煤炭企業(yè)的成本控制摘要:在當(dāng)前的資源形勢與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標(biāo)，特別是在我國資源不足、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天，煤炭企業(yè)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)成本控制，提高企業(yè)利潤。我國煤炭企業(yè)生產(chǎn)具有自身特點(diǎn)，當(dāng)前成本控制在思想觀念，控制手段，以及管理體制上有不適之處。于是就需要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，思想觀念上更新觀念，提高人員成本意識;手段上采用先進(jìn)手段，如采用計算機(jī)技術(shù)等;在管理體制上，成立相關(guān)部門，如成本管理委員會，建立合理的成本管理體制，建立生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的成本反饋渠道，及時反映成本信息，成本控制由注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營全過程，由事后的控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮锌刂?，煤炭企業(yè)的管理將達(dá)到一個新水平，適應(yīng)了新時期的競爭。更重要的是提高煤炭企業(yè)管理水平有利于節(jié)約資源，符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緩解我國能源壓力。煤炭企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)尤其是山西經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。煤炭為不可再生資源，長期以來，我國的煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一直處于粗放型管理。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求很大，煤炭企業(yè)可以得到很大利潤，山西大大小小的煤老板因此崛起。但時代在變化，我國能源使用結(jié)構(gòu)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在變化，煤炭的市場減少，而且粗放的管理造成了資源的浪費(fèi)，于是必須提高成本控制水平，提高企業(yè)競爭力，減少資源浪費(fèi)。1選題背景煤炭工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在中國能源供給結(jié)構(gòu)中處于重要戰(zhàn)略地位，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中也處于主導(dǎo)地位，2007年煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別占76,和69,，預(yù)計到2050年在一次能源生產(chǎn)中仍將占50,。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，預(yù)期“十一五”期間國內(nèi)煤炭需求將繼續(xù)保持快速增長。“十一五"期間，我國國民生產(chǎn)總值增長速度約為7.5-8.5,，年均煤炭消費(fèi)增長量約為4-4.5,隨著國際原油和天然氣價格居高不下，以及國際石油天然氣產(chǎn)區(qū)政治問題。煤炭利用技術(shù)進(jìn)步，新型煤化工和“煤制油”行業(yè)的發(fā)展，煤炭在未來中國乃至全球能源結(jié)構(gòu)中的地位還將進(jìn)一步快速上升。我國是世界上最大的焦炭生產(chǎn)國，2003年以來焦炭產(chǎn)量增長速度很快;同時，我國也是世界上最大的焦炭消耗國，每年消耗的焦炭占全球焦炭消耗量的40,以上，市場規(guī)模巨大。與此同時，隨著中國鋼鐵產(chǎn)能的持續(xù)釋放，市場對焦炭的需求也在增加。作為我國主要煤炭產(chǎn)區(qū)的山西省，煤炭企業(yè)在近幾年實(shí)行兼并重組后，行成了以七大煤礦集團(tuán)為主體的整體分布格局。資源更加集中化、管理更加統(tǒng)一化、資源利用率更加提高、企業(yè)生產(chǎn)效率以及企業(yè)利潤率等都獲得了提高。煤炭企業(yè)整體獲得一次質(zhì)的提升。為適應(yīng)新的生產(chǎn)要求，必須加強(qiáng)作為企業(yè)核心管理的成本控制，提升企業(yè)管理水平。2研究動態(tài)煤炭企業(yè)現(xiàn)在的成本控制,注重成本動因，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的發(fā)生費(fèi)用分配給煤炭產(chǎn)品。核算時無論直接成本和間接成本(包括期間費(fèi)用)作為產(chǎn)品消耗作業(yè)同等地3對待，拓寬了成本的計算范圍，使計算出來的產(chǎn)品成本更準(zhǔn)確真實(shí)?，F(xiàn)代煤炭企業(yè)成本控制,是以“作業(yè)鏈”為軸心,注重全過程成本計算和控制。按照煤炭生產(chǎn)的過程，煤炭企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營的需要而設(shè)計的一系列作業(yè)的集合體，形成一系列的作業(yè)形成的作業(yè)鏈。在這條作業(yè)鏈上,企業(yè)每完成一項(xiàng)作業(yè),就會消耗一定量的資源,同時產(chǎn)出一定的價值量,最終形成提供市場產(chǎn)品的總價值。作業(yè)鏈又表現(xiàn)為價值鏈。由于并不是所有作業(yè)都可以增加價值,所以人們將作業(yè)分為增值作業(yè)與不增值作業(yè)。如果在作業(yè)鏈上所有環(huán)節(jié)都盡可能地消除不增值作業(yè),就可以降低資源消耗,降低產(chǎn)品成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)而是把成本控制重點(diǎn)放在成本形成的前因后果上,對成本進(jìn)行“溯本求源”。3研究方法本文采用的方法有1.比較分析和歸納總結(jié)的方法，查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料、期刊雜志和網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行資料的進(jìn)一步搜集整理，在參考國內(nèi)外準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，通過比較和分析，來討論煤炭企業(yè)控制問題。實(shí)地考察法2.通過在煤炭企業(yè)的實(shí)習(xí),了解煤炭企業(yè)的成本控制方法,以及其缺點(diǎn).4文章結(jié)構(gòu)全文共分四部分:文章首先對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),所用成本控制方法以及其缺點(diǎn).文章第二部分對在實(shí)際工作中的成本控制中的問題的分析.文章第三部分對實(shí)際成本控制中問題的解決.文章最后對全文進(jìn)行了總結(jié)寫出煤炭企業(yè)成本控制問題要點(diǎn)解決的總結(jié)..41.煤炭企業(yè)成本控制的意義1.1煤炭企業(yè)成本控制的意義改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多樣，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的流程則日益復(fù)雜，現(xiàn)有的成本控制流程建立在企業(yè)內(nèi)、外部經(jīng)對企業(yè)的經(jīng)營管理提出更高的要求。在產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營流程的基礎(chǔ)上,企業(yè)營環(huán)境,只有不斷的加強(qiáng)管理,提高企業(yè)的競爭力,才能在激烈的競爭中保持優(yōu)勢。為在日趨復(fù)雜的市場競爭中保持強(qiáng)大的競爭力。企業(yè)的財務(wù)管理必須建立生產(chǎn)流程與業(yè)務(wù)之間的交叉作業(yè)管理的核心上,加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理的關(guān)鍵是控制好企業(yè)成本,成本控制在企業(yè)財務(wù)管理中的重要地位。決定成本控制控制流程中的問題較多，解決這些問題，在企業(yè)財務(wù)管理活動中的核心地位。當(dāng)前，世界性金融危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而我國以煤炭為主的一次能源結(jié)構(gòu)更決定了在此危機(jī)中，煤炭行業(yè)不得不面對供大于求的尷尬境遇。銷路不暢、煤價下跌、回款困難、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化等一系列問題對我國眾多煤炭企業(yè)將是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在外部市場需求萎縮的前提下，如何強(qiáng)化煤炭企業(yè)成本控制和挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，對于企業(yè)的生存與發(fā)展顯得愈發(fā)重要。而煤炭也屬于不可再生資源,實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高煤炭企業(yè)成本控制水平,有利于節(jié)約資源,保證未來能源安全2.目前煤炭企業(yè)成本控制中的問題隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善,深化成本管理日益成為煤炭企積極業(yè)一個迫切需要解決的問題。而要深化煤炭企業(yè)成本管理就必須客觀分析形勢,應(yīng)對市場變化，轉(zhuǎn)變思想意識,順應(yīng)發(fā)展要求,創(chuàng)新管理方式,實(shí)現(xiàn)成本管理由粗放式向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化且適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求的新成本管理模式,在保證煤炭產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、產(chǎn)量合理的前提下,加強(qiáng)成本管理,努力降低煤炭生產(chǎn)成本,是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本所在。但是,煤炭企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,管理理念落后，體制不合理，導(dǎo)致煤炭企業(yè)成本意識淡薄,管理放松,投入大,消耗高,產(chǎn)量、效益的增長明顯低于被消耗財力、物力的增長,導(dǎo)致煤炭企業(yè)在市場競爭中處于很不利的地位，企業(yè)的效益增長受到了很大的制約，具體分析,導(dǎo)致這種現(xiàn)象存在的因素,效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。52.1煤炭企業(yè)成本控制觀念落后2.1.1片面追求降低成本煤炭企業(yè)成本控制是以企業(yè)是否節(jié)約為依據(jù),片面地從降低成本乃至力求避免某些費(fèi)用的發(fā)生入手,強(qiáng)調(diào)節(jié)約和節(jié)省.其成本控制的目的可簡單地歸納為減少支出、降低成本.導(dǎo)致企業(yè)為省錢而省錢2.1.2注重事后控制,事前控制不足目前的煤炭企業(yè)普遍采用目標(biāo)成本控制方法。以煤炭為產(chǎn)品進(jìn)行成本歸集，然后與目標(biāo)成本進(jìn)行比對，并依據(jù)結(jié)果對成本進(jìn)行控制對責(zé)任主體進(jìn)行相應(yīng)的成本考核。但該成本控制不足之處主要表現(xiàn)在:首先，成本目標(biāo)的設(shè)定更多體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個人意志，缺乏科學(xué)依據(jù)。其次，只能對已發(fā)生成本進(jìn)行事后控制，實(shí)時管控能力嚴(yán)重不足。2.2煤炭企業(yè)成本控制手段有缺陷2.2.1成本控制方法和手段落后一些企業(yè)成本控制處于落后狀態(tài),沒有真正形成科學(xué)的成本控制方法,不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對我們現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進(jìn)行改革,建立新的成本控制方法2.2.2成本控制范圍過于狹窄現(xiàn)有煤炭企業(yè)成本控制的重點(diǎn)多圍繞生產(chǎn)過程展開，并取得了一定的成績。但是，煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中的采購、廢舊物資再利用、機(jī)械加工、銷售等非直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用日漸增長，同時也是權(quán)利尋租的良好溫床，目前還沒有得到有效控制。2.2.3對礦井設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制功能重視不夠據(jù)統(tǒng)計，煤炭企業(yè)礦井設(shè)計階段將鎖定以后生產(chǎn)煤炭產(chǎn)品高達(dá)80%的成本。而煤炭企業(yè)的礦井設(shè)計階段過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性、追求高產(chǎn)高效、追求過高的安全系數(shù)。加之在礦井的設(shè)計階段,工程人員往往不惜成本,以求達(dá)到理想生產(chǎn)狀態(tài),造成大量資源浪費(fèi)。會計人員由于不懂生產(chǎn),無法對成本有效控制,因此.設(shè)計階段鎖定的成本無人負(fù)責(zé)。2.2.4成本控制手段力度不夠。煤炭企業(yè)長期受生產(chǎn)型組織管理機(jī)構(gòu)的制約和影響,成本意識不強(qiáng)、成本控制力度不夠。主要表現(xiàn)在以下方面:進(jìn)行成本控制的人員、部門單一,沒有形成上掛下聯(lián)的系統(tǒng)機(jī)制,沒有形成“人人關(guān)注成本,人人節(jié)支降耗”的全員成本意識;成本控制6的范圍十分狹窄,局限于生產(chǎn)成本管理,沒有形成“大成本”理念;成本管理與技術(shù)管理脫節(jié),技術(shù)管理不受目標(biāo)成本的控制等等?？梢?加強(qiáng)和改善成本控制,是當(dāng)前煤炭企業(yè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。2.2.5相關(guān)計算機(jī)軟件使用不足煤炭企業(yè)的成本控制軟件雖然有發(fā)展,但使用不方便,比較復(fù)雜.而且目前的煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜,不利于成本控制.2.3成本控制的管理存在問題2.3.1對成本管理重視不夠。沒有把成本管理作為“牛鼻子”工程來抓。對影響成本的主要因素找不準(zhǔn),主要材耗控制不住,各項(xiàng)考核甚至流于形式。沒能將成本管理放在關(guān)系到企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的高度對待,僅將此看作具體部門的一項(xiàng)管理業(yè)務(wù)工作。因此,成本管理很難抓出成效。2.3.2成本管理體制不健全。在管理體系上只限于對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本進(jìn)行計劃、核算和分析,沒有深入到不能為企業(yè)進(jìn)行作業(yè)分析及時提供準(zhǔn)確的信息,在深度和廣度上每一個作業(yè)層次,影響了成本控制和管理的效果;在管理體系上,偏重于事后管理,忽視了事前的預(yù)測和決策,難以充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用;在成本責(zé)任方面,存在著大鍋飯,沒有形成一套責(zé)任預(yù)算、責(zé)任核算和責(zé)任分析的管理體系,沒有與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度密切結(jié)合。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國煤炭企業(yè)已基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，成為市場中的獨(dú)立法人，經(jīng)受市場競爭考驗(yàn)，并普遍認(rèn)識到成本管理的重要意義。但傳統(tǒng)管理體制的影響依然根深蒂固，煤炭企業(yè)中的成本控制任務(wù)多由各部門分擔(dān)，形成了根據(jù)業(yè)務(wù)或技術(shù)相關(guān)性而條塊分割的成本管理格局，統(tǒng)領(lǐng)全局的成本管理部門缺失。如此制度設(shè)計雖然一定程度上降低了因技術(shù)壁壘造成的信息不對稱，其缺陷亦非常明顯———成本管控缺乏一致性，各職能部門只對所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的成本項(xiàng)目負(fù)責(zé)，無法實(shí)現(xiàn)對企業(yè)成本管理的整體思考。2.3.3成本管控信息溝通渠道不暢。目前煤炭企業(yè)通用的成本信息收集方法仍然是財務(wù)部門的成本核算，最快只能實(shí)現(xiàn)月度成本信息反饋。同時，無法實(shí)現(xiàn)對成本發(fā)生細(xì)節(jié)的追根溯源，無法實(shí)現(xiàn)對每一項(xiàng)成本所產(chǎn)生的效益進(jìn)行度量。依技術(shù)而劃分的各成本控制職能部門間沒有成本信息的交流機(jī)制與渠道，造成成本信息利用率低下，無法產(chǎn)生成本控制的合力。72.3.4缺乏有效的成本控制獎懲機(jī)制。煤炭企業(yè)傳統(tǒng)形成的“家長式”治理結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變后依然未有實(shí)質(zhì)改善。成本控制更多是自上而下的高壓式管控，礦長向職能部門提出管控目標(biāo)，職能部門通過自己的權(quán)力將成本壓力分解并向下傳遞，最終落實(shí)到了生產(chǎn)者去執(zhí)行，并通過成本考核中的各種懲罰措施予以保障。這種逐級傳遞的壓力必然使一線工作人員產(chǎn)生自然的反抗，迫使一線工人利用自己掌握的不對稱信息進(jìn)行抵制。3(目前煤炭企業(yè)成本控制問題的分析3.1關(guān)于成本控制觀念落后問題的分析我國有影響的煤炭企業(yè)大多歷史很長,很多煤炭企業(yè)與共和國一起成長.長時間的企業(yè)經(jīng)營過程使企業(yè)形成了自己的成本控制方法,形成了歷史原因。加上煤炭一直是我國能源中占比重較大的部分,市場一直良好,在經(jīng)營粗放的條件下也有很好的利潤.導(dǎo)致我國煤炭企業(yè)普遍不重視成本控制,導(dǎo)致成本控制觀念落后.3.2關(guān)于煤炭企業(yè)成本控制方法有缺陷的分析a.現(xiàn)行的成本控制方法,產(chǎn)生與機(jī)械制造業(yè),適合用于工序明確,產(chǎn)品多樣的制造企業(yè),固定成本和變動成本明確.煤炭成本受不可預(yù)見因素影響較多，煤炭開采多為地下作業(yè)，煤層埋藏深度、頂板、底板及其他水文地質(zhì)條件變化，均對生產(chǎn)作業(yè)有著重大影響。b.自然地質(zhì)條件的多變迫使生產(chǎn)進(jìn)程不得不做出應(yīng)變性更改，如地下斷層的出現(xiàn)必然導(dǎo)致不創(chuàng)造價值的工作面搬遷作業(yè)，額外增加了煤炭變動成本煤炭生產(chǎn)過程中人為因素對成本具有較大影響。煤炭企業(yè)變動成本不明確,而煤炭企業(yè)的生產(chǎn)受不可控因素的影響很大.因此,成本控制方法在煤炭企業(yè)實(shí)行時手段會有缺陷.c.煤炭成本具有鮮明特點(diǎn)生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性決定了設(shè)計對成本影響較重，煤炭開采所必需的采掘機(jī)等各個系統(tǒng)本身具有復(fù)雜性，同時對系統(tǒng)相互間的銜接配合要求極高;煤炭生產(chǎn)經(jīng)營過程，是以開采煤炭資源為對象，不同于一般工業(yè)企業(yè)，沒有產(chǎn)品設(shè)計過程，與產(chǎn)品設(shè)計相類似是煤炭企業(yè)有開采設(shè)計過程，根據(jù)礦井的自然地質(zhì)條件和市場需求，通過礦井的開拓布局、巷道的布置、工作面的設(shè)計等，確定開采工藝的選擇、設(shè)備的選型、相關(guān)系統(tǒng)的配套、人員的配備等，這一活動決定了未來年度的開采成本，若設(shè)計不合理，將呈現(xiàn)較大的“剛性”，極大地制約著后來企業(yè)成本的8降低。3.3關(guān)于成本控制的管理存在問題的分析a.煤炭行業(yè)屬于艱苦行業(yè)，現(xiàn)代化水平低，人工作業(yè)量大，各個工序的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)難以實(shí)現(xiàn)更多依賴于人工的控制，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中人為成本變動具有較大的彈性煤炭開采所需耗費(fèi)的各種輔助材料種類達(dá)數(shù)萬之巨無論是一次性消耗品，還是可回收利用的周轉(zhuǎn)材料，均不構(gòu)成最終產(chǎn)品。同時，受生產(chǎn)自然條件制約，煤炭企業(yè)物料消耗定額，周轉(zhuǎn)材料回收復(fù)用率等無法嚴(yán)格執(zhí)行，客觀上造成企業(yè)物料成本控制難度較高煤炭開采外部成本內(nèi)部化是必然趨勢。b.我國的煤炭企業(yè)因?yàn)闅v史的原因,機(jī)構(gòu)設(shè)置不易改變.改革機(jī)構(gòu)困難重重.而煤炭企業(yè)的生產(chǎn)變化很大,舊的管理體制并不能滿足新的成本控制要求.因此,我國煤炭企業(yè)的成本控制并不能良好的反映企業(yè)的成本.而且新的成本控制理念導(dǎo)致必須設(shè)置新的部門從更廣的范圍內(nèi)全面進(jìn)行成本控制.c.煤礦所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣以及采空區(qū)的地面塌陷均會對煤礦周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，其負(fù)外部性尚難以計量。因而，引發(fā)了人們對煤礦外部成本內(nèi)部化的爭論，其最終結(jié)果將反應(yīng)在煤炭成本的變化之中。4(目前煤炭企業(yè)成本控制問題的解決4.1煤炭企業(yè)成本控制觀念落后的解決4.1.1改變單純的以節(jié)省為目標(biāo)的成本方法先進(jìn)的成本控制方法,分析生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié),在薄弱的環(huán)節(jié)投資,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié).這樣雖然沒有直接節(jié)省成本,但加強(qiáng)了生產(chǎn),利潤提高,相當(dāng)于降低了成本.4.1.2實(shí)現(xiàn)成本管理思想革新化。傳統(tǒng)的算帳報帳型成本管理模式,只計算財務(wù)成本,不計算管理成本;只重視事后算帳,不重視事前預(yù)測和決策;只采用手工操作,不考慮先進(jìn)的管理手段;只依靠企業(yè)財務(wù)部門,不注意發(fā)揮廣大員工的積極性,因而難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這就需要在成本管理上,要樹立競爭觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念和開拓觀念等新的觀念。4.1.3樹立成本管理的戰(zhàn)略思想。a.確立匹配思想,即強(qiáng)化成本管理的思想要與企業(yè)的基本戰(zhàn)略相匹配,同時要與企業(yè)不同階段的發(fā)展相適應(yīng).9b.確立源流管理思想,即控制成本要從成本發(fā)生的源流著手;三是確立成本管理方法、措施的融入思想,成本管理的辦法要融入各部門的業(yè)務(wù)勞動和管理活動中去,成本管理的理念要融入員工的頭腦中去。4.1.4創(chuàng)新成本管理觀念,提高全員成本意識樹立成本管理的效益觀念。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標(biāo),企業(yè)成本管理工作中也應(yīng)該樹立成本效益觀念,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的節(jié)約、節(jié)省觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。企業(yè)管理應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù),力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。4.2煤炭企業(yè)成本控制手段落后的解決4.2.1實(shí)現(xiàn)成本管理方法科學(xué)化?？偨Y(jié)我國成本管理的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)國外現(xiàn)代化成本管理方法,相互融合,發(fā)展提高。主要有目標(biāo)成本管理、責(zé)任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預(yù)測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。4.2.2明確煤炭企業(yè)全生命周期的成本責(zé)任者。鑒于煤礦設(shè)計階段對成本具有決定性影響，煤炭企業(yè)在設(shè)立之初就需要明確成本責(zé)任者。出資人需要充分重視技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性，完善對礦井設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，在保障安全達(dá)標(biāo)的前提下，將技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益作為方案選擇的重要指標(biāo)。4.2.3創(chuàng)新成本管理方法.找準(zhǔn)成本管理結(jié)合點(diǎn)煤炭企業(yè)降成本、挖潛力的大頭在井下,要著眼于降低成本。首先應(yīng)從技術(shù)設(shè)計開始抓起,把好技術(shù)設(shè)計關(guān)。為此,作為煤炭企業(yè)要做好以下工作。a.必須組織生產(chǎn)班子及技術(shù)部門人員,根據(jù)礦井實(shí)際情況,制定出系統(tǒng)合理的開拓布局方案,要堅持效益、科學(xué)的原則,對每一采區(qū)、每一工作面組織制定出幾種可行方案,多方面進(jìn)行論證,優(yōu)中選優(yōu),從中選出在設(shè)備、人力、能耗等方面成本最低的設(shè)計方案。b.盡最大可能地降低掘進(jìn)率,堅決杜絕無效進(jìn)尺,減少巷道的二次維修和擴(kuò)修。c.要充分發(fā)揮技術(shù)部門和工程技術(shù)人員的職能和作用,全面加強(qiáng)技術(shù)管理,依靠技術(shù)進(jìn)步,探索改革傳統(tǒng)的支護(hù)方式,尋找替代投入材料,盡力降低生產(chǎn)成本,從而使成本管理與技術(shù)管理相互融匯,相互促進(jìn)。10d.建立完善材料領(lǐng)取、發(fā)放、運(yùn)輸、使用等一系列規(guī)章制度,逐步建立起橫向到邊、縱向到底的閉合網(wǎng)絡(luò)管理體系,把材料投入壓到最低。e.建立工程質(zhì)量賠付制度。在現(xiàn)場每個施工地點(diǎn),嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工,凡是質(zhì)量不合格要求返工的廢品,由施工人員進(jìn)行賠付;對超過預(yù)算多投入的材料,也要由施工人員照價賠償,以嚴(yán)格控制材料的使用,實(shí)現(xiàn)完全意義上的節(jié)本降耗。4.2.4開發(fā)成本管理信息系統(tǒng)。應(yīng)用成本管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)成本管理手段電子化.可實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本數(shù)據(jù)的快速搜集、共享、綜合分析，并可將相關(guān)成本分析結(jié)果以定制報表的形式呈現(xiàn)給成本控制相關(guān)人員，在一定程度上減少了人為因素對成本管控的干擾，使得成本分析結(jié)論具有更高的可信度，并能極大提高成本管控工作效率。總之,在煤炭企業(yè)無力扭轉(zhuǎn)市場整體走勢的情況下，通過完善內(nèi)部成本管控，挖掘企業(yè)自身潛力，不僅能夠幫助企業(yè)渡過行業(yè)不景氣的難關(guān)，更能夠增強(qiáng)企業(yè)活力，為企業(yè)未來的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。在成本管理中應(yīng)用計算機(jī),不但可替代一些繁重的事務(wù)性勞動,而且可以加速信息處理,便于建立成本管理信息系統(tǒng),使管理人員及時作出正確決策,并能滿足企業(yè)管還應(yīng)推廣應(yīng)用先進(jìn)的檢測手段和顯示監(jiān)控裝置,理對成本信息不斷提高的要求。同時,加強(qiáng)對物料消耗和流向的控制,為成本控制和計算創(chuàng)造條件。4.3關(guān)于成本控制的管理存在問題的解決4.3.1重視成本控制工作,將其放在核心位置a.建立專職的成本管控部門。由礦長牽頭，成立專職的成本管理部，將各職能部門的成本控制責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一管理。從企業(yè)成本的策劃、成本目標(biāo)的設(shè)定、成本責(zé)任的劃分、成本信息的搜集與加工、成本獎懲制度的制定與監(jiān)督執(zhí)行到成本改善進(jìn)行全過程的成本管理。此部門需要代表礦長行使成本控制職責(zé)，具有較高的管理權(quán)限。該部門須具備對煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的高度了解，并與原有各成本管控職能部門進(jìn)行專業(yè)合作，盡量消除其與煤炭企業(yè)其他成本責(zé)任者間因信息不對稱而產(chǎn)生的負(fù)面影響。b.根據(jù)煤炭生產(chǎn)計劃和目標(biāo)售價編制成本控制計劃。業(yè)務(wù)部門根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),以及市場變化趨勢、競爭情況、產(chǎn)品增值等后加以確定目標(biāo)售價及預(yù)計銷量,經(jīng)高級主管所組成的產(chǎn)品規(guī)劃委員會核準(zhǔn)后,即進(jìn)入制定目標(biāo)成本階段。c.采用超部門團(tuán)隊(duì)方式,為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)劃的目標(biāo),以產(chǎn)品為中心,結(jié)合各部門一些人員加入,組成跨職能的成本規(guī)劃委員會,成員包括來自生產(chǎn)技術(shù)、采購、業(yè)務(wù)、管11理、會計等部門的人員,是一個超越職能領(lǐng)域的橫向組織,開展具體的成本規(guī)劃活動,共同合作以達(dá)到目標(biāo)。d.運(yùn)用同樣的方法生產(chǎn)階段是對前期成本規(guī)劃與管理工作的分析與評價,致力于解決可能存在的潛在問題。生產(chǎn)階段發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品成本超過目標(biāo)成本要求,就得重新返回設(shè)計階段,運(yùn)用價值工程進(jìn)行再次改進(jìn)。只有在目標(biāo)成本達(dá)到的前提下,才能進(jìn)入最后的生產(chǎn)。4.3.2完善管理體制a.實(shí)現(xiàn)成本管理組織合理化。成本管理組織化就是要求實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,要建立成本管理責(zé)任制度,保證目標(biāo)成本的順利實(shí)現(xiàn)。同時,還要按照成本管理的職能,建立科學(xué)的成本指標(biāo)體系、成本核算體系、成本決策體系、成本控制體系和成本考核體系。b.完善煤炭企業(yè)管理會計制度。管理會計在我國煤炭企業(yè)中的應(yīng)用仍未得到充分重視，結(jié)果便是企業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，包括成本控制在內(nèi)的各項(xiàng)管理工作過多地憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。引入管理會計，通過對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理工作的預(yù)測、計劃、分析不僅可以滿足煤炭企業(yè)因多變的自然條件而產(chǎn)生的成本分析需求，更能提及決策，高企業(yè)經(jīng)營水平，支持企業(yè)降低成本增加效益。c.加強(qiáng)對非直接生產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管。采購歷來是企業(yè)中易于產(chǎn)生無效成本的環(huán)節(jié)。對于煤炭企業(yè)的各項(xiàng)采購活動盡量采取招標(biāo)方式進(jìn)行，并嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，杜絕以次充好及高價采購行為的發(fā)生，對于接受商業(yè)賄賂的采購人員要堅決依法追究責(zé)任。而對于銷售部門，其成本控制的重點(diǎn)在于控制銷售費(fèi)用，并避免產(chǎn)生應(yīng)收賬款，降低企業(yè)資金成本，保障企業(yè)財務(wù)安全。對于其他各職能部門，也同樣需要加強(qiáng)管理費(fèi)用的控制。4.3.3加強(qiáng)成本控制信息的溝通渠道a.加強(qiáng)成本系統(tǒng)管理,提高成本管理系統(tǒng)性,加強(qiáng)資金籌集和使用的管理,努力降低資金成本。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資金管理是財務(wù)管理的中心工作,資金成本是指企業(yè)為籌集和使用資金所付出的成本,包括籌集費(fèi)用和利息支出?；I資和使用資金是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,企業(yè)資金成本在企業(yè)成本費(fèi)用中所占的比重越大,企業(yè)就越難于經(jīng)營,合理的籌集和使用資金,對于降低成本有著重要意義。降低資金成本的最好方法就是節(jié)約使用資金,提高資金利用率,加速資金周轉(zhuǎn)。為此,企業(yè)應(yīng)下大力氣確定最佳資金成本和籌集結(jié)構(gòu),以降低成本,提高效益。12b.加強(qiáng)材料采購供應(yīng)的管理,努力降低材料成本。在采購供應(yīng)階段,按質(zhì)優(yōu)價廉實(shí)用原則采購材料,把采購成本降到最低點(diǎn)。原材料的供應(yīng)既要及時又要滿足生產(chǎn)需求。這就要求企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況,確定材料庫存定額,既不能過多庫存,影響資金周轉(zhuǎn),也不能過少而影響生產(chǎn)。要根據(jù)市場條件的變化,靈活掌握原材料的庫存成本。對于不合生產(chǎn)需要、過期和庫存積壓的材料,要及時進(jìn)行調(diào)劑變賣,盤活這部分資金。要嚴(yán)把材料消耗關(guān),制定材料領(lǐng)用消耗程序及審批制度,嚴(yán)格按計劃領(lǐng)料,合理用料,降低材料成本。c.加強(qiáng)生產(chǎn)過程成本的管理,努力降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)階段是成本管理的重要環(huán)節(jié)。要依靠先進(jìn)的工藝流程,材料定額、設(shè)備管理等一系列的專業(yè)管理來消除因生產(chǎn)過程中的工廢、設(shè)備故障所造成的生產(chǎn)費(fèi)用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復(fù)用力度,不斷提高材料的使用率,降低材料成本。還應(yīng)努力提高工程技術(shù)人員及生產(chǎn)現(xiàn)場操作人員的技術(shù)專業(yè)素質(zhì)和操作水平,實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與成本管理的結(jié)合,以達(dá)到降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。d.加強(qiáng)對煤炭企業(yè)成本變化進(jìn)行綜合分析。煤炭企業(yè)成本構(gòu)成項(xiàng)目主要有材料費(fèi)、工資、福利費(fèi)、電力、折舊、井巷工程、大修理、地面塌陷費(fèi)和其他支出等九項(xiàng)。按成本構(gòu)成項(xiàng)目對企業(yè)成本進(jìn)行成本分析，是成本分析的重要環(huán)節(jié)，它可以揭示企業(yè)成本控制的主要矛盾。e.加強(qiáng)對煤炭企業(yè)材料回收的管理。從成本控制對象的可控性來看，煤礦企業(yè)的成本與其它企業(yè)的成本有一顯著不同的特點(diǎn)，就是煤炭生產(chǎn)過程中的材料消耗只是有助于產(chǎn)品的形成，而不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，具有較高的回收、復(fù)用價值。雖然隨著采面的延拓，企業(yè)的材料消耗有上升的趨勢，但如支護(hù)用品、專用工具、大型材料、一部分備品配件等，均可以多次回收復(fù)用。這些材料回收、復(fù)用次數(shù)的多少，取決于煤炭企業(yè)的技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理水平。管理得好，復(fù)用的次數(shù)就多，成本就低;反之，管理不好，復(fù)用的次數(shù)就少，成本就高。這一特點(diǎn)的存在，說明了煤炭企業(yè)材料費(fèi)用中蘊(yùn)藏著較大的可控潛力。因此，應(yīng)將材料費(fèi)作為煤炭企業(yè)成本的重點(diǎn)控制對象。另外，修理費(fèi)雖占比例較小，但存在較大的可控潛力，故煤炭企業(yè)也應(yīng)將其列入重點(diǎn)控制對象。f.雖然工資在煤炭企業(yè)成本構(gòu)成中占有較大的比重(一般約占11%左右)，但因工資存在呈剛性增長的規(guī)律，故對其實(shí)行重點(diǎn)控制，未必會產(chǎn)生理想的成效。另外，13有些成本項(xiàng)目，雖然也具有一定的可控潛力，但它們在整個成本中所占的比重較小，例如辦公費(fèi)用、其它費(fèi)用支出等，故也不能將其列為重點(diǎn)控制對象。4.3.4建立獎懲并重的成本管控激勵機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)代人力資源激勵理論，激勵企業(yè)全體員工產(chǎn)生自覺的成本控制意愿和行為，其成本控制效果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于單純的成本超標(biāo)懲罰制度。只有如此，才能保障各成本責(zé)任主體從自身工作實(shí)際出發(fā)，主動思考成本控制方法，形成成本控制合力。同時，對于忽視成本行為的懲罰措施也需嚴(yán)格執(zhí)行，以避免成本責(zé)任者為追求個人利益最大化而損害企業(yè)利益行為的發(fā)生。通過獎懲結(jié)合的激勵機(jī)制，降低煤炭成本中人為因素的負(fù)面影響。4.3.5培養(yǎng)成本控制人員,提高企業(yè)員工成本意識a.樹立成本管理的人本觀念。成本是人來管理的,也是由人來操作的。企業(yè)的管理人員不僅要有管理能力,還應(yīng)有人文精神。是否重視人才培養(yǎng)是一個企業(yè)成敗的關(guān)鍵。體內(nèi)有魄,目中有人,心中有德,腹內(nèi)有才,眼內(nèi)有神,人格有操是衡量管理人員稱職與否的標(biāo)準(zhǔn)。沒有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍,企業(yè)的生命之樹就不會常青。為此,必須千方百計提高企業(yè)人員的成本意識和素質(zhì),特別是工程技術(shù)人員更要增強(qiáng)成本意識和素質(zhì),把經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性很好結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)企業(yè)降成本、增效益的目標(biāo),不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展實(shí)力和綜合競爭力。b.實(shí)現(xiàn)成本管理人才專業(yè)化。要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能夠適應(yīng)成本管理現(xiàn)代化需要的專業(yè)人員隊(duì)伍。只有這樣,才能推動成本管理工作不斷前進(jìn),保證成本管理現(xiàn)代化目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。4.3.6作好成本控制規(guī)劃a.產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)階段后,檢查目標(biāo)成本的實(shí)際達(dá)成情況,進(jìn)行成本規(guī)劃實(shí)績的評估,確認(rèn)責(zé)任歸屬,以評價目標(biāo)成本規(guī)劃活動的成果。至此,產(chǎn)品目標(biāo)成本規(guī)劃活動正式告一段落。進(jìn)入生產(chǎn)階段,成本管理即轉(zhuǎn)向成本維持和持續(xù)改善,使之能夠?qū)Τ杀緦ο蠛馁M(fèi)企業(yè)資源的狀況更適當(dāng)?shù)丶右杂嬃亢秃怂?使目標(biāo)成本處于正?？刂茽顟B(tài)。b.成本測算為成本目標(biāo)的最終決策提供了直接、科學(xué)的依據(jù)，但因影響成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素眾多、涉及部門廣泛。因而，成本目標(biāo)的最終決策只有在成本目標(biāo)的進(jìn)一步測算、論證后，才能最終完成。成本目標(biāo)的試算平衡，必須在充分依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，在做好年度煤炭產(chǎn)與銷、投入與產(chǎn)出、材料投入、回收與凈投入之間三大平衡的基礎(chǔ)上，以確保成本控制目標(biāo)的科學(xué)性、可行性。14c.以煤炭市場銷售為龍頭，充分估計年度煤炭市場供求變化的趨勢，確定年度的煤炭生產(chǎn)量，力爭做到生產(chǎn)與銷售的平衡。d.按照生產(chǎn)投入要素的不同形態(tài)，進(jìn)行投入產(chǎn)出平衡。物質(zhì)形態(tài)的投入項(xiàng)目如材料、電力，按照煤炭產(chǎn)量及相應(yīng)的進(jìn)尺及采掘場所的具體條件安排進(jìn)行投入量的平衡。對于活勞動的投入項(xiàng)目，即工資及提取的職工福利費(fèi)，對應(yīng)相關(guān)成本進(jìn)行合理的用人、用工平衡。對于占用形態(tài)的投入項(xiàng)目，如綜機(jī)設(shè)備等大型設(shè)備租賃費(fèi)。按照全年的原煤產(chǎn)量、進(jìn)尺及工作面接續(xù)計劃進(jìn)行占用量的平衡。e.依據(jù)煤炭生產(chǎn)材料消耗不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，大多數(shù)材料可回收重復(fù)利用的特點(diǎn)，對材料消耗進(jìn)行反向平衡。即在對原煤生產(chǎn)材料投入按量平衡(正向平衡)的基礎(chǔ)上，按采煤工作面推進(jìn)速度計劃和其它報廢回撤比例，進(jìn)行材料的回收量的平衡(反向平衡)，最后計算出各種材料的凈投入量，作為年度材料成本控制的目標(biāo)確定的依據(jù)。f.在上述分析平衡的過程中，首先應(yīng)設(shè)計出各種投入產(chǎn)出平衡方案，并廣泛征求有關(guān)生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)的管理科室意見，在確保礦井生產(chǎn)高效安全的前提下，選擇各類投入的最佳方案，作為本年度的成本控制目標(biāo)。同時，制定出實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出方案的配套措施和控制方法。這樣，通過上述目標(biāo)的試算，才能確保成本總目標(biāo)、單位成本目標(biāo)與成本降低目標(biāo)的平衡，成本目標(biāo)與礦井內(nèi)外部各方面因素、要求的平衡，與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施平衡。g.礦井成本費(fèi)用的高低、利潤的大小，同各個區(qū)隊(duì)、科室、班組乃至個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)。礦井目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，只有依賴于各個區(qū)隊(duì)、班組、科室部門及全體職工共同努力才能完成。因此，必須將礦井成本控制的目標(biāo)予以科學(xué)地分解，使之具體化為礦井下屬各級單位及全體職工的工作目標(biāo)后，才能使礦井成本控制目標(biāo)完全落到實(shí)處。成本控制目標(biāo)這一具體化的過程即為成本目標(biāo)的細(xì)分，這一過程實(shí)質(zhì)是目標(biāo)成本在量態(tài)上的分解過程。在通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，確定煤炭企業(yè)成本的最優(yōu)目標(biāo)后，進(jìn)行相應(yīng)的成本目標(biāo)細(xì)分。煤炭企業(yè)成本目標(biāo)的確定與細(xì)分，從定量的角度，對礦井下屬各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任數(shù)量化和具體化。它將成本企劃與目標(biāo)管理方法有效地結(jié)合起來，使責(zé)任目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化。既可發(fā)揮成本企劃超前控制的優(yōu)勢，又可發(fā)揮目標(biāo)管理的定向優(yōu)勢，形成相互交叉，互相制約、縱橫交錯的成本控制的目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使成本控制更加具體化、數(shù)量化和科學(xué)化。因此，它是成本控制目標(biāo)細(xì)分的重要環(huán)節(jié)。15h.目標(biāo)成本規(guī)劃的實(shí)施意味著產(chǎn)品成本的管理范圍由制造過程轉(zhuǎn)向涵蓋產(chǎn)品的整個生命周期。這種成本管理方法強(qiáng)調(diào)與每一產(chǎn)品相關(guān)的收入和成本，克服了傳統(tǒng)成本只重視制造成本，而忽視上游領(lǐng)域(如研究與開發(fā))和下游領(lǐng)域(如客戶服務(wù))的成本。煤炭企業(yè)的成本產(chǎn)生于煤炭生產(chǎn)的全過程，其成本范疇不僅包括直接發(fā)生在生產(chǎn)過程中的制造成本，而且還應(yīng)包括設(shè)計成本、決策成本、采購成本、銷售成本、質(zhì)量成本等。因此，設(shè)計的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，煤炭企業(yè)的成本控制應(yīng)對設(shè)計階段高度重視，充分依靠工程技術(shù)人員和財務(wù)人員，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來，通過采掘方案不斷優(yōu)化，對煤炭開采成本進(jìn)行反復(fù)擠壓;同時，強(qiáng)化設(shè)計成本控制觀與決策成本控制觀，有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)將成本控制的范圍拓寬到煤炭生產(chǎn)的全過程，有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)將生產(chǎn)過程中和決策執(zhí)行過程中不必要的生產(chǎn)要素的浪費(fèi)，消滅在事先的設(shè)計和決策過程之中，從而實(shí)現(xiàn)成本事前控制的目的。結(jié)束語本文以煤炭企業(yè)的成本控制為主，從煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)為主，對現(xiàn)在煤炭企業(yè)成本控制的意義以及產(chǎn)生的問題進(jìn)行了全面地分析并提出了解決的辦法。本文主要研究結(jié)果如下:本文認(rèn)為，煤炭企業(yè)因?yàn)槠渥陨淼奶攸c(diǎn),因此在進(jìn)行成本控制的時候,并沒有采用當(dāng)前先進(jìn)的作業(yè)成本法,來對企業(yè)的成本進(jìn)行控制,而是采用了目標(biāo)成本法為主的成本控制方法對企業(yè)成本進(jìn)行控制,但其又并非單純的目標(biāo)成本法,在合適的地方也進(jìn)行了改革.本文將煤炭企業(yè)成本控制中的問題分為三大類,其分別:成本控制的理念落后;成本控制的手段落后;成本控制的管理體制不合理。此外本文就此問題作了全面的分析，認(rèn)為煤炭企業(yè)成本控制問題主要由三個方面引起:首先在于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)導(dǎo)致16成本費(fèi)用歸集困難,不利于企業(yè)成本控制。其次煤炭企業(yè)都是老企業(yè),企業(yè)文化深厚,一方面有利于加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)結(jié),另一方面如果引入新的制度與企業(yè)文化不和,就會引發(fā)員工抵制,影響執(zhí)行效果,不利于成本控制。最后,企業(yè)的管理必須涉及機(jī)構(gòu)的改革,人事的變動,而我國的國情導(dǎo)致增加或減少一些機(jī)構(gòu),以及人事變動,就會付出很大成本,因此煤炭企業(yè)的改革只能在一定的范圍內(nèi),管理體制不能適應(yīng)成本控制的要求。成本控制的問題的解決也是主要針對這三個方面?；蛘呒訌?qiáng)人員的成本意識,提高成本控制水平;或者改革手段