第二節(jié)交通法的基本原則法的基本原則是任何法不可或缺的重要組成部分。研究交通法的基本原則,對于交通法作為部門法的確立、確立和完善交通法的各項(xiàng)制度都具有重要意義。因此，交通法的基本原則問題是交通法的中心問題之一，交通法的基本原則是交通法律規(guī)范的基本和本原,是交通法的各種規(guī)范在制定和實(shí)施中所應(yīng)遵循的基本指導(dǎo)思想。正是有了基本的原則，才能更準(zhǔn)確把握交通法規(guī)則的理解和適用。交通法的基本原則具有四方面的作用:第一,它是立法機(jī)關(guān)在制定交通相關(guān)法律時的指導(dǎo)方針,各種交通部門法的制定、修改、補(bǔ)充、廢止,都要受這些基本原則的指導(dǎo)和制約;第二,它是交通法律關(guān)系主體的行為規(guī)范及其進(jìn)行自我評判的標(biāo)準(zhǔn);第三,它是司法機(jī)關(guān)在適用交通法的基本依據(jù);第四,它是交通解釋的主要依據(jù),具有交通法規(guī)定的作用,并對交通法理論的發(fā)展具有指導(dǎo)作用。關(guān)于行政法制基本原則，不同學(xué)者從不同角度加以總結(jié)，概括出不同的行政法原則體系。這些原則對交通法是上位的原則。如依法行政原則，公開原則、信賴保護(hù)原則、法律優(yōu)先原則等等，在交通法中依作為上位原則適用。交通法的基本原則可以概括為以下幾項(xiàng)：（1）依法治交原則；（2）交通效率原則；（3）交通安全原則。一、依法治交原則依法治交來源于依法治國原則。1999年３月，九屆全國人大二次會議將依法治國、建設(shè)社會主義法治國家載入憲法。目前，我國初步形成了中國特色社會主義法律體系。為大力推進(jìn)依法治國，必須推進(jìn)立法進(jìn)程，構(gòu)建完備的法律體系。為實(shí)現(xiàn)2010年形成有中國特色社會主義法律體系這一目標(biāo)，必須建立完善交通法體系，使交通管理有法可依，并沿著法治化軌道運(yùn)行。我國《憲法》第一章明文規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”依法治國是一種治國方略和調(diào)控社會方式，它的基本含義是指國家社會生活的基本方面和主要的社會關(guān)系均納入法律軌道，接受法律的治理。依法治交的基本意義就是整個交通行業(yè)依法辦事、依法管理、依法協(xié)調(diào)發(fā)展。依法治交應(yīng)是交通法行業(yè)管理和協(xié)調(diào)的基本原則和指導(dǎo)規(guī)范。依法治交原則是指從事任何交通行政管理行為都必須嚴(yán)格地依照憲法、法律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不允許超越法定權(quán)限范圍，也不允許有任何法外特權(quán)。具體來說，包括以下幾層意思：（1）交通行政行為是執(zhí)行法律的活動。依法治交的原則要求交通主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行管理過程中，所有的行政管理行為必須有法定依據(jù)，這即是通過所理解的法律的明文規(guī)定；還要求交通管理行為符合法律精神，這就是一般學(xué)者理解地行政行為的合理性問題，這是依法治交更深層的、必須的要求。交通行政許可、交通行政管理必須依法進(jìn)行，這是依法治國原則在交通法中的具體體現(xiàn)。二、交通效率原則效率或者效益(efficiency),“效率”原本是物理學(xué)上的概念，是指單位時間內(nèi)完成的工作量。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的效率是指投入的成本與產(chǎn)出的成果之間的比例，追求效率的目的是為了以最少量的投入獲得最大量的產(chǎn)出。在法學(xué)上，效率是指法律制定、實(shí)施的成本與其所能實(shí)現(xiàn)的結(jié)果之間的比例以及法律對整個社會資源配置所能達(dá)到的效果。法律效率就是指法律調(diào)整社會關(guān)系的結(jié)果與法律追求的目的之間的關(guān)系，即利用法律配置社會資源，以最小的法律成本實(shí)現(xiàn)最大法律目標(biāo)的效率。效率是法律作用的目標(biāo)之一，也是評價法律作用積極與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。交通效率原則,就是要求按照價值最大化的規(guī)律和原則配置和利用交通資源。交通效率是交通經(jīng)濟(jì)功能的根本體現(xiàn)。交通法應(yīng)確立交通效率原則以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。交通效率的提高是交通法的根本任務(wù)之一。提高社會整體效率的方式提高交通運(yùn)輸事業(yè),并以權(quán)利義務(wù)的規(guī)定保障交通事業(yè)的優(yōu)化配置,是交通法應(yīng)有的內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)邏輯和宗旨。交通效率原則的另一方面是指交通行政主管機(jī)關(guān)在行使其職能時，要力爭以盡可能快的時間，盡可能少的人員，盡可能低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)，辦盡可能多的事，取得盡可能大的交通事業(yè)的發(fā)展。三、交通安全原則交通安全原則的含義是：安全一詞按字典上的解釋，是指沒有危險、不出事故。所謂無則安、無損則全。交通法規(guī)則除了保證交通效率外，還應(yīng)滿足交通安全的需要。交通法規(guī)則的制定、執(zhí)行、適用應(yīng)首先保證交通安全的需要。道路的建設(shè)、設(shè)計，航道的狀態(tài)，運(yùn)輸工具等都應(yīng)保持完全狀態(tài)，駕駛?cè)藛T應(yīng)有安全意識，以保障交通安全。例如對危險品運(yùn)輸車輛的特殊要求，海上交通安全的要求，車輛、船舶、飛行器在安全方面的要求，都是交通安全的原則要求所致。安全性是交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量的核心要素。盡管及時性、方便性、經(jīng)濟(jì)性等是交通運(yùn)輸?shù)囊?，但安全卻是起決定性作用的要素，這即關(guān)系到交通運(yùn)輸主體、旅客的人身財產(chǎn)的安全，同時也關(guān)系到與交通相關(guān)的第三人的人身財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會公共利益和公共秩序，因此安全原則是交通法的基本原則。交通安全原則在交通法中體現(xiàn)在以下幾個方面：1、交通行駛規(guī)則的設(shè)立方面。2、交通設(shè)施、交通標(biāo)識設(shè)立方面。3、交通控制區(qū)設(shè)立制度方面。4、交通駕駛?cè)藛T資質(zhì)要求方面。5、交通運(yùn)載工具管理方面。6、運(yùn)輸人員、貨物方面的管理。另外，國家還專門制定的道路、水上、空中安全的專門法律，如《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國海上交通安全法》，以此可以看出交通安全的重要意義。在具體規(guī)范方面，例如：《道路交通安全法》第四十二條一款規(guī)定“機(jī)動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速”。《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“機(jī)動車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。在沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動車不得超過下列最高行駛速度：（一）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；（二）同方向只有1條機(jī)動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里”?！兜缆方煌ò踩ā匪氖l二款規(guī)定“夜間行駛或者在容易發(fā)生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰等氣象條件時，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度”?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第四十六條規(guī)定“機(jī)動車行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過每小時30公里，其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過每小時15公里：（一）進(jìn)出非機(jī)動車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時；（二）掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時；（三）遇霧、雨、雪、