突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制董蕊主要內(nèi)容應(yīng)急管理機(jī)制概述應(yīng)急管理具體機(jī)制

一、應(yīng)急管理機(jī)制概述

（一）概念

應(yīng)急管理機(jī)制可界定為：突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援以及善后恢復(fù)與重建等全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。從內(nèi)涵看，應(yīng)急管理機(jī)制是一組以相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章等為基礎(chǔ)的政府應(yīng)急管理工作流程；從外在形式看，應(yīng)急管理機(jī)制體現(xiàn)了政府應(yīng)急管理的各項(xiàng)具體職能；從功能作用看，應(yīng)急管理機(jī)制側(cè)重在突發(fā)事件防范、處置和善后處理的整個(gè)過程中，各部門和單位如何通過科學(xué)地組織和協(xié)調(diào)各方面的資源和能力，以更好地防范與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（二）我國(guó)的應(yīng)急管理機(jī)制具體機(jī)制

根據(jù)我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急管理工作流程，我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制可分為四大部分：一是預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制：通過預(yù)案編制管理、隱患的排查、應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、宣傳教育與培訓(xùn)演練、應(yīng)急物資資金的保障等，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)性的管理工作，從更基礎(chǔ)的層面改善應(yīng)急管理。二是監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制：通過建立突發(fā)事件信息的收集與報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、及時(shí)預(yù)警以及采取相應(yīng)的預(yù)警措施，減少事件產(chǎn)生的概率及其可能造成的損失。三是應(yīng)急處置與救援機(jī)制：突發(fā)事件發(fā)生后，為盡快控制和減緩其造成的影響和危害，政府及有關(guān)部門根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施和應(yīng)急行動(dòng)，控制或者消除正在發(fā)生的突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。四是善后恢復(fù)與重建機(jī)制：積極穩(wěn)妥地開展生產(chǎn)自救，做好善后處置工作，把損失降到最低，讓受災(zāi)地區(qū)和民眾盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)轉(zhuǎn)換。突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備概述突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的具體制度一、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備概述

預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的概念是指在突發(fā)事件發(fā)生前，通過政府主導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)參與，采取各種有效措施，來消除突發(fā)事件隱患，避免突發(fā)事件發(fā)生；或者在突發(fā)事件來臨前，做好各項(xiàng)充分準(zhǔn)備（包括思想、預(yù)案、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急保障等準(zhǔn)備），來防止突發(fā)事件升級(jí)或擴(kuò)大，最大程度低減少突發(fā)事件造成的損失和影響。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的特征◆前瞻性◆主動(dòng)性◆完整性◆長(zhǎng)期性突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的具體制度（如何做到對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度隱患調(diào)查與監(jiān)控制度提高全社會(huì)應(yīng)急能力制度建立應(yīng)急救援隊(duì)伍制度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)保障制度隱患調(diào)查與監(jiān)控制度相關(guān)政府對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行登記、監(jiān)控和公布基層政府及基層組織及時(shí)調(diào)解處理社會(huì)矛盾糾紛所有單位應(yīng)建立健全安全管理制度高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)開展安全隱患排查特定安全單位應(yīng)做好突發(fā)事件預(yù)防工作提高全社會(huì)應(yīng)急能力制度大力開展應(yīng)急管理培訓(xùn)大力開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及大力開展應(yīng)急演練大力開展學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育建立應(yīng)急救援隊(duì)伍制度應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要構(gòu)成——應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍、非專業(yè)救援隊(duì)伍、武裝力量我國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的具體要求：強(qiáng)化公安、武警和軍隊(duì)等骨干隊(duì)伍的應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的處置能力。推進(jìn)企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。提高專業(yè)隊(duì)伍和非專業(yè)隊(duì)伍的協(xié)同應(yīng)急能力。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)保障制度

經(jīng)費(fèi)保障物資儲(chǔ)備保障通信保障科技保障災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系社會(huì)支持捐贈(zèng)機(jī)制城鄉(xiāng)規(guī)劃滿足應(yīng)急需要監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)突發(fā)事件的預(yù)警國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)的措施建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)工作多方面支持監(jiān)測(cè)工作國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。一、突發(fā)事件預(yù)警的概述

一、概念是指應(yīng)急管理的主體根據(jù)有關(guān)突發(fā)事件過去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)、情報(bào)和資料，運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測(cè)的方法技術(shù)，對(duì)某些突發(fā)事件出現(xiàn)做科學(xué)的估計(jì)與推斷，并發(fā)出確切的警示信號(hào)，使政府和公眾提前了解事件的發(fā)展的狀態(tài)，以便及時(shí)采取相應(yīng)的策略，防止或消除不利后果的活