第五章教育制度

主講：SUSU

第五章教育制度主要內(nèi)容：第一節(jié)教育制度概述第二節(jié)現(xiàn)代學(xué)校教育制度第三節(jié)我國的學(xué)校教育制度第一節(jié)教育制度概述一、教育制度的含義和特點(diǎn)（一）教育制度的含義教育制度是指一個(gè)國家各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)與組織的體系及其管理規(guī)則。它包括相互聯(lián)系的兩個(gè)基本方面：一是各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)與組織的體系；二是教育機(jī)構(gòu)與組織體系賴以存在和運(yùn)行的一整套規(guī)則，如各種各樣的教育法律、規(guī)則、條例等。而在教育學(xué)里，人們通常把教育機(jī)構(gòu)與組織的管理規(guī)則作為教育管理問題專門論述，所以教育制度的重點(diǎn)是各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)與組織的體系。

（二）教育制度的特點(diǎn)

教育制度既有與其他類型的社會(huì)制度相類似的特點(diǎn)，又有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。

1、客觀性教育制度作為一種制度化的東西，不是從來就有的，而是一定時(shí)代的人們根據(jù)自己的需要制定的。它的客觀基礎(chǔ)主要是由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。

2、規(guī)范性任何教育制度都是其制定者根據(jù)自己的需要制定的，是有其規(guī)范性。

主要表現(xiàn)在入學(xué)條件即受教育權(quán)的限定和各級(jí)各類學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的確定上。

3、歷史性在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和不同的文化背景下，會(huì)有不同的教育制度。教育制度隨著時(shí)代和文化背景的變化而不斷創(chuàng)新和變革。

4、強(qiáng)制性教育制度作為教育系統(tǒng)活動(dòng)的規(guī)范是面向整個(gè)教育系統(tǒng)的。在某種意義上說，它獨(dú)立于個(gè)體之外，對(duì)個(gè)體的行為具有一定的強(qiáng)制作用。

二、制約教育制度的社會(huì)因素

教育制度如同整個(gè)教育一樣，除受人的身心發(fā)展規(guī)律制約外，還受整個(gè)社會(huì)的制約。人的身心發(fā)展規(guī)律制約著教育制度的縱向分段以及其他許多方面，而教育制度的性質(zhì)、狀況及其發(fā)展，則主要是由各種社會(huì)因素決定的。

(一)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育制度的制約

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育制度提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和相應(yīng)的客觀需要（物質(zhì)基礎(chǔ)）。

（二）政治對(duì)教育制度的制約

教育是人類的一種社會(huì)活動(dòng)，在階級(jí)社會(huì)里具有鮮明的階級(jí)性。掌握著政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)必然要掌握教育權(quán)，決定著不同社會(huì)背景的學(xué)生享受教育的類型、程序和方式。統(tǒng)治階級(jí)的這些要求既體現(xiàn)在他們的教育觀念上，又體現(xiàn)在他們的教育制度上，而且必須借助教育制度加以保障和實(shí)現(xiàn)。因此，政治制度對(duì)教育制度的影響是直接的。（三)文化對(duì)教育制度的制約

教育活動(dòng)既是在一定的文化背景下進(jìn)行的，又承擔(dān)著一定的文化功能，如文化選擇、文化傳承、文化整合與文化創(chuàng)造等。不同的文化類型必然會(huì)影響到教育的類型，影響到教育制度。

(四)人口的影響

人口的數(shù)量、質(zhì)量、分布和年齡結(jié)構(gòu)等都影響教育制度。

三、教育制度的歷史發(fā)展

由于教育制度受到各種社會(huì)因素的制約，所以它必然會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展變化而發(fā)展變化，在不同的社會(huì)歷史發(fā)展階段表現(xiàn)出不同的發(fā)展?fàn)顩r。在原始時(shí)代，教育還沒有從社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活中分離出來，還沒有產(chǎn)生學(xué)校，因此，那時(shí)就不可能有教育制度。

在進(jìn)入古代階級(jí)社會(huì)之初，由于社會(huì)的分化，由于教育從社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活中的第一次分離，就產(chǎn)生了古代學(xué)校，甚至后來還有了簡單的學(xué)校系統(tǒng)，因此就產(chǎn)生了古代教育制度。古代教育制度沒有嚴(yán)格的程度劃分，沒有嚴(yán)格的年限規(guī)定，學(xué)校類型很少，層次簡單，只有蒙學(xué)和大學(xué)，甚至連中學(xué)都沒有。

現(xiàn)代學(xué)校是人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)之后的產(chǎn)物。它是社會(huì)的進(jìn)一步大分化，特別是教育從社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活中第二次分離的結(jié)果?，F(xiàn)代學(xué)校教育內(nèi)容上的科學(xué)性及其與生產(chǎn)勞動(dòng)密切聯(lián)系的性質(zhì)，決定了學(xué)校規(guī)模上的群眾性和普及性，決定了學(xué)校結(jié)構(gòu)上的多種類型和多種層次的特點(diǎn)，從而決定了現(xiàn)代教育制度的系統(tǒng)性和完善性。

教育制度在當(dāng)代還在隨社會(huì)的發(fā)展而不斷地發(fā)展變化。它已發(fā)展為以現(xiàn)代學(xué)校教育機(jī)構(gòu)與組織系統(tǒng)為主體，包括幼兒教育、校外兒童教育和成人教育機(jī)構(gòu)與組織系統(tǒng)需要的一個(gè)龐大的體系。它的發(fā)展方向是終身教育制度。

1965年，聯(lián)合國教科文組織終身教育局局長保羅·朗格朗提出終身教育的主張。終身教育是指“人們一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”。國際成人教育委員會(huì)通過決議認(rèn)為：終身教育的中心問題即教育制度的一體化。終身教育的概念也在不斷發(fā)展。國際21世紀(jì)教育委員會(huì)在其向聯(lián)合國教科文組織提交的《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告中，對(duì)終身教育這個(gè)概念的內(nèi)涵作了進(jìn)一步的揭示，終身教育固然要重視使人適應(yīng)工作和職業(yè)需要的作用，然而，這決不意味著人就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。除了人的工作和職業(yè)需要之外，終身教育還應(yīng)該重視鑄造人格、發(fā)展個(gè)性，使個(gè)人潛在的才干和能力得到充分的發(fā)展。在本報(bào)告中，委員會(huì)決定把與生命有共同外延并已擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)方面的這種連續(xù)性教育稱之為“終身教育”。“教育不僅僅是為了給經(jīng)濟(jì)界提供人才,它不是把人作為經(jīng)濟(jì)工具而是作為發(fā)展的目的加以對(duì)待。……”第二節(jié)現(xiàn)代學(xué)校教育制度

一、現(xiàn)代學(xué)校教育制度的形成

現(xiàn)代教育制度的核心部分是學(xué)校教育制度。學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制，是指一個(gè)國家各級(jí)各類學(xué)校的系統(tǒng)極其管理規(guī)則，它規(guī)定著各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的關(guān)系。

現(xiàn)代學(xué)校教育制度的形成與現(xiàn)代學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展相聯(lián)系。近代以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)和資本主義的發(fā)展，逐步產(chǎn)生了現(xiàn)代大學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)，特別是隨著為勞動(dòng)人民子女設(shè)立的國民學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展，逐步形成為公共教育制度，形成了大、中、小學(xué)的嚴(yán)格區(qū)分，形成了現(xiàn)代學(xué)校教育系統(tǒng)。主要包括：

(一)大學(xué)（和高等學(xué)校）的產(chǎn)生與發(fā)展（二)中學(xué)（初中、高中）的演變

(三)小學(xué)的興起與普及

(四)初級(jí)中學(xué)的出現(xiàn)與迅速發(fā)展（五）職業(yè)學(xué)校的興起（六）高級(jí)中學(xué)的發(fā)展

(七)短期大學(xué)的興起與高等教育的大眾化

(八)研究生教育（機(jī)構(gòu)）的發(fā)展（九）幼兒教育在當(dāng)代的發(fā)展（十)成人教育的發(fā)展與終身教育的興起

二、現(xiàn)代學(xué)校教育制度的類型現(xiàn)代學(xué)制主要有三種類型：雙軌學(xué)制（西歐）、單軌學(xué)制（美國）、分支型學(xué)制（蘇聯(lián)）。現(xiàn)代學(xué)制主要由兩種結(jié)構(gòu)構(gòu)成：一是縱向劃分的學(xué)校系統(tǒng)，二是橫向劃分的學(xué)校階段。不同類型的學(xué)制只不過是學(xué)校的系統(tǒng)性和階段性的不同組合。由縱向劃分的學(xué)校系統(tǒng)占絕對(duì)優(yōu)勢的學(xué)制結(jié)構(gòu)就是雙軌學(xué)制，由橫向劃分的學(xué)校階段占絕對(duì)優(yōu)勢的學(xué)制結(jié)構(gòu)就是單軌學(xué)制。原來的西歐學(xué)制屬前者，美國的學(xué)制屬后者。介于這二者之間的學(xué)制結(jié)構(gòu)，屬中間型，叫分支型學(xué)制。蘇聯(lián)的學(xué)制是最早出現(xiàn)的分支型學(xué)制，我國的現(xiàn)階段學(xué)制也屬于這一類型。

三種類型學(xué)制示意圖

現(xiàn)代學(xué)制的類型三種學(xué)制類型比較

（一）雙軌學(xué)制

18、19世紀(jì)的西歐，形成了現(xiàn)代教育的雙軌學(xué)制：一軌是為上層社會(huì)服務(wù)的有著優(yōu)良師資與設(shè)備條件的教育體系，其結(jié)構(gòu)是——大學(xué)(由古典大學(xué)發(fā)展而來)和其他高等學(xué)校、中學(xué)(包括中學(xué)預(yù)備班)、家庭教育；另一軌是為下層勞動(dòng)階級(jí)服務(wù)的辦學(xué)條件較差的教育體系，其結(jié)構(gòu)是——中學(xué)(包括職業(yè)技術(shù)學(xué)校，先是與小學(xué)相連的初等職業(yè)教育，后發(fā)展為和初中聯(lián)結(jié)的中等職業(yè)教育)、小學(xué)。兩軌之間平行并列，互不銜接，也不溝通。雙軌學(xué)制的階級(jí)對(duì)立性和教育的不平等十分明顯。（一）雙軌學(xué)制英、法、德等歐洲國家一軌自上而下，包括大學(xué)、中學(xué)（中學(xué)預(yù)備班），學(xué)術(shù)性很強(qiáng)，學(xué)生學(xué)習(xí)可升到大學(xué)以上，屬學(xué)術(shù)性的一軌。另一軌自下而上，包括小學(xué)、職業(yè)學(xué)校，學(xué)生升入職業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)習(xí)從事勞動(dòng)生產(chǎn)的技術(shù)，屬生產(chǎn)性的一軌。隨著特權(quán)階層的削弱，學(xué)術(shù)性一軌已逐漸向勞動(dòng)人民子女開放，但學(xué)費(fèi)昂貴。學(xué)術(shù)性一軌的學(xué)術(shù)水平較高，像牛津、劍橋大學(xué)等就培養(yǎng)出許多杰出的人才。

英國現(xiàn)行學(xué)制圖

現(xiàn)代學(xué)制的類型

法國現(xiàn)行學(xué)制圖

現(xiàn)代學(xué)制的類型

聯(lián)邦德國現(xiàn)行學(xué)制圖

現(xiàn)代學(xué)制的類型

(二)單軌學(xué)制北美國家早期曾沿用歐洲的雙軌學(xué)制，哈佛、耶魯大學(xué)是牛津、劍橋大學(xué)的翻版。18世紀(jì)，美國頒布了初等學(xué)校普遍設(shè)立的法令。1830年，小學(xué)普及。當(dāng)美國從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變以后，產(chǎn)業(yè)革命和電氣化推動(dòng)了中學(xué)的普及，這種經(jīng)濟(jì)條件和美國沒有特權(quán)的傳統(tǒng)文化背景，使美國原有的雙軌制中的學(xué)術(shù)性一軌沒有得到充分的發(fā)育，而為勞動(dòng)階級(jí)舉辦的普及性的中小學(xué)教育體系迅速發(fā)展，于是形成了美國特有的單軌學(xué)制。其結(jié)構(gòu)是小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)。其特點(diǎn)是一個(gè)起點(diǎn)、一個(gè)系列、多種分段，如六三三、八四等分段制。單軌學(xué)制最早產(chǎn)生于美國，后來被許多國家采用，其優(yōu)點(diǎn)在于它有利于教育逐級(jí)普及，階級(jí)的對(duì)立與差別不十分明顯。

美國現(xiàn)行學(xué)制圖

現(xiàn)代學(xué)制的類型

(三)分支型學(xué)制

俄國十月革命后形成了既有單軌學(xué)制特點(diǎn)又有雙軌學(xué)制特點(diǎn)的蘇聯(lián)式的分支型學(xué)制。分支型學(xué)制前段是單軌，后段分叉介于雙軌學(xué)制和單軌學(xué)制之間。在起點(diǎn)不分軌，所有的孩子都進(jìn)入公立幼兒園，然后進(jìn)入初等教育機(jī)構(gòu)，到了中學(xué)階段便開始分流，學(xué)生們有的進(jìn)入普通中學(xué)學(xué)習(xí)，有的進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，有的進(jìn)入師范學(xué)校、醫(yī)科學(xué)校等專業(yè)技術(shù)學(xué)校。無論哪種學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生都能升入相應(yīng)的高等學(xué)校學(xué)習(xí)。顯示了分支型學(xué)制沒有階級(jí)、沒有等級(jí)差別的優(yōu)越性。與美國的單軌制不同，吸收了西歐雙軌制中的一些積極因素，如職業(yè)技術(shù)學(xué)校單獨(dú)設(shè)立。在小學(xué)和初中階段并不分軌，只是中學(xué)畢業(yè)后又開始分，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可以進(jìn)入對(duì)口的高校學(xué)習(xí)，中學(xué)畢業(yè)生可以進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。這種學(xué)制既有上下級(jí)學(xué)校間的相互銜接，又有職業(yè)技術(shù)學(xué)校橫向的相互聯(lián)系，形成了立體式的學(xué)制。這種學(xué)制既有利于教育的普及，又使學(xué)術(shù)性保持較高水平。

前蘇聯(lián)80-90年代學(xué)制圖

現(xiàn)代學(xué)制的類型

三種類型學(xué)制相比較而言，各有優(yōu)劣。

雙軌學(xué)制的優(yōu)點(diǎn)是在它的學(xué)術(shù)性一軌中保持了相對(duì)嚴(yán)格的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)高層次人才是有利的。但其缺點(diǎn)明顯：

首先，從教育的起點(diǎn)開始，為不同階層、階級(jí)的兒童享受平等的受教育權(quán)利設(shè)置了人為的障礙，剝奪了中下層勞動(dòng)階級(jí)子女接受高等教育的權(quán)利，減少了勞動(dòng)階級(jí)子女成為社會(huì)上層人士的機(jī)會(huì)；其次，雙軌制的兩軌之間互不相通，也不相接，使社會(huì)喪失了從中下層勞動(dòng)階級(jí)子女中選拔人才的機(jī)會(huì)；最后，其最大的缺點(diǎn)是不利于教育逐級(jí)普及，特別是高等教育的普及。所以，今天世界上實(shí)行雙軌學(xué)制的國家紛紛進(jìn)行改革，向單軌制靠攏。

單軌制從入學(xué)條件、教育目標(biāo)來看，符合教育民主化的歷史潮流。而一貫制學(xué)校教育系統(tǒng)有利于教育的逐級(jí)普及，中學(xué)階段的多種分段既靈活且相通，有利于人們根據(jù)社會(huì)勞動(dòng)力市場需求的變化及自身?xiàng)l件、需要作出自由選擇和調(diào)整，符合現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變化的形勢。但是其缺點(diǎn)在于，在普及教育的同時(shí)，對(duì)如何提高教育的質(zhì)量、如何培養(yǎng)高質(zhì)量有特色的人才缺乏有效措施。另外，像美國這樣的資本主義國家，師資水平高、設(shè)備條件好的著名私立學(xué)校同英、法、德一樣學(xué)費(fèi)昂貴，勞動(dòng)階級(jí)承擔(dān)不起。所以，資本主義的單軌制同雙軌制在本質(zhì)上是一樣的，學(xué)制的階級(jí)性導(dǎo)致不同階級(jí)實(shí)際享受到的受教育權(quán)是不平等的。

分支型學(xué)制有單軌制的優(yōu)點(diǎn)，在教育的起點(diǎn)上是公平的，沒有階級(jí)、階層歧視。從中等教育開始實(shí)行的多軌學(xué)制之間相聯(lián)相通，有利于人們根據(jù)需要和可能選擇不同層次和類型的教育，有利于社會(huì)從不同層次、類型的學(xué)校中獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種不同類型和層次的人才，有利于教育的逐級(jí)普及。它還保持了傳統(tǒng)雙軌制中另一軌的學(xué)校教育的學(xué)術(shù)性、高質(zhì)量。其也有不足之處，國家對(duì)學(xué)校教育的管理體制過于集中、統(tǒng)一，其具體表現(xiàn)形式為教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教科書完全統(tǒng)一，學(xué)時(shí)過多，課程過多，使學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，缺乏學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，不利于個(gè)性的自由發(fā)展。

（四）三種類型學(xué)制的比較西歐雙軌學(xué)制的優(yōu)點(diǎn)是它的學(xué)術(shù)性一軌具有較高的水平，缺點(diǎn)是具有明顯的等級(jí)性，不利于教育的普及，特別是不利于中等教育的普及。美國單軌學(xué)制單軌和多分段的形式，使它具有有利于教育的逐漸普及的優(yōu)點(diǎn)。蘇聯(lián)分支型學(xué)制，從理論上講既有美國單軌學(xué)制有利于普及的優(yōu)點(diǎn)，又有西歐雙軌學(xué)制學(xué)術(shù)性一軌高水平和職業(yè)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)扎實(shí)的優(yōu)點(diǎn)，兼顧了上述兩種學(xué)制的優(yōu)點(diǎn)，但實(shí)際上普通教育更受重視，而職業(yè)教育質(zhì)量不高，而且升學(xué)機(jī)會(huì)少，造成實(shí)際的不公平。

三、現(xiàn)代學(xué)校教育制度的變革

20世紀(jì)，社會(huì)的變革要求教育變革，于是，當(dāng)代學(xué)制處于不斷變化與發(fā)展之中。

（一）從縱向?qū)W校系統(tǒng)分析，三種類型學(xué)制并行、共生互補(bǔ)，雙軌學(xué)制在向分支型學(xué)制和單軌學(xué)制方向發(fā)展

人們?cè)趯?duì)三種類型學(xué)制進(jìn)行比較研究后，充分認(rèn)識(shí)到三種類型學(xué)制各有優(yōu)劣利弊，各國在保持本國原有學(xué)制的優(yōu)良傳統(tǒng)、改正原有學(xué)制中的缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，吸取其他類型學(xué)制的優(yōu)點(diǎn)，不斷進(jìn)行學(xué)制的研究和改革。

(二)從橫向?qū)W校階段來看,

各階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、整體銜接，每個(gè)階段都發(fā)生了重大變化。

1、幼兒教育階段

幼兒教育機(jī)構(gòu)也發(fā)生的重要變化：一是幼兒教育的結(jié)束期有提前的趨勢，提前到6歲或5歲；二是加強(qiáng)小學(xué)和幼兒教育的聯(lián)系。

2、小學(xué)教育階段隨著社會(huì)生產(chǎn)和科技發(fā)展的各發(fā)達(dá)國家逐步將義務(wù)教育年限延長，在學(xué)制上這種趨勢表現(xiàn)為：提早小學(xué)入學(xué)年齡；義務(wù)教育年限延長；初中與小學(xué)相互連接，不用升學(xué)考試。

3、初中教育階段延長初中學(xué)習(xí)年限；把初中階段看作是普通教育的中間階段；取消小學(xué)和初中之間的考試，加強(qiáng)初中結(jié)束時(shí)的結(jié)業(yè)考試。

4、高中教育階段

高中則是現(xiàn)代學(xué)制改革的產(chǎn)物。西歐早期雙軌制中是沒有高中的。美國單軌學(xué)制最先設(shè)有高中，后來分支型學(xué)制中也有了高中。三種類型學(xué)制實(shí)際上到高中階段才開始分類，高中階段學(xué)制類型的多樣化正是當(dāng)代學(xué)制發(fā)展的重要特點(diǎn)。三類學(xué)制中的高中肩負(fù)的教育任務(wù)是有差別的：雙軌制中的高中，如西歐高中，肩負(fù)著大學(xué)預(yù)備教育的任務(wù)；分支型高中，如前蘇聯(lián)的高中，肩負(fù)大學(xué)預(yù)備教育和普及基礎(chǔ)文化科學(xué)素質(zhì)教育的雙重任務(wù)；單軌型高中，如美國高中，肩負(fù)大學(xué)預(yù)備教育和普及基礎(chǔ)文化科學(xué)素質(zhì)教育、職業(yè)技術(shù)教育三重任務(wù)。

5、職業(yè)教育階段

職業(yè)技術(shù)教育是隨著社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展而發(fā)展的，新型的專門的職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育出現(xiàn)是普通教育分化的結(jié)果。

現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育朝著兩個(gè)方向發(fā)展：一是向更高的文化基礎(chǔ)要求發(fā)展，一是向更多樣化層次和類型發(fā)展。普通教育職業(yè)化，職業(yè)教育普通化，成為中等教育改革的大趨勢。

在12世紀(jì)，隨著手工業(yè)、商業(yè)、城市的發(fā)展，意大利、法國、英國等國家出現(xiàn)了大學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)就是在對(duì)中世紀(jì)大學(xué)進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，增加自然科學(xué)、人文科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容而形成的，如牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、巴黎大學(xué)。另一類大學(xué)則是在現(xiàn)代科技與生產(chǎn)力影響下創(chuàng)設(shè)的，如倫敦大學(xué)、巴黎高等師范學(xué)校。20世紀(jì)以來，在高中教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，短期大學(xué)出現(xiàn)了，高等教育步入大眾化。在當(dāng)代，高等教育改革的焦點(diǎn)集中在四個(gè)方面：

首先，高等教育的層次結(jié)構(gòu)多樣化，現(xiàn)在形成?？?、本科、研究生三層；其次，高等教育的類型結(jié)構(gòu)多樣化，除了傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)外，還有工、農(nóng)、商、體、醫(yī)、藝等學(xué)院和高等職業(yè)學(xué)校；再次，高等教育的形式結(jié)構(gòu)多樣化，除了正規(guī)的全日制教育形式，還有非正規(guī)的高等教育形式；最后，高等教育正在打破傳統(tǒng)學(xué)科界限、實(shí)行跨學(xué)科教育的改革。

6、高等教育階段

總之，現(xiàn)代學(xué)制改革的總趨勢表現(xiàn)為：

1、提早幼兒入學(xué)年齡，加強(qiáng)學(xué)前教育和小學(xué)教育的銜接。2、提早入學(xué)年齡，延長義務(wù)教育年限。美國12年、英國11年。3、普通教育和職業(yè)教育日益綜合和統(tǒng)一。4、高等教育大眾化，類型、層次多樣化。5、終身教育和繼續(xù)教育普遍重視。6、學(xué)制類型由雙軌逐漸向單軌和分支型過渡。

第三節(jié)我國的學(xué)校教育制度一、我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的演變

我國現(xiàn)代學(xué)制的建立是從清末開始的。1902年，清政府頒布了欽定學(xué)堂章程，亦稱“壬寅學(xué)制”，這是我國正式頒布的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制。這個(gè)學(xué)制未及實(shí)施，到1904年又頒布了奏定學(xué)堂章程，亦稱“癸卯學(xué)制”（見P113），這是我國正式實(shí)施的第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制。其突出特點(diǎn)是教育年限長，總共26年。如果6歲入學(xué)，中學(xué)畢業(yè)為20歲，讀完通儒院則是32歲。仿照日本而制定。1904.1.13《奏定學(xué)堂章程》（癸卯學(xué)制）癸卯學(xué)制系統(tǒng)圖

以美國的學(xué)制為藍(lán)本，北洋軍閥政府1922年頒布了壬戌學(xué)制（見P114），即通稱的“六三三制”，習(xí)慣上稱新學(xué)制。這個(gè)學(xué)制受美國實(shí)用主義教育的影響，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化的需要，發(fā)揚(yáng)平民教育精神，謀求個(gè)性的發(fā)展，注重生活教育。在學(xué)校系統(tǒng)上，將全部學(xué)校教育分為3段5級(jí)：初等教育段為6年，分初小(4年)、高小(2年)2級(jí)；中等教育段6年，分初中(3年)、高中(3年)2級(jí)；高等教育段為4-6年，不分級(jí)。

1922年壬戌學(xué)制系統(tǒng)壬戌學(xué)制系統(tǒng)圖

建國后，政務(wù)院于1951年頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，明確規(guī)定了中華人民共和國的新學(xué)制（見P115）。這是我國學(xué)制發(fā)展的一個(gè)新階段。首先，該學(xué)制發(fā)揚(yáng)了我國單軌學(xué)制的傳統(tǒng)，使各級(jí)各類學(xué)校互相銜接，保證了勞動(dòng)人民子女受教育的平等權(quán)利；其次，職業(yè)教育在新學(xué)制中占有重要地位，體現(xiàn)了重視培養(yǎng)各種建設(shè)人才和為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的方針，表現(xiàn)了我國學(xué)制向分支型學(xué)制方向的發(fā)展；第三，重視工農(nóng)干部的速成教育和工農(nóng)群眾的業(yè)余教育，堅(jiān)持了面向工農(nóng)，初步表現(xiàn)了我國學(xué)制由學(xué)校教育機(jī)構(gòu)系統(tǒng)向包括幼兒教育和成人教育在內(nèi)的現(xiàn)代教育施教機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的發(fā)展，顯示出終身教育的萌芽。

1951年學(xué)校系統(tǒng)圖中華人民共和國學(xué)校系統(tǒng)圖（1951年學(xué)制圖）

1964年，中央學(xué)制問題研究小組召開擴(kuò)大會(huì)議，集中研究學(xué)制問題，草擬了《學(xué)制改革初步方案（征求意見稿）》。

《方案》提出：①建立兩種教育制度：一方面繼續(xù)改革和辦好全日制學(xué)校，另一方面大力發(fā)展各級(jí)各類半工半讀、半農(nóng)半讀和業(yè)余學(xué)校。

②根據(jù)城市和農(nóng)村對(duì)于生產(chǎn)和教育的不同需要，工人和貧下中農(nóng)子女的入學(xué)要求，來確定城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的修業(yè)年限、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)安排上課、勞動(dòng)、軍事訓(xùn)練和放假的時(shí)間，并且照顧少數(shù)民族地區(qū)對(duì)學(xué)校教育的不同要求。

③適當(dāng)?shù)乜s短各級(jí)全日制學(xué)校的修業(yè)年限。

“文化大革命”提出了“學(xué)制要縮短”、“教育要革命”等口號(hào)，對(duì)我國的學(xué)制和教育事業(yè)造成了嚴(yán)重破壞。

第一，和當(dāng)代中學(xué)學(xué)制延長的發(fā)展趨勢相反，毫無根據(jù)地縮短中學(xué)學(xué)制，把初高中都縮短到二年；第二，和當(dāng)代中等教育結(jié)構(gòu)多樣化的發(fā)展趨勢相反，對(duì)中專和技校大加砍殺，盲目發(fā)展普通高中，使普通教育和職業(yè)教育的比例失調(diào)；第三，和當(dāng)代高等教育多層次和多類型的發(fā)展趨勢相反，把高等教育縮短為三年和一個(gè)層次，把很多院校、科系、專業(yè)取消，使人才培養(yǎng)比例完全失調(diào)；第四，和當(dāng)代成人教育、業(yè)余教育大發(fā)展以及發(fā)展終身教育的趨勢相反，把這類教育形式完全取消，扼殺了職工提高文化科學(xué)水平和知識(shí)更新的機(jī)會(huì)，等等。這完全是一種倒退行為。

二、我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的形態(tài)

現(xiàn)階段，我國已建立了比較完整的學(xué)制，這個(gè)學(xué)制還在1995年頒布的《中華人民共和國教育法)里得到了確認(rèn)。它包括以下幾個(gè)層次的教育：學(xué)前教育(幼兒園)：招收3～6、7歲的幼兒。

初等教育：主要指全日制小學(xué)教育，招收6、7歲兒童入學(xué)，學(xué)制為5～6年。在成人教育方面，是成人初等業(yè)余教育。

中等教育：指全日制普通中學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校和業(yè)余中學(xué)。全日制中學(xué)修業(yè)年限為6年，初中3年，高中3年，職業(yè)高中2～3年，中等專業(yè)學(xué)校3-4年，技工學(xué)校2～3年。屬成人教育的各類業(yè)余中學(xué)，修業(yè)年限適當(dāng)延長。

高等教育：指全日制大學(xué)、專門學(xué)院、專科學(xué)校、研究生院和各種形式的業(yè)余大學(xué)。高等學(xué)校招收高中畢業(yè)生和同等學(xué)力者。專科學(xué)校修業(yè)為2～3年，大學(xué)和專門學(xué)院為4—5年，畢業(yè)考試合格者，授予學(xué)士學(xué)位。業(yè)余大學(xué)修業(yè)年限適當(dāng)延長，學(xué)完規(guī)定課程經(jīng)考核達(dá)到全日制高等學(xué)校同類專業(yè)水平者，承認(rèn)學(xué)歷，享受同等待遇。碩士研究生修業(yè)年限為2～3年，招收獲學(xué)士學(xué)位和同等學(xué)力者，完成學(xué)業(yè)授予碩士學(xué)位。博士研究生修業(yè)年限為3年，招收獲碩士學(xué)位者和同等學(xué)力者，完成學(xué)業(yè)授予博士學(xué)位。

49中國現(xiàn)行學(xué)制系統(tǒng)圖幼兒園學(xué)前教育

從形態(tài)上看，我國現(xiàn)行學(xué)制是從單軌學(xué)制發(fā)展而來的分支型學(xué)制。

我國20世紀(jì)初從西方引入的現(xiàn)代學(xué)制，從總體上看是單軌學(xué)制。隨著生產(chǎn)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)有文化的勞動(dòng)者的需求越來越大和越來越迫切，我國的單軌學(xué)制必然要走向分支型學(xué)制。

三、我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度的改革與發(fā)展

改革開放以來，我國教育隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷改革，其中最重要的就是與教育制度密切相關(guān)的教育體制改革。

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革決定》的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，有步驟地實(shí)施九年義務(wù)教育。

2、調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

3、改革高等教育招生與分配制度，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)。

4、對(duì)學(xué)校教育實(shí)行分級(jí)管理

基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬地方，省、市(地)縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理的職責(zé)劃分，由省、自治區(qū)、直轄市決定；

中等職業(yè)技術(shù)教育主要由地方負(fù)責(zé)，中央各部門辦的這類學(xué)校，地方也要予以協(xié)調(diào)和配合；

高等教育實(shí)行中央、省(自治區(qū)、直轄市)、中心城市三級(jí)辦學(xué)的體制，中央部門和地方辦的高等學(xué)校，要優(yōu)先滿足主辦部門和地方培養(yǎng)人才的需要，同時(shí)要發(fā)揮潛力，接受委托，為其他部門和單位培養(yǎng)學(xué)生，積極倡導(dǎo)部門、地方之間的聯(lián)合辦學(xué)。

中共中央、國務(wù)院于1993年2月13日印發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中有關(guān)教育制度的內(nèi)容主要有：

1、確定了20世紀(jì)末教育發(fā)展的總目標(biāo)：基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲；要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量；要建設(shè)好一批重點(diǎn)學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科。簡稱為“兩基”、“兩全”、“兩重”。

2、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。

基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，必須大力加強(qiáng)；職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代化教育的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱，要積極發(fā)展；高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)；成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度。另外，還要重視和扶持少數(shù)民族教育事業(yè)，重視和支持殘疾人教育事業(yè)，積極發(fā)展廣播電視教育。

3、改革辦學(xué)體制。

改變政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制?；A(chǔ)教育應(yīng)以地方政府辦學(xué)為主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界參與辦學(xué)的新格局；職業(yè)教育和民辦教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)。

4、改革高校的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。

實(shí)行國家任務(wù)計(jì)劃與調(diào)節(jié)性計(jì)劃相結(jié)合，并逐步實(shí)行收費(fèi)制度；改變“統(tǒng)招統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的制度。

5、改革和完善投資體制。

增加教育經(jīng)費(fèi)，逐步建立以國家財(cái)政撥款為主，以征收教育稅費(fèi)、收取學(xué)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資集資、設(shè)立教育基金等為輔的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的制度。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”：

即“中央和地方政府教育撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的