唐代中期以后，翰林學士擁有很大的決策權(quán)。

———摘編自白壽彝總主編《中國通史》（第二版）第章叁稅制之變田稅：以田畝為基礎(chǔ)的土地稅人口稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅：以戶為單位的財產(chǎn)稅古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實物或貨幣古代王朝強制民眾承擔的無償勞動力役、軍役、雜役等等概念辨析：賦稅制度古代民眾的義務：“稅”+“役”三、稅制之變兩漢時期魏晉南北朝唐前期唐中后時期租庸調(diào)制兩稅法租調(diào)制編戶齊民三、稅制之變1.歷代賦稅的演變自主學習：結(jié)合所學，回顧歷代賦稅制度的演變

租納粟為租（田租）庸納帛或布代役為庸調(diào)納帛或布為調(diào)土地稅代役稅財產(chǎn)稅2、租調(diào)制與租庸調(diào)制保證農(nóng)民有充足的生產(chǎn)時間，增加賦稅收入租調(diào)制租庸調(diào)制創(chuàng)新三、稅制之變賦稅制度征稅標準征稅對象征稅項目租庸調(diào)制人丁為主授田農(nóng)民

田租、戶調(diào)、力役、雜稅等有田則有租，有身則有庸，有戶則有調(diào)。土地買賣兼并之風盛行均田制無法推行租庸調(diào)制無法維持政府財政收入下降張三，把你家地都賣給我吧！壕照這樣下去，地都不在我手上了?？炫埽⒂謥硎斩惱?！嗚嗚，都收不到稅了！如果你是唐朝的官員，會向皇帝獻何良策呢？賦稅制度征稅標準征稅對象征稅項目征稅次數(shù)唐前期：租庸調(diào)制唐中后期：兩稅法創(chuàng)新/變化不變/恒標準公正擴大對象固定時間簡化明目減輕百姓負擔、民本意識、增加稅收重點探討：結(jié)合所學以及材料完成表格，思考兩稅法創(chuàng)新之處人丁為主財產(chǎn)為主授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅

田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅、地稅旬輸月送夏、秋兩季

先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省?！顿Y治通鑒》卷2263、兩稅法三、稅制之變

材料一

兩稅法推行后有人評價道：“每州各取大歷（唐代宗年號）中一年科率錢谷數(shù)最多者，使為兩稅定額，此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒規(guī)”。——（唐）陸贄《翰苑集》（兩稅法實行12年后時任宰相的陸贄給皇帝的奏疏）

材料二

（兩稅法施行后）天下便之，人不土斷而地著，賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實，貪吏不誡而奸無所取，自是輕重之權(quán)始歸于朝廷。

——（宋）歐陽修宋祁《新唐書》(1)指出材料一、二對兩稅法認識的不同之處，并由此得出影響歷史解釋的主要因素。史料實證不同:材料一批評兩稅法加重了民眾負擔,屬于苛政;

材料二則贊揚兩稅法未加重民眾負擔反而增加了政府收入，加強了中央集權(quán)。因素:時代環(huán)境;所站立場;觀察角度等。

材料三

國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣。稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?，斂索無冬春?？椊佄闯善ィ壗z未盈斤。里胥迫我納，不許暫逡巡……——《白居易集》卷2《重賦》（白居易，772——846，唐代杰出詩人，《重賦》寫于810年）(2)研究唐代兩稅法時，你如何看待材料三這類史料的價值。

(3)如果要客觀全面地評價兩稅法，還可補充哪種史料？史料實證

材料三出自唐代白居易詩歌。白居易生活在唐朝兩稅法實施時期,其詩歌是研究唐朝兩稅法的重要史料;材料反映了兩稅法執(zhí)行過程中一定程度上加重百姓負擔，背離稅法制定初衷的情況。但詩歌屬于文學作品,帶有藝術(shù)加工成分,須與其他史料相印證。

從內(nèi)容來看可以增加兩稅法實施的背景、過程、積極影響等方面的史料，

應該全面多角度進行分析。

從史料類型來看，可以補充檔案、文書、地方史志、等文獻資料，還可以補充契約、賬簿等實物史料，做到多種史料互證。概念原因影響目的兩稅法是按人丁和資產(chǎn)納戶稅，以田畝納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役，每年分夏秋兩季征收的一種賦稅制度唐中期以后，土地兼并嚴重，均田制遭破壞，租庸調(diào)制難以維持；國家財政緊張為了解決財政困難，增加財政收入積極：①簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國

家財政收入。②改變以人丁為主的賦稅制度，減輕了政

府對農(nóng)民的人身控制。消極：土地兼并嚴重，兩稅稅額不斷增加，農(nóng)民

負擔加重，不能從根本上挽救統(tǒng)治危機三、稅制之變歷史解釋：兩稅法是什么為什么怎么樣小組合作：結(jié)合講解以及教材第三目對兩稅法進行歷史解釋選官制度（科舉制）中央官制（三省六部制）賦稅制度（兩稅法）變選官標準、

選官權(quán)利、選官方式、

選官范圍、公平公正公開集體宰相制、相權(quán)三分、

職權(quán)分明時間固定、明目簡化、對象擴大、標準公正恒選拔人才、鞏固統(tǒng)治加強皇權(quán)、削弱相權(quán)增加稅收、民本意識、