項(xiàng)目建議書可行性研究評定的作用及區(qū)別（一)一、項(xiàng)目建議書1．概念：項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)現(xiàn)在期工作的第一步，它是對擬建項(xiàng)目的輪廓性構(gòu)想。重要是從客觀考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看其與否符合國家久遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和規(guī)定，同時初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件與否含有,與否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步進(jìn)一步研究。從總體上看，項(xiàng)目建議書是屬于定性性質(zhì)的。2．項(xiàng)目建議書的作用項(xiàng)目建議書的作用概括為下列幾方面：1）項(xiàng)目建議書是國家挑選項(xiàng)目的根據(jù),國家對項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目的比選和初步擬定是通過審批項(xiàng)目建議書來進(jìn)行的.項(xiàng)目建議書的審批過程實(shí)際就是國家對新建議的眾多項(xiàng)目進(jìn)行比較篩選，綜合平衡的過程。項(xiàng)目建議書經(jīng)同意后，項(xiàng)目才干列入國家久遠(yuǎn)計劃。2）經(jīng)同意的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的根據(jù).3)涉及運(yùn)用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書同意后,方可對外開展工作.因此編制項(xiàng)目建議書既要全方面敘述，更要突出重點(diǎn)，普通側(cè)重于項(xiàng)目建議的必要性,建設(shè)條件的可能性，獲利的可能性這三方面,結(jié)論要明確客觀。做到重點(diǎn)突出，層次分明,切忌繁雜。二、可行性研究1．概念：可行性研究是擬定建設(shè)項(xiàng)現(xiàn)在含有決定性意義的工作，是在投資決策之前,對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全方面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)辦法，在投資管理中,可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析汁匕較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學(xué)根據(jù)。2．可行性研究報告的作用可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它首先充足研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另首先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評定,提出建設(shè)的合理性。它既是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)，也是后來一系列工作的基礎(chǔ)，其作用概括起來有下列幾方面：1）作為建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的根據(jù)。2）作為編制設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的根據(jù)。3)作為籌集資金,向銀行申請貸款的重要根據(jù)。4)作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門訂立合作，協(xié)作合同或合同的根據(jù)。5）作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的根據(jù).6)作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的根據(jù)。三、可行性研究與項(xiàng)目建議書的重要區(qū)別1．研究任務(wù)不同。項(xiàng)目建議書是初步選擇項(xiàng)目，其決定與否需要進(jìn)行下一步工作，重要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進(jìn)行全方面進(jìn)一步的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案,或者否認(rèn)該項(xiàng)目并提出充足理由，為最后決策提供可靠根據(jù)。2．基礎(chǔ)資料根據(jù)不同。項(xiàng)目建議書是根據(jù)國家的久遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文?？尚行匝芯砍岩淹獾捻?xiàng)目建議書作為研究根據(jù)外，還需把文獻(xiàn)具體的設(shè)計資料和其它數(shù)據(jù)資料作編制根據(jù)。3．內(nèi)容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內(nèi)容大致相似,但項(xiàng)目建議書不可能也不規(guī)定做得很細(xì)致,內(nèi)容比較粗略簡樸，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報告則是正在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善,含有更多的定量論證。4．投資估算的精度規(guī)定不同.項(xiàng)目建議書的投資估算普通根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測算或?qū)Ρ韧扑?誤差準(zhǔn)許控制在上20％，可行性研究必須對項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計點(diǎn)，誤差規(guī)定不應(yīng)超出＋10％?？尚行匝芯繄蟾媾c項(xiàng)目建議書的區(qū)別（二）我們項(xiàng)目建設(shè)前期工作中的項(xiàng)目建議書和可行性研究報告,普通在研究范疇和內(nèi)容構(gòu)造上基本相似，但是由于兩者所處工作階段的作用和規(guī)定不同，研究目的和工作條件不同，故在研究重點(diǎn)、深度和計算精度上規(guī)定有所不同。重要區(qū)別：研究的任務(wù)不同。機(jī)會研究階段的項(xiàng)目建議書是為發(fā)現(xiàn)市場投資機(jī)會提出項(xiàng)目（立項(xiàng)準(zhǔn)備）所作的研究分析,重要是論證項(xiàng)目的必要性和建設(shè)條件與否含有，而可行性研究報告必須進(jìn)行全方面進(jìn)一步的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,做多方案比較，推薦最佳方案，或者否認(rèn)改項(xiàng)目并提出充足理由，為最后決策提供可靠的根據(jù);基礎(chǔ)資料和根據(jù)不同。項(xiàng)目建議書基本的根據(jù)是國家的久遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文，初步的市場預(yù)測資料,而可行性研究報告除了以同意的項(xiàng)目建議書作為根據(jù)外，尚有具體的設(shè)計資料和通過進(jìn)一步調(diào)查研究后掌握的比較翔實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為根據(jù)內(nèi)容繁簡和深淺程度不同.項(xiàng)目建議書只規(guī)定一種大概的輪廓，內(nèi)容概略簡潔，而可行性研究報告必須具體進(jìn)一步，分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí)。投資估算的精度規(guī)定不同。項(xiàng)目建議書與實(shí)際發(fā)生的投資額差距較大,誤差允許控制在±20％以內(nèi)，而可行性研究報告對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分項(xiàng)具體估算,其誤差應(yīng)當(dāng)控制在±10%以內(nèi)；上報的研究成果內(nèi)容不同。機(jī)會研究和初步可行性研究階段的研究成果涉及:項(xiàng)目建議書，附上市場初步調(diào)查報告、建設(shè)地點(diǎn)初選報告、初步勘查報告等文獻(xiàn)；而可行性研究階段的成果涉及：可行性研究報告，附上市場調(diào)查報告、廠址選擇報告、地址勘查報告、資源調(diào)查報告、環(huán)境影響評價報告和自然災(zāi)害預(yù)測資料等文獻(xiàn)。設(shè)計前期與場地設(shè)計：項(xiàng)目建議書與可行性研究報告的區(qū)別（三）我國項(xiàng)現(xiàn)在期工作中的項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，在研究范疇和內(nèi)容構(gòu)造上基本相似，但因兩者所處工作階段的作用和規(guī)定不同，研究的目的和工作條件也不同，因而在研究的重點(diǎn)、深度和計算精度上也有所不同。它們之間的重要區(qū)別重要有下列四點(diǎn)：1．研究任務(wù)不同項(xiàng)目建議書階段的任務(wù)屬于初步可行性研究，其目的只是初步選擇項(xiàng)目以決定與否需要進(jìn)行下一步工作，因此重要是論證項(xiàng)目的必要性和建設(shè)條件與否含有，是從大的方面考慮有無可能;而在可行性研究階段,則必須進(jìn)行全方面進(jìn)一步的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者提出充足理由否認(rèn)該項(xiàng)目,為最后的項(xiàng)目決策提供可靠的根據(jù)。2．基礎(chǔ)資料和根據(jù)不同在項(xiàng)目建議書階段所做的初步可行性研究,由于缺少具體的設(shè)計資料和論證材料作為研究工作的基礎(chǔ)，其基本根據(jù)是國家的久遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)同意文獻(xiàn)，以及初步的市場預(yù)測資料等；而在可行性研究階段,除了以同意的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究作為根據(jù)外,還含有具體的設(shè)計資料和通過進(jìn)一步調(diào)查研究后掌握的比較詳實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為根據(jù).3．內(nèi)容繁簡和深淺程度不同在項(xiàng)目建議書階段所做的初步可行性研究工作不規(guī)定也不可能做得很具體，只規(guī)定有一種大致的輪廓，因此其內(nèi)容較為概略和簡潔；而在可行性研究階段，則規(guī)定盡量具體和進(jìn)一步，從工藝流程到重要設(shè)備選型等都要涉及,同時也要作出具體的動態(tài)分析評價。4．投資估算精度規(guī)定不同在項(xiàng)目建議書階段所做的項(xiàng)目總投資,普通都是根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程的有關(guān)數(shù)據(jù)或單位生產(chǎn)能力進(jìn)行測算或?qū)Ρ韧扑愕贸龅?，因此與實(shí)際發(fā)生的投資額有較大的差距（允許將誤差控制在±20％(又說±30％）以內(nèi);而在可行性研究階段，則必須對項(xiàng)目所需的各項(xiàng)投資費(fèi)用（涉及固定資產(chǎn)投資、流動資金、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和物價因素影響的投資額等）分別進(jìn)行具體的精確計算，其誤差規(guī)定不超出±10％。項(xiàng)目建議書和可行性研究報告的區(qū)別經(jīng)常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的重要根據(jù)之一；可行性研究報告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文獻(xiàn)之一。另外,在可行性研究階段,項(xiàng)目最少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，普通還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算規(guī)定較細(xì)，原則上誤差在10％左右；對應(yīng)地，融資方案也要具體，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。諸多項(xiàng)目在報立項(xiàng)時,條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本含有，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財政資金并且不享有什么特殊政策，這類項(xiàng)目經(jīng)常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報告合為一體.一種項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書通過篩選通過后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這事實(shí)上也是一種常見的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計劃決策的根據(jù).項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)同意后,才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。篇二：項(xiàng)目建議書和可研報告的區(qū)別項(xiàng)目建議書和可研報告的區(qū)別在日常的工作過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些客戶弄不清晰項(xiàng)目建議書和可研報告終究有什么區(qū)別。在此具體的解說一下。一、兩者的定義及目的。項(xiàng)目建議書：由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報的文獻(xiàn)，現(xiàn)在廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上敘述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的構(gòu)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報能夠供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策.它能夠減少項(xiàng)目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。可研報告：是從事一種經(jīng)濟(jì)活動（投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會多個環(huán)境、法律等多個因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，擬定有利和不利的因素、項(xiàng)目與否可行,預(yù)計成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報文獻(xiàn)。二、申報對象、用途。項(xiàng)目建議書：擬增上項(xiàng)目單位向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報的項(xiàng)目申請。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長久規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文獻(xiàn)，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體構(gòu)想?？裳袌蟾妫?.公司融資、對外招商合作2。國家發(fā)展和改革委(以前的計委）立項(xiàng)3。銀行貸款4。申請進(jìn)口設(shè)備免稅5.境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn).是項(xiàng)目可行性,以及項(xiàng)目成功率的研究.三、內(nèi)容方面。項(xiàng)目建議書：重要根據(jù)是國家的久遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文，初步的市場預(yù)測資料，1.項(xiàng)目的必要性2.項(xiàng)目的市場預(yù)測3.產(chǎn)品方案或服務(wù)的市場預(yù)測4.項(xiàng)目建設(shè)必需的條件.項(xiàng)目建議書只規(guī)定一種大概的輪廓，內(nèi)容概略簡潔。可研報告：除了以同意的項(xiàng)目建議書作為根據(jù)外，尚有具體的設(shè)計資料和通過進(jìn)一步調(diào)查研究后掌握的比較翔實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為根據(jù)，必須具體進(jìn)一步,分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí).然而兩者又有一定的聯(lián)系。項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的重要根據(jù)之一；可行性研究報告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文獻(xiàn)之一.一種項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建議書通過篩選通過后,再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這事實(shí)上也是一種常見的審批程序，是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計劃決策的根據(jù)。項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)同意后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。對于某些小的項(xiàng)目，有時直接用項(xiàng)目建議書替代了后期的可研報告，或者有的直接寫可研報告，項(xiàng)目建議書省去了。項(xiàng)目建議書（又稱立項(xiàng)申請）是擬增上項(xiàng)目單位向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門申報的項(xiàng)目申請。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長久規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文獻(xiàn)，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體構(gòu)想.對于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜,涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制可行性研究報告，作為項(xiàng)目建議書的重要附件之一。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的根據(jù)，也是可行性研究的根據(jù)，涉及運(yùn)用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書同意后，方可開展對外工作。可行性研究報告，簡稱可研，是在制訂生產(chǎn)、基建、科研計劃的前期,通過全方面的調(diào)查研究,分析論證某個建設(shè)或改造工程、某種科學(xué)研究、某項(xiàng)商務(wù)活動切實(shí)可行而提出的一種書面材料。項(xiàng)目可行性研究報告重要是通過對項(xiàng)目的重要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項(xiàng)目建成后來可能獲得的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項(xiàng)目與否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供根據(jù)的一種綜合性的分析辦法。可行性研究含有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn).區(qū)別在于建議書是客觀的，可行性研究報告是主觀的編制可行性研究報告的重要根據(jù)是同意的項(xiàng)目建議書。由項(xiàng)目建設(shè)單位法人代表，通過單位法人代表，通過招投標(biāo)或委托等方式，擬定有資質(zhì)的和對應(yīng)等級的設(shè)計或咨詢單位承當(dāng)，項(xiàng)目法人應(yīng)全力配合，共同進(jìn)行這項(xiàng)工作?？尚行匝芯繄蟾?，是項(xiàng)目建設(shè)程序中十分重要的階段，必須達(dá)成規(guī)定規(guī)定,為組織審查、咨詢金融等單位評定提供政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的根據(jù)，為投資決策提供科學(xué)根據(jù)。篇三:項(xiàng)目建議書（代可研）和可研的區(qū)別項(xiàng)目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究有什么異同？作者：佚名日期：08月19日核心提示:項(xiàng)目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究是項(xiàng)現(xiàn)在期兩個不同的階段,其內(nèi)容、深度、作用都是不同的項(xiàng)目建議書（代可行性研究報告）和可行性研究是項(xiàng)現(xiàn)在期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不同的。項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報告，往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書重要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右.普通地說,項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的根據(jù)之一。另外,在可行性研究階段，項(xiàng)目最少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，普通還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算規(guī)定較細(xì),原則上誤差在±10％；對應(yīng)地，融資方案也要具體，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目,要有銀行出具的資信證明。諸多項(xiàng)目在報立項(xiàng)時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本含有,特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財政資金并且不享有什么特殊政策，這類項(xiàng)目經(jīng)常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。以上基本上在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致規(guī)定和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革進(jìn)一步，特別是隨著隨著《國務(wù)院有關(guān)投資體制改革的決定》的出臺和貫徹，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批規(guī)定外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)保、土地使用、資源運(yùn)用、安全生產(chǎn)、都市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告能夠合并,甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(普通是本地發(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可.篇四:立項(xiàng)報告、項(xiàng)目建議書、可行性分析報告之區(qū)別立項(xiàng)報告、項(xiàng)目建議書、可行性分析報告之區(qū)別概述立項(xiàng)報告書又稱立項(xiàng)報告,項(xiàng)目建議書，在我國有些工程領(lǐng)域也稱預(yù)可行性研究。它是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長久規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文獻(xiàn)，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體構(gòu)想。立項(xiàng)報告書（項(xiàng)目建議書）是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項(xiàng)目的根據(jù)，也是可行性研究的根據(jù),涉及運(yùn)用外資的項(xiàng)目，在立項(xiàng)報告書(項(xiàng)目建議書）同意后,方可開展對外工作。我國中大型工程項(xiàng)目建設(shè)程序普通為：項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）、可行性研究、施工準(zhǔn)備（涉及招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價等。立項(xiàng)報告書、可行性研究報告的區(qū)別？普通來說，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的重要根據(jù)之一；可行性研究報告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文獻(xiàn)之一。另外，在可行性研究階段,項(xiàng)目最少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目,普通還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù).此階段投資估算規(guī)定較細(xì),原則上誤差在±10％；對應(yīng)地,融資方案也要具體，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目,要有銀行出具的資信證明。諸多項(xiàng)目在報立項(xiàng)時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本含有，特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財政資金并且不享有什么特殊政策，這類項(xiàng)目經(jīng)常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報告合為一體。一種項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書通過篩選通過后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這事實(shí)上也是一種常見的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計劃決策的根據(jù).可行性研究報告用于發(fā)改委核準(zhǔn)和立項(xiàng)，貸款,上市，資金申請,境外投資。立項(xiàng)報告必須包含的內(nèi)容立項(xiàng)報告就是一份計劃書，需要寫明白項(xiàng)目的分析，執(zhí)行方案，盈利模式，預(yù)計收入1、項(xiàng)目投資方名稱，生產(chǎn)經(jīng)營概況,法定地址，法人代表姓名、職務(wù)，主管單位名稱;2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性；3、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場分析；4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；5、生產(chǎn)技術(shù)和重要設(shè)備。闡明技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、合用性和可靠性,以及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；6、重要原材料及水、電、氣，運(yùn)輸?shù)刃枨罅亢徒鉀Q方案；7、員工數(shù)量、構(gòu)成和來源；8、投資估算,需要闡明需要投入的固定資金和流動資金;9、投資方式和資金來源；10、經(jīng)濟(jì)效益初步估算。模版【目錄】第一部分總論一、xx項(xiàng)目背景二、可行性研究結(jié)論三、重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表四、存在問題及建議第二部分xx項(xiàng)目背景和發(fā)展概況一、xx項(xiàng)目提出的背景二、xx項(xiàng)目發(fā)展概況三、投資的必要性第三部分xx市場分析與建設(shè)規(guī)模一、xx市場調(diào)查二、xx市場預(yù)測三、xx市場推銷戰(zhàn)略四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測第四部分建設(shè)條件與廠址選擇一、資源和原材料二、建設(shè)地區(qū)的選擇三、廠址選擇第五部分工廠技術(shù)方案一、xx項(xiàng)目構(gòu)成二、生產(chǎn)技術(shù)方案三、總平面布置和運(yùn)輸四、土建工程五、其它工程第六部分環(huán)保與勞動安全一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀二、項(xiàng)目重要污染源和污染物三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)保原則四、治理環(huán)境的方案五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議六、環(huán)保投資估算七、環(huán)境影響評價結(jié)論八、勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生第七部分公司組織和勞動定員一、公司組織二、勞動定員和人員培訓(xùn)第八部分xx項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用第九部分投資估算與資金籌措一、項(xiàng)目總投資估算二、資金籌措三、投資使用計劃第十部分財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算二、財務(wù)評價三、國民經(jīng)濟(jì)評價四、不擬定性分析五、社會效益和社會影響分析第十一部分可行性研究結(jié)論與建議一、結(jié)論建議二、附件三、附圖篇五：項(xiàng)目建議書與可行性研究報告的區(qū)別項(xiàng)目建議書和可行性研究是項(xiàng)現(xiàn)在期兩個不同的階段。項(xiàng)目建議書又稱立項(xiàng)報告，往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目建議書重要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。經(jīng)常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究的根據(jù)之一.另外，在可行性研究階段，項(xiàng)目最少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項(xiàng)目，普通還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算規(guī)定較細(xì)，原則上誤差在±10％；對應(yīng)地,融資方案也要具體，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。諸多項(xiàng)目在報立項(xiàng)時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本含有,特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒有財政資金并且不享有什么特殊政策，這類項(xiàng)目經(jīng)常是項(xiàng)目建議書（代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。以上基本上在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下項(xiàng)目建議書和可行性研究的大致規(guī)定和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革進(jìn)一步，特別是隨著今年7月20日《國務(wù)院有關(guān)投資體制改革的決定》的出臺和貫徹，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批規(guī)定外,非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)保、土地使用、資源運(yùn)用、安全生產(chǎn)、都市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書和可行性研究報告能夠合并，甚至不是畢經(jīng)流程.房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（普通是本地發(fā)改委)進(jìn)行項(xiàng)目備案即可.淺談項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目評定、項(xiàng)目后評價的作用及其區(qū)別廣州市國際工程咨詢公司陳均萬筆者通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，對建設(shè)項(xiàng)目部分前期工作有一定理解，現(xiàn)就“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究"、“項(xiàng)目評定”及“項(xiàng)目后評價”的作用及其區(qū)別談?wù)勔稽c(diǎn)認(rèn)識.一、項(xiàng)目建議書的重要概念眾所周知，項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)現(xiàn)在期工作的第一步，它是對擬建項(xiàng)目的輪廓性構(gòu)想。重要是從客觀考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性,看其與否符合國家久遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和規(guī)定，同時初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件與否含有，與否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步進(jìn)一步研究.從總體上看，項(xiàng)目建議書是屬于定性性質(zhì)的。二、項(xiàng)目建議書的作用項(xiàng)目建議書的作用概括為下列幾方面：1．項(xiàng)目建議書是國家挑選項(xiàng)目的根據(jù)，國家對項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目的比選和初步擬定是通過審批項(xiàng)目建議書來進(jìn)行的。項(xiàng)目建議書的審批過程實(shí)際就是國家對新建議的眾多項(xiàng)目進(jìn)行比較篩選，綜合平衡的過程。項(xiàng)目建議書經(jīng)同意后，項(xiàng)目才干列入國家久遠(yuǎn)計劃.2．經(jīng)同意的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的根據(jù).3．涉及運(yùn)用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書同意后，方可對外開展工作。因此編制項(xiàng)目建議書既要全方面敘述，更要突出重點(diǎn)，普通側(cè)重于項(xiàng)目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結(jié)論要明確客觀.做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。三、可行性研究重要概念可行性研究是擬定建設(shè)項(xiàng)現(xiàn)在含有決定性意義的工作，是在投資決策之前,對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全方面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)辦法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析汁匕較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上,綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性,經(jīng)濟(jì)上的合理性,技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)根據(jù).四、可行性研究報告的作用可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它首先充足研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性.另首先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評定,提出建設(shè)的合理性。它既是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)，也是后來一系列工作的基礎(chǔ)，其作用概括起來有下列幾方面：1．作為建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的根據(jù)。2．作為編制設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的根據(jù).3．作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要根據(jù).4．作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門訂立合作，協(xié)作合同或合同的根據(jù).5．作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的根據(jù)。6．作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的根據(jù)。五、可行性研究與項(xiàng)目建議書的重要區(qū)別1．研究任務(wù)不同.項(xiàng)目建議書是初步選擇項(xiàng)目，其決定與否需要進(jìn)行下一步工作，重要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進(jìn)行全方面進(jìn)一步的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否認(rèn)該項(xiàng)目并提出充足理由，為最后決策提供可靠根據(jù)。2．基礎(chǔ)資料根據(jù)不同。項(xiàng)目建議書是根據(jù)國家的久遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策,擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文.可行性研究除把已同意的項(xiàng)目建議書作為研究根據(jù)外,還需把文獻(xiàn)具體的設(shè)計資料和其它數(shù)據(jù)資料作編制根據(jù)。3．內(nèi)容繁簡和深度不同.兩個階段的基本內(nèi)容大致相似，但項(xiàng)目建議書不可能也不規(guī)定做得很細(xì)致,內(nèi)容比較粗略簡樸，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報告則是正在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，含有更多的定量論證。4．投資估算的精度規(guī)定不同。項(xiàng)目建議書的投資估算普通根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測算或?qū)Ρ韧扑?誤差準(zhǔn)許控制在上20％，可行性研究必須對項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計點(diǎn)，誤差規(guī)定不應(yīng)超出＋10％。六、項(xiàng)目評定的簡要概念建設(shè)項(xiàng)目咨詢評定是通過對項(xiàng)目可行性研究報告的評價，從客觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，在不同的建設(shè)方案中篩選并提出更優(yōu)化的方案或方法，供主管部門決策、使項(xiàng)目投資效果最佳，或者用最少的投資來獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。七、項(xiàng)目評定的作用通過項(xiàng)目評定，增進(jìn)建設(shè)項(xiàng)現(xiàn)在期工作，增進(jìn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化，民主化，增進(jìn)投資管理的加強(qiáng)和投資效益的提高。項(xiàng)目的作用概括為下列的幾方面：1．優(yōu)化建設(shè)方案，完善項(xiàng)目可行性研究。2．實(shí)事求是的校核投資，貫徹資金籌措方法和渠道。3．增進(jìn)項(xiàng)目決策科學(xué)化、避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。4．有助于客觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。5．有助于統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項(xiàng)目實(shí)施發(fā)明條件。八、項(xiàng)目評定與可行性研究的重要區(qū)別1．立足點(diǎn)不同?？尚行匝芯科胀ㄊ钦驹谟觅Y角度考慮問題，項(xiàng)目評定普通是站在銀行、國家投資角度考慮問題.2．側(cè)重點(diǎn)不同?？尚行匝芯總?cè)重于項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的論證。項(xiàng)目評定則著重于對可行性研究的質(zhì)量和可靠性的審查和評定.3．作用不同?？尚行匝芯恐匾亲鳛轫?xiàng)目決策的根據(jù)，更確切的說它是為項(xiàng)目評定提供根據(jù)和資料。項(xiàng)目評定不僅是為項(xiàng)目決策服務(wù)，并且是銀行參加決策和決定貸款與否的根據(jù)，同時，兩者互相不能替代.4．單位不同.可行性研究報告