公安法律文書

第一節(jié)概述一、概念公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中依法制作或者認(rèn)可的具有法律效力或法律意義的文書。所謂“認(rèn)可的”是指公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和訴訟參與人依法制作的各種文書，如被告人、犯罪嫌疑人的親筆供詞、證人親筆證詞等等。所謂“依法制作的”則指與公安機(jī)關(guān)的職責(zé)密切相關(guān)并由公安機(jī)關(guān)制作的文書。二、公安機(jī)關(guān)辦案流程與法律文書見附圖三、類別根據(jù)公安部于1996年11月14日下發(fā)的《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書格式（樣式）》，共計93種。依據(jù)辦案程序，公安文書的主要類別如下。第一類立案、破案文書。有立案、破案報告書、不立案理由說明書、受理刑事案件登記表等12種。第二類律師介入文書。有聘請律師審批表、批準(zhǔn)會見在押犯罪嫌疑人決定書等4種。第三類強(qiáng)制措施文書。有呈請拘傳報告書、呈請取保候?qū)張蟾鏁?、呈請監(jiān)視居住報告書、呈請拘留報告書、提請批準(zhǔn)逮捕書、逮捕證、拘留證等22種。第四類訊問犯罪嫌疑人文書。有訊問筆錄等共4種。第五類調(diào)查取證（含搜查、扣押類）文書。有詢問筆錄、鑒定結(jié)論、呈請搜查報告書、呈請查詢犯罪嫌疑人匯款報告書、調(diào)取證據(jù)清單等共39種。提請批準(zhǔn)延長羈押期限意見書、提請批準(zhǔn)重新計算偵查羈押期限意見書等。第六類延長羈押期限文書。有呈請延長拘留期限報告書等5種。第七類偵查終結(jié)。有偵查終結(jié)報告、起訴意見書等9種。第八類補(bǔ)充偵查、復(fù)議復(fù)核文書。有補(bǔ)充偵查報告書等3種。本章?lián)褚榻B幾種擬制式文書。四、特點。公安文書除了具有法律文書的共性外，它還明顯地表現(xiàn)為下列個性：1．初創(chuàng)性。2．非公開性。第二節(jié)刑事案件立案報告書一、概念公安機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的材料，確認(rèn)犯罪事實存在并需要追究刑事責(zé)任，向上級領(lǐng)導(dǎo)提出的確定案件成立呈請備案的書面文件。二、內(nèi)容和制作方法立案報告由首部、正文、尾部三部分組成。（一）首部1．標(biāo)題。點明案件性質(zhì)和文書名稱即可。2．編號。由機(jī)關(guān)代字、文書代字和年度、順序號組成。文書代字為“立”，故可寫為“×立字（年度）×號”。（二）正文1．案件發(fā)現(xiàn)情況。扼要寫明案件來源和受理過程。例如報案人的姓名身份情況及其對案件發(fā)現(xiàn)情況或發(fā)生經(jīng)過的陳述，寫清發(fā)現(xiàn)的時間、地點、現(xiàn)場情況、犯罪嫌疑人是誰及其去向等。2．立案根據(jù)。重點部分，一般包括現(xiàn)場勘查情況現(xiàn)場調(diào)查訪問情況及鑒定結(jié)論。主要寫明以下內(nèi)容：①現(xiàn)場環(huán)境及現(xiàn)場的中心地點；②現(xiàn)場上的主要發(fā)現(xiàn)。如殺人案中被害人的身份情況、尸體的位置、狀態(tài)、致死原因、衣著等。盜竊案中門窗被撬情況，箱柜物品是否翻動及丟失錢物數(shù)額?，F(xiàn)場提取的血跡、足跡、作案工具、遺留物、指紋等?，F(xiàn)場勘查是為了獲取第一手材料，所以該項內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)寫明。當(dāng)然沒有明顯現(xiàn)場的案件此項可略掉。調(diào)查情況。調(diào)查訪問是偵破案件的重要手段之一，調(diào)查訪問所獲情況對分析判斷案情具有重要意義。具體寫明：（1）調(diào)查對象。如受害人、目擊者、知情人等；（2）調(diào)查內(nèi)容。案件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過。受害人或者受害單位的情況。如受害人的生活作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)條件、社會關(guān)系、政治思想等情況。犯罪嫌疑人的有關(guān)情況，如性別、年齡、形象特征、作案手段和工具，可能作案的原因，以及歷史情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、去向等。發(fā)案單位有無異常情況和異常人物，案件發(fā)生的因果關(guān)系及證據(jù)等。3.立案理由。主要針對報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的交代、現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問及鑒定結(jié)論的綜合分析判斷，說明立案的條件和依據(jù)，是對上述階段所獲材料、線索的客觀分析，為擬定偵查計劃提供關(guān)鍵性的依據(jù)。主要寫明認(rèn)定犯罪事實確定案件成立的判斷；對作案人數(shù)、作案時間、地點、手段、過程、是否第一現(xiàn)場的判斷；明確犯罪嫌疑人的行為造成的后果依法應(yīng)追究其刑事責(zé)任。最后引用刑法和刑事訴訟法的條款具體來認(rèn)定案件性質(zhì)，提出立案要求，同時還要寫明案件的嚴(yán)重程度，即說明立為一般案件還是重大或特大案件。4．偵查計劃。主要寫明付諸行動的偵查方案。包括下列內(nèi)容：偵查的組織領(lǐng)導(dǎo)及分工情況；偵查的方向、范圍和主要目標(biāo)；偵查的方法、步驟、措施、策略；偵查的預(yù)計期限以及特殊偵查方法的使用。（三）尾部寫明“以上報告，請批示”或“請審批”等結(jié)束語，這是報告類文書不可缺少的。然后簽署制作機(jī)關(guān)全稱、日期，加蓋該機(jī)關(guān)公章。蓋章宜端正大方，注意要騎年蓋月。三、格式領(lǐng)導(dǎo)批示

關(guān)于×××案的立案報告書×立字（年度）×號一、案件受理情況；二、立案根據(jù)三、立案理由；四、偵查計劃。以上報告，請審批。承辦單位：承辦人：年月日（印章）四、實例：關(guān)于“8·24”槍支被盜案的立案報告書（××××）×立字第10號××省公安廳：19××年8月25日上午8時半，天門體委陳××同志電話報稱：19××年8月24日晚，沙市體委業(yè)余射擊隊兩支五四式手槍被盜，現(xiàn)場已保護(hù)，請公安局派人偵破。我們接此電話后，立即向上級公安機(jī)關(guān)作了匯報，同時，派刑偵副股長凡××帶領(lǐng)四名偵查干部趕赴實地進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問，并初步分析了案情，現(xiàn)將情況報告如下：一、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過8月25日上午7時半，該隊隊員嚴(yán)××、肖××準(zhǔn)備拿自己的武器去訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)放在床上的兩支五四式手槍不見了，于是，就向帶隊的哈教練反映，哈教練連忙同她們一起尋找，未找到，就先找到天門體委的陳××同志，立即向公安局報了案。二、現(xiàn)場勘查天門體委位于我縣工人俱樂部門前，有新舊平房兩棟，共25個房間，坐東朝西。東面緊靠天皂公路，舊平房北頭幾間存放著摩托、球類、田徑等訓(xùn)練器材。南頭幾間住一部分工作人員。平房門前是訓(xùn)練摩托、打籃球的場地。新平房共11個房間（15～25），有寢室、辦公室、會議室等。平房前三面筑有院墻，兩側(cè)開設(shè)大小門，院墻內(nèi)是射擊場。中心現(xiàn)場是20號房間，東西對開窗戶兩扇，房門朝西，進(jìn)門兩側(cè)是該隊女生嚴(yán)××、肖××、馬××的單人床鋪，東北角放有高低空床一張。據(jù)當(dāng)事人講，24號晚兩支五四式手槍放在北床西頭，放的位置距東窗2．1米，窗戶距地面1．4米，窗戶敞開，窗框和窗齒未遭破壞，有關(guān)部位未發(fā)現(xiàn)作案遺留痕跡，窗外地面石子較多，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的痕跡。再往房門及西窗勘查，無異常發(fā)現(xiàn)，勘查后，我們對住所進(jìn)行了拍照，并繪制了現(xiàn)場平面圖。三、調(diào)查訪問1．槍支的來源及保管使用。沙市體委業(yè)余射擊隊共15人，其中男生9人，女生6人。小口徑步槍10支，東風(fēng)三號手槍兩支，于7月30日借我縣體委靶場進(jìn)行射擊訓(xùn)練，平時該隊隊員分三組使用，訓(xùn)練后各自擦拭武器，存放在20號房間的一個木箱內(nèi)，有時也放在桌上和床鋪上。2．當(dāng)晚人員的活動情況。24號晚，體委會議室放電視《濟(jì)南戰(zhàn)役》，看電視的多數(shù)人員是內(nèi)部職工，通過分別訪問沒有發(fā)現(xiàn)可疑的跡象。3．案情調(diào)查。8月24日下午5時，隊員們訓(xùn)練完畢，各自帶著自己的武器回到宿舍，當(dāng)事人三名隊員嚴(yán)××、肖××、馬××回到宿舍后，將手槍先放在桌上。吃罷飯，8點50分馬××喊嚴(yán)、肖二人一同去看電影《喬老爺上轎》。走時，馬××將東西兩窗關(guān)上，鎖上了房門，電影10點多鐘結(jié)束?；貋頃r，因天氣較熱，便把東面窗戶打開，從空床上拿了臉盆打水擦身，然后用臉盆裝上衣服放到原處，還發(fā)現(xiàn)兩支手槍在那里。這時，嚴(yán)、肖二人先睡，馬××后睡，并躺在床上看書，忘記了關(guān)窗戶和熄燈就睡著了。到第二天早晨7點半鐘上班，嚴(yán)××、肖××準(zhǔn)備拿自己的武器去訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)槍支不見了。（兩支五四式手槍號碼5440441，54264212）四、分析判斷1．案件是否存在？根據(jù)現(xiàn)場勘查和調(diào)查訪問的情況來看，認(rèn)為案件是存在的。其理由：（1）24號下午該隊隊員訓(xùn)練結(jié)束，有人證實槍支帶入室內(nèi)，到第二天上午訓(xùn)練發(fā)現(xiàn)不見，這是事實。（2）現(xiàn)場勘查沒有發(fā)現(xiàn)痕跡物證，但室內(nèi)東窗開著，給犯罪分子創(chuàng)造了作案的條件。2．時間的推斷。根據(jù)當(dāng)事人看電影10點多鐘回宿舍，上廁所，洗身后睡覺，到第二天早晨5點多鐘起床，中間這段時間推斷，認(rèn)為在11點到凌晨2點作案可能性大。3．什么人來偷槍？一種是有預(yù)謀有準(zhǔn)備有目的偷槍；另一種是偶爾發(fā)現(xiàn)，見槍起心。兩種比較，第一種人作案的可能性大。4．工作范圍。認(rèn)為城關(guān)鎮(zhèn)及周圍附近的人作案可能性大，但不排除流竄犯作案。其理由：（1）結(jié)合城關(guān)地區(qū)的社會治安情況，加之違法犯罪人員多，考慮其中少數(shù)人作案是有可能的。（2）盡管被盜現(xiàn)場處于公路邊，來往人員頻繁，但本地人畢竟比外地人熟悉情況。當(dāng)然，流竄犯作案不能排除，因體委靠近公路邊，加上出事的房間一夜亮著燈，外地人到那里偶爾見槍起心，也很有可能。5．對罪犯的刻畫。屬年輕人的作案可能性大，或者有同伙；慣盜慣竊，膽大妄為，喜歡夜間活動，有預(yù)謀，有準(zhǔn)備，有目的的作案，可能用窗外釣魚的手法盜槍。五、工作部署1．開展五摸五查。一摸慣盜慣竊，二摸行兇斗毆個性橫蠻的，三摸集團(tuán)活動及關(guān)系復(fù)雜的，四摸經(jīng)常夜出活動的，五摸政治經(jīng)濟(jì)上有嫌疑的；一查思想表現(xiàn)，二查作案時間，三查作案手段，四查夜間活動的地點，五查關(guān)系人和事前事后的反?，F(xiàn)象。2．方法和要求。（1）從法制教育入手，充分發(fā)動群眾，大力開展檢舉揭發(fā)。（2）層層武裝骨干，認(rèn)真地開展調(diào)查研究。（3）摸出的對象，必須是懷疑有據(jù)，否定有理。（4）發(fā)現(xiàn)重點對象，使用耳目偵查。（5）講究策略，注意保密。3．力量分工。分三條線：（1）縣直各單位；（2）城關(guān)鎮(zhèn)各戰(zhàn)線、街道、郊區(qū)；（3）摸流竄犯。以上報告當(dāng)否，請批示?！痢量h公安局19××年×月×日（局印）第三節(jié)刑事案件破案報告一、概念承辦案件的偵查部門認(rèn)為需要破案或者部分破案時，在破案之前必須制作破案報告，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能實施破案。因而破案報告是相當(dāng)重要的法律文書。但并非任何案件都需制作該文書，它只適用于重大或典型的案件，而一般刑事案件只需填寫《破案報告表》。破案報告向上級報告刑事案件偵查結(jié)果，須經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。破案報告是制作起訴意見書的依據(jù)，制作時要實事求是。二、內(nèi)容和制作方法（一）首部編號中的文書代字為“破”。其余寫法如格式。（二）正文應(yīng)反映如下內(nèi)容，但也可因情調(diào)整。1．案件偵查結(jié)果。主要寫明經(jīng)偵查查明的犯罪嫌疑人的主要犯罪事實以及證據(jù)材料。根據(jù)案情分析罪犯作案的條件，活動情況。受害人受傷害及財物損失情況。寫清犯罪嫌疑人的基本情況、作案動機(jī)和目的、和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人去向。證據(jù)宜確鑿可信、合法，證據(jù)與證據(jù)之間有較強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，使之形成一個證明體系和事實相呼應(yīng)。這一部分內(nèi)容與立案報告的案情分析部分相接近，但因案件已經(jīng)偵破，故寫時應(yīng)從破案的角度，選擇主要犯罪事實加以敘述即可。2．破案的理由和根據(jù)。分為事實概括和法律依據(jù)兩個層次。首先對犯罪事實高度概括并確定案件性質(zhì)，說明犯罪嫌疑人的人身危險性、社會危害性以及對罪犯采取強(qiáng)制措施的必要性；然后寫明破案的法律依據(jù)。從事實、法律兩方面闡述破案理由的成立。3．破案的組織分工和方法步驟。主要寫明根據(jù)分析判斷制定的偵查計劃和破案過程中的修改、變更和補(bǔ)充。各方面?zhèn)刹榱α康慕M織情況與分工合作情況以及具體工作中是否有突出表現(xiàn)等均在此項寫出。4．其他破案措施和下一步工作意見。主要寫明在破案過程中準(zhǔn)備采用的其他破案措施，是公開抓捕，還是秘密捕獲。如果犯罪嫌疑人已經(jīng)逃跑的，要組織力量追捕，必要時可發(fā)布通緝令，或者要采取其他技術(shù)偵破手段等。還要制定破案后的工作意見，如何組織訊問、開展調(diào)查、補(bǔ)充證據(jù)等。（三）尾部。同立案報告。三、實例呈請“3"4”搶劫銀行案破案報告書

×破字（年度）×號發(fā)生于我市的“3"4”搶劫銀行案，經(jīng)專案組全力偵查，已查明主要案情，抓獲主要犯罪嫌疑人，達(dá)到破案條件?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、案件簡況200X年3月4日凌晨5時許，市西區(qū)建設(shè)銀行被人翻墻入室，殺死2名值班員后，撬開金庫及保險柜門，盜走人民幣500萬元、美金12萬后逃跑。市局刑偵隊于3月4日立為特大搶劫案。鑒于案情重大，市局領(lǐng)導(dǎo)批示成立專案組，市局主管刑偵工作的林X副局長為組長、刑偵隊大隊長王XX為副組長，并迅速抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門民警40人偵破案件。根據(jù)現(xiàn)場勘查,犯罪嫌疑人系用活動軟梯搭在銀行后圍墻處翻墻如院,潛入值班室并殺死值班員，破壞了銀行報警系統(tǒng)后，撬壞金庫及保險柜門，用事先準(zhǔn)備好的袋子把錢裝走的。據(jù)尸體檢驗結(jié)果,值班員一人被鈍器擊中致顱腦損傷死亡,另一人被利器劃斷喉管致死。經(jīng)專家鑒定，銀行金庫及保險柜門，系被有一定專業(yè)知識的人撬壞。現(xiàn)場訪問材料證實，案發(fā)日凌晨3時許，有人曾見兩名25歲左右的年輕人在銀行附近出現(xiàn)凌晨5時許，有人見一輛白色桑塔納轎車在銀行附近停留，車號尾部兩個數(shù)字時88。二、案情分析根據(jù)現(xiàn)場勘查、尸體檢驗、物證檢驗及現(xiàn)場訪問材料分析，此案是一起以搶劫銀行為目的，作案目標(biāo)明確的搶劫案，犯罪嫌疑人在兩人以上，經(jīng)過了充分預(yù)謀和準(zhǔn)備，有作案經(jīng)驗，心狠手黑，擁有交通工具，具備相當(dāng)程度的專業(yè)知識，特別是在銀行報警系統(tǒng)、開保險柜鎖等方面有專長，并對現(xiàn)場內(nèi)部情況比較熟悉，不排除內(nèi)外勾結(jié)作案的可能。三、偵查措施根據(jù)以上分析，我們采取了以下偵查措施：1、通知各車管所、交通緝查部門查案發(fā)當(dāng)日曾在現(xiàn)場附近停留過的未號為88的白色桑塔納轎車；2、通知各派出所排查曾有過盜竊、搶劫前科的年齡在25歲左右的有作案時間的青年人；3、對曾接觸、安裝過銀行報警系統(tǒng)及具有相關(guān)知識的人員逐人進(jìn)行排查；4、對本市各修鎖行業(yè)人員特別是修保險柜的人員逐人進(jìn)行排查；5、將銀行被盜的連號人民幣通知各商場、飯店、娛樂場所，請他們在收款時注意發(fā)現(xiàn)銀行被搶貨幣的流通情況；6、安排秘密力量控制非法倒匯點、交易所；7、向鄰近市、縣公安機(jī)關(guān)通報案情，請他們協(xié)助控制贓物，查緝犯罪嫌疑人；8、對近年來未偵破的銀行持械搶劫案進(jìn)行并案偵查。四、破案經(jīng)過200×年6月8日～10日，市局刑偵隊秘密力量在安國路頂頂影院附近的非法倒匯點發(fā)現(xiàn)一名20歲左右的女子多次倒賣大宗美元，并向江××透露自己手邊還有一筆美元。市局刑警隊根據(jù)江××反映的情況，于200×年6月11日將這名女子拘傳。經(jīng)查，該女名叫彭×，22歲，住安化路真理街23號，無業(yè)，曾因盜劫罪被判刑2年，有吸毒史。彭對出售的美元來源交代不清，嫌疑最大。經(jīng)審訊，彭初步交代，美元是其男友孔××給的，孔××住安化路中平街6號，28歲，無業(yè)，有吸毒史。200×年6月15日，市局刑偵隊將正欲逃竄的孔××緝捕歸案。200×年6月17日經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對彭×及孔××的住處進(jìn)行了搜查，從孔××的住處搜出了市西區(qū)建設(shè)銀行被搶的人民幣80萬元、美金8000元。200×年6月18日，孔××在證據(jù)面前，被迫交代了伙同他人殺人、搶劫的犯罪事實及經(jīng)過：200×年3月4日凌晨3時許。犯罪嫌疑人孔××、李×、鄭×、王××同乘由孔××駕駛的桑塔納轎車來到現(xiàn)場，用事先準(zhǔn)備好的活動軟梯搭在銀行后圍墻上翻入院內(nèi)，由李×、鄭×望風(fēng)，孔××、王××潛入值班室，孔××持匕首王××用鐵錘將兩名值班人員殺死。后由李×破壞了銀行報警系統(tǒng)，鄭×撬開金庫及保險柜門，將錢裝人事先準(zhǔn)備好的布袋內(nèi)逃跑。當(dāng)日晚，4人分贓后，將作案工具及桑塔納轎車全部沉人×市附近的遼白河。200×年6月30日，市局刑偵隊從遼白河中打撈出桑塔納轎車及匕首、鐵錘等物?？住痢凉┦鲎靼冈?99×年以來，與李×、鄭×、王××一同經(jīng)常吸毒、嫖賭，花銷太大，遂密謀搶劫金庫。經(jīng)查，王××，男，29歲，住本市朝陽路鼓中街3號，曾因持械搶劫被判刑10年，無業(yè)，有吸毒行為；李×，男，47歲，大學(xué)文化，市工商銀行營業(yè)部主任，住本市朝陽路定里街56號，有吸毒行為；鄭×，男，43歲，大學(xué)文化，市××保險公司技術(shù)部工程師，系孔××表兄，有吸毒行為。目前3人已聞訊而逃?？住痢凉┦龅淖靼高^程，與現(xiàn)場勘查及獲取的證據(jù)材料和物證基本吻合，具有一定的可信度。據(jù)此可以認(rèn)定“3·4”搶劫銀行案系孔××、王××、李×、鄭×所為。五、下一步工作意見鑒于同案嫌疑人王××、李×、鄭×已外逃，專案組擬迅速派員，深入做好涉案人家屬的工作，要求他們提供有關(guān)線索；同時請?zhí)貍申爡f(xié)助獲取王××等的蹤跡信息，力爭盡快緝獲在逃犯罪嫌疑人到案。對犯罪嫌疑人孔××、彭×抓緊審訊工作，收集相關(guān)證據(jù)，做好提請逮捕、移送起訴工作。綜上所述，“3·4”搶劫銀行案，主要犯罪事實已經(jīng)查清，相關(guān)證據(jù)已經(jīng)獲取，主要犯罪嫌疑人已經(jīng)到案，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十六條之規(guī)定，擬請批準(zhǔn)破案。妥否，請批示。

“3·4”搶劫銀行案專案組

二○○×年七月五日

第四節(jié)呈請拘留報告書一、概念公安機(jī)關(guān)為了對現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子實行刑事拘留，采取限制人身自由的臨時性強(qiáng)制措施，呈請縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的書面材料，即為呈請拘留報告書。領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即簽發(fā)《拘留證》。根據(jù)刑事訴訟法第61條之規(guī)定，對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，有下列七種情形之一者，可以先行拘留，即正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即被發(fā)覺的；被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；不講真實姓名、住址，身份不明的；有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。二、內(nèi)容和制作方法（一）首部。由標(biāo)題、編號組成。其中編號中文書代字為“拘”，其余如格式所示。（二）正文。由被拘留人的基本情況、簡歷、拘留的理由、法律依據(jù)組成。1．犯罪嫌疑人基本情況。共九項內(nèi)容，應(yīng)依次寫出。姓名，應(yīng)以被拘留人戶籍簿上填寫的姓名為準(zhǔn)。被拘留人的別名、化名、綽號等在犯罪過程中常使用的需填寫，否則從略。如系外國人或者少數(shù)民族，應(yīng)填寫漢語譯名，并在漢語譯名后面注明其原文姓名。籍貫，寫祖籍地或出生地，后者更有參考價值。具體寫到省、縣（區(qū)）。現(xiàn)住址，應(yīng)以拘留前常住地址為準(zhǔn)。一般為戶口所在地，戶口所在地與經(jīng)常居住地不一致時，填后者。拘留前暫住旅館、招待所或親友家的，仍應(yīng)填其戶口所在地并注明當(dāng)時住處。例如“住遼寧省新民縣（暫住遼寧省營口市××街×號）”。2．簡歷。另起一段書寫。其范圍包括學(xué)歷（從上小學(xué)起至呈請拘留時止）、社會經(jīng)歷（每一段起止時間內(nèi)的工作單位、職務(wù)）、是否受過刑事處罰、行政處罰，未滿14周歲時有殺人、放火、搶劫等嚴(yán)重行為的應(yīng)依時序注明。時間段要緊密銜接，有一個整體聯(lián)系。如有犯罪嫌疑人二人以上，按主犯、從犯順序依次寫好上述項目。3．犯罪事實。寫已經(jīng)查明的犯罪事實，不能寫無根據(jù)的推斷。注意寫清作案的時間、地點、手段、經(jīng)過和危害后果等要素。4．法律依據(jù)。寫明被拘留人所具備的刑事訴訟法第61條規(guī)定的拘留條件，并以刑事訴訟法第61條第×項之規(guī)定為法律依據(jù)，呈請批準(zhǔn)拘留。（三）尾部應(yīng)依次寫明承辦單位名稱、承辦人姓名以及制作文書的日期。最后注明附案件材料多少件多少頁。三、實例：領(lǐng)導(dǎo)批示：批準(zhǔn)人年月日

呈請對犯罪嫌疑人周XX拘留報告書×拘字（年度）第×號犯罪嫌疑人周XX，男，1969年4月15日出生，身份證號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX，漢族，住北京市XX區(qū)XX路XX號，XX公司職工，大學(xué)畢業(yè)?，F(xiàn)呈請拘留犯罪嫌疑人周XX，理由如下：200X年5月21日晚上7時，XX區(qū)XX路XX號居民李X（男，35歲，XX公司干部）向我刑警隊報案稱其妻被人殺害于家中。報案人李說，5月21日晚上他下班回到家中，發(fā)現(xiàn)妻子躺在地上，已經(jīng)死亡，趕緊報警。據(jù)被害人于XX的鄰居張XX反映，5月21日下午4時左右，死者和一名身材高大的男子，目測有180厘米高，身材魁梧，一同回到家中。據(jù)死者丈夫李X反映，其妻有一同事姓周，在家里見過幾次。據(jù)周XX單位領(lǐng)導(dǎo)反映，聽說周XX在追求于XX，但兩人關(guān)系到底如何，他們不知情。據(jù)熟悉于XX的同事反映，于XX曾說過在外面有人，但沒有看上周XX，倒是周XX在苦苦追求于XX。經(jīng)詢問周XX，他承認(rèn)在5月21日下午4時左右去過于XX家，那是應(yīng)于XX請求為她修理水管，修完后自己有事馬上就走了。經(jīng)對死者家中提取的腳印進(jìn)行分析，除死者的腳印和死者丈夫的腳印外，還有其他腳印。其中在死者躺臥的地方有很多且零亂的腳印，經(jīng)分析比對，確認(rèn)是周XX所穿的XX牌皮鞋所留。綜上所述，犯罪嫌疑人周XX的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十二條之規(guī)定，涉嫌故意殺人罪。為查清周XX的犯罪事實，防止發(fā)生社會危害性，擬根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十一條之規(guī)定，對犯罪嫌疑人周XX予以拘留。妥否，請批示。XX市XX區(qū)公安分局刑警支隊二○○X年五月二十八日第五節(jié)提請批準(zhǔn)逮捕書一、概念公安機(jī)關(guān)對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，有逮捕必要的犯罪嫌疑人、被告人，提請同級人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的文書。提請逮捕必須符合定義中的三個條件，也就是刑事訴訟法第60條第1款的規(guī)定：“對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕?！崩猓簯?yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女；應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病。需要逮捕犯罪嫌疑人時，由縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，一式三份，公安機(jī)關(guān)存一份，其余兩份連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級檢察院審查批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)接到檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定書，如果犯罪嫌疑人、被告人被拘留羈押，應(yīng)立即釋放，并發(fā)給釋放證明書，同時可對其采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的強(qiáng)制措施。如認(rèn)為檢察院的不批準(zhǔn)逮捕的決定有誤，可以要求復(fù)議和提請復(fù)核。三、內(nèi)容和制作方法（一）首部。名稱、編號如格式所示。（二）正文1．犯罪嫌疑人基本情況。和呈請拘留報告書相同。2．簡歷。注意以下事項：如果犯罪嫌疑人是先行拘留的，應(yīng)注明拘留的時間期間和羈押地點。便于檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕過程中，依法提審犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人是在被收容審查期間被提請批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)注明收審日期、原因，便于檢察院全面審查。其余事項與呈請拘留報告書相同。3．犯罪事實。這是重點部分，必須符合逮捕的三個條件，即有證據(jù)證明有犯罪事實、可能判處徒刑以上刑罰、有逮捕必要的。在這個原則指導(dǎo)下，敘述犯罪事實就應(yīng)避免兩種傾向：一是求全心理。即站在結(jié)案的角度盡全力羅列所有的犯罪事實，而沖淡了主要事實，眉毛胡子一把抓，分不清主次，破壞了提請逮捕的特點，二是求簡心理。干巴巴幾條筋，看似突出主罪，但過于簡單不足以說明符合逮捕的條件。如果一人犯數(shù)罪或者一罪包括數(shù)個犯罪行為，只要把已經(jīng)查清的犯罪事實敘述清楚就行了，不必把尚未查清的犯罪事實免強(qiáng)敘述，這一點仍然是圍繞逮捕條件進(jìn)行的。4．法律依據(jù)。這一部分是在事實基礎(chǔ)上指明犯罪嫌疑人構(gòu)成了什么罪，構(gòu)成犯罪的法律依據(jù)即刑法有關(guān)條款和提請逮捕的法律依據(jù)即刑事訴訟法第60條第1款和第66條的規(guī)定。（三）尾部簽署和附項，依格式制作即可。四、實例XX市公安局提請批準(zhǔn)逮捕書X公提捕字（19XX）18號犯罪嫌疑人高X，男，l964年2月25日生，漢族，河北省XX縣人，系XX市無縫鋼管廠工人，現(xiàn)住XX市體育學(xué)院內(nèi)家屬宿舍5樓205號。該犯1971年至1977年在XX市第三學(xué)讀書，l977年9月至l983年7月在XX市第6中學(xué)讀書，l983年高中畢業(yè)后到XX市無縫鋼管廠工作，19XX年4月4日因殺人罪被我局刑事拘留，羈押在XX市看守所。經(jīng)本局偵查，犯罪嫌疑人邊X有以下犯罪事實：19XX年3月15日下午4時許，犯罪嫌疑人邊高X在本市和平區(qū)街道保姆勞務(wù)市場，將安徽省XX縣來本市謀生的女青年陳XX騙至XX體育學(xué)院36號平房內(nèi)，欲對陳XX奸淫。陳XX不從，極力反抗，高X惱羞成怒，當(dāng)即抽出隨身攜帶的自制尖刀，朝陳XX的胸部猛捅數(shù)刀，當(dāng)晚用塑料桶、背包、塑料袋將肢解的尸塊及被害人的衣物分別棄于體育學(xué)院地下防空洞通風(fēng)口、乒乓球館下水道等處。隨后，又將自己作案時穿的衣服、鞋子焚毀。被捕后犯罪嫌疑人高X供認(rèn)了自己的犯罪行為，并有犯罪嫌疑人作案用的尖刀、塑料桶、塑料袋、背包及被害人的衣物予以佐證。上述事實證明，犯罪嫌疑人高X的行為已觸犯了我國刑法第二百三十二條，涉嫌故意殺人罪。根據(jù)刑事訴訟法第六十條第一款、第六十六條之規(guī)定，特提請批準(zhǔn)逮捕。此致XX市人民檢察院

局長（章）XX公安局（?。?9xx年4月9日附：犯罪嫌疑人高X偵查案卷二冊共45頁。

第六節(jié)起訴意見書一、概念公安機(jī)關(guān)對案件偵查終結(jié)后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，移請同級人民檢察院審查，建議對犯罪嫌疑人提起公訴的法律文書。根據(jù)刑事訴訟法第129條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分并且寫出起訴意見書，起訴意見書，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（局長）批準(zhǔn)，連同案卷、材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查決定。案件移送后，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)起訴的或者人民檢察退回補(bǔ)充偵查，經(jīng)過補(bǔ)查，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)移送起訴的，應(yīng)及時撤回起訴意見書；如果發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人有新的犯罪行為或者應(yīng)當(dāng)追訴的同案犯，可根據(jù)案件情況，重新制作起訴意見書或者制作補(bǔ)充起訴意見書。二、內(nèi)容和制作方法（一）首部1．文書編號中的文書代字應(yīng)為“起”字。2．犯罪嫌疑人的基本情況有一點變化，即在起訴意見書中增加了“文化程度”一項。文化程度一般指國家承認(rèn)的學(xué)歷，如大學(xué)、大專、中專、高中、初中、小學(xué)等。沒有學(xué)歷的或?qū)W歷較低，但通過自學(xué)、工作實踐，已經(jīng)掌握了較高學(xué)歷所具備的知識、技術(shù)，填寫時可寫為“相當(dāng)××”，如“相當(dāng)中?！?；沒有學(xué)歷又沒掌握任何文化知識的寫為“文盲”。3．違法犯罪經(jīng)歷。對犯罪嫌疑人前科情況以及受到治安處罰的情況應(yīng)盡量表述清楚、具體，如刑種、時間、機(jī)關(guān)；對于犯罪嫌疑人服刑期間逃跑后又犯罪的或者刑滿釋放后又犯罪的以及解除勞動教養(yǎng)后又犯罪的應(yīng)當(dāng)寫明逃跑或釋放、勞教、解除勞教的具體時間。4、單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)寫明單位的名稱、所在地址，法定代表人的姓名、性別和職務(wù)。（二）正文1．案件來源。是一個簡短的過渡性段落，說明了進(jìn)行偵查的公安機(jī)關(guān)，并引出下文。這段文字凝煉簡潔形成了固定語句，不能隨意增刪。2．犯罪事實。寫已經(jīng)查清的全部犯罪事實。所謂全部，一是犯罪的全部行為，涉嫌幾條罪行就寫幾條罪行；二是犯罪的法定從重、從輕、減輕處罰或者免除處罰情節(jié)方面的事實；三是犯罪嫌疑人在偵查過程中檢舉、揭發(fā)他人犯罪活動或具有悔罪表現(xiàn)的事實。要圍繞構(gòu)成犯罪的四個要件展開敘述，但并非從理論上全面具體的敘述犯罪構(gòu)成要件，而是通過對具體事實的時間、地點、動機(jī)、目的、方式方法、經(jīng)過、危害后果等要素的敘述體現(xiàn)出犯罪嫌疑人的行為事實已具備了構(gòu)成犯罪的四個要件即犯罪嫌疑人在實施犯罪時所侵害的客體、實施犯罪的具體行為、行為人是否達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力、主觀上是否具有故意或過失。事實的敘述過程中，要列舉相應(yīng)的證據(jù)。證據(jù)宜具體、有證明力、有針對性，可選擇主要證據(jù)列入。3．理由和法律依據(jù)。這一段在格式中規(guī)定得相當(dāng)明確，應(yīng)寫明犯罪嫌疑人觸犯的刑法條款，構(gòu)成的罪名，以及提出起訴意見的法律依據(jù)。制作時注意：一是表述語序不能顛倒，先引實體法條款后引訴訟法；二是有關(guān)定罪的條款一定要準(zhǔn)確、全面，尤其是一案數(shù)人的情況，即要引用其共同適用的條款，還要引用各自相應(yīng)的條款，應(yīng)清楚有條理，使每項事實與相應(yīng)的律文緊密銜接、準(zhǔn)確無誤。有的案件在定罪的條款之外，還要引用有關(guān)犯罪情節(jié)所適用的條款，不僅要引用刑法、刑事訴訟法的有關(guān)條款，而且還要引用全國人大常委會對刑法、刑事訴訟法作出的補(bǔ)充規(guī)定的條款。被害人在偵查期間提出附帶民事訴訟，一定要在結(jié)論中闡明。（三）尾部依次寫明受文機(jī)關(guān)全稱，局