河南省人民防空辦公室河南省發(fā)展和改革委員會

河南省監(jiān)察廳河南省財(cái)政廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于規(guī)范人防工程建設(shè)有關(guān)問題的通知

豫防辦〔2009〕100號

各省轄市人防辦、發(fā)展改革委、特價局（辦）、監(jiān)察局、財(cái)政局、建委、規(guī)劃局，鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州、中牟縣擴(kuò)權(quán)縣（市）：為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)，規(guī)范防空地下室建設(shè)和易地建設(shè)費(fèi)征管工作，促進(jìn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)國務(wù)院中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2008〕4號和濟(jì)南軍區(qū)山東省人民政府河南省人民政府《關(guān)于加快人民防空發(fā)展改革若干問題的決定》及國家和我省有關(guān)人防工程建設(shè)管理等規(guī)定，現(xiàn)就防空地下室建設(shè)與人防工程易地建設(shè)收費(fèi)等有關(guān)問題通知如下：一、防空地下室建設(shè)項(xiàng)目審批城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，必須依法同步建設(shè)防空地下室。防空地下室應(yīng)與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。防空地下室建設(shè)審批由建設(shè)項(xiàng)目所在地人防部門負(fù)責(zé)；省直（含中央駐鄭）單位防空地下室建設(shè)審批由省直人民防空辦公室負(fù)責(zé)。人防部門應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目所在地政府批準(zhǔn)的城市人防工程規(guī)劃，審批防空地下室防護(hù)類別和等級，不得隨意降低人防工程防護(hù)等級和減少應(yīng)建防空地下室面積，以期實(shí)現(xiàn)布局合理的工程防護(hù)體系。對確因條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地人防部門申請易地建設(shè)。經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地人防部門審核并報(bào)經(jīng)上一級人防部門批準(zhǔn)后（省直單位和中央駐鄭單位報(bào)省人防辦批準(zhǔn)），由建設(shè)項(xiàng)目所在地人防部門向建設(shè)單位收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，統(tǒng)一就近安排易地建設(shè)人防工程。防空地下室建設(shè)項(xiàng)目審批納入各級人民政府行政服務(wù)審批大廳審批窗口，實(shí)行一站式管理。建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門在建設(shè)項(xiàng)目審批前須審查項(xiàng)目是否按規(guī)定辦理修建防空地下室有關(guān)手續(xù)或繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，對不按規(guī)定規(guī)劃、設(shè)計(jì)修建防空地下室，又不繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得辦理施工許可證，消防部門不得辦理消防許可證。二、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收使用管理（一）征收范圍人防重點(diǎn)城市（含縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的市區(qū)及規(guī)劃區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、重要目標(biāo)防護(hù)區(qū)、城市新區(qū)、工業(yè)城、商貿(mào)城、大學(xué)城等）內(nèi)的新建民用建筑（指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），確因條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的，按規(guī)定程序報(bào)批后，向建設(shè)項(xiàng)目所在地人防部門繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。（二）征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我省防空地下室實(shí)際造價，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室面積繳納。其中，6級以上（含6級）防空地下室的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一類人防重點(diǎn)城市每平方米1900元；二類人防重點(diǎn)城市每平方米1700元；三類人防重點(diǎn)城市和其他城市（含縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每平方米1500元。6B級防空地下室的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：一類人防重點(diǎn)城市每平方米1200元；二類人防重點(diǎn)城市每平方1100元；三類人防重點(diǎn)城市每平方米1000元。為促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，6B級防空地下室的繳費(fèi)面積按：一類人防重點(diǎn)城市按地上總建筑面積為5%；二類人防重點(diǎn)城市按地上總建筑面積的4%；三類人防重點(diǎn)城市（含縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按地上總建筑面積為3%收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）拆除人防工程繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)問題依照法律規(guī)定，任何單位或個人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，由拆除單位或個人按照拆除面積限期補(bǔ)建。確實(shí)無法補(bǔ)建的，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地人防部門審核并報(bào)經(jīng)上一級人防部門批準(zhǔn)，由建設(shè)項(xiàng)目所在地人防部門向建設(shè)單位收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)后，統(tǒng)一就近安排易地建設(shè)人防工程。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本《通知》6級防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）管理與使用人防部門按規(guī)定收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，必須全額繳入同級國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”管理，并專項(xiàng)用于安排人防建設(shè)。三、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的監(jiān)督管理（一）防空地下室建設(shè)要堅(jiān)持“以建為主，以收促建”的原則，不斷增加城市人防工程防護(hù)面積，增強(qiáng)國防實(shí)力，促進(jìn)城市建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。任何單位和個人不得以招商引資優(yōu)惠條件等名義批準(zhǔn)不建或少建防空地下室、降低防空地下室等級。對確因條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)單位，建設(shè)項(xiàng)目所在市、縣人防部門應(yīng)嚴(yán)格審查，未經(jīng)上一級人防部門批準(zhǔn)，不得擅自批準(zhǔn)建設(shè)單位繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，以收代建。（二）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)我省防空地下室實(shí)際造價的變動情況，由省價格主管部門會同財(cái)政、人防部門定期進(jìn)行調(diào)整公布。（三）人防部門收費(fèi)前應(yīng)按規(guī)定到同級價格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》手續(xù)，使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大減免收費(fèi)范圍。各地要加強(qiáng)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、截留和挪用。（四）各級監(jiān)察、財(cái)政、價格、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的征收、使用、減免等工作的監(jiān)督檢查，對違反審批程序，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、隨意減免收費(fèi)項(xiàng)目、改變