中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地建設(shè)實施方案廣西是我國中藥資源第二大省區(qū)，對于發(fā)展中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)，不僅具有得天獨厚的自然資源、區(qū)位地域、民族政策、人力資源等優(yōu)勢特色，而且還具有悠久的歷史和初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步貫徹落實國家《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，發(fā)揮廣西的優(yōu)勢和特色，推進(jìn)廣西中藥現(xiàn)代化進(jìn)程和中藥產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，培育獨具特色的廣西現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)，提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)對全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的貢獻(xiàn)，現(xiàn)根據(jù)國家《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》、國家科技部《關(guān)于進(jìn)一步推動中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》以及科技部對《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地可行性研究報告》的專家論證意見，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)“富民興桂新跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，以發(fā)展偏資源型現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)為方向，以現(xiàn)有中藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和民族區(qū)域自治政策為依托，以政策引導(dǎo)、法制規(guī)范、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新推動和社會參與為手段，以提高中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，以實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)跨越式和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，整合資源，重點突破，實現(xiàn)戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略優(yōu)化、模式創(chuàng)新和系統(tǒng)整合，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣西國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。（二）基本原則1.市場導(dǎo)向與政策引導(dǎo)相結(jié)合通過政府引導(dǎo)和企業(yè)參與，共同推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.跨越式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合在實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)跨越式快速發(fā)展的同時，注重保護(hù)地產(chǎn)野生中藥資源和生物多樣性，保障中藥資源的可持續(xù)利用和中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.傳承與發(fā)展、挖潛與創(chuàng)新相結(jié)合在繼承和發(fā)揚中藥傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的同時，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，全面提升廣西中藥研發(fā)能力和生產(chǎn)水平。通過挖掘、篩選優(yōu)勢地道藥材、中成藥產(chǎn)品、民族藥驗方及偏方，組織規(guī)范化生產(chǎn)、二次開發(fā)和新藥創(chuàng)制，打造廣西地道藥材、優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)品牌。

4.自主研究與合作開發(fā)相結(jié)合在加強(qiáng)自主創(chuàng)新，特別是先進(jìn)成熟適用技術(shù)的綜合集成創(chuàng)新的同時，采取靈活多樣的合作形式，開展關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。5.總體布局與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合在統(tǒng)籌做好總體布局的同時，各市、縣根據(jù)實際情況，充分發(fā)揮縣域優(yōu)勢，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有側(cè)重、有選擇、有計劃地發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹兴幃a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各地的綜合實力。6.點面結(jié)合、重點突破通過選好重點，集中力量，重點突破，抓好試點示范，以點帶面，輻射周邊，推動全局，全力推進(jìn)廣西中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。二、發(fā)展思路和總體部署（一）發(fā)展思路充分發(fā)揮廣西的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、民族地區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以建設(shè)偏資源型基地為方向，按照“打造八桂藥谷，創(chuàng)建南方藥都，開辟西南藥道，振興民族藥業(yè)”的基本思路，建設(shè)現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)基地，全面提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技水平，努力為振興中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。打造八桂藥谷，即充分利用廣西中藥資源優(yōu)勢，通過建立廣西地道、主特產(chǎn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地、中藥材野生撫育示范基地和野生中藥資源保護(hù)區(qū)等，發(fā)展現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)，形成戰(zhàn)略資源的后發(fā)優(yōu)勢。創(chuàng)建南方藥都，即構(gòu)筑中藥、民族藥及相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通一體的廣西中藥產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮藥材原料流通對整個基地效益的開辟西南藥道，即充分利用廣西區(qū)位優(yōu)勢和西南地區(qū)出海大通道的便利條件，通過聯(lián)通云、貴、川，建設(shè)通向東南亞的中國西南中藥貿(mào)易大通道、大物流。振興民族藥業(yè)，即充分利用廣西民族地區(qū)及民族醫(yī)藥等各種優(yōu)勢，重視和突出民族特色，通過科技集成和體制創(chuàng)新，促進(jìn)富有濃厚民族特色的廣西壯、瑤等民族特色的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（二）總體部署根據(jù)上述指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展思路，確定建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地的總體部署為“建立五個科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地的總體部署為“建立五個區(qū)，抓好五個環(huán)節(jié)，健全五個體系，構(gòu)筑基地平臺”（見附圖——中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)廣西基地結(jié)構(gòu)示意圖）。1.建立五個區(qū)，提升集成水平1.建立五個區(qū)，提升集成水平建立以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園、以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園、以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園、以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)五個示范園區(qū)，提升中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地的集約化與集成創(chuàng)新水平。2.抓好五個環(huán)節(jié)，整合供應(yīng)鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個環(huán)節(jié)，做好中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理整合，創(chuàng)新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機(jī)制，從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。3.健全五個體系，完善保障機(jī)制制定出臺《廣西中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策法制措施，形成務(wù)實的政策保障體系；健全人才激勵機(jī)制，形成堅實的人才保障體系；組建技術(shù)研究中心，形成強(qiáng)勁的技術(shù)保障體系；搭建投融資平臺，形成可靠的資金保障體系；構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成高效的服務(wù)保障體系。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)用6年時間，組建偏資源型中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（廣西）基地，重點培育初具規(guī)模的現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)（包括原藥材、顆粒飲片和提取物生產(chǎn)），實現(xiàn)中藥原料生產(chǎn)現(xiàn)代化與規(guī)范化、制藥工藝流程化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品牌系列化、集群化與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，提升生物技術(shù)時代廣西中藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，培育一批中藥現(xiàn)代化龍頭企業(yè)（集團(tuán)），帶動中藥種植、中藥保健、中醫(yī)藥文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造“桂藥”品牌，拓寬背靠云、貴、川，面向東盟和南亞的中國中藥貿(mào)易西南出口大通道，提高現(xiàn)代中藥科技產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。到2010年，廣西中藥產(chǎn)業(yè)（包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等）實現(xiàn)年銷售額248億元，中藥行業(yè)總產(chǎn)值對廣西GDP的貢獻(xiàn)率突破5%。（二）具體目標(biāo)第一階段：2004—2007年（1）藥源生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化重點發(fā)展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金4種藥材的規(guī)范化種植，建成其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，爭取2-3種通過國家GAP認(rèn)證。建立廣豆根野生撫育生產(chǎn)示范基地。根據(jù)市場需要，發(fā)展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木腫節(jié)風(fēng)、石斛、天花粉、一點紅、田七10種藥材規(guī)范化種植。（2） 創(chuàng)新平臺建設(shè)建成國家級的中藥貼膏制劑工程技術(shù)中心，自治區(qū)級的中藥材良種繁育技術(shù)中心、中藥新藥臨床前安全評價研究重點實驗室、中藥質(zhì)量檢測與評價研究重點實驗室。（3） 產(chǎn)品研發(fā)開展20個品種中成藥二次開發(fā)研究，完成8?10個品種中成藥二次開發(fā)；開展30個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥研制，到2007年有6個左右獲得中藥新藥證書或生產(chǎn)批文。第二階段：2008—2010年（1） 藥源生產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化重點發(fā)展青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花4種藥材的規(guī)范化種植，建立其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，爭取1-2種通過國家GAP認(rèn)證。建立雞血藤野生撫育生產(chǎn)示范基地。根據(jù)市場需要，發(fā)展苦玄參、廣金錢草、菲牛蛭、雞骨草、九里香、葛根、貓豆、橘紅、白花蛇舌草、黃藤10種藥材規(guī)范化種植。（2） 產(chǎn)品研發(fā)開展15個品種中成藥二次開發(fā)研究，完成8?10個品種中成藥二次開發(fā)，開展20個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥研制，到2010年有10個左右獲得中藥新藥證書或生產(chǎn)批文。（3） 產(chǎn)業(yè)培育繼續(xù)扶持優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代中藥骨干企業(yè)發(fā)展，培育大品牌、大品種、大企業(yè)，到2010年做強(qiáng)做大4個知名“桂藥”品牌，出現(xiàn)1?2個年銷售額10?20億元的規(guī)?；F(xiàn)代中藥大企業(yè)（集團(tuán)），12個年銷售額超億元的現(xiàn)代中藥企業(yè)（集團(tuán)）。（4） 創(chuàng)新平臺建設(shè)建成國家級的中藥材良種繁育技術(shù)中心、中藥新藥臨床前安全評價研究重點實驗室、中藥質(zhì)量檢測與評價研究重點實驗室，建成自治區(qū)級的民族藥方篩選重點實驗室、中藥化學(xué)研究重點實驗室。（5） 階段效益

到2010年廣西中藥產(chǎn)業(yè)（包括中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等）實現(xiàn)年銷售額248億元。四、基本任務(wù)一）主要任務(wù)1.建立五個區(qū)，提升集成水平1.建立五個區(qū)，提升集成水平通過以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范園、以桂林為主的現(xiàn)代中成藥產(chǎn)業(yè)示范園、以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園、以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)五個示范園區(qū)的建設(shè)，完善廣西中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，提升廣西中藥產(chǎn)業(yè)的集約化與集成創(chuàng)新水平。1）建設(shè)以河池、百色為主的現(xiàn)代中藥原料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點發(fā)展市場需求大并已初具規(guī)模的羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花等8種廣西地道藥材的規(guī)范化生產(chǎn)；根據(jù)市場需要，鼓勵發(fā)展兩面針、扶芳藤、巖黃連、匙羹藤、蘿芙木腫節(jié)風(fēng)、石斛、天花粉等20種廣西特色藥材的規(guī)范化生產(chǎn)；建設(shè)廣豆根和雞血藤2種廣西地道藥材的野生撫育生產(chǎn)示范基地；采用野生撫育和人工種植兩種方式，建設(shè)中藥原料產(chǎn)業(yè)示范園，培育形成一定規(guī)模的廣西現(xiàn)代中藥原料科技產(chǎn)業(yè)，打造“桂藥”現(xiàn)代中藥原料藥材品牌，促進(jìn)廣西中藥產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。中藥材野生撫育生產(chǎn)示范基地開展廣西地道藥材的野生撫育生產(chǎn)技術(shù)研究，建設(shè)廣豆根和雞血藤2種藥材的野生撫育生產(chǎn)示范基地。中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地分期、分層次選擇各藥材的適宜生長地域建立規(guī)范化生產(chǎn)基地，重點建設(shè)羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花8個藥材的規(guī)范化生產(chǎn)示范基地；根據(jù)市場需求開展其他20個藥材的規(guī)范化種養(yǎng)研究和基地建設(shè)。中藥原料加工生產(chǎn)示范基地重點選擇上述野生撫育和規(guī)范化種養(yǎng)研究和生產(chǎn)的藥材，開展中藥飲片和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的生產(chǎn)。2）建設(shè)以南寧為主的現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新示范建設(shè)以南寧為中心的中藥科技創(chuàng)新示范園，包括中藥原料研發(fā)中心、民族藥研發(fā)中心、中藥保健品研發(fā)中心、中藥新藥研發(fā)中心和中藥質(zhì)量檢測與評價中心，全面提高廣西中藥產(chǎn)業(yè)的科技水平。中藥原料研發(fā)中心建設(shè)中藥材生物技術(shù)重點實驗室、中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點實驗室和中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點實驗室，開展生物技術(shù)在中藥產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用研究和中藥原料產(chǎn)品的研發(fā)，提升中藥原料附加值，實現(xiàn)中藥原料增值。中藥材生物技術(shù)重點實驗室：依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西師范大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院、廣西林科院和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，選擇廣西主特產(chǎn)中藥材，特別是市場緊缺和瀕危、稀缺的品種，應(yīng)用生物技術(shù)開展防雜保純、提純復(fù)壯、品種選育和良種繁育等研究；建立中藥材基因庫和種質(zhì)資源庫，保存中藥材種質(zhì)資源；研究利用生物技術(shù)方法生產(chǎn)中藥活性物質(zhì)、生產(chǎn)適合國際市場需求的中藥產(chǎn)品的工藝技術(shù)等。中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點實驗室：依托廣西藥用植物園、廣西植物研究所、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院和廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照《中藥材gap》的要求，對中藥材規(guī)范化種養(yǎng)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，制定廣西地產(chǎn)中藥材種苗質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)程及藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）；為全區(qū)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)及基地建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點實驗室：依托廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院和中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展中藥飲片（包括傳統(tǒng)飲片、顆粒飲片、生加工產(chǎn)品）和中藥提取物（包括單味提取濃縮顆粒和專供出口的植物提取物）的研制。民族藥研發(fā)中心依托廣西民族醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院、各中藥生產(chǎn)企業(yè)研究部門等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展壯、瑤醫(yī)有效方藥的篩選研究和民族藥新制劑、新劑型、新工藝及質(zhì)量控制技術(shù)研究。中藥保健品研發(fā)中心依托各中藥生產(chǎn)企業(yè)的研究部門、廣西民族醫(yī)藥研究、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，開展相關(guān)驗方、秘方和偏方的收集和篩選，配方組成、有效成分分析、保健功效、工藝流程、質(zhì)量控制技術(shù)等研究以及保健品的研制。中藥新藥研發(fā)中心依托各中藥生產(chǎn)企業(yè)的研究部門、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西藥物研究所等單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)中藥化學(xué)重點實驗室、中藥新藥非臨床安全評價（GLP）基地、中藥藥理藥效學(xué)研究重點實驗室、中藥制藥工藝技術(shù)重點實驗室和中藥新藥臨床安全評價（GCP）基地，開展中藥化學(xué)成分的結(jié)構(gòu)測定、生物活性與功能、結(jié)構(gòu)修飾與合成、分布及演化規(guī)律等研究；探索和建立體外替代和體內(nèi)中藥毒性篩選模型，完成藥物的一般毒性和特殊毒性的評價；建立中藥新藥臨床前安全評價規(guī)范化體系及其信息管理系統(tǒng)；開展中藥新藥藥理和藥效學(xué)研究，新制劑、新劑型、中藥飲片、中藥提取物等的新工藝和新技術(shù)研究，中藥新藥丨、11、111期臨床試驗、藥物代謝動力學(xué)、藥物生物等效性等研究。中藥質(zhì)量檢測與評價中心依托廣西藥品監(jiān)督檢驗所、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥物研究所、廣西藥用植物園和廣西植物研究所等單位現(xiàn)有的基礎(chǔ)，開展原料藥材及其產(chǎn)品（包括新藥、飲片、提取物、中成藥保健品等）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量評價與檢測技術(shù)研究、國家標(biāo)準(zhǔn)品和對照品的研制和中藥標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)庫的建立。依托桂林現(xiàn)有中藥生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)，建設(shè)中成藥產(chǎn)業(yè)示范園，重點開展：①8個品牌企業(yè)配套技術(shù)改造，打造“桂藥”品牌企業(yè)；②咽喉類、婦科類、清熱解毒類、骨傷科類、心血管類、抗癌類及抗病毒類等幾類優(yōu)勢中成藥的二次開發(fā)和新產(chǎn)品研制；③重點支持獲馳名商標(biāo)的“桂藥”產(chǎn)品，打造8個知名品牌，促進(jìn)廣西形成一批在全國乃至世界同行業(yè)中有較強(qiáng)競爭力的大型現(xiàn)代中藥骨干企業(yè)。（4）建設(shè)以南寧為主的現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)示范區(qū)充分利用已建成的與東盟國家聯(lián)通的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，以及國務(wù)院正式批準(zhǔn)的1個中藥材專業(yè)市場和3個一類中藥材進(jìn)出口口岸等良好的商貿(mào)基礎(chǔ)，建設(shè)以南寧為中心，輻射玉林、北海、崇左包括對內(nèi)市場和對外口岸的中藥商貿(mào)示范區(qū)，完善廣西中藥產(chǎn)業(yè)物流平臺，提高廣西中藥商貿(mào)的市場競爭力，提高中藥產(chǎn)業(yè)對廣西經(jīng)濟(jì)的5）建設(shè)以柳州為主的現(xiàn)代中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范依托柳州現(xiàn)有中藥關(guān)聯(lián)企業(yè)的基礎(chǔ)，建設(shè)中藥保健品產(chǎn)業(yè)示范園，帶動廣西中藥保健品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展，確立廣西保健品在全國的領(lǐng)先地位。抓好五個環(huán)節(jié)，整合供應(yīng)鏈管理抓好“種、研、制、銷、用”五個環(huán)節(jié)，做好中藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理整合，創(chuàng)新和完善中藥多極增值物流體系及其管理機(jī)制，從根本上解決以往中藥材種植銷量大起大落的問題。（1）“種”即培育藥源，規(guī)范藥材種植。關(guān)鍵在于：野生中藥資源保護(hù)和良種繁育；藥材種植規(guī)范技術(shù)的推廣應(yīng)用；藥材野生撫育技術(shù)的研究與推廣；生產(chǎn)基地創(chuàng)新機(jī)制的建立。（2）“研”包括原料產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)和中藥產(chǎn)品研發(fā)。關(guān)鍵在于：生物技術(shù)應(yīng)用；藥材原料產(chǎn)品研發(fā)；中藥（含傳統(tǒng)壯、瑤醫(yī)驗方）方劑的篩選；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定；研發(fā)體系中重點實驗室的建設(shè)；與東部地區(qū)的合作。（3）“制”即中藥制藥。包括中成藥、飲片生產(chǎn)的規(guī)范化、規(guī)模化、工藝流程化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)鍵在于：培育規(guī)?；笃髽I(yè)研發(fā)市場前景好的品種；成本與質(zhì)量的控制；先進(jìn)制造基地的建立。（4）“銷”即中藥材、中成藥及保健品等的銷售。關(guān)鍵在于：研究分析中藥產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入程序及其關(guān)鍵；大力推行連鎖經(jīng)營，打造規(guī)?；肮鹚帯贝笃贩N；拓寬廣西中藥產(chǎn)品的銷售渠道。（5）“用”即中藥材、中成藥及相關(guān)保健品等的非臨床、臨床及市場使用。關(guān)鍵在于：廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)品進(jìn)入國家藥典；廣西中成藥產(chǎn)品進(jìn)入廣西醫(yī)療保險用藥目錄；廣西現(xiàn)代中藥產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶，為百姓健康服務(wù)。健全五個體系，完善保障機(jī)制制定出臺一系列政策法規(guī)措施，形成務(wù)實的政策保障體系；搭建投融資平臺，形成可靠的資金保障體系；組建技術(shù)研究中心，形成有力的技術(shù)保障體系；健全人才激勵機(jī)制，形成堅實的人才保障體系；構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成高效的服務(wù)保障體系。（1）制定政策法規(guī)措施，健全政策保障體系圍繞廣西中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，制定一系列相應(yīng)政策法規(guī)和相應(yīng)的配套政策，包括工商、財政、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、資源保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、人才等方面的政策，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重點項目順利推進(jìn)和實施。（2）構(gòu)建投融資平臺，健全資金保障體系加大政府扶持，并制訂相關(guān)投融資優(yōu)惠政策，鼓勵跨行業(yè)和私人參資入股及外商投資，同時進(jìn)行上市融資，構(gòu)建多方位融資平臺，形成資金保障體系。（3）完善技術(shù)研究中心，健全技術(shù)保障體系依托廣西現(xiàn)有科研院所、高等院校和企業(yè)的研究基礎(chǔ)，加強(qiáng)與國內(nèi)國外的合作，建立從中藥材良種繁育研究到新藥開發(fā)研究的一系列研究中心和實驗室，形成強(qiáng)大的技術(shù)保障體系。（4）加大人才培訓(xùn)力度，健全人才保障體系依托廣西現(xiàn)有中醫(yī)藥大中專教育基礎(chǔ)，聯(lián)合建立廣西中醫(yī)藥培訓(xùn)中心，為廣西中藥現(xiàn)代化培養(yǎng)專門人才，為中藥企業(yè)建立起完整的培訓(xùn)計劃，設(shè)立碩士班和職業(yè)培訓(xùn)制度，為企業(yè)培養(yǎng)管理精英；積極爭取國家支持，在廣西中藥企業(yè)設(shè)立中藥現(xiàn)代化博士后流動工作站，培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才；爭取與亞太技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心（APCTT）及東盟、日本等國合作，派遣專門人員開展國際合作研究。5）構(gòu)建中藥信息網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)保障體系構(gòu)建廣西中藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺，與廣西食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站、中國南方中藥材信息網(wǎng)、廣西科技信息網(wǎng)、廣西衛(wèi)生信息網(wǎng)鏈接，形成信息溝通與技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介等服務(wù)保障體系。（二）重點任務(wù)優(yōu)質(zhì)藥源培育（1） 中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范：重點發(fā)展羅漢果、八角、肉桂、桂郁金、青蒿、蛤蚧、千斤拔、山銀花8種藥材的規(guī)范化種養(yǎng)，建立其藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地（參見表1）。（2） 中藥材野生撫育生產(chǎn)示范：重點建立廣豆根和雞血藤野生撫育生產(chǎn)示范基地。（3）中間提取物的發(fā)展：重點發(fā)展羅漢果、銀杏葉、八角和貓豆提取物的工業(yè)化生產(chǎn)。特色產(chǎn)品研發(fā)重點開展中藥二次開發(fā)，打造“桂藥”品牌。以桂林集琦藥業(yè)股份有限公司、桂林三金藥業(yè)股份有限公司、廣西玉林制藥有限責(zé)任公司等企業(yè)為龍頭，開展中藥新藥匙羹藤總甙及膠囊、阿諾寧乳注射劑、消石片、新基質(zhì)骨通貼膏等特色產(chǎn)品的研究開發(fā)。（參見表2）創(chuàng)新能力提升重點支持中藥材種養(yǎng)技術(shù)、中藥材良種繁育技術(shù)、民族藥篩選、中藥化學(xué)、中藥新藥非臨床安全評價、中藥新藥臨床安全評價等重點

實驗室和廣西中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)建設(shè)。（參見表3）五、主要目標(biāo)與進(jìn)度安排（一） 中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范：見下表。表1中藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地建設(shè)序號品種名稱實施單位考核指標(biāo)完成時間牽頭單位參加單位示范輻射1羅漢果桂林萊茵生物制品有限公司廣西藥用植物園廣西植物研究所臨桂、永福、興安縣科技局200畝臨桂縣永福縣1萬田桂林市柳州市2007年2八角廣西南方天然約物科技有限公司廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)中心200畝防城港市30萬田百色市宗左市3肉桂興業(yè)縣葵陽四新種養(yǎng)場興業(yè)縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心、廣西中醫(yī)藥研究所200畝興業(yè)縣10萬田玉林市貴港市欽州市梧州市4桂郁金廣西玉林制藥有限責(zé)任公司廣西藥物研究所100畝玉林市1000畝玉林市貴港市欽州市5青蒿桂林南藥股份有限公司廣西藥用植物園廣西植物研究所100畝靖西縣2萬田百色市宗左市2010年6蛤蚧廣西玉林制藥有限責(zé)任公司廣西藥用植物園2萬對大新縣10萬對百色市7千斤拔廣西南方天然約物科技有限公司鐘山縣科學(xué)技術(shù)試驗所、廣西藥用植物園100畝鐘山縣2萬田賀州市河池市8山銀花廣西南方天然約物科技有限公司廣西藥用植物園廣西植物研究所100畝馬山縣1萬田南寧地區(qū)百色地區(qū)（二）中藥特色產(chǎn)品研發(fā)：見下表。表2中藥特色產(chǎn)品研發(fā)序號品種名稱實施單位考核指標(biāo)完成時間1舒咽清噴霧劑桂林三金藥業(yè)股份有限公司獲得新藥證書或生產(chǎn)批文2007年2熱毒清火片廣西純正堂制藥廠3疏可眠膠囊廣西北生藥業(yè)4復(fù)方婦血康顆粒廣西禾力藥業(yè)有限公司5解郁止痛顆粒廣西北生藥業(yè)股份有限公司6刺莧消痔顆粒廣西中醫(yī)學(xué)院制藥廠7血脈通片桂林三金藥業(yè)股份有限公司獲得新藥證書或生產(chǎn)批文2010年8前列保片桂林三金藥業(yè)股份有限公司9糖脈通膠囊廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院10心脈康膠囊廣西中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院11銀花解毒顆粒廣西強(qiáng)壽藥業(yè)集團(tuán)有限公司12息風(fēng)止痛顆粒廣西強(qiáng)壽藥業(yè)集團(tuán)有限公司13芪知降糖片廣西藥物研究所14婦炎停栓桂林三金藥業(yè)股份有限公司15三金結(jié)腸康膠囊桂林三金藥業(yè)股份有限公司16匙羹藤總甙膠囊桂林集琦藥業(yè)股份有限公司（三）中藥創(chuàng)新能力提升：見下表。表3中藥創(chuàng)新能力提升序號建設(shè)內(nèi)容主要實施單位完成時間備注1廣西中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥用植物園、廣西民族醫(yī)藥研究所、玉林藥市、中藥材邊貿(mào)口岸、廣西計算中心及有關(guān)制藥企業(yè)等2007年6月2中藥材生物技術(shù)重點實驗室廣西約用植物園、廣西植物研究所、廣西師范大學(xué)、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院、廣西林科院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等2007年12月

3中藥材種養(yǎng)技術(shù)重點實驗室廣西約用植物園、廣西植物研究所、廣西大學(xué)、廣西農(nóng)科院、廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等2007年12月4中藥原料產(chǎn)品研發(fā)重點實驗室廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等5民族藥篩選中心廣西民族醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院等6中藥保健品研發(fā)中心廣西民族醫(yī)藥研究、廣西中醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院等7中藥質(zhì)量檢測與評價中心廣西食品藥品監(jiān)督檢驗所、廣西分析測試研究中心、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西約物研究所、廣西約用植物園、廣西植物研究所等8中藥新藥安全評價中心廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥品檢驗所等9中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地廣西中醫(yī)學(xué)院、廣西藥用植物園、廣西植物研究所等2005年12月（四）其它相關(guān)工作：見下表。表4其它相關(guān)工作序號內(nèi)容序號內(nèi)容1制定項目實施計劃2重點實驗室申報、論證和掛牌3中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地4篩選、構(gòu)造項目，向國家有關(guān)部門申報立項實施單位完成時間領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、基地運營公司2005年6月領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年12月領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2005年12月領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、基地運營公司2010年六、保障措施（一）建立長效的管理體制成立以自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能廳局主要負(fù)責(zé)人參加的“廣西中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃和政策的制定、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。成立專家咨詢委員會，為基地建設(shè)提供咨詢工作和綜合服務(wù)。擬聘請國內(nèi)中藥領(lǐng)域的院士、博士生導(dǎo)師、博士等專家，以區(qū)外專家為主，區(qū)內(nèi)專家為輔，同時聘請自治區(qū)內(nèi)中藥企業(yè)的高級專業(yè)人才，組成專家咨詢委員會。（二）建立高效的運營機(jī)制在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，通過招標(biāo)組建基地運營公司，把基地建設(shè)內(nèi)容拆分為多個子項目，通過招標(biāo)、合作等多種方式選擇項目任務(wù)承擔(dān)單位，實行基地項目企業(yè)化運作。各級政府根據(jù)各地中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場為導(dǎo)向，通過通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃和合理布局，以道地性為原則，以急需、大宗常用藥材為發(fā)展重點，選擇確定中藥材生產(chǎn)重點發(fā)展、鼓勵發(fā)展和適當(dāng)發(fā)展品種，在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，以中藥企業(yè)為龍頭，經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，根據(jù)不同地區(qū)、不同藥材品種、不同文化素質(zhì)的農(nóng)戶和不同貧困程度等實際情況，采取公司+科研/基地+農(nóng)戶、協(xié)會+公司+基地/農(nóng)戶、協(xié)會+基地/農(nóng)戶、股田制、農(nóng)場制等多種運營模式，建立中藥材半野生撫育、規(guī)范化種養(yǎng)、組培苗藥材規(guī)范化生產(chǎn)等示范基地，建立中藥材規(guī)范化、生產(chǎn)示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，推進(jìn)中藥材種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)桂產(chǎn)道地藥材及優(yōu)勢特色藥材生產(chǎn)的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。（三）加強(qiáng)政府及政策引導(dǎo)，吸引多方合作與投入各級政府根據(jù)本地的資源情況、基礎(chǔ)條件和財力狀況，安排一定數(shù)量的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。各級各有關(guān)行政部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作，協(xié)調(diào)、集聚現(xiàn)有資源（如科技三項費用、企業(yè)挖潛改造專項資金、外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金等），挖掘可用資源，集中支持中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持一批優(yōu)勢骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化前景好的成果轉(zhuǎn)化項目；對中藥制藥新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研制開發(fā)和項目推廣，納入“科技攻關(guān)計劃”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”、“星火計劃”、“火炬計劃”、“中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”、“新產(chǎn)品試制計劃”等，優(yōu)先組織實施。加大對符合條件的中藥企業(yè)技改項目及產(chǎn)品研究開發(fā)項目的集中和滾動扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、金融信貸支持、民間資本投資、外商投資參與的多元化投資格局。制定新的、有效的政策措施，鼓勵中藥企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，創(chuàng)造條件向國家有關(guān)部門申請設(shè)立博士后工作站；通過政府貼息等方式，爭取金融機(jī)構(gòu)增加對中藥產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模；提高中藥制藥企業(yè)從銷售額中提取研究開發(fā)經(jīng)費的比例；鼓勵國內(nèi)外科研院所、高等院校、社會各類投資者以技術(shù)等要素參與發(fā)展中藥制藥企業(yè)，其作價金額可占注冊資本的35％（另有規(guī)定的除外）；鼓勵有條件的中藥企業(yè)通過發(fā)行債券和股票，進(jìn)入國際國內(nèi)資本市場融資，以中外合資、風(fēng)險投資、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出售股權(quán)、兼并重組等方式引進(jìn)資金，積極爭取海外銀行貸款或國際金融組織資金及其他資金投入我區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)。（四）落實已有優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)快速發(fā)展1=1按照《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于貫徹實施國務(wù)院西部大開發(fā)政策措施的若干規(guī)定》（桂政發(fā)[2001]100號）中的有關(guān)規(guī)定，對設(shè)在我區(qū)的以《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)品（技術(shù)）項目為主營業(yè)務(wù)，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的中藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資和外資企業(yè)，在2010年以前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對新辦的高新技術(shù)制藥企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定后，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自取得營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的設(shè)立日期起，五年免征三年減半征收企業(yè)所得稅。對原有的高新技術(shù)制藥企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)科技主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自認(rèn)定之日起，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，從獲準(zhǔn)工商登記之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按國家規(guī)定減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對利用中藥資源新辦的中藥材種植和中藥材生產(chǎn)的企業(yè)，從事中藥材種植和中藥材生產(chǎn)符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）規(guī)定的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)免征范圍的，自企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明設(shè)立的日期起，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。依據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅的通知》的規(guī)定，對科研單位取得的在發(fā)展中藥、民族藥方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入符合國家有關(guān)政策規(guī)定的，免征營業(yè)稅。2.土地使用方面對中藥企業(yè)，征地補(bǔ)償費用