PAGEPAGE8推進煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商制度構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系近年來，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我區(qū)煤炭行業(yè)職工隊伍日益壯大，務(wù)工人員來自全國各地，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，各種各樣的勞動爭議頻發(fā)，給改革與穩(wěn)定帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，勞動合同、集體合同（包括工資集體合同等專項合同）的簽訂一度成為職工維權(quán)的一大難題。近年來，經(jīng)我區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的共同努力，最終實現(xiàn)了15家煤炭企業(yè)工會與煤礦企業(yè)全部簽訂企業(yè)工資集體協(xié)議合同的目標?，F(xiàn)將該項工作總結(jié)如下：一、主要作法為貫徹落實全國勞動關(guān)系三方“彩虹計劃”和《浙江省集體合同條例》，以及全省深入發(fā)展和諧勞動關(guān)系工作電視電話會議精神，扎實推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展，根據(jù)市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方確定的《寧波市推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作三年計劃安排，我們認真領(lǐng)會狠抓落實，以煤炭行業(yè)工會的組建工作帶動煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商工作，積極尋找維護企業(yè)與職工雙方利益的最佳結(jié)合點，探索出了一條適應(yīng)本地經(jīng)濟條件和勞動關(guān)系特征，切實維護職工群眾根本利益，實現(xiàn)職工與企業(yè)主雙贏目標的新路子。（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，為推進煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商工作提供有力保證。

我區(qū)煤炭企業(yè)規(guī)模小、分布散、職工流動性強的特點，決定了其勞動關(guān)系較為原始粗放的特征，勞資雙方長期延續(xù)干活拿錢的簡單交易方式，缺乏依法締約，規(guī)范勞動關(guān)系的意識和動力。工資集體協(xié)商工作如要完全依靠煤炭企業(yè)工會代表職工與企業(yè)方代表自覺進行經(jīng)濟利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，是無論如何也無法完成的任務(wù)。我區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方一致認為，煤炭產(chǎn)業(yè)事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，煤炭企業(yè)工資集體協(xié)商工作的開展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府及相關(guān)部門的支持與配合。在推進這項工作的過程中，區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席高炳華同志十分重視此項工作，區(qū)總工會成立了煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)小組，黨組書記、常務(wù)副主席吳建林同志任組長，副主席劉明雷任副組長，成員有陶國聯(lián)等三位同志；負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)工資集體協(xié)商的推行工作。從2009年起，我區(qū)將工資集體協(xié)商工作列入工會工作的重要議事日程，與其它工作同時布置、同時檢查、同時考核，保證了工資集體協(xié)商工作的順利推進。（二）調(diào)整思路，破解難題，夯實協(xié)商基礎(chǔ)。總結(jié)我區(qū)煤炭行業(yè)過去推進工資協(xié)商工作的困難，首先是協(xié)商主體確定難，規(guī)模小而又分散的企業(yè)與流動快的職工都難于組織起來開展有效的協(xié)商。為了克服這一困難，一方面由區(qū)總工會在煤炭行業(yè)普遍建立工會組織的基礎(chǔ)上，組建了煤炭行業(yè)工會聯(lián)合會，由煤炭行業(yè)聯(lián)合工會代表職工參與協(xié)商；另一方面由煤炭行業(yè)商會參與工資集體協(xié)商。其次是協(xié)商代表（尤其是職工方）水平參差不齊，缺乏相關(guān)知識，實際開展協(xié)商難。為了解決這一難題，區(qū)總工會一是狠抓培訓(xùn)，2011年初，召開了煤炭行業(yè)推行工資集體協(xié)商制度培訓(xùn)會議，召集煤炭企業(yè)對開展工資集體協(xié)商工作進行了動員布置，接著又和區(qū)委組織部聯(lián)合在區(qū)委黨校舉辦基層工會主席和企業(yè)工會干部培訓(xùn)班，聘請市總工會法律工作部王吉祥老師講課，培訓(xùn)內(nèi)容包含工資集體協(xié)商，煤炭企業(yè)工會全部參訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了煤炭企業(yè)工會對工資集體協(xié)商工作重要性的認識，明確了職工收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相互關(guān)系，掌握了工資集體協(xié)商的法律政策規(guī)定、協(xié)商技巧、協(xié)商程序等知識。再有就是企業(yè)經(jīng)營狀況存在較大差距，形成統(tǒng)一協(xié)商標準難。企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞直接影響到企業(yè)可以接受的工資水準，沒有統(tǒng)一標準，工資集體協(xié)商無法統(tǒng)一開展，如果不能統(tǒng)一協(xié)商，要想逐家推行工資集體協(xié)商制度，無疑會使這項工作回到起點，加大發(fā)動的難度；而協(xié)商標準搞一刀切，則可能讓經(jīng)營較困難的企業(yè)難以承受，而經(jīng)濟效益好的企業(yè)職工權(quán)益得不到有效維護。我們的解決方法就是建立了二級協(xié)商制度，在由煤炭聯(lián)合工會代表15家煤炭企業(yè)工人與煤炭企業(yè)協(xié)商代表簽訂工資集體協(xié)商總合同的基礎(chǔ)上，各煤炭企業(yè)工會代表工人與業(yè)主簽訂本企業(yè)的工資集體協(xié)商合同，對行業(yè)工資的統(tǒng)一標準作出符合企業(yè)實際的補充。對于經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，指導(dǎo)工會與企業(yè)商定一套高于行業(yè)統(tǒng)一標準的工資方案，職工基本工資、計件工資標準、加班加點工資、獎金福利、特殊情況工資標準、工資增長比例、職業(yè)病防治等方面內(nèi)容進行全面再協(xié)商。而且還根據(jù)不同崗位來協(xié)商確定基本工資和計件工資單價，并且增加了職工的工齡工資和福利標準。對于經(jīng)濟效益一般或較差的企業(yè)，則抓住基本勞動報酬的保障、企業(yè)最低工資標準、按時發(fā)放工資、工資不低于上年度工資水平等重點問題進行再協(xié)商。對銷售收入略有增長,而全年利潤有所下降的企業(yè),把協(xié)商的重點放在計時工資、計件工資、加班加點工資上，盡其所有，盡力而為確保職工年收入不下降。協(xié)商的成果，載入企業(yè)工會代表工人與業(yè)主簽訂的本企業(yè)工資集體協(xié)商合同。（三）努力規(guī)范，加強監(jiān)督，把握協(xié)商關(guān)鍵。為保證工資集體協(xié)商工作切實發(fā)揮作用，區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)配合，利用工資協(xié)商集體合同的預(yù)審、審核和每年的聯(lián)合督查過程中，把好“七個關(guān)”：一是職工協(xié)商代表產(chǎn)生關(guān)。職工代表必須具有代表性、廣泛性，能代表不同層次、不同崗位職工利益，職工代表必須有全體職工民主推選產(chǎn)生；二是協(xié)商關(guān)。協(xié)商代表雙方人數(shù)要根據(jù)企業(yè)的實際情況，不一定要對等，只要充分反映協(xié)商雙方的真實意愿，協(xié)商中既要堅持原則又要有一定的靈活性；三是職代會討論通過關(guān)。工資集體合同草案必須經(jīng)職代會討論通過，并且經(jīng)企業(yè)法定代表人和工會主席簽字；四是報送關(guān)。工資集體合同應(yīng)在簽訂后七日內(nèi)將工資集體合同文本以及有關(guān)材料報送區(qū)人事勞動和社會保障局審查；五是公布關(guān)。工資集體合同生效之日起十五日內(nèi)，必須以書面形式向全體職工公布；六是履行報告關(guān)。區(qū)屬企業(yè)都建立了每年向全體職工報告工資集體合同履行情況的報告制度；七是續(xù)訂關(guān)。工資集體合同簽訂后，在期滿前1-3個月必須抓好下一期的續(xù)訂工作。在實施過程中，區(qū)總工會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到煤炭企業(yè)，對建立工資集體協(xié)商制度情況進行督促檢查，通過查、考、評等方法加強和促進了全區(qū)工資集體協(xié)商制度的推行、規(guī)范、提高；逐步健立了工資集體合同監(jiān)督制度，促進工資集體合同內(nèi)容的落實和不斷深化。二、取得的成效通過我們的工作，目前，15家煤炭企業(yè)工會全部與煤炭企業(yè)簽訂了企業(yè)工資集體協(xié)議。覆蓋率100％。為維護職工的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮工會組織在“保民生、保穩(wěn)定、保增長”中起到了積極的推進作用。建立了工資集體協(xié)商制度，不僅依法落實了職工的經(jīng)濟權(quán)利，而且切實維護了職工的民主權(quán)利，有效地保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營，取得了明顯效果，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益落實的“雙贏”。1、維護了煤炭職工合法權(quán)益。未簽訂工資集體合同前，工資多少由企業(yè)經(jīng)營者說了算，工資達不到國家規(guī)定標準，拖欠職工工資等侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象屢有發(fā)生。通過煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商，簽訂工資合同，使職工知曉了企業(yè)最低工資標準，加班加點工資標準，職工的產(chǎn)假、婚假、喪假、病假工資標準，職工年度工資增長比例，也使職工明白了企業(yè)不同崗位收入水平，更使職工有了參與企業(yè)管理中行使民主權(quán)利，職工在充分了解自身合法權(quán)益下，經(jīng)濟利益得到了保障。2、調(diào)動了煤炭職工的積極性。通過建立工資集體協(xié)商制度，廣大職工的工資收入得到了保障和增長，提高了廣大職工對企業(yè)的向心力，增強了企業(yè)的凝聚力，調(diào)動了職工的積極性。

3、促進了煤炭行業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。通過建立工資集體協(xié)商制度，廣大職工的平等協(xié)商權(quán)得以實現(xiàn)，職工對工資收入的滿意度提高了，職工跳槽的少了，勞動糾紛少了，勞動關(guān)系比以前更和諧穩(wěn)定。三、存在的問題及對策我區(qū)推進煤炭行業(yè)工資協(xié)商工作中，雖取得了階段性成績，但在實施過程中，也遇到不少難點和薄弱環(huán)節(jié)，需在后續(xù)工作中加以克服。一是工會組織對企業(yè)缺乏制約手段，只能通過做工作，宣傳法律法規(guī)和上級指示精神，并配合有關(guān)部門，才能得到企業(yè)主的支持與配合，耗費了大量人力物力。二是小企業(yè)多，絕大多數(shù)煤礦是小企業(yè)，面廣量大，工作難度很大。三是煤炭行業(yè)工資協(xié)商工作監(jiān)管難度大。少數(shù)煤炭企業(yè)實施煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商制度的自覺性有待加強。建立煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商制度，是一項全新的工作，是落實職工經(jīng)濟權(quán)利和民主權(quán)利的有益探索，需要研究和解決的問題還很多。我們要繼續(xù)貫徹實施《浙江省集體合同條例》，進一步充實煤炭行業(yè)工資集體合同內(nèi)容，規(guī)范協(xié)商主體、協(xié)商過程，在細、實、真上下功夫，雖然我們在開展煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商工作中做了一些探索，取得了一點成績，但與上級的要求和廣大職工的愿望還有差距，當(dāng)前我區(qū)煤炭行業(yè)工資集體協(xié)商制度的推進雖然還面臨許多困難和問題，但我們相信，有黨的政策指引，有法律的有力保障，有上級工會的