工程質量治理兩年行動電視電話會議報告LOREMIPSUMDOLOR2015年11月25日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，傳達、學習國務院領導同志關于抓好工程質量工作的重要批示，部署開展工程質量治理兩年行動工作。主要任務是，全面推動質量終身責任制的落實，嚴厲打擊轉包、分包、掛靠等違法行為，健全質量監(jiān)管機制，提升工程質量水平。住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍出席會議并講話。現(xiàn)對會議精神進行傳達并就我局貫徹落實住建部《工程質量治理兩年行動方案》提出實施計劃。LOREMIPSUMDOLOR

住房和城鄉(xiāng)建部工程質量治理兩年行動電視電話會議簡要情況第一部分我局貫徹住建部《工程質量治理兩年行動方案》實施計劃第二部分

全國工程質量治理兩年行動

電視電話會議精神及要點

L會議流程A政策文件B工作目標C會議精神及要點DLOREMIPSUMDOLORA會議流程1.住建司針對質量治理兩年行動的通報2.地方經(jīng)驗交流：安徽、山東、浙江、寧夏3.易軍副部長講話1住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《工程質量治理兩年行動方案》的通知（建市[2014]130號）|2住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]118號）|3住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》的通知（建質[2014]124號）|LOREMIPSUMDOLORB政策文件住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑施工項目經(jīng)理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》的通知（建質[2014]123號）4

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DOLORC工作目標規(guī)范建筑市場秩序235落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用提高建筑從業(yè)人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。4促進建筑產(chǎn)業(yè)新型化、現(xiàn)代化快速發(fā)展易軍副部長講話精神及要點

一、全面落實項目負責人質量終身責任

明確責任人和相關責任加大責任追究力度建立三項制度督促項目負責人履職盡責三是嚴懲重罰違法行為。對檢查認定有轉包掛靠等違法行為的單位和個人，要嚴格按照認定查處管理辦法的規(guī)定，給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、重新核定資質等級等嚴厲處罰。要通過加大處罰力度，使違法企業(yè)和個人付出高昂代價，產(chǎn)生敬畏心理，使其不敢違法，有效遏制轉包掛靠等問題。LOREM3認真實施檢查。這次治理行動，主要安排了自查自糾、全面排查、重點檢查三個層次。LOREM2準確認定違法行為。轉包掛靠形式多樣、手段隱蔽，認定較難。為此，我部制定了相關違法行為的認定查處管理辦法，明確界定了轉包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包4種行為的認定標準。各地要認真抓好管理辦法的宣傳和學習，切實把握認定標準，準確地認定轉包掛靠等違法行為。LOREM1建立社會監(jiān)督機制。我們要通過暢通投訴舉報渠道、曝光違法行為、加強行業(yè)企業(yè)自律等手段，建立有效的社會監(jiān)督機制。部里將在門戶網(wǎng)站上開設投訴信箱，接受群眾的投訴舉報。各省、市、縣住建主管部門應設立舉報電話和投訴信箱。要充分發(fā)揮媒體和輿論的監(jiān)督作用，各地對查處的違法行為，都應在本地媒體上予以公布，并逐級上報。LOREM4LOREMIPSUMDOLOR二、嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為各級住建主管部門要采取切實有效措施，從建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手，狠抓屋面、外墻面、衛(wèi)生間滲漏，門窗密閉不嚴等質量突出問題。積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化，嚴格標準規(guī)范執(zhí)行，提高工程質量水平。三是突出工程實體質量常見問題治理。03各級住建主管部門要重視加強建筑市場、質量監(jiān)管隊伍建設，在人員、經(jīng)費、設備等方面給予必要保障。要強化監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。二是加強監(jiān)管隊伍建設。02監(jiān)督檢查是工程質量監(jiān)管部門最重要的工作手段。各級住建主管部門要不斷創(chuàng)新工程質量監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的做法，采取隨機、飛行檢查的方式，通過檢查了解工程質量的真實情況，處理違法違規(guī)行為。要下大力氣整頓工程質量檢測市場，進一步完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假檢測報告行為。一是不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式01四是進一步發(fā)揮監(jiān)理作用04LOREMIPSUMDOLOR三、健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制首先，要培育一批有實力的骨干監(jiān)理企業(yè)，扶持他們做優(yōu)做強。監(jiān)理企業(yè)要健全質量管理體系，切實履行監(jiān)理職責，全面提高工程監(jiān)理水平。其次，進一步開放監(jiān)理市場，吸引國外優(yōu)秀咨詢企業(yè)進入我國市場，并通過合資合作帶動監(jiān)理水平的提升。第三，建立完善法規(guī)制度，破解體制機制障礙01一是加強政策引導在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段，全社會的意識還不夠強，用戶的認可度還不夠高，必須依靠政府的推動、政策的引導。到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，其他地方都應具備相應規(guī)模的構件生產(chǎn)能力；政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式；用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長2個百分點。各地也要明確本地區(qū)的近期和遠期發(fā)展目標，協(xié)調出臺稅費減免、財政補貼等扶持政策，為推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。0203二是實施技術推動各級住建主管部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。部里將組織編制建筑標準設計圖集和相關標準規(guī)范，培育全國和區(qū)域性研發(fā)中心、訓練中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心。各地也要結合本地實際情況，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術研究，制訂相關地方標準，通過工程試點、技術示范，攻克技術上的難關。同時，要注重培育一批工程設計、構件生產(chǎn)、施工安裝一體化的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。三是強化監(jiān)管保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式與傳統(tǒng)方式有較大差異，給我們的監(jiān)督管理工作帶來新的挑戰(zhàn)。各地在工程實踐中，要對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的工程嚴格把關，確保工程質量。要不斷總結監(jiān)管經(jīng)驗，探索適宜的監(jiān)管模式和方法。部里將在各地實踐的基礎上，總結推廣好的經(jīng)驗做法，在施工圖審查、工程招投標、構件生產(chǎn)、現(xiàn)場安裝、竣工驗收等方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。LOREMIPSUMDOLOR四、大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化近些年來，有的地方在誠信體系建設中，做了一些有益的嘗試，取得了良好的效果。建立建筑市場誠信體系，離不開企業(yè)、人員、項目數(shù)據(jù)庫的建設。為加快推進誠信體系建設，于2014年7月份，住房和城鄉(xiāng)建設部已出臺相關管理辦法，對誠信體系建設作出了部署,到2015年年底實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的監(jiān)管目標。我們鼓勵各地加快推進此項工作進展，盡快完成基礎數(shù)據(jù)庫建設，并與部里進行聯(lián)網(wǎng)。對這項工作，部里將定期進行督查，對完成情況好的，給予一定的鼓勵和支持；對工作不力的予以通報批評。DatabaseLOREMIPSUMDOLOR五、加快推進建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫建設1要進一步落實總包企業(yè)的責任要進一步落實總包企業(yè)的責任。各級住建主管部門要按照部里印發(fā)的進一步加強勞務管理的指導意見要求，督促施工總包企業(yè)，進一步落實在勞務人員培訓、權益保護、用工管理、質量安全等方面的責任。施工總包企業(yè)要加快培育自有技術工人隊伍的建設，實行全員培訓、持證上崗。2要完善建筑工人培訓體系要完善建筑工人培訓體系。各地要建立培訓信息公開機制，健全技能鑒定制度。鼓勵施工企業(yè)探索工人技能分級管理，并與崗位工資掛鉤。要督促施工企業(yè)做好技能培訓工作，對不承擔培訓主體責任的企業(yè)，要依法進行處罰。要加強與相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取、充分利用財政補貼等專項資金，大力培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人素質。3要推行勞務人員實名制管理要推行勞務人員實名制管理。施工企業(yè)要嚴格落實實名制，在施工現(xiàn)場配備專職的勞務用工管理人員，負責登記勞務人員的基本信息、培訓技能、誠信狀況、工資結算等情況。住建主管部門要做好實名制管理的推廣，加強對施工現(xiàn)場的檢查，建立勞務人員信息管理系統(tǒng)，提高對勞務人員的管理水平。LOREMIPSUMDOLOR六、切實提高從業(yè)人員素質七、總承包項目管理及項目經(jīng)理質量職責”“LOREMIPSUMDOLOR施工總承包單位依據(jù)施工總包合同，對工程的總體的進度、質量、安全、及工程款的撥付負有總包責任，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。施工總承包單位禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。施工總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。1、總承包單位應履行的職責施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。LOREMIPSUMDOLOR

1.簽訂項目質量責任書，履行責任書的職責內容；2.科學管理，建立健全各項管理制度；3.提高認識，培養(yǎng)高級技術工人；4.組織施工，努力抓好工程質安管理；5.抓好建筑市場信息，強化項目成本控制；6.采取措施，做好施工機械防護；7.加強施工過程的控制