讓學員對影響平安衛(wèi)生工作推行成效的每一項安衛(wèi)管理作業(yè)，充分瞭解各作業(yè)之管理要點，並將平安衛(wèi)生工作在各部門施行但未能落實執(zhí)行事項，引導檢討實務作業(yè)上影響工作推動之未配合因素，藉以吸取可資學習引用之作法及應掌握之作業(yè)要領，使所有員工均能將工安融入日常工作中，全員參與工安做好「平安生產(chǎn)工作維護」確保廠區(qū)平安。課程目的：平安危害分析壹、影響廠區(qū)平安之組成要素：大多數(shù)的危害雖然可藉安全工程技術予以消除。但操作設備、維護設備的仍是人，所以人才是平安管理的最重要因素。工作場所安全衛(wèi)生條件整理整頓狀況環(huán)境造成危害往下沉淪向上提升確保安全人公司員工承攬商供廠商作業(yè)行為教育訓練}物設備投入：原料、物料產(chǎn)出：製成品、中間產(chǎn)品媒介：機具設備、能源貳.災害事故之根源：※工廠發(fā)生平安事故，很多人都會認為不可能或不應該發(fā)生，但事實上事故確實已經(jīng)發(fā)生了，分析事故原因大多是「人」為疏失，直接或間接造成的。一、二項同時造成約28%?不依操作標準執(zhí)行作業(yè)

?安全裝置被拆卸或使失效?人體防護具未使用或不當使用?使用不適當之工具作業(yè)?機械設備安全防護裝置未設或不良?機械設備異常未檢修?工作場所照明、通風不良?料品堆置存放不良、阻塞通道

人員之不當行為或動作人員不安全作業(yè)行為人約41%

工作周圍之設備或環(huán)境不良設備環(huán)境不安全狀態(tài)媒介物加害物約26%災害事故人為疏失95%不明因素5%參.影響安衛(wèi)工作推行之問題：設備環(huán)境安全性不足?積極性之製程安全設施欠缺週全規(guī)劃?符合法規(guī)即可致增加日後管理困難度?日後難以改善或改善費用高安全規(guī)定未確實執(zhí)行?作業(yè)人員心存僥倖、圖快趨簡?對規(guī)定作業(yè)程序排斥、不理會自動檢查及檢核未落實?檢查確實性未認真查核?視異常為正常未即糾正處理人員安衛(wèi)教育訓練不足?未作系統(tǒng)化之教育訓練規(guī)劃?教育訓練成效未落實查核承攬商安全管理待加強?包商人員安全意識、訓練不足?監(jiān)工部門未有效督導管理安全制度管理體系未有效運作各項管理規(guī)定?告知機能不彰?執(zhí)行未能落實◆◆安全生產(chǎn)理念共識不足不正確的安全態(tài)度安全意識不足生產(chǎn)要緊之觀念及壓力安全仍然是次要選項只要管好生產(chǎn)職責即可安全是工安人員的事過去這樣做不曾出過事放心決不會有問題的運氣不會那麼差碰到我對發(fā)生之事故很快遺忘◆◆肆.塑造重視平安之工作環(huán)境：何以：歐美國家之工安工作可以有效執(zhí)行？美商臺灣杜邦公司之工安工作在臺灣被視作模範？在國內(nèi)外商公司任職人員進入外鄉(xiāng)公司很快就忘了平安？本企業(yè)承攬商在同廠區(qū)不同廠工作，對平安之執(zhí)行有很大的差異？如何塑造重視平安之工作環(huán)境？主動：使全體員工主動且積極的願意做好工安工作。被動：使全體員工因感受壓力而必須做好工安工作。一.企業(yè)文化與企業(yè)平安文化：◆企業(yè)文化：使企業(yè)體內(nèi)的員工有「共同的語言」作溝通，例如本企業(yè)在董座之諄諄引導，「勤勞樸實、刻苦耐勞、追求管理合理化、追根究底、止於至善…..」等經(jīng)營管理理念，已形成臺塑人的「共同語言」，即大家有「共同的行事原則」，有相同的處事方向，使大家的觀念、行動易於溝通，取得共識。此種無形的約制力，對新進人員，經(jīng)過一段時日的耳染目濡(聽到的、看到的)，逐漸的顯現(xiàn)在其工作及生活中?！羝髽I(yè)平安文化：是在企業(yè)文化中參加「平安生產(chǎn)理念」，使全體員工有「共同的平安語言」、「共同的平安行事原則」，做任何工作之前，均會先考量是否平安。企業(yè)平安文化假設能落實到每一個人心中及每一個工作場所，員工會感受到在此工作環(huán)境中，有一無形的約制力，約束其行為，不平安絕不能勉強生產(chǎn)，「維護平安人人有責」的企業(yè)平安文化，對平安工作的推動有化阻力為助力之效力。一.平安衛(wèi)生管理組織系統(tǒng)運作：(一)目前之組織運作管理B.管理部門:總管理處及公司總經(jīng)理室、廠區(qū)工安室

事業(yè)部經(jīng)理室(幕僚式組織)總管理處總經(jīng)理室公司總經(jīng)理室事業(yè)部經(jīng)理室廠區(qū)工安室工安人員(專)工安人員(兼)工安人員(專)工安人員(專/兼)各管理部門工安人員制訂規(guī)章

制度、執(zhí)行督導及檢核作業(yè)◆安全幹事(兼/有無)◆A.執(zhí)行部門:各廠處(直線式組織)廠處工安人員(專/兼)OO課OO課課長早班中班晚班早班中班晚班1.各部門主管為各該部門(轄區(qū))之安衛(wèi)負責人。

2.廠處工安人員協(xié)助推動、督導執(zhí)行各項安衛(wèi)工作。

3.各課視需要指派兼職安全幹事協(xié)助課長

4.基層作業(yè)人員執(zhí)行責任區(qū)自動檢查工作廠處長值班主管(領班)平安衛(wèi)生管理組織系統(tǒng)運作：組織運作待落實事項及強化措施Q4.組織人力運用基層員工對工安工作缺少參與感檢查工作未運用專業(yè)人力假日主管督導力量不足易生事故提升工安績效措施未系統(tǒng)性規(guī)劃各部門工安狀況、缺失及擬進行計劃需配合事項未傳達各主管未培訓備用工安人員未受重視未視為志業(yè)Q3.工安人員工作職責安全責任區(qū)含括之範圍？要做哪些工安工作？是否執(zhí)行？執(zhí)行成效？Q2.基層人員工安職責有那些工安職責要做？作業(yè)頻率？是否執(zhí)行？執(zhí)行成效？Q1.各部門主管工安職責組織運作待落實事項強化措施A4.組織人力運用定期召開基層人員工安座談會組織各班基層人員參與安全促進小組組織不同專長人員組成檢核小組假日及夜間由安全促進小組協(xié)助巡查A3.工安人員工作職責工作計劃由工安人員及各級主管共同檢討以切合提升績效需要定期提報工作執(zhí)行結果包括書面及檢討會報告管理部門審查及查核工作計劃及工作結果報告自我要求並積極任事培訓人員備用避免影響工作推動A2.基層人員工安職責公佈安全責任區(qū)範圍及事物並由主管告知表列安全責任區(qū)內(nèi)各事物之工安工作內(nèi)容主管及工安人員查核執(zhí)行紀錄及現(xiàn)場查驗A1.各部門主管工安職責辦事細則明確訂出工安工作內(nèi)容規(guī)定最低作業(yè)頻率須作執(zhí)行紀錄備查執(zhí)行成效定期檢討會提報管理部門強化稽核?包括交付工作之安全提示平安衛(wèi)生管理規(guī)章執(zhí)行管理：安衛(wèi)管理規(guī)章未能落實執(zhí)行原因：◆安衛(wèi)規(guī)章制度(包括生產(chǎn)、保養(yǎng)、工程設計、工程施工等各種有關安全之作業(yè)標準、規(guī)範)是各部門維護廠區(qū)安全必須執(zhí)行之基本要求?！舻珡膹S區(qū)安全檢核及與各部門之檢討會中，常有部門主管及人員對應該知道的管理規(guī)定並不清楚，提出：「是這樣規(guī)定、要求嗎？」或「有這樣的規(guī)定、要求嗎？」◆由於安衛(wèi)管理規(guī)章無法落實執(zhí)行致安衛(wèi)制度管理系統(tǒng)未能落實有效運作。何以安衛(wèi)管理規(guī)章未能落實執(zhí)行？安衛(wèi)管理規(guī)章未能落實執(zhí)行原因？主要在於：不關心不重視：認為工安工作自有工安人員會負責處理，不需其等操心費神。有關的人員未全部告知：以張貼公告或傳閱簽名方式作告知，主管人員未採取積極方式做好告知工作，使有關的人員均被告知。對規(guī)章內(nèi)容不盡瞭解：?對管理規(guī)章內(nèi)容會加予詳讀人員不多，部門主管對與基層人員有關的規(guī)定未充分說明。?制度制定人員或各部門講解時，未將各項管理規(guī)定的精神、管理用意、執(zhí)行程序等充分告知，致有不同的解說，主觀的認為又是增加工作負荷量。執(zhí)行情形未查核：各部門主管、工安人員對規(guī)章制度執(zhí)行情形，多未主動查核，適時排除執(zhí)行上碰到的問題，致執(zhí)行成效受影響，不予執(zhí)行或流於應付形式。落實執(zhí)行安衛(wèi)規(guī)章之管理措施內(nèi)容更新告知管制定期審查規(guī)章規(guī)範及表單內(nèi)容適用性並管制確實告知有關人員管理制度規(guī)章規(guī)範必須充分有效告知告知建檔必須完整建置保持有效性確認需要告知人員依規(guī)章內(nèi)容篩選、確認應予告知人員告知對象包括各級主管、基層人員、新進人員執(zhí)行告知主管人員：由指定人員於主管級人員會議報告有關規(guī)定、管理用意及執(zhí)行要點基層人員：部門主管利用適當集會向基層人員告知告知後須簽認，必要時安排作再告知、主管須在場告知內(nèi)容整備指定人員瞭解規(guī)章內(nèi)容、作業(yè)執(zhí)行程序、管理用意指定人員擬訂「推行作業(yè)要點」並條列各部門或人員職責、執(zhí)行方式查核表設定規(guī)章制定人員將查核事項整理作成「規(guī)章制度執(zhí)行查核表」供各部門執(zhí)行自主查核各部門得依需要增加查核事項執(zhí)行查核各主管、工安人員須定期及不定期查核並記錄備查各管理部門須定期及不定期查核並提報查核結果問題反應處理自主查核缺失應即處理、執(zhí)行困難點反應制訂部門管理部門查核缺失督促改善，執(zhí)行困難點檢討修訂規(guī)章規(guī)範列冊管制現(xiàn)場各種作業(yè)規(guī)範管制如期完整建置所有規(guī)章規(guī)範依分類原則建檔管理查核必須確實查核排除問題平安衛(wèi)生教育訓練規(guī)劃與執(zhí)行：教育訓練缺乏引發(fā)之災害事故：◆依勞委會統(tǒng)計資料，災害事故肇因於未受安全衛(wèi)生教育訓練與已接受安全衛(wèi)生教育訓練的比例為6：1◆由於人為管理疏失佔災害事故的比例高達約95%，因此，人員的安全衛(wèi)生教育訓練對維護廠區(qū)安全是相當重要的因素?！魪囊韵缕髽I(yè)內(nèi)外發(fā)生之災害實例，可作為印證：

?住家及麵包店烘焙爐因瓦斯外洩開電燈產(chǎn)生之電氣火花引燃瓦斯爆炸。?蒸氣鍋爐使用瓦斯點火引燃油料作業(yè)人員點火失敗多次點火造成爐室中積

存之瓦斯轟燃事故。?廢水儲槽儲存的廢水被認為僅是單純的水但廢水中含有微量可燃性料品成分

，經(jīng)陽光照射，部份蒸發(fā)成為氣體積存槽內(nèi)，施工電氣火花引爆槽內(nèi)氣體。?包商作業(yè)人員從事溶劑清洗作業(yè)，對溶劑危害特性不知作業(yè)過程因金屬零件

碰撞引起火災，且人體吸入溶劑危害健康。?電氣室開關盤電壓表之電壓值指示0施工人員據(jù)此認為沒有電，即行拆接高

壓線路，被電擊傷亡。(電壓0不代表沒有電流)

?基層主管帶隊拆卸管路法蘭，管內(nèi)殘留液體濺到皮膚，送醫(yī)後因劇毒已侵入人體不治家屬控訴廠方未給予急救教育訓練。?消防隊員為撲滅液化瓦斯火災將消防水噴槽體反加速瓦斯氣化加大火勢。?消防隊員對化工廠火災現(xiàn)場之化學品特性不瞭解高溫燃燒後爆炸，造成救火

人員重大傷亡事件。平安衛(wèi)生教育訓練認需作改善事項：未規(guī)劃設定每一位人員必要的根本安衛(wèi)教育訓練項目，並作成書面資料供安排實施。未將每一位人員已接受過的安衛(wèi)教育訓練作成履歷紀錄，俾有完整記錄資料協(xié)助作人員平安管理?；鶎又鞴?、監(jiān)工人員之安衛(wèi)教育訓練缺乏。領班、值班主管、監(jiān)工人員是居於承上啟下之關鍵地位，對於24小時全天候作業(yè)之生產(chǎn)部門，基層主管在夜間、例假日是最高主管，要管理並因應各種可能的平安異常狀況，其安衛(wèi)教育顯然缺乏，亦造成例假日事故之一大因素。平安衛(wèi)生教育訓練執(zhí)行成效未認真管制，有流於為訓練而辦理訓練現(xiàn)象：只有教育而未達到訓練目的：對於受教人員未因此項教育而養(yǎng)成遵守平安規(guī)定作業(yè)習慣，並未進行檢討處理。人員對安衛(wèi)教育訓練之認同度低：教育訓練成為部份人員休息時間(認為課程內(nèi)容枯燥乏味、一般常識、排斥而有上課聊天、打瞌睡等情形)、要求下班後之教育訓練須算加班時間等，並未進行檢討處理。平安衛(wèi)生教育訓練強化措施：依人員之工作性質(zhì)類別分別規(guī)劃設定必要之安衛(wèi)教育訓練項目，分為廠(課)長級主管基層主管工安人員生產(chǎn)操作人員設備維修人員工程監(jiān)工人員等六類訓練項目規(guī)劃含括法規(guī)安全意識安全管理安全專業(yè)知識及技能等四類，其比重各類人員不同訓練項目類別以徵文、壁報、漫畫、標語、演講等各種活動，促進全員對安全工作之參與感，提升安全理念安全意識加強安全宣導活動利用交接班、交付工作前將有關之安全要求、注意及禁止事項等作提示做好工作前安全提示與工作場所相關之企業(yè)內(nèi)外災害、異常實例在發(fā)生後即予機會教育，並藉此清查排除工作場所類似缺失災害異常實例機會教育訓練後之測試及定期綜合考核列入人員考績，並實施人員晉升須經(jīng)安衛(wèi)教育訓練檢定合格。確實做好訓練考核以百分百安全原則對測試考核不知事項實施再教育另定期(1~2年)實施重覆性教育訓練管制實施再教育每位人員已接受安衛(wèi)教育訓練須登錄於人員別訓練資料卡供作人員安全管理及追查異常事故教育訓練責任教育訓練資料登錄實施規(guī)劃安全衛(wèi)生教育訓練安衛(wèi)自動檢查(核)目的：◆找出工作場所中不平安的設備、環(huán)境、作業(yè)行為，加以排除改善以防止事故發(fā)生，即自動檢查(核)必須達成以下機能：確保各項必要的平安設施均已規(guī)劃設置。確保各項設備、平安設施均維持在正常功能。確保各項設備、平安設施均在安定狀態(tài)下運作。促使所有人員均依規(guī)範程序執(zhí)行作業(yè)，並能正確使用各項設施。安衛(wèi)自動檢查(核)類別：定期檢查重點檢查設備作業(yè)檢點作業(yè)檢點作業(yè)環(huán)境濃度測定平安巡查平安觀察平安訪談平安檢核平安衛(wèi)生自動檢查運作管理：檢查(核)責任區(qū)及職責未明確規(guī)範及告知：每一位人員要執(zhí)行自動檢查(核)之事、物、範圍內(nèi)容，未明確界定及告知。檢查(核)工作未認真執(zhí)行：檢查表「檢核結果」紀錄正常但經(jīng)抽查之複檢結果常常是異常的。檢查人員在檢查表上已作檢查記錄經(jīng)查詢要檢查哪些事項？如何檢查？部份人員並不清楚。檢查表檢查內(nèi)容未依各廠實際狀況修訂增加或刪除實際是表列項目都有檢查結果記錄。各級主管人員、工安人員在檢查表上亦簽了名惟未確實審查糾正缺失。檢查缺失事項改善處理管制機能不足異常反應、處理措施指示、改善結果複查未認真執(zhí)行。同樣缺失改了又犯未能根除。檢查(核)發(fā)現(xiàn)之缺失經(jīng)改善後，因人員操作、拆修後，同樣的缺失又再出現(xiàn)主管人員、工安人員之安全觀察、安全訪談多未執(zhí)行。設備建造必要之安全設施未規(guī)劃設置或機能不合需求?，F(xiàn)狀自動檢查(核)執(zhí)行及管理缺失：實施獎懲措施：對未依規(guī)定執(zhí)行自動檢查(核)或檢查不確實者，採取重罰，認真檢查且績效良好人員予以獎勵表揚。強化檢核功能：規(guī)定執(zhí)行部門各級主管、工安人員及管理部門檢核作業(yè)頻率，並須提報檢核結果送審查。相關職責明文規(guī)定：◆明文界定並告知自動檢查責任區(qū)：每位人員應執(zhí)行之自動檢查對象(人、事、物、環(huán)境)、檢查項目明文規(guī)範公布並由部門主管親自告知(人員異動時亦應告知)?！艚虒ё詣訖z查：由各部門主管或工安人員實施教導，包括檢查內(nèi)容、檢查方法、判定基準、異常處理反應程序，並由雙方簽名確認已完成教導?！裘魑囊?guī)範各級主管、工安人員之平安巡查、平安觀察、平安訪談作業(yè)頻率及執(zhí)行記錄。工廠建造階段之規(guī)劃設計、施工、開車前檢查，確實做好平安符合性自主查核並由工安部門簽認。外表難以檢查發(fā)覺之潛在危害，清查交由保養(yǎng)部門實施預知保養(yǎng)檢查。平安衛(wèi)生自動檢查運作管理加強措施：承攬商平安管理：承攬商發(fā)生之災害事故：◆依勞委會之資料統(tǒng)計，由承攬商工程或作業(yè)引發(fā)之災害事故比例，佔全部災害事故之比例(件數(shù))約60%，居於最高位，本企業(yè)因承攬商發(fā)生之平安事故亦常時有所聞，其比例約50%，顯見對承攬商之平安管理有待加強?！舫袛埳贪l(fā)生災害事故原因：人員經(jīng)常流動且平安意識缺乏：工期短、人員必須就地取材、流動率高，且人員素質(zhì)普遍較低、欠缺平安意識。承攬商管理及平安設施、人員教育訓練未落實：層層轉(zhuǎn)包、低價搶標，對於必要之平安設施、人員教育訓練，常以工期短、自信不會有事，為免增加費用、減少獲利而予省略或採簡便作法，造成平安設施欠缺、人員作業(yè)平安程序不知。事業(yè)單位監(jiān)工部門未盡督導管理職責：認為承攬發(fā)生之一切責任均歸廠商負責、或監(jiān)工範圍廣闊全程監(jiān)工不可能作到、或承攬商工作人員不僅不聽勸止反口出不得干預之語等，致對承攬商之督導管理趨於消極。依安衛(wèi)法、勞基法規(guī)定：「事業(yè)單位以其事業(yè)招人承攬，其承攬人就承攬部份負法定雇主責任，原事業(yè)單位就職業(yè)災害補償仍應與承攬人員連帶負責，再承攬者亦同?！埂糌熑谓缍ǎ?承攬人就其承攬部份，「代位」取得雇主地位須單獨負法定雇主責任，如安衛(wèi)設施不符合規(guī)定，承攬人為法定之「處罰對象」。?承攬人僱用人員發(fā)生職災，受傷害人員得直接向原事業(yè)單位求償，原事業(yè)單位再據(jù)以向承攬人求償。法定管制要項：確定法定承攬關係平安告知共同作業(yè)協(xié)議組織使用機具平安檢查維護責任承攬商平安管理法定管制要項：為防止與承攬商(包括其僱用人員)變成僱用關係，工程監(jiān)工部門必須確認公司與承攬商是在法定承攬關係：

已簽立「承攬合約書」或「承攬切結書」，承攬商必須為取得營利事業(yè)登記之公司行號(不得與個人簽約)

須提前開工者，至原合約生效之期間須另立承攬切結書。

實際工作項目必須是原合約項目所訂項目，超出合約項目應補訂合約法定承攬關係：

工程招標時招標資料須含括「平安告知單」，列明工作場所環(huán)境、危害因素及應採取之安衛(wèi)措施，供廠商規(guī)劃準備相關平安措施。

開工前監(jiān)工部門應負責向承攬商負責人或其工地負責人及安衛(wèi)管理人員親自說明，並要求在平安告知單簽認及簽寫告知日期。

非因承攬商施工造成之「工作場所環(huán)境、危害因素」變動時，須向承攬商補告知。平安告知：

有共同作業(yè)之廠商在開始進廠施工的第一天，監(jiān)工部門即應予納入?yún)f(xié)議組織?！撮_工協(xié)調(diào)會議〉

在整個施工作業(yè)期間，所有廠商必須定期及不定期協(xié)調(diào)有關之平安事項?！垂こ虆f(xié)調(diào)會〉

必須與協(xié)議組織成員負責的人員直接接觸，非僅書面之約束。

直接向公司平行承攬之承攬商由監(jiān)工部門組成協(xié)議組織，並負責協(xié)議組織之運作，轉(zhuǎn)包承攬之再承攬廠商由原始承攬商組成協(xié)議組織及運作。共同作業(yè)協(xié)議組織

承攬商施工作業(yè)機具應由承攬商自備為原則，儘可能不提供機具。

須提供機具供承攬商使用時，假設為專用，應確認相關之平安設施完備並與承攬商簽立承攬商須負責「檢查維護」契約。使用機具平安檢查維護責任：承攬商入廠工作動態(tài)掌握：

?承攬商是否入廠工作？有多少承攬商入廠？?承攬商是否離廠？至他廠？出廠區(qū)？?承攬商工作人員休息時間是否繼續(xù)工作？監(jiān)工部門監(jiān)工人員不能確定或不知。設備部門主管、工安人員不能確定或不知。◆管制措施：

?設定管制區(qū)進入管制區(qū)須經(jīng)許可出廠須報備各生產(chǎn)廠製程區(qū)包括槽區(qū)、裝卸料站及資材、成品之倉儲區(qū)列為管制區(qū)。承攬商進入管制區(qū)前須填寫工作許可單經(jīng)監(jiān)工人員簽認經(jīng)管制區(qū)主管許可發(fā)給工作臂章中控室標示承攬商及工作地點離廠向管制區(qū)主管報備繳回工作臂章。

?午休時間：監(jiān)工人員及工安人員巡查承攬商施工作業(yè)場所，確認人員均離開。做好工作安全提示：

?承攬商存在之安全缺失？當日工作應注意之安全事項，監(jiān)工人員是否告知、要求改善？?監(jiān)工人員是否確實瞭解應注意之安全事項、存在之安全缺失？

◆管制措施：監(jiān)工部門主管交付工作時，應向監(jiān)工人員提示安全注意事項，並每日將巡查之缺失告知監(jiān)工人員。監(jiān)工人員利用簽認工作許可單時，與承攬商帶班主管溝通前列安全事項承攬商監(jiān)督管理應強化事項：緊急應變管理：執(zhí)行狀況說明：各廠處及廠區(qū)緊急應變組織及運作相關事項多已建置完成，包括：各廠處及廠區(qū)緊急應變組織，均依「輪班別」完成人員之任務編組。各任務編組負責人日夜