#國(guó)文之開(kāi)頭、結(jié)尾篇

關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保豐產(chǎn)的意見(jiàn)科技部農(nóng)業(yè)部今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，西南地區(qū)發(fā)生歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)，北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，東北、西北氣溫回升緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。為充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)抗低溫和干旱等災(zāi)害中的基礎(chǔ)支撐作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、抓緊實(shí)施科技人員深入基層服務(wù)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)積極組織動(dòng)員科研院所、高等院校和農(nóng)技推廣部門(mén)等力量，派遣科技人員深入基層開(kāi)展科技服務(wù)。建立健全科技人員包鄉(xiāng)包村聯(lián)戶的責(zé)任制度，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都有科技人員服務(wù)在生產(chǎn)一線。盡快制定分區(qū)域、分品種、分農(nóng)時(shí)的抗低溫抗旱、病蟲(chóng)害防控等農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)對(duì)技術(shù)和補(bǔ)救措施，進(jìn)一步完善工作預(yù)案，最大限度減輕災(zāi)害損失。二、加快開(kāi)展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)實(shí)用技術(shù)產(chǎn)品遴選與成果轉(zhuǎn)化推廣加快農(nóng)業(yè)極端天氣災(zāi)害中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)各地區(qū)不同情況，抓緊篩選一批針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用度高和見(jiàn)效快的作物與畜禽新品種，以及栽培、養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、增溫保墑等適用技術(shù)和產(chǎn)品。西南旱區(qū)要重點(diǎn)篩選和推廣抗耐旱水稻、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物品種，以及節(jié)水抗旱栽培技術(shù)和產(chǎn)品；北方地區(qū)要重點(diǎn)篩選和推廣抗耐低溫小麥、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物品種，以及保墑增溫耕作栽培技術(shù)和產(chǎn)品四、大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)與技術(shù)試驗(yàn)示范通過(guò)農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)民田間學(xué)校、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、科技大集等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，確保農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)技術(shù)措施要領(lǐng)。加大科技示范戶培養(yǎng)力度，切實(shí)發(fā)揮示范輻射作用。五、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技抗災(zāi)投入力度積極調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，抓緊制定相應(yīng)資金支持和補(bǔ)助方案，支持科技人員進(jìn)村入戶，加快各項(xiàng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)措施的落實(shí)進(jìn)度。各級(jí)科技和農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路，探索增加農(nóng)業(yè)科技資金投入的有效途徑和機(jī)制，積極采取措施引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技特別是對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗災(zāi)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、推廣工作的投入。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)），農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。但也應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在著培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：（一）基本原則。統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照地方政府分級(jí)管理，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。整合資源、提高效益。根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí)際培訓(xùn)需要，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排、集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金。按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)資金使用。政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資金籌措、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、生源組織、過(guò)程監(jiān)管、效果評(píng)價(jià)等方面的積極作用，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。突出重點(diǎn)、講求實(shí)效。重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)和院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的作用，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工都能掌握一項(xiàng)實(shí)用技能，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)近年來(lái),我國(guó)一些地區(qū)酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重威脅群眾健康,影響環(huán)境安全。解決區(qū)域大氣污染問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善空氣質(zhì)量為目的,以增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合力為主線，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持先行先試與整體推進(jìn)相結(jié)合,必須盡早采取區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，為改善區(qū)域空氣質(zhì)量做出新的貢獻(xiàn)。關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村

環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案

環(huán)境保護(hù)部財(cái)政部發(fā)展改革委根據(jù)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神，自2008年下半年以來(lái)，對(duì)采取有力措施使嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出污染問(wèn)題得到解決的村鎮(zhèn)，國(guó)家實(shí)行了“以獎(jiǎng)促治”政策，以激勵(lì)和促進(jìn)地方人民政府及社會(huì)各界加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為進(jìn)一步落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，制定本實(shí)施方案。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”，推動(dòng)污染防治的重點(diǎn)流域、區(qū)域和問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理

商品過(guò)度包裝工作的通知

國(guó)辦發(fā)〔2009〕5號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為減少商品包裝中的資源消耗，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就治理商品過(guò)度包裝工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)治理商品過(guò)度包裝的重要意義近年來(lái)，隨著人民生活水平的逐步提高和社會(huì)零售商品種類的日益豐富，企業(yè)在努力提高商品內(nèi)在品質(zhì)的同時(shí)，積極改進(jìn)商品包裝，對(duì)于進(jìn)一步體現(xiàn)商品價(jià)值、增強(qiáng)商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。但是，也有部分企業(yè)為提高產(chǎn)品價(jià)格，片面在商品包裝上做文章，主要表現(xiàn)為包裝層次過(guò)多、包裝空隙過(guò)大、選材用料失當(dāng)、包裝物難以回收利用、包裝成本過(guò)高，甚至搭售貴重物品等。特別是近幾年來(lái)，月餅、茶葉、酒類、化妝品、保健食品等商品過(guò)度包裝之風(fēng)愈演愈烈，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。有關(guān)部門(mén)對(duì)月餅等過(guò)度包裝問(wèn)題進(jìn)行了初步整治，取得了積極成效，但少數(shù)商品過(guò)度包裝問(wèn)題仍比較突出。商品過(guò)度包裝不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，而且導(dǎo)致商品價(jià)格虛高，損害消費(fèi)者利益，擾亂市場(chǎng)秩序，助長(zhǎng)奢侈腐敗現(xiàn)象，不符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義精神文明相違背，必須采取有力措施從根本上加以治理。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)治理商品過(guò)度包裝的重要性和緊迫性，加大工作力度，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。二、抓緊制定完善標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和政策，禁止生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品治理商品過(guò)度包裝要從源頭抓起。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生活和切身利益的商品，要在滿足保護(hù)、保質(zhì)、標(biāo)識(shí)、裝飾等基本功能的前提下，按照減量化、再利用、資源化的原則，從包裝層數(shù)、包裝用材、包裝有效容積、包裝成本比重、包裝物的回收利用等方面，對(duì)商品包裝進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)在包裝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少資源消耗，降低廢棄物產(chǎn)生，方便包裝物回收再利用。質(zhì)檢總局要按照上述要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，盡快制定出臺(tái)《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。法制辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊起草限制商品過(guò)度包裝條例，為治理商品過(guò)度包裝提供法制保障。價(jià)格部門(mén)要研究完善遏制過(guò)度包裝的價(jià)格政策，財(cái)稅部門(mén)要研究完善促進(jìn)包裝物回收利用的稅收政策。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行商品包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，做到生產(chǎn)企業(yè)不生產(chǎn)過(guò)度包裝商品，流通企業(yè)不采購(gòu)、不銷售過(guò)度包裝商品。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律，端正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)度，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)包裝領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)新材料、新工藝、新設(shè)備，減少材料用量、減少污染，提高包裝物的回收利用率，促進(jìn)包裝業(yè)健康發(fā)展。三、加大宣傳教育力度，動(dòng)員全社會(huì)抵制過(guò)度包裝商品過(guò)度包裝的根源在于不健康的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳過(guò)度包裝的危害性，大力倡導(dǎo)健康文明、節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)理念和社會(huì)風(fēng)尚，動(dòng)員全社會(huì)自覺(jué)抵制過(guò)度包裝和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。對(duì)于月餅等傳統(tǒng)節(jié)日食品，要在商場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提倡選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、簡(jiǎn)潔包裝產(chǎn)品，不購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝產(chǎn)品。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭自覺(jué)抵制過(guò)度包裝商品。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)治理商品過(guò)度包裝工作，要將治理過(guò)度包裝作為節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境工作的重要內(nèi)容，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，務(wù)求取得實(shí)效。發(fā)展改革委要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，監(jiān)察、財(cái)政、商務(wù)、質(zhì)檢、工商、價(jià)格、宣傳等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，共同做好治理商品過(guò)度包裝工作。質(zhì)檢部門(mén)