我國對外貿(mào)易結構現(xiàn)狀問題及對策建議內容摘要：隨著改革開放的不斷深入，我國對外貿(mào)易水平也得到了顯著提高，這為促進我國的快速發(fā)展提供了重要的平臺。但與此同時，在對外貿(mào)易過程中，也出現(xiàn)了一些不利于我國進一步發(fā)展的問題。本文通過對我國對外貿(mào)易現(xiàn)狀進行分析，將發(fā)展過程中存在的不足進行總結闡述，進而提出相應的解決對策，為促進我國對外貿(mào)易水平的進一步發(fā)展奠定理論基礎。關鍵詞：對外貿(mào)易

；出口產(chǎn)品結構；Abstract：Withthedeepeningofreformandopeningup,China'sforeigntradelevelhasalsobeensignificantlyimproved,whichtopromotetherapiddevelopmentofChinahasprovidedanimportantplatformbutatthesametime,intheprocessofforeigntrade,therehavebeensomeWhichisconducivetothefurtherdevelopmentofourcountry.ThroughtheanalysisofthecurrentsituationofChina'sforeigntrade,thispapersummarizestheshortcomingsinthedevelopmentprocess,andputsforwardthecorrespondingcountermeasurestolayatheoreticalfoundationforthefurtherdevelopmentofChina'sforeigntrade.Keywords：foreigntrade;exportproductmix;countermeasures

目錄TOC\o"1-3"\h\u一、緒論 1二、我國對外貿(mào)易結構的現(xiàn)狀 1（一）從地域結構看外貿(mào)發(fā)展水平差距懸殊 1（二）市場結構集中度偏高 3（三）出口產(chǎn)品結構不合理 4三、我國對外貿(mào)易結構取得的進展與存在的不足 7（一）進出口商品結構方面 7（二）進出口市場結構方面 8（三）進出口貿(mào)易方式方面 8（四）服務貿(mào)易發(fā)展方面 91.我國服務貿(mào)易規(guī)模偏小，整體水平差 92.服務貿(mào)易結構不合理 93.服務貿(mào)易法律法規(guī)不健全 94.服務管理體制落后 9四、我國對外貿(mào)易結構的優(yōu)化對策 10（一）優(yōu)化我國對外貿(mào)易商品結構 11（二）提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的層次 11（三）改善我國產(chǎn)品出口的地區(qū)結構 12（四）努力提高加工貿(mào)易的中間投人品的國產(chǎn)化率。 13（五）建立健全國內法規(guī)及技術標準體系 13參考文獻 15一、緒論加入WTO以來，在經(jīng)濟全球化的驅動下，我國對外貿(mào)易總額總體趨勢是正在逐年的增加，在國際上的地位也在不斷的提高。2015年末，我國對外貿(mào)易進出口總額為25056.51億美元，其中出口總額為12660.98億美元進口總額為12435.53億美元，2016年末我國對對外貿(mào)易總額達318668億美元。從2015末年到2016年，貿(mào)易總額增加293661.49億美元。雖然2009年在金融危機的影響下對外貿(mào)易受到?jīng)_擊，貿(mào)易總額有所下降，部分月份甚至出現(xiàn)了逆差的現(xiàn)象，但是很快邊得到了恢復。2011年已經(jīng)超過了30000億美元，到2012年已接近40000億美元，占全球貿(mào)易總額的11%左右，對外貿(mào)易總額居世界第二位。截止到2016年底，中國已經(jīng)超過日本，成為繼美、德之后的第三大貿(mào)易國。我國的進出口商品結構呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的演進趨勢，貿(mào)易對象已達230多個國家和地區(qū)，但是，對外貿(mào)易總體發(fā)展水平依舊不高，尤其是結構仍比較落后，貿(mào)易流向的集中化趨勢也較為突出，這已成為我國對外貿(mào)易失衡的主要原因之一。二、我國對外貿(mào)易結構的現(xiàn)狀對外貿(mào)易結構是指對外貿(mào)易各組成部分在外貿(mào)整體中所占的比重。通過從不同角度對外貿(mào)結構的計算，能夠判斷出對外貿(mào)易的各項構成比例是否均衡和合理。只有均衡的貿(mào)易結構才能促進對外貿(mào)易的高效運行和健康發(fā)展，但是多年來我們一直只重視對表面數(shù)量指標的考察，卻忽略了對貿(mào)易結構的深層次研究和及時調整，以至于我國對外貿(mào)易結構極度失衡，主要表現(xiàn)有以下幾個方面。（一）從地域結構看外貿(mào)發(fā)展水平差距懸殊從地域結構來看，我國對外貿(mào)易發(fā)展不平衡現(xiàn)象非常突出。我們選取了從1986—2015年30年間有代表性的年份，以這些年份進出口貿(mào)易額和出口貿(mào)易額在全國的比重為例，力圖能描述出三大地區(qū)對外貿(mào)易份額的歷史性變化趨勢。如圖1和圖2所示，東部地區(qū)在這兩方面都呈現(xiàn)的是穩(wěn)步上升的趨勢。其中，進出口貿(mào)易總額的比重由20世紀80年代中期的79.93%上漲為2015年的93.14%，出口貿(mào)易額由78.41%上漲為92.67%，幾乎要占到全國總量的全部份額。而中西部地區(qū)所占份額卻是一個降低的趨勢。從圖1的數(shù)據(jù)可以看到，中部地區(qū)的進出口份額由20世紀80年代中期的13.90%下降到2015年的4.39%，西部地區(qū)則由6.17%下降到2.47%?？梢哉f，中西部兩個地區(qū)的對外貿(mào)易額之和在全國的總額中所占比例也不過7%～8%左右。這一比例比照改革開放之初的20%左右的份額非但沒有擴大，反而縮小了1倍以上。圖1三大地區(qū)進出口貿(mào)易額占全國比重（%）圖2三大地區(qū)出口貿(mào)易額占全國比重（%）經(jīng)濟發(fā)展水平的差異是導致區(qū)域間對外貿(mào)易規(guī)模差距懸殊的根本原因，而直接原因則在于這些地區(qū)招商引資能力的不同。由于外商投資企業(yè)在我國對外貿(mào)易中的特殊主導性地位，所以對外商投資缺乏吸引力的中西部地區(qū)的對外貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展水平與東部地區(qū)相比差距日趨擴大。根據(jù)商務部發(fā)布的信息顯示，據(jù)海關統(tǒng)計，2016年，我國貨物貿(mào)易進出口總值24.33萬億元人民幣，比2015年（下同）下降0.9%。其中，出口13.84萬億元，下降2%；進口10.49萬億元，增長0.6%；貿(mào)易順差3.35萬億元，收窄9.1%。具體情況主要有以下幾個方面：2016年，我國進出口呈現(xiàn)前低后高、逐季回穩(wěn)向好態(tài)勢。其中，第一季度，我國進出口、出口和進口值分別下降8.2%、7.9%和8.6%；第二季度，進出口、出口、進口值分別下降1.1%、0.8%和1.5%；第三季度，進出口和進口值分別增長0.8%和2.3%，出口值下降0.3%；第四季度，進出口、出口、進口值分別增長3.8%、0.3%和8.7%。我國一般貿(mào)易進出口13.39萬億元，增長0.9%，占我國進出口總值的55%，比2015年提升1個百分點，貿(mào)易方式結構有所優(yōu)化。我國民營企業(yè)進出口9.28萬億元，增長2.2%，占我外貿(mào)總值的38.1%。其中，出口6.35萬億元，下降0.2%，占出口總值的45.9%，繼續(xù)保持出口份額居首的地位；進口增長8.1%。當前，我國外貿(mào)發(fā)展仍然存在一些困難，具體表現(xiàn)在：我國外商投資企業(yè)、國有企業(yè)進出口分別下降2.2%和5.6%；加工貿(mào)易進出口下降4.9%。東部地區(qū)吸引外商投資的額度仍然是西部地區(qū)的30倍，足見其差距之懸殊。東西部地區(qū)對外貿(mào)易的差距不僅體現(xiàn)在貿(mào)易規(guī)模上，也體現(xiàn)在出口產(chǎn)品的結構上。中西部地區(qū)的出口產(chǎn)品絕大部分屬于初級產(chǎn)品和原料，勞動密集型產(chǎn)品較少，資本和技術密集型產(chǎn)品更少。東部地區(qū)除了勞動密集型產(chǎn)品以外，也有相當比例的附加值較高、技術含量較高的機電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品出口。總之，東西部地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的嚴重失衡不僅加劇了區(qū)域間國民收入水平差距的擴大，而且極大地限制了中西部地區(qū)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，阻礙了我國對外貿(mào)易整體的順利運行和健康發(fā)展。（二）市場結構集中度偏高我國對外貿(mào)易市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲。2015年位居出口前3位的亞洲、北美洲和歐洲三者之和占到了我國出口總額的93%左右，占到了進口總額的91%。如果進一步細分，三者之中亞洲又占據(jù)了主導地位。我國排名前7位的貿(mào)易伙伴中有4個在亞洲，2015年對亞洲的出口占到了出口總額的49.8%，進口比例更是占到了總額的65.8%。亞洲區(qū)域的絕對優(yōu)勢說明由于歷史傳統(tǒng)和天然地域的關系，我國貿(mào)易活動對地理位置的便利性仍然有很大的依賴性，這種依賴性可能超過了由于產(chǎn)品結構差異產(chǎn)生的吸引。從地域上看，我國貿(mào)易市場主要集中在亞洲。從經(jīng)濟發(fā)展水平上看，我國主要貿(mào)易對象集中在發(fā)達國家。1986—2015年我國對幾個主要貿(mào)易伙伴的進出口一直呈不斷增長的勢頭，五年內貿(mào)易數(shù)額的增加幅度都超過了2倍以上。其中增長最快的是東盟，增幅高達313%;增幅最小的是日本，也達到了210%。但這里需要注意的是增長基數(shù)的不同。舉例來說，增長倍數(shù)同為270%的美國和俄羅斯兩國，美國2015年的貿(mào)易數(shù)額在十年內增加了1311億美元，而俄羅斯的增長額度僅為184億美元，差距在7倍以上。這說明我國對外貿(mào)易的增長主要集中在前三大貿(mào)易伙伴的增長，2015年美國、歐盟和日本三國的進出口總額占到了幾大貿(mào)易伙伴總額的62.92%，此后的幾年這個比例基本上沒有發(fā)生變化，始終都保持在60%以上。如此之高的市場集中度嚴重威脅著我國的經(jīng)濟安全，頻繁升級的貿(mào)易摩擦也使我們承擔了巨大的政治和經(jīng)濟壓力。必須要優(yōu)化市場結構，規(guī)避經(jīng)濟風險。（三）出口產(chǎn)品結構不合理近年來我國對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，但經(jīng)濟收益的增加卻與之并不成比例。這主要是由于我們出口的大多是初級產(chǎn)品，附加值低，雖數(shù)額巨大卻收益甚微。我國被稱為“世界工廠”，但是相當一部分出口企業(yè)沒有核心技術，沒有核心競爭力。比如我國的紡織品、服裝、皮革產(chǎn)品的國際市場份額都是全球第一，但國際競爭力僅為第12位、第30位和第13位。我國是世界上最大的DVD生產(chǎn)國和出口國，但在DVD的57項關鍵技術中，我國掌握的僅有9項；我國也是電視機的最大的生產(chǎn)和出口國，但在電視機的40項專利中，我國擁有自主知識產(chǎn)權的僅有18項，并且這18項都還是一些非核心的技術。很多企業(yè)并不積極努力創(chuàng)立自主獨立的知識產(chǎn)權和知名品牌，只是簡單地依靠來料加工、代工貼牌來維持生產(chǎn)運營，賺取生產(chǎn)鏈低端的微薄利潤。外資企業(yè)的主導地位與我國“技術換市場”的政策導向之間有著密不可分的關系。為了吸引國外的先進技術和現(xiàn)代化管理方式，從20世紀80年代至今，我們給予外商許多稅收方面的優(yōu)惠政策和投資建廠的便利條件，加之我國廉價勞動力和廣闊市場的吸引，使得外商投資數(shù)量猛增。他們占有了國內市場，我們卻未見得能如愿換來技術。因為這些外資企業(yè)的投資目的非常直接，就是為了降低生產(chǎn)成本和擴大銷售市場，他們不可能考慮到我國的技術進步問題，更不會主動為了提高中國的技術水平而努力創(chuàng)新。他們只會把這里當做攫取更大超額利潤的臨時生產(chǎn)基地，一旦找到成本更加低廉的場所，這些生產(chǎn)基地很快便會轉移。雖然我們從這些引進的外資企業(yè)中學到了一些先進的理念，加快了技術進步的速度，但這種被人利用的角色終歸是可悲而且危險的。必須改變我國目前對加工貿(mào)易的依賴局面，降低對外資企業(yè)的依賴性，加快私營企業(yè)和國有企業(yè)技術創(chuàng)新的步伐，創(chuàng)造出自己的“競爭優(yōu)勢”。對外貿(mào)易商品結構是指一國進出口貿(mào)易中各類商品組成部分在貿(mào)易總體中的地位，性質和相互間的比例關系，反映一國的經(jīng)濟發(fā)展水平和商品的國際市場競爭力。本文依據(jù)國際通行的國際貿(mào)易標準分類（SITC）來衡量我國近年來進出口商品的結構變化。表12014-2016年我國進出口商品結構(按SITC分類)出口/進口201420152016總值（億美元）42300/3986556424/5314474325/65223初級品8.765/17.6307.941/20.8936.834/22.9760類4.491/1.4434/1.6313.18/1.4221類0.302/0.1190.232/0.0980.205/0.1182類1.352/8.2651.148/9.8640.985/10.6363類2.591/7.0762.534/8.5502.44/9.6894類0.03/0.7270.026/0.7510.025/0.5115類4.707/11.8644.468/11.7104.444/11.7776類16.264/15.48015.747/13.19416.963/12.2957類39.012/46.85642.86/44.99745.215/44.0278類32.1/7.98828.778/9.02226.774/9.6249類0.199/0.3110.219/0.2730.188/0.306資料來源:中國海關統(tǒng)計如表1所示，從20世紀80年代開始，我國出口產(chǎn)品結構已經(jīng)從初級產(chǎn)品為主轉變?yōu)楣I(yè)制成品為主。到1995年，工業(yè)制成品占出口比重已經(jīng)上升到了85.6%，達到一個相當高的水平。但在此基礎上，工業(yè)制成品所占比重持續(xù)增加，并在2016年上升到93.6%，表明我國出口的增長主要是由工業(yè)制成品出口增長來拉動。從2006年到2016年，我國的進口也保持持續(xù)的增長，但和出口商品結構相比，我國進口商品結構的變化不甚明顯。進出口商品市場結構是指一國的進出口的國別差異。其反映了該國對外貿(mào)易的區(qū)域分布，下面就以近年來主要貿(mào)易伙伴在我國外貿(mào)中所占比重的變化來說明。表22014-2016年主要貿(mào)易伙伴在我國外貿(mào)中所占比重變化占出口總額的比重%占進口總額的比重%201420152016201420152016歐盟18.118.919.612.511.110.4美國21.121.421.58.07.47.51日本12.411.111.116.815.214.52中國香港17.015.315.942.11.91.82東盟7.27.37.6211.211.412.1韓國4.74.64.6111.111.611.36資料來源:中國海關統(tǒng)計對外貿(mào)易有許多種實現(xiàn)的方式，對于我國來說，我國的對外貿(mào)易以加工貿(mào)易和一般貿(mào)易為主。下面就以我國2014-2016年貿(mào)易方式的變化來說明我國進出口貿(mào)易方式的現(xiàn)狀。自20世紀90年代中期以來，我國加工貿(mào)易出口額保持穩(wěn)步增長，其年均20%的增長率略高于同期總出口額年均19%的增長率，在出口中所占比重從大約50%增長到53%。三、我國對外貿(mào)易結構取得的進展與存在的不足（一）進出口商品結構方面從表1中我們可以清晰的看到，總量上初級產(chǎn)品的出口總額呈現(xiàn)出遞減的趨勢，工業(yè)品出口總額呈現(xiàn)出遞增的趨勢。從結構上看，近三年來我國出口貿(mào)易從總體上基本完成了從資源密集型，勞動密集型到資本密集型，從初級產(chǎn)品到工業(yè)制成品的轉變。同樣我們可以發(fā)現(xiàn)近年來我國對工業(yè)制成品中機械及運輸設備和機電設備的進口需求分量最大并保持相對穩(wěn)定的數(shù)量?？梢哉f通過國內產(chǎn)業(yè)結構的改善，外國直接投資和國際產(chǎn)業(yè)轉移的影響，我國進出口商品結構較之以前確實有了改善，得到了優(yōu)化。但是，我們不能忽視，與其他發(fā)達國家相比，我國出口商品結構層次仍然偏低，效益低下，競爭力較弱。從進口方面來看，我國雖然在工業(yè)品進口方面保持穩(wěn)定，但是對于進口初級產(chǎn)品中原料品的進口卻是在逐年上升，一方面這是由于我國經(jīng)濟發(fā)展高速的高需求所致，但另一方面我們要認識到我國外貿(mào)已經(jīng)和國際原料供應緊密的聯(lián)系在一起，從近幾年能源等初級產(chǎn)品的價格不斷上揚反而導致我國對該類產(chǎn)品的進口日益增加就體現(xiàn)了這一點，因此必須要注意到由于需求導致的國際原料價格上漲對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響。（二）進出口市場結構方面從表2中可以看到，我國的進出口主要是集中在美國，歐盟，日本，香港等幾個主要的市場。近年來比較明顯的變化是中國與東盟，東亞等國家的貿(mào)易聯(lián)系加強，進出口呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。但是我國集中進口，集中出口的總體局面并沒有得到明顯改善，并由此產(chǎn)生了一系列問題:一方面我們發(fā)現(xiàn)由于我國進出口市場的集中與產(chǎn)品單一，使得美國，歐盟，日本等國頻繁對我國進行反傾銷，反補貼調查，貿(mào)易摩擦與爭端頻繁;另一方面相對單一的市場結構，導致我國外貿(mào)國別外貿(mào)依存度提高，在一定程度上對我國的經(jīng)濟安全構成威脅。進出口市場的多元化既有利于我國在更大的世界市場范圍內進行選擇，又可以有效的分散在對外貿(mào)易中面臨的各種風險，因此，推動我國進出口貿(mào)易市場結構的多元化發(fā)展具有重要的意義。（三）進出口貿(mào)易方式方面從以上我們可以看到，近年來加工貿(mào)易和一般貿(mào)易占據(jù)了我國進出口貿(mào)易方式的絕大比重。自改革開放以來，加工貿(mào)易得到迅猛的發(fā)展，在出口貿(mào)易中，加工貿(mào)易已經(jīng)超過了一般貿(mào)易，成為了我國出口貿(mào)易最主要的方式?？梢哉f，在我國經(jīng)濟發(fā)展初期，加工貿(mào)易的發(fā)展在拉動就業(yè)，促進資源利用，推動經(jīng)濟增長上作用明顯，這也是與我國當時具體國情和經(jīng)濟條件比較契合的。但是，隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快，對各國在貿(mào)易方式的選擇上提出了更高的要求。因此，我國加工貿(mào)易“兩頭在外，大進大出”的特點越發(fā)的顯現(xiàn)出其不適應性。首先，加工貿(mào)易依托的是低成本勞動力優(yōu)勢。其次，我國在加工貿(mào)易中所獲的利潤較少。第三，不利于國內產(chǎn)業(yè)結構的升級換代。（四）服務貿(mào)易發(fā)展方面我國服務貿(mào)易的發(fā)展水平落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展水平，服務貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例為1：9，遠低于世界平均1：4.2的水平(美國這一比例為1：2.6)。(1)我國服務貿(mào)易規(guī)模偏小，整體水平差。我國服務業(yè)總量不足，26年服務貿(mào)易出口額92億美元，進口額18億美元，貿(mào)易逆差88億美元，在國民經(jīng)濟中比重偏低，服務業(yè)落后使我國服務貿(mào)易的發(fā)展受到很大制約。2016年我國服務貿(mào)易總額占全球服務貿(mào)易總額的3.6%，而同期美國服務貿(mào)易總額占全球的13.2%，是我國的3.6倍。(2)服務貿(mào)易結構不合理。①出口的部門結構不合理。目前我國服務貿(mào)易出口主要集中在運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務部門。②服務貿(mào)易的國別(地區(qū))結構不合理。我國服務貿(mào)易的進出口主要集中在香港地區(qū)、歐盟、美國和日本，合計約占我國進出口總額的6%以上。③服務貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展不夠平衡。我國的服務貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國服務貿(mào)易出口的前列。2016年，北京服務貿(mào)易占到全國服務貿(mào)易總額19%。(3)服務貿(mào)易法律法規(guī)不健全。我國服務貿(mào)易立法嚴重滯后，直到近年才有較大的改觀。服務貿(mào)易的立法未成為體系，相當一部分領域法律處于空白狀態(tài)，已頒布的一些關于服務貿(mào)易的法律法規(guī)不僅比較抽象、缺乏可操作性。而且立法層次低、缺乏協(xié)調，影響到我國服務立法的統(tǒng)一性和透明度，一些規(guī)定與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。(4)服務管理體制落后。目前，中國對外服務貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別，服務業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業(yè)的統(tǒng)計也不規(guī)范，在行業(yè)劃分標準、服務標準等方面有些地方不符合國際慣例。（五）國家貿(mào)易政策方面中國的對外貿(mào)易實現(xiàn)了快速增長，在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國對外貿(mào)易的發(fā)展，中國已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，已連續(xù)5年成為遭受337調查最多的國家。(1)2016年前11個月，中國遭遇反傾銷、反補貼以及特保和保障措施等“兩反兩?！辟Q(mào)易摩擦62起。(2)對中國商品提起反傾銷訟訴的國家和地區(qū)也越來越多，尤其是2世紀9年代以來，許多發(fā)展中國家加入對我國反傾銷調查的行列。(3)貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結構呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產(chǎn)品，涉及4多種商品。美國的特別31條款和超級31條款相繼把保護的范圍由一般商品擴展到勞務、投資和知識產(chǎn)權等，其可訴的范圍還有進一步擴大的趨勢。(4)涉及的金額和反傾銷稅率越來越大，委內瑞拉1999年決定對中國的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋類，采取臨時措施，征收3％的反傾銷稅；秘魯1996年立案的中國鞋，最高征收的反傾銷稅達到93.92％；24年2月，墨西哥經(jīng)濟部決定恢復對從中國進口的鞋和鞋靴零件征收165%-115%的反傾銷稅。貿(mào)易摩擦給我國出口造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且導致我國產(chǎn)品在出口市場受到擠壓，對我國產(chǎn)品的出口造成不利的影響四、我國對外貿(mào)易結構的優(yōu)化對策從上述分析可以看出，在規(guī)模與數(shù)量上我國是對外貿(mào)易名副其實的大國，但是在對外貿(mào)易的結構上還存在著許多急待改善的地方，這事關我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。我國應當制定符合我國國情的經(jīng)濟政策來鼓勵和促進對外貿(mào)易的發(fā)展，下面就結合我國進出口貿(mào)易結構上存在的問題淺談提升我國對外貿(mào)易結構的對策。（一）優(yōu)化我國對外貿(mào)易商品結構現(xiàn)階段我國要在適度發(fā)展具有明顯競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)基礎上進行商品結構的優(yōu)化。發(fā)展具有明顯競爭力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)與過去一味按照比較優(yōu)勢盲目投資與勞動密集型產(chǎn)業(yè)不同，現(xiàn)階段的投資要集中在勞動密集型中資本和技術密集的產(chǎn)業(yè)，逐步推動這些產(chǎn)業(yè)由粗放向集約的發(fā)展。要明確優(yōu)化我國對外貿(mào)易商品結構是個漸進的過程。因此，優(yōu)化我國對外貿(mào)易商品的結構必須積極推動我國產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，增強對我國低效率產(chǎn)業(yè)的進口替代，提高出口產(chǎn)品中高新技術產(chǎn)品比重，加大對高新技術設備的進口替代。加快發(fā)展服務貿(mào)易，降低國民經(jīng)濟對可貿(mào)易的第二產(chǎn)業(yè)的依賴。通過服務貿(mào)易巨大的就業(yè)帶動效應繼續(xù)發(fā)揮我國在勞動力成本上的優(yōu)勢。進口方面，為了避免對國際原料市場的巨大依賴，應作好對戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的進口調控，推動重要戰(zhàn)略性資源進口方式和來源多元化。調整產(chǎn)業(yè)結構積極發(fā)展技術資本密集型產(chǎn)業(yè)，并利用高新技術和先進、適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而不斷改善我國出口的產(chǎn)品結構。這是我國今后發(fā)展對外貿(mào)易、擴大出口的關鍵。我國現(xiàn)階段的出口產(chǎn)品中，高新技術產(chǎn)品的出口額約占出口總額的20%，今后只有不斷提高這一比重，才能有效緩解我國貿(mào)易條件的惡化;也只有不斷改善我國出口產(chǎn)品的結構，提高我國出口產(chǎn)品的技術水平，才能使我國企業(yè)走出價格竟爭，有效避免國外對我國產(chǎn)品的反傾銷訴訟;才能使我國產(chǎn)品達到并超過國外的技術標準，從而減弱國外的技術貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的制約。我國在調整產(chǎn)業(yè)結構中，一方面要注重國內企業(yè)在競爭機制的引導下不斷創(chuàng)新，來提高本國產(chǎn)品的技術水平;另一方面要大量吸引國外的資金和技術。從政策層面來看，我國要在完善國內市場體系和市場機制的同時，大力發(fā)展更具創(chuàng)新活力的非公有制經(jīng)濟，發(fā)展中小企業(yè);要避免政府對經(jīng)濟的直接干預，放開國內市場，對國內企業(yè)放開可以市場化的行業(yè)的進人權，取消不合理的行業(yè)審批和行業(yè)進人壁壘;要對外商直接投資的方向進行指導，避免外商將在母國遭到禁止的產(chǎn)品轉移到我國來進行生產(chǎn);要取消企業(yè)進口方面的不合理的優(yōu)惠政策，使國內企業(yè)和國外企業(yè)公平地竟爭。（二）提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的層次盡管目前我國加工貿(mào)易存在諸多缺陷，但加工貿(mào)易仍不失為對外貿(mào)易的一種重要方式。我們需要做的是要正視存在的問題，采取相應的對策，使加工貿(mào)易在合理的范圍內健康發(fā)展，進而促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。為了提高我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的層次，應采取以下措施:一是國家應出臺有關的宏觀調控政策和措施，對日益膨脹的加工貿(mào)易規(guī)模予以控制，保護國內受沖擊的行業(yè)，減少對外貿(mào)易摩擦，扶持一般貿(mào)易發(fā)展。二是提高加工貿(mào)易附加值，增強加工貿(mào)易的創(chuàng)匯能力。三是轉移原產(chǎn)國別，減少對外貿(mào)易摩擦。針對我國與美國和歐盟貿(mào)易順差較大的問題，可以考慮引導我國從事勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)適當?shù)剞D移到比我國經(jīng)濟發(fā)展水平低的國家和地區(qū)。（三）改善我國產(chǎn)品出口的地區(qū)結構目前我國產(chǎn)品的出口集中在美日歐等發(fā)達地區(qū)，這是由我國出口產(chǎn)品主要集中于勞動密集型產(chǎn)品這一現(xiàn)實狀況所決定的。隨著我國產(chǎn)品結構的轉變，我國應當進一步開拓出口的國際市場，在維持和發(fā)展現(xiàn)有發(fā)達國家出口市場的基礎上，大力開拓發(fā)展中國家市場。因為在這些市場，我國的產(chǎn)品具有一定的技術、質量優(yōu)勢，并且相對于發(fā)達國家的產(chǎn)品又具有價格較低的優(yōu)勢，所以在這些發(fā)展中國家市場中，我國的出口產(chǎn)品應有很大的作為?？s小地域差距，優(yōu)化市場結構。國內三大地區(qū)在對外貿(mào)易方面的差距是歷史原因、政策原因和地域原因綜合作用的結果。促進中西部地區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展，可以帶動這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的提升、人力資本的優(yōu)化和居民收入水平的提高，有助于消除區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。中西部地區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易的策略簡而言之，即結合“比較優(yōu)勢”，創(chuàng)造“競爭優(yōu)勢”。具體來講就是要立足本地資源，適當招商引資，積極進行技術創(chuàng)新，廣泛拓寬銷售渠道。從對外貿(mào)易的市場結構來看，我國主要貿(mào)易伙伴集中在美、日和歐盟，尤其是美國。近年來隨著對美貿(mào)易依存度的逐漸上升，中美貿(mào)易摩擦也日趨升級。越來越多的反傾銷案例已經(jīng)在政治和經(jīng)濟兩方面給我們帶來了很大的負面影響和輿論壓力。優(yōu)化市場結構有利于減少貿(mào)易摩擦，降低經(jīng)濟風險，保證國家經(jīng)濟安全。要在保持原有市場的同時，努力開拓新的市場。應當關注發(fā)展中國家，尤其是那些經(jīng)濟發(fā)展較快，貿(mào)易環(huán)境相對穩(wěn)定，市場潛力巨大，具有戰(zhàn)略前景的市場，國家政策應給予重點扶持，加大力度進行開拓。在新開拓的市場要實現(xiàn)貿(mào)易與海外投資、對外經(jīng)濟技術援助、對外承包工程及勞務合作等業(yè)務的相互協(xié)調配合。（四）努力提高加工貿(mào)易的中間投人品的國產(chǎn)化率。我國加工貿(mào)易的特點在于“兩頭在外，中間在內”，也就是中間投人品主要依靠進口。這是由我國國內經(jīng)濟水平較低、生產(chǎn)技術落后、國內的中間產(chǎn)品難以滿足加工貿(mào)易的需要的現(xiàn)實狀況所決定的。這種加工貿(mào)易對國內經(jīng)濟的帶動作用較一般貿(mào)易要小很多，而加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的重要形式，所以，我國要在不斷提高國內產(chǎn)品的技術和質量的同時，鼓勵從事加工貿(mào)易的企業(yè)選用國內的中間投人品替代進口的中間產(chǎn)品，提高對外貿(mào)易對國內經(jīng)濟的帶動作用。（五）重點加強服務貿(mào)易政策調節(jié)機制建設(1)國家應建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務貿(mào)易協(xié)調管理機制。同時，將健全服務貿(mào)易促進體系，充分發(fā)揮中國服務貿(mào)易協(xié)會的作用，建立境內外及時溝通的服務貿(mào)易支持網(wǎng)絡。(2)加強國際交流與合作，采取多種形式，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、歐盟等國際組織，以及各個國家和地區(qū)的政府組織之間建立聯(lián)系，緊密合作。(3)積極進行服務產(chǎn)品結構的調整，放寬服務業(yè)市場準入。我國應積極參與世界性的服務產(chǎn)業(yè)結構的調整，優(yōu)化國內產(chǎn)業(yè)結構，促進我國服務業(yè)的快速發(fā)展。(4)完善服務貿(mào)易相關法規(guī)，建立服務貿(mào)易法律體系。為保證服務貿(mào)易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，我們應加強對CATT、GATS、WTO有關條款原則的研究，根據(jù)GATS的要求，盡快建立、健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際法律準則的法律、法規(guī)。對服務市場準入原則、服務貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務貿(mào)易的透明度，使服務貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。同時，正確利用GATS的有關例外條款，制定適度的保護政策，以保護我國服務貿(mào)易的正常發(fā)展。（五）建立健全國內法規(guī)及技術標準體系建立和完善國內的技術法規(guī)和技術標準體系，并使其與國際標準接軌，緩解國外的貿(mào)易技術壁壘對我國產(chǎn)品出口的限制。因為，一方面只有在國內建立了完善的并與國際接軌的技術法規(guī)和技術標準之后，國內廠商才能在合理的技術指標的指導下安排生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品在國外才能越過國外技術壁壘的限制;另一方面，國內的技術法規(guī)和技術標準體系的建立有利于促進企業(yè)的技術創(chuàng)新，增強我國企業(yè)的競爭力。政府首先應當出臺一些有明確指導性和方向性的外貿(mào)政策，鼓勵企業(yè)多生產(chǎn)和出口高附加值和高技術含量的產(chǎn)品。其次是通過產(chǎn)業(yè)政策引導制造業(yè)投資結構升級，使外商的投資逐漸向服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)轉移。調整過去對所有外商項目一視同仁的優(yōu)惠政策，對世界領先的或者我國急需的高科技項目進行有計劃和有重點的扶持，給予政策優(yōu)惠，鼓勵其在我國設立研發(fā)中心。第三是加大對服務貿(mào)易發(fā)展的扶持力度。服務貿(mào)易是未來世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢，是發(fā)達國家賺取外匯收入的重要手段。我國的服務貿(mào)易收支項目始終是逆差，在世界服務貿(mào)易活動中處于劣勢地