洪澇災(zāi)害評(píng)估研究綜述

洪水災(zāi)害是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。它發(fā)生得很頻繁，影響很廣泛，損失很大。世界上每年發(fā)生洪水災(zāi)害的人數(shù)超過雨季災(zāi)害的65%，造成的人數(shù)超過自然災(zāi)害的30%。洪水災(zāi)害已成為人類社會(huì)的共同面臨和面臨的共同問題。評(píng)估洪水災(zāi)害也是國內(nèi)外科學(xué)家的研究重點(diǎn)。洪澇災(zāi)害評(píng)估是認(rèn)識(shí)洪澇災(zāi)害的前提和要求,是有效管理洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ).國內(nèi)外對洪澇災(zāi)害評(píng)估的研究進(jìn)展迅速,成果豐碩.本文根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展的三個(gè)階段,將洪澇災(zāi)害評(píng)估分為災(zāi)前評(píng)估、災(zāi)中評(píng)估和災(zāi)后評(píng)估.災(zāi)前評(píng)估主要側(cè)重于對洪澇災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,災(zāi)中評(píng)估主要是實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測,對災(zāi)情作及時(shí)快速的評(píng)估,災(zāi)后評(píng)估主要是對洪澇災(zāi)害造成損失的評(píng)估.其中,災(zāi)中評(píng)估是利用遙感和GIS手段,即時(shí)反映災(zāi)情的發(fā)展,在此不作評(píng)述.1洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié).國內(nèi)外包括洪澇災(zāi)害在內(nèi)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展很大,在理論和實(shí)踐方面日益完善和成熟.1.1洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義從不同學(xué)科背景不同研究角度來說不盡相同,很難統(tǒng)一.研究者主要從損失及后果和概率及可能性的角度來定義災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn).UNDHA提出自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的表達(dá)式為:Risk=Hazard×Vulnerability.UNCHS對表達(dá)式中的術(shù)語做了明確定義:Hazard(危險(xiǎn)性)指在給定時(shí)空范圍內(nèi)發(fā)生具有潛在破壞性事件的可能性;Vulnerability(易損性)指由破壞性事件導(dǎo)致的遭受損失的可能程度.史培軍從Blaikeie著作中提取出風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)式為:Risk=Hazard+Vulnerability,它更強(qiáng)調(diào)脆弱性的累進(jìn)對災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的“貢獻(xiàn)”.Smith從自己的觀點(diǎn)出發(fā),給出了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的表達(dá)式為:Risk=Probability×Loss.洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也沒有統(tǒng)一的概念,很多學(xué)者都是借鑒災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義來闡釋洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的.Ologunorisa認(rèn)為洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是致災(zāi)因子危險(xiǎn)性和承災(zāi)體脆弱性共同作用的產(chǎn)物,其大小是兩者的函數(shù).魏一鳴等指出洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)區(qū)遭受不同強(qiáng)度洪水的可能性及其可能造成的結(jié)果;2001年,魏一鳴又從系統(tǒng)論的角度,將危險(xiǎn)性、易損性和災(zāi)情列為洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素.隨著災(zāi)害系統(tǒng)研究的深入,災(zāi)害系統(tǒng)中的積極因素逐漸被重視,承災(zāi)體在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的減緩功能和災(zāi)害發(fā)生后的恢復(fù)能力以及人們應(yīng)對災(zāi)害的能力對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也都有很大影響.張會(huì)等在危險(xiǎn)性、脆弱性和暴露性的基礎(chǔ)上增加了防災(zāi)減災(zāi)能力這個(gè)要素,一起構(gòu)成了洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn).這就很好地體現(xiàn)了上述觀點(diǎn).1.2洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對洪澇災(zāi)害致災(zāi)因子發(fā)生的概率和災(zāi)害發(fā)生后可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估由于洪水災(zāi)害系統(tǒng)由致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體相互作用而形成,而致災(zāi)因子形成于孕災(zāi)環(huán)境,并與其共同對承災(zāi)體構(gòu)成威脅,使承災(zāi)體面臨損失的風(fēng)險(xiǎn),因此主要從致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境的危險(xiǎn)性和承災(zāi)體的脆弱性兩個(gè)方面對洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估.1.2.1湖南暴雨洪水洪澇災(zāi)害的直接致災(zāi)因子是洪水,而洪水類型眾多,根據(jù)成因可以分為降雨型、融水型和工程型三種類型.降雨型洪水是由氣象因素造成的,是某區(qū)域的降雨量超過當(dāng)?shù)卣＝涤晁降慕Y(jié)果.融水型洪水表現(xiàn)為以融水為源的河流湖泊的水文異常,具有季節(jié)性和周期性的特征.工程型洪水的原因是被束縛的水漫出或者沖潰堤壩,淹沒了被堤壩保護(hù)的區(qū)域.這三種類型的洪水或單獨(dú)或綜合地構(gòu)成了洪澇災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn).McEwen考察了過去100年中Tweed河中游平原的極端降雨在數(shù)量、頻率、持續(xù)時(shí)間和季節(jié)上的變化,并與同期的洪水記錄作對比.他發(fā)現(xiàn)19世紀(jì)70到80年代洪水變得嚴(yán)重,并且增長頻率與極端降雨增長頻率一致;20世紀(jì)70年代洪水減少,而同期Tweed河中游平原也缺乏極端降雨.王家祁等指出我國大部分洪水都是由暴雨所形成,暴雨洪水集中分布在東部季風(fēng)區(qū),具有季節(jié)性和不穩(wěn)定性.鄒朝望等根據(jù)湖南暴雨洪水致災(zāi)的特點(diǎn),收集了1971—2006年湖南各站點(diǎn)的逐日降水?dāng)?shù)據(jù),結(jié)合其他指標(biāo),對湖南省洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,其中重要的一項(xiàng)指標(biāo),是由歷年4—6月降雨量與同期平均降雨量之比表示的降水變率.李智錄等對新疆雪冰融水型洪水進(jìn)行研究,運(yùn)用多元線性回歸分析法建立預(yù)報(bào)模型,對此類洪水的發(fā)生可能作了預(yù)報(bào).魏勇等對各種常見潰壩模型進(jìn)行分類總結(jié),指出運(yùn)用潰壩模型進(jìn)行模擬和演進(jìn)計(jì)算,可以得到潰口發(fā)展、潰壩洪水過程線以及潰壩洪水波的傳播等信息,可以為大壩失事作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.陳永鋼等采用潰壩水力學(xué)計(jì)算模型,對江蘇省句容市北山水庫的潰壩淹沒風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行計(jì)算,并結(jié)合GIS技術(shù),開發(fā)了北山水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理系統(tǒng).孕災(zāi)環(huán)境是洪澇災(zāi)害發(fā)生的背景,也是致災(zāi)因子產(chǎn)生的條件,可以粗略分為天氣因素和下墊面因素兩部分.孕災(zāi)環(huán)境影響了區(qū)域環(huán)境的穩(wěn)定性,決定了洪澇災(zāi)害的時(shí)空分布規(guī)律.Kattelmann分析了內(nèi)華達(dá)山區(qū)的雪上降雨致洪事件.他注意到內(nèi)華達(dá)山區(qū)河流最具破壞性的洪水往往發(fā)生在暖風(fēng)暴時(shí)節(jié),彼時(shí)雨水降落在冰雪覆蓋的集水區(qū),形成淹沒農(nóng)業(yè)區(qū)的洪澇災(zāi)害.分析結(jié)果表明,雪上降雨致洪事件的發(fā)生與雪上降雨面積、強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間等天氣因素有關(guān).Durotoye總結(jié)了造成尼日爾河三角洲平原洪澇災(zāi)害的4類因素:1)尼日爾河洪峰流量,尤其是汛期的水流;2)降水量,其中極端降雨扮演重要的角色;3)人為因素,包括工程施工和河道干擾;4)潮汐以及風(fēng)暴潮引發(fā)的潮水.王靜愛等在對我國城市進(jìn)行洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)時(shí),綜合考慮了致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境的危險(xiǎn)性,并選取三日最大暴雨量、平均暴雨日數(shù)、地形因子、河網(wǎng)因子、湖泊因子、防洪因子等指標(biāo)構(gòu)成孕災(zāi)環(huán)境危險(xiǎn)性指數(shù).1.2.2通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行的脆弱性分析承災(zāi)體是致災(zāi)因子作用的對象,是人類及其活動(dòng)所在的社會(huì)與各種資源的集合.脆弱性指一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景下,某孕災(zāi)環(huán)境區(qū)域內(nèi)特定承災(zāi)體對某種自然災(zāi)害表現(xiàn)出的易于受到傷害和損失的性質(zhì).洪澇災(zāi)害承災(zāi)體脆弱性的影響因素可以概括為自然資源因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素.Oriola注意到有些社會(huì)文化活動(dòng)促使了Nigerian的城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生.由于文盲率高,社會(huì)意識(shí)低,環(huán)境教育差,導(dǎo)致城市規(guī)劃法律無效和環(huán)境管理不善.他總結(jié)了Ondo城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的影響因素,其中的土地利用模式、垃圾處置習(xí)慣、周圍建筑的性質(zhì)、建筑距河道的距離等都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對承災(zāi)體脆弱性的影響.高俊峰分析了太湖流域洪澇災(zāi)害對土地利用變化的響應(yīng)機(jī)制.結(jié)果顯示,太湖流域10年間土地利用變化使流域產(chǎn)水量增加,洪澇過程縮短,增加的產(chǎn)水分布在流域的上游,加重了流域的洪澇災(zāi)害.汪朝輝等總結(jié)了洪澇災(zāi)害脆弱性的影響和驅(qū)動(dòng)因素,概括起來有氣候因素、天然植被和土壤、地勢地貌、水系分布狀況及水土流失等自然環(huán)境因素和人口密度和結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)、水利設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素兩大類.Ologunorisa在評(píng)估尼日爾河三角洲的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí),綜合運(yùn)用了水文技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方法.社會(huì)經(jīng)濟(jì)方法主要是基于脆弱性的分析,該地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)脆弱性因素包括土地利用、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等評(píng)定參數(shù),他還根據(jù)這些參數(shù)將洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí).龍鑫等將水土資源作為洪澇災(zāi)害的承災(zāi)體,探討了水土資源對洪澇災(zāi)害的承災(zāi)脆弱性.她認(rèn)為自然資源的承災(zāi)脆弱性是物理暴露量、內(nèi)在脆弱性以及人類防災(zāi)能力的函數(shù),并通過綜合評(píng)估這三方面的指標(biāo),得出脆弱性的高低.1.3洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)概率洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要運(yùn)用多種評(píng)估方法和技術(shù)手段.隨著洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究的深入開展,越來越多的方法得到應(yīng)用,國內(nèi)外洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主流方法歸納起來主要有以下4種:1)數(shù)理統(tǒng)計(jì)法.這類方法主要是通過對既已發(fā)生的洪澇災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,找出其中規(guī)律,預(yù)測未來洪澇災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率.2)綜合評(píng)價(jià)法.洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)抽象概念,它可以由多個(gè)具體指標(biāo)來體現(xiàn).綜合評(píng)價(jià)法的思想就是將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)能夠反映綜合情況的指標(biāo)來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià).3)實(shí)驗(yàn)?zāi)M法.通過遙感GIS技術(shù),運(yùn)用系統(tǒng)仿真手段,模擬人類活動(dòng)下洪澇災(zāi)害的發(fā)生和演變,并繪制洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,是對洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù)測.4)決策分析法.洪澇災(zāi)害的發(fā)生是多層次多因素的綜合結(jié)果,每個(gè)因素發(fā)生的可能性不同,導(dǎo)致的結(jié)果也不同.因此可以將洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估看作是從一些可能的結(jié)果中選擇其一,即決策分析過程.上述方法列于表1.以上方法中,數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、綜合評(píng)價(jià)法和決策分析法通常需要通過建立模型、構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,該類方法要解決的問題主要是評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、優(yōu)化以及權(quán)重的分配與計(jì)算;而實(shí)驗(yàn)?zāi)M法則要求關(guān)注主要因素,排除干擾因素,以揭示洪澇災(zāi)害形成機(jī)制及其風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì).2洪澇災(zāi)害損失評(píng)估的必要性.災(zāi)害損失評(píng)估是災(zāi)情評(píng)估的核心內(nèi)容,是救災(zāi)減災(zāi)的依據(jù)和災(zāi)害預(yù)測的基礎(chǔ).洪澇這種自然現(xiàn)象之所以被稱為災(zāi)害是因?yàn)樗陌l(fā)生已經(jīng)造成了損失.洪澇災(zāi)害損失評(píng)估是洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)以及發(fā)生后必需的工作,這對于減少災(zāi)情損失,提高救災(zāi)減災(zāi)水平,具有重大意義.2.1洪澇災(zāi)害對社會(huì)的影響從災(zāi)害系統(tǒng)論的角度看,洪澇災(zāi)害是在一定的孕災(zāi)環(huán)境下,由致災(zāi)因子作用于承災(zāi)體后而形成.可見,洪澇災(zāi)害損失就是致災(zāi)因子對承災(zāi)體的破壞.承災(zāi)體可以劃分為社會(huì)資源與自然資源兩大類,因此洪澇災(zāi)害的損失也分為社會(huì)資源損失和自然資源損失.洪澇災(zāi)害造成的損失更明顯地體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活中,因此評(píng)估的重點(diǎn)主要是洪澇災(zāi)害對社會(huì)資源造成的損失和影響.包括洪澇災(zāi)害在內(nèi)的自然災(zāi)害損失是以自然變異為主而產(chǎn)生的社會(huì)事件,是自然災(zāi)害社會(huì)屬性的體現(xiàn),是從社會(huì)財(cái)富積累和社會(huì)生產(chǎn)積累中支出的或負(fù)增長的部分.洪澇災(zāi)害對社會(huì)造成的損失是多方面的,從不同角度分類,結(jié)果有所差異.Milliman把洪澇災(zāi)害造成的社會(huì)損失分為人員死亡、人員受傷、精神創(chuàng)傷、財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷和變更、社會(huì)秩序混亂六類.以前我國在洪災(zāi)損失計(jì)算中通常是按照產(chǎn)業(yè)或者部門來分類,施國慶等認(rèn)為這樣分類過于粗略,建議先將洪澇災(zāi)害損失分成直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和非經(jīng)濟(jì)損失三種,然后再就各種損失進(jìn)一步劃分類別.本文借鑒趙阿興和馬宗晉自然災(zāi)害損失分類的觀點(diǎn),將洪澇災(zāi)害損失分為人員傷亡損失、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和災(zāi)害救援損失(見圖1).2.2洪澇災(zāi)害損失評(píng)估內(nèi)容洪澇災(zāi)害損失評(píng)估是對洪澇災(zāi)害給人類生存和發(fā)展所造成的破壞或影響大小作定量評(píng)估.洪澇災(zāi)害損失評(píng)估的內(nèi)容包括:評(píng)估指標(biāo)體系的確定、災(zāi)害損失的計(jì)量和災(zāi)情等級(jí)的劃分.其中,指標(biāo)體系的確定是基礎(chǔ),災(zāi)害損失的計(jì)量是關(guān)鍵,災(zāi)情等級(jí)的劃分是防洪減災(zāi)工作的依據(jù).2.2.1洪澇災(zāi)害損失的評(píng)估指標(biāo)及其內(nèi)容評(píng)估指標(biāo)是洪澇災(zāi)害損失信息的載體,是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容.分析角度不同,構(gòu)建的評(píng)估指標(biāo)也不同.傅湘等根據(jù)洪災(zāi)承災(zāi)體特點(diǎn)對損失進(jìn)行分類,構(gòu)建了包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失及災(zāi)害救援損失在內(nèi)的統(tǒng)一指標(biāo).陳秀萬把洪災(zāi)損失分為有形損失和無形損失,并選取4個(gè)指標(biāo)計(jì)算得出洪損度這個(gè)綜合指標(biāo)用以表述洪災(zāi)總損失.評(píng)估指標(biāo)是洪澇災(zāi)害損失構(gòu)成的體現(xiàn),與洪澇災(zāi)害損失的分類密切相關(guān).洪澇災(zāi)害損失各個(gè)分類還有子分類,相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)也是多層次的.高慶華等將洪澇災(zāi)害損失指標(biāo)羅列為六大類四十六小類,涵蓋了人口、財(cái)產(chǎn)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)以及水利設(shè)施的損失,比較全面地概括了洪澇災(zāi)害造成的損失.2.2.2洪澇災(zāi)害水情與損失參數(shù)洪澇災(zāi)害造成的損失是多方面的,可以按照上述損失的分類和指標(biāo)分別計(jì)量各項(xiàng)損失.每一項(xiàng)損失由于性質(zhì)不同,計(jì)量方法也有所差異.在人員傷亡損失中,傷殘人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)福利、生活救濟(jì)等可以通過政府和保險(xiǎn)公司的支出金額來計(jì)量.對于人員直接傷亡損失的計(jì)量,陳秀萬將因洪災(zāi)直接死亡1人和傷害1人分別折合經(jīng)濟(jì)損失10萬元和1萬元人民幣(1950年不變價(jià)),沒有對傷亡人員因年齡、職業(yè)等的不同而區(qū)別對待.傅湘等認(rèn)為雖然因?yàn)?zāi)傷亡的每一個(gè)人從人道上講意義相同,但是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度看,價(jià)值不同.她引用了人力資本的概念,以人的勞動(dòng)價(jià)值損失來度量因?yàn)?zāi)傷亡所帶來的損失,并給出了計(jì)算公式.洪澇災(zāi)害評(píng)估的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估,經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失可以分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩類.直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的關(guān)鍵是損失參數(shù)的確定.經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的直接損失與洪澇災(zāi)害的水情有很大關(guān)系,國外很多早期研究就是從財(cái)產(chǎn)損失與水深、淹沒時(shí)間、水流速度等水情之間的關(guān)系展開的,例如Das和Lee開發(fā)的水深-損失曲線;施國慶給出了7種類型的洪災(zāi)損失率計(jì)算公式,而洪災(zāi)損失率并不適用所有類型的損失,因此他又給出了另外3種損失類型的計(jì)算方法和公式,即按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷時(shí)間計(jì)算、按毀壞長度或面積指標(biāo)計(jì)算以及需要單獨(dú)計(jì)算的其他類型.洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失總值就是各類財(cái)產(chǎn)的直接損失值之和,傅湘、馮民權(quán)和王寶華等都基于這個(gè)思想給出了直接經(jīng)濟(jì)損失值的計(jì)算公式.間接經(jīng)濟(jì)損失不像直接經(jīng)濟(jì)損失那樣明確,它是災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的間接影響,是一種深層次的經(jīng)濟(jì)損失.武靖源等將洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失分為停產(chǎn)減產(chǎn)損失、產(chǎn)品積壓損失以及投資溢價(jià)損失,建立了評(píng)估洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失下限的多目標(biāo)優(yōu)化模型,反映了洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失的大小,體現(xiàn)了洪災(zāi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用.洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失內(nèi)容復(fù)雜,界限模糊,計(jì)量困難,尚無統(tǒng)一的計(jì)算方法,主要有調(diào)查統(tǒng)計(jì)、直接估算法和經(jīng)驗(yàn)系數(shù)三種方法.調(diào)查統(tǒng)計(jì)法應(yīng)用于救災(zāi)搶險(xiǎn)所耗費(fèi)用的計(jì)量;直接估算法是根據(jù)洪水淹沒的范圍和程度,分析其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響,估算各種間接經(jīng)濟(jì)損失;經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法要求對大量的洪澇災(zāi)害損失數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析,找出不同部門或不同財(cái)產(chǎn)的間接損失與直接損失之間的比例關(guān)系,一般用系數(shù)K來表示.洪澇災(zāi)害救援損失是洪澇災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)投入.這部分投入用于彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)造成的社會(huì)生產(chǎn)部分的破壞和停頓,是因救災(zāi)和幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)到災(zāi)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平而投入的可計(jì)量的社會(huì)產(chǎn)品總和,是洪澇災(zāi)害損失計(jì)量中不可忽視的組成部分.2.2.3基于指標(biāo)權(quán)重分配的洪水災(zāi)災(zāi)災(zāi)害等級(jí)評(píng)估災(zāi)情等級(jí)是根據(jù)災(zāi)害對人類生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失程度劃分的災(zāi)情級(jí)別.它雖然是災(zāi)情的定性描述,但是卻有定量化的標(biāo)準(zhǔn),一般是以人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為劃分災(zāi)情等級(jí)的主要依據(jù).馬宗晉等以人口死亡數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失值為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建立了災(zāi)度等級(jí),將自然災(zāi)害損失分為微災(zāi)、小災(zāi)、中災(zāi)、大災(zāi)和巨災(zāi)五個(gè)級(jí)別,得到廣泛應(yīng)用.劉燕華等將8個(gè)具體指標(biāo)合成為絕對指標(biāo)和相對指標(biāo),并以此為標(biāo)準(zhǔn)劃分災(zāi)害損失等級(jí),將災(zāi)害損失劃分為較輕災(zāi)害、較重災(zāi)害、重災(zāi)害、重大災(zāi)害和特大災(zāi)害五級(jí).這些災(zāi)情等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)適用于包括洪澇災(zāi)害在內(nèi)的所有自然災(zāi)害.對于洪澇災(zāi)害的等級(jí)劃分,李吉順等認(rèn)為以受災(zāi)面積大小來劃分暴雨洪澇災(zāi)害等級(jí)是可行的,因?yàn)檫@類洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的95%左右是由受災(zāi)面積超過一定量的災(zāi)例構(gòu)成,因此他將受災(zāi)面積大于或等于66.67萬hm2的災(zāi)例定為大的災(zāi)害過程,受災(zāi)面積在6.67萬~66.66萬hm2的災(zāi)例定為中等災(zāi)害.洪澇災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)劃分可以看作一個(gè)模式識(shí)別問題.徐海量等運(yùn)用模糊聚類的方法,對新疆“96.7”特大暴雨洪災(zāi)進(jìn)行了模糊聚類和等級(jí)劃分他選用了受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、破壞房屋和直接經(jīng)濟(jì)損失四個(gè)指標(biāo),并為它們賦予相同的權(quán)重.金菊良等提出了投影尋蹤模型,用連續(xù)的實(shí)數(shù)值來劃分洪水災(zāi)情等級(jí),提高了災(zāi)情等級(jí)模型的災(zāi)級(jí)分辨率.楊小玲等鑒于以往洪災(zāi)等級(jí)評(píng)估方法的不足之處,建立了基于熵值法的洪災(zāi)損失等級(jí)評(píng)估屬性識(shí)別理論模型,解決了指標(biāo)權(quán)重分配問題,并設(shè)定了等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn).2.3損失數(shù)據(jù)的獲取洪澇災(zāi)害損失評(píng)估既有定量評(píng)估又有定性評(píng)估.定量評(píng)估主要是對洪澇災(zāi)害損失的計(jì)量,統(tǒng)計(jì)調(diào)查是獲取損失數(shù)據(jù)的基礎(chǔ);在建立洪災(zāi)損失率數(shù)據(jù)庫時(shí),需要大量的數(shù)理統(tǒng)計(jì)計(jì)算以及相關(guān)分析和回歸分析等統(tǒng)計(jì)計(jì)量方法.定性評(píng)估主要針對災(zāi)情等級(jí)劃分,很多與模式識(shí)別有關(guān)的理論和方法應(yīng)用于此,例如模糊聚類方法、灰色關(guān)聯(lián)度方法、物元分析法、熵值法、遺傳算法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等.3洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系本文借助前人的研究成果,針對洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和損失評(píng)估兩個(gè)方面,分