PAGEPAGE5**省高速公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置建議方案為整合管理資源，提高管理水平和效益，推進(jìn)我省高速公路事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《**省高速公路條例》等法律法規(guī)和省委省政府、交通運(yùn)輸部相關(guān)指示精神，借鑒發(fā)達(dá)省市管理模式和經(jīng)驗(yàn)，以我省“十二五”高速公路建設(shè)規(guī)劃為藍(lán)本，綜合考慮高速公路建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃，提出全省高速公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置建議方案如下：一、機(jī)構(gòu)設(shè)置原則（一）基本原則1、科學(xué)合理，有利于路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)管理的原則；2、以市州行政區(qū)劃為轄區(qū)，管理幅度300至500公里；3、立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。（二）機(jī)構(gòu)名稱、職能及設(shè)置方法省高速公路管理局具體負(fù)責(zé)全省高速公路管理工作。高速公路管理局根據(jù)情況在一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置高速公路管理分局，屬自收自支事業(yè)單位。高速公路管理分局履行轄區(qū)內(nèi)高速公路行業(yè)監(jiān)管的全面職責(zé)，具體負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)政府還貸性高速公路、省高速公路管理局（省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司）融資修建的高速公路進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)BOT項(xiàng)目、市州政府融資修建的高速公路的路政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)BOT項(xiàng)目、市州政府融資修建的高速公路管理工作。高速公路管理分局的設(shè)置方法是：以區(qū)域管理為基礎(chǔ)，結(jié)合“七縱九橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，原則上以市州為區(qū)域設(shè)置。設(shè)置時(shí)應(yīng)綜合考慮區(qū)域性和系統(tǒng)性。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置方案（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)以上原則和設(shè)置方法，綜合考慮各方面因素，擬在全省設(shè)置14個(gè)管理分局（按照市州劃分）。機(jī)構(gòu)設(shè)置具體如下（詳見附表）：1．**市一分局。負(fù)責(zé)管理，管理里程**公里；管理**等路段的路政；負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)**高速公路及社會(huì)BOT高速公路項(xiàng)目的行業(yè)管理。管轄里程全長(zhǎng)**公里（含連接線5*里）。2．**市二分局。負(fù)責(zé)管理…………。3．**分局。負(fù)責(zé)管理…………。4．**分局。負(fù)責(zé)管理…………。5．**分局。負(fù)責(zé)管理…………。6．**分局。負(fù)責(zé)管理。…………。7．**分局。負(fù)責(zé)管理………8．**分局。負(fù)責(zé)管理…………以上機(jī)構(gòu)設(shè)置充分考慮了高速公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃，管轄里程共**公里（含主線**公里、連接線**公里），已建成通車高速公路主線**公里，平均每個(gè)分局管轄高速公路主線**公里。今后新增的高速公路項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況納入所在區(qū)域的管理分局。方案同時(shí)考慮了社會(huì)BOT項(xiàng)目收費(fèi)期滿、移交政府后的管理需要（主要是路政、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)區(qū)管理）。（二）人員編制1、管理分局（處）人員編制：管理分局（處）機(jī)關(guān)下設(shè)辦公室、人事科、財(cái)務(wù)科、養(yǎng)護(hù)工程科、征費(fèi)稽查科（稽查大隊(duì)）、服務(wù)區(qū)管理科、監(jiān)控分中心等7個(gè)正科級(jí)部門和1個(gè)路政支隊(duì)，路政支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)可按副處級(jí)配備，考慮到管理里程對(duì)管理難度的影響，所轄區(qū)域內(nèi)政府還貸性高速公路、省高速公路管理局（省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司）融資修建的高速公路主線里程低于300公里的，管理分局機(jī)關(guān)事業(yè)編制按70名核定，高于300公里的，按80名核定（養(yǎng)護(hù)工程科、征費(fèi)稽查科、服務(wù)區(qū)管理科、監(jiān)控分中心和路政支隊(duì)各增加2人）。2、路政執(zhí)法人員編制：高速公路路政執(zhí)法人員應(yīng)綜合考慮設(shè)計(jì)車道、車流量、管理難度等因素，原則上按每公里0.4人的標(biāo)準(zhǔn)配備（高速交警按0.5人/公里），對(duì)設(shè)計(jì)車道多、車流量大、管理難度大、復(fù)雜程度高的路段適當(dāng)提高路政執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)。路段車流量大，任務(wù)特別繁重的，可按每公里0.5人的標(biāo)準(zhǔn)配備。路政執(zhí)法人員數(shù)量配備按實(shí)際管轄的高速公路主線里程計(jì)算。3．為加強(qiáng)對(duì)特長(zhǎng)隧道、大型隧道群、特大型橋梁的安全管理，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置隧道（橋梁）管理所，為管理分局的下屬機(jī)構(gòu)，人員編制按需核定。4．在省政府批準(zhǔn)設(shè)立的治超檢測(cè)站（點(diǎn)）以及省際交界口設(shè)立治超站，人員編制按有關(guān)文件規(guī)定核定。以上人員編制在省編委原已核定的高速公路管理處事業(yè)編制數(shù)額范圍內(nèi)調(diào)劑使用，不新增編制。（三）機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)高速公路管理分局為省高速公路管理局所屬正處級(jí)單位?？紤]改革后新設(shè)立管理分局比改革前成立的管理處管理里程更長(zhǎng)、管理幅度更寬、工作任務(wù)更重，各分局領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備在改革前1正4副的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，按2正5副（含工會(huì)主席和紀(jì)檢負(fù)責(zé)人）配備領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。同時(shí)，為加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，路政支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)可按副處級(jí)配備。（四）配套政策在積極推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置改革的同時(shí)，我廳將按照中央的精神深化干部人事管理體制改革，建立健全以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。為了確保平穩(wěn)過渡，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，避免因改革引發(fā)涉穩(wěn)事件，請(qǐng)求在以下幾個(gè)方面給予政策支持：1．對(duì)改革前進(jìn)入高速公路各管理處和路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的在編人員按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進(jìn)行實(shí)名登記，確保他們繼續(xù)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，維持原參保途徑和參保待遇不變。高速公路系統(tǒng)的其他非在編人員根據(jù)《勞動(dòng)合同法》實(shí)行合同用工，依崗位性質(zhì)參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。2．高速公路管理分局工作人員在高管局系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑安排。3．高速公路管理處調(diào)整期間，建議允許超職數(shù)配備干部，但管理處職位有空缺前不得提拔新的處級(jí)干部。鼓勵(lì)年齡偏大的處級(jí)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（五）經(jīng)費(fèi)管理省高管局（公司）機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用保持現(xiàn)狀。路政執(zhí)法隊(duì)伍的人員經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)建議逐步納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)范圍。附件：**省高速公路管理局直屬分局機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃表57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268701717088100343356184101878660869628802170881003433561851017758311740866741708810034335610910108601437357284617088100343356110101152207216