清初貴州土官與土官關(guān)系考述

貴州是一個(gè)省，西與云南接壤，南與廣西接壤，東與蕪湖接壤，北與四川接壤。地理邊界。但自秦漢以來(lái),封建中央政府在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治一直十分脆弱。到了清初,雖已列省級(jí)建制240余年,政局仍動(dòng)蕩不定,生產(chǎn)力和社會(huì)生活也較其他各省落后。順治十五年(1658),清軍大舉進(jìn)入貴州,掃滅南明勢(shì)力,繼后,通過(guò)一系列政策和措施,開(kāi)發(fā)這片“蠻荒”之地,歷經(jīng)康、雍、乾三朝,貴州的社會(huì)面貌發(fā)生了明顯的變化。清初治黔,得失兼有,利弊參雜。本文僅就其社會(huì)背景、政策大略及社會(huì)效果,試作簡(jiǎn)略論述。一明清之“苗疆”:“未盡職”清朝勢(shì)力進(jìn)入貴州后,面臨一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,既增加了當(dāng)局經(jīng)營(yíng)貴州的迫切感,亦成為其確定治黔方略的出發(fā)點(diǎn)。地方勢(shì)力各自為政,向?yàn)橘F州社會(huì)生活中之大患,清初依然如故,而且形勢(shì)更趨嚴(yán)重。有明一代,中央王朝在貴州各地遍設(shè)衛(wèi)所、開(kāi)辟驛道,從而在一定程度上增強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)氐目刂颇芰?。永?lè)十一年(1413)設(shè)貴州布政使司,至明末,貴州布政使司已轄一司(貴州宣慰司)、十府、九州、十四縣,政治期入軌范。然而,部分行政區(qū)劃的建立,盡管有利于打破貴州的閉塞狀態(tài),促進(jìn)與內(nèi)地的聯(lián)系,卻沒(méi)有也不可能從根本上消除省內(nèi)地區(qū)之間各自為政的現(xiàn)象。終明之世,谷應(yīng)泰在《明史紀(jì)事本未》中所形容的“黔中一省,儼然進(jìn)明堂”的局面,實(shí)際上并沒(méi)有出現(xiàn)。試看以下一些事實(shí):清初,貴州境內(nèi)大小土司林立,形同“劃地為國(guó)。”明代在貴州建省時(shí),同步開(kāi)始改土歸流,思南、思州等三十九長(zhǎng)官司地陸續(xù)設(shè)置郡縣。但明政府一面通過(guò)各種手段廢置土司,改設(shè)流官,一面又在不斷分封和委任新的土司、土官。結(jié)果,土司制度在貴州不僅沒(méi)有削弱,反而在一些地區(qū)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。延至清初,貴州四大土司中的思州宣慰司、思南宣慰司、播州宣慰司雖已改流,境內(nèi)仍有宣慰司一(貴州宣慰司)、長(zhǎng)司七十六(含蠻夷長(zhǎng)司二十一);文職文面則保留有土同知、土通判、土知縣、土縣丞、土司獄等一批土官。各級(jí)土司口頭上聽(tīng)命于中央王朝,實(shí)際上各行其是,常拒絕履行規(guī)定的職責(zé)和義務(wù),武裝對(duì)抗朝廷政令之事屢屢發(fā)生。尤其是因世襲制度混亂,承襲之際,往往因支系不明或官吏需索,引起怨望和紛擾。各土司領(lǐng)地與中央政府的直接行政區(qū)犬牙交錯(cuò),造成地方事權(quán)割裂,政令難行,嚴(yán)重阻礙了封建國(guó)家統(tǒng)一全國(guó)行政區(qū)劃的進(jìn)程。甚至一些地方已改流數(shù)十載“仍為土目盤踞,文武長(zhǎng)寓省城,膏腴數(shù)百里無(wú)人敢墾”。清初,黔南、黔東南一帶尚有大片地區(qū)被稱為“生界”。未納入地方行政建制。貴州清江、臺(tái)拱、丹江、八寨、古州、都江等地“昔曾羈縻設(shè)官”,后因交通梗阻,鮮與外界交流,日久閉塞,形同“化外”。明政府雖一度在八寨設(shè)有夭霸土司,將古州列為黎平府所轄十三長(zhǎng)官司之一,并將一些地區(qū)劃屬鄰近土司管轄,總因鞭長(zhǎng)難及,無(wú)力進(jìn)一步改變當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀。因而到了清初,仍以“苗疆”視之?！懊缃钡陌敕忾]狀態(tài),不但嚴(yán)重束縛當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族自身的社會(huì)進(jìn)步,而且使清政府的地方統(tǒng)治政策無(wú)法在此推行。清初,吳三桂虎踞云南,遙領(lǐng)貴州,黔省政柄盡操其手。在清軍平定西南的過(guò)程中,吳三桂的個(gè)人勢(shì)力迅速膨脹,成為清王朝治理西南邊疆,建立封建統(tǒng)治秩序的嚴(yán)重障礙。永歷父子授首后,吳三桂“自以功高”,視清廷如無(wú)物?？滴踉?1663),當(dāng)局鑒于“貴州接壤云南,皆系巖疆要地。且苗蠻雜居與云南無(wú)二”,曾發(fā)布“其(貴州)一切文武官員兵民各項(xiàng)事務(wù),俱照云南例,著平西王管理”的諭令。但吳三桂并不以此為足,次年又脅迫清廷“將云貴二省總督、巡撫敕書(shū)撰入‘聽(tīng)王節(jié)制’四字”。(3)此后,吳三桂即挾邊防以自重,大肆擴(kuò)充兵力,在滇黔安插親信,除按年向中央強(qiáng)索數(shù)以千萬(wàn)計(jì)之軍費(fèi)外,又不斷向云貴土司勒收金銀財(cái)貨。緊鄰云南的水西地區(qū)成為其掠奪的主要對(duì)象。吳氏之尾大不掉,已構(gòu)成對(duì)清朝統(tǒng)治權(quán)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。明末清初,貴州的民族矛盾和階級(jí)矛盾尖銳復(fù)雜,庶民百姓,尤其少數(shù)民族中的下層群眾,生活于水深火熱之中,對(duì)土、流官吏之暴虐,怨恨極深。明代后期的貴州賦稅本已苛重,而地方官往往于“課額外再加五倍”征收,致使“夷民貧困,雖鬻子女不能辦”。生活在土司統(tǒng)治下的各族勞動(dòng)者,境遇更加悲慘。各土司久擅其地,“禁小民不得水田”,“禁民居不得瓦屋,不得種稻,雖有學(xué)校人才,不得科貢”。清初,土司的社會(huì)地位得到新王朝的認(rèn)可,于是更加肆無(wú)忌憚地對(duì)土民進(jìn)行敲骨吸髓般的剝削。清代“土官之于土民,主仆之分最嚴(yán)”,土民常因“一語(yǔ)之差便至斬首,一事之忤便至傾家”。土民不僅戰(zhàn)時(shí)被編為武裝之土司打仗,凡土司之一切“食米、煙火、喪葬、娶嫁、夫馬供之費(fèi),無(wú)不取之苗民”?！巴了九m人,土民醵金助之”,土民女出嫁,則須由土司作主。甚至“凡民家女稍有姿色,土官任意挑選為妾,或收留數(shù)日,遣送伊家者有之”。在如此野蠻的統(tǒng)治下,被壓迫者與壓迫者之間的對(duì)立程度,不難想見(jiàn)。清代的衛(wèi)所制度是明初改革元代兵制的產(chǎn)物,貴州境內(nèi)先后設(shè)有30衛(wèi),140余所,因其主旨在于鉗制少數(shù)民族的反抗,故雖有利于鞏固明王朝的統(tǒng)治地位,亦導(dǎo)致了嚴(yán)重的民族矛盾。由于衛(wèi)所多置于較大壩子地帶,屯軍占去了本來(lái)就為數(shù)不多的平疇沃土,“度地理遠(yuǎn)近,夾道樹(shù)柵為營(yíng)”,分布耕種。原先生活在這些土地上的少數(shù)民族,被迫向遠(yuǎn)辟山林遷徙。而當(dāng)局為加強(qiáng)衛(wèi)所之間的聯(lián)系,又大肆征發(fā)民力,辟山通道,貧苦百姓不堪徭役征調(diào)之憂,紛紛棄家而逃“竄入山林者眾”。因此,明代貴州各地反對(duì)當(dāng)局設(shè)置衛(wèi)所、屯集強(qiáng)占人民土地。反對(duì)官吏苛派勒索和土司殘暴統(tǒng)治的斗爭(zhēng)層出不窮。據(jù)道光《貴陽(yáng)府志》引蘭鼎元《貴州全省總論》統(tǒng)計(jì):“終明之世,蠻夷、土賊叛者三十有三,中間圍省城、陷府、州、縣、衛(wèi)者十有四,殺巡撫、藩、臬、道、府、州、縣、總兵、參將、指揮、都司、守備等官,先后百有余員”。清軍初進(jìn)貴州,以“黔省為寇據(jù),改衛(wèi)為府,改所為縣,變亂舊章,民苦重役”為由,下令“底定之后,應(yīng)復(fù)舊制”。結(jié)果因保存了明代的一套統(tǒng)治辦法,遂將明未極其尖銳的各種社會(huì)矛盾也承襲了下來(lái),史載:康熙二年(1663),黔桂交界地區(qū)即發(fā)生了阿仲領(lǐng)導(dǎo)的反清起義;康熙十一年(1672)有臻剖、凱里二司阿富領(lǐng)導(dǎo)的苗族起義。以后,貴州苗、侗、布依、彝族群眾的反抗斗爭(zhēng)從未停止過(guò)。生產(chǎn)力水平低下及地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡,長(zhǎng)期困擾著貴州的社會(huì)進(jìn)步,清初,這一問(wèn)題依然嚴(yán)峻地?cái)[在統(tǒng)治者的面前。貴州是一個(gè)山巒起伏,地貌類型復(fù)雜,氣候類型多樣的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)。在中國(guó)封建社會(huì)里,嚴(yán)重的階級(jí)壓迫和民族壓迫,較差的自然地理?xiàng)l件,使這里長(zhǎng)期處于閉塞落后狀態(tài)。秦漢之際,今貴州大部分地區(qū)雖已建立奴隸制,步入了“耕田,有邑聚”的農(nóng)耕社會(huì),但也有許多部族仍“偏發(fā)左衽,隨畜遷徙”,(8)停留在游牧階段。從東漢到南北朝,經(jīng)濟(jì)雖在向前緩慢發(fā)展,一些地區(qū)的生產(chǎn)甚至達(dá)到了較高水平,紡織細(xì)布,鑄銅為器,掌握了蒸餾釀酒的技術(shù);而落后地區(qū)仍處于“寡畜產(chǎn),又無(wú)蠶桑”的狀態(tài)。明代在貴州實(shí)行屯田,客觀上擴(kuò)大了耕地面積,加上大批漢族移民的到來(lái),交流了生產(chǎn)技術(shù),落后的貴州農(nóng)業(yè)有所發(fā)展。但各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況極不一致。清代前期,當(dāng)封建地主土地所有制已在一些地區(qū)建立并迅速得到發(fā)展時(shí),黔東南一帶被稱為八萬(wàn)古州的“生苗”地區(qū),大部分竟仍處于原始社會(huì)末期。清初,省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)鐵制農(nóng)具的使用已很普遍,中耕的方法已取代了殘存的原始耕作技術(shù),并能因地施肥進(jìn)行種植,總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),省境東南和西部僻遠(yuǎn)山區(qū),卻仍在沿襲粗放耕作,繼續(xù)使用刀耕火種的生產(chǎn)方式。有的地方甚至使用木刀進(jìn)行生產(chǎn)。這種落后狀況,不僅制約著全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,對(duì)政治局勢(shì)也勢(shì)必產(chǎn)生不利影響?？傊?在消滅南明永歷小朝廷后,清政府在貴州所面臨的,是一種政治上動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)上閉塞落后,交織著各種社會(huì)矛盾的殘破局面。為了牢固確立中央王朝在這一地區(qū)的統(tǒng)治地位,安定西南邊疆,清代前期的統(tǒng)治者不能不認(rèn)真考慮一套有別于內(nèi)地的治黔方略,并推出一系列相應(yīng)措施。二清康熙年間貴州的政治局勢(shì)清初治黔,在極其復(fù)雜的社會(huì)背景下,著重穩(wěn)定政局,統(tǒng)一行政區(qū)劃,繼之以恢復(fù)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)。隨著時(shí)間的推移,其政策的傾斜度有所不同。大體說(shuō)來(lái),順、康年間屬第一階段,從雍正元年起至乾隆末,可視為第二階段。從順治十八年到康熙末年的六十年間,清廷治黔的重點(diǎn),主要放在以下兩方面:其一,掃除割據(jù)勢(shì)力,統(tǒng)一行政區(qū)劃。清初貴州政局的穩(wěn)定經(jīng)歷了一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。尤其因?yàn)閰侨鸩粩嗌钊胧【尺M(jìn)行軍事騷擾和經(jīng)濟(jì)掠奪,欲以貴州作為向內(nèi)地進(jìn)軍的跳板.更增加了這一過(guò)程的艱巨性。康熙十二年(1673)十一月,吳三桂打著“興明討虜”的旗號(hào),出兵向四川、貴州進(jìn)攻。黔省官吏或降或逃,全境陷入叛軍之手。消息傳到北京,合朝震恐,在一片讓步聲中,清圣祖玄燁力排眾議,下令討伐?？滴醵?1681),清軍在以水西地區(qū)為主的各族人民配合下,收復(fù)貴州。吳三桂叛亂的平定,就全國(guó)來(lái)說(shuō)避免了一次大分裂,鞏固了清王朝的統(tǒng)治地位;就西南而言,則是清除了最大的地方割據(jù)勢(shì)力,穩(wěn)定了貴州等地的政治局勢(shì),從而使清政府有可能在這一地區(qū)實(shí)現(xiàn)直接統(tǒng)治,推行政令。在這一意義上,這場(chǎng)斗爭(zhēng)應(yīng)是清初開(kāi)發(fā)云貴兩省不可繞行的一步。黔省行政區(qū)劃的混亂,歷代封建王朝均感棘手。由于土流并存,事權(quán)分散,導(dǎo)致政局不穩(wěn)。疆臣雖屢有調(diào)整之請(qǐng),“樞臣動(dòng)諉勘報(bào),彌年無(wú)成畫(huà)”。清初統(tǒng)治者出于“必歸并事權(quán),始可一勞永逸”的考慮,著手調(diào)整貴州的地方行政機(jī)構(gòu)及省際疆界?？滴跏?1671)改龍里、清平、平越、普定、都勻五衛(wèi)為縣;“以安莊衛(wèi)歸并鎮(zhèn)寧州、黃平所歸并黃平州、新平所歸并普安縣”。(11)自后,明代在貴州設(shè)置的衛(wèi)所,除個(gè)別保留外,陸陸續(xù)續(xù)被裁除,分別納入各府、縣(州、廳)管轄,從而結(jié)束了衛(wèi)所與府縣分治的局面。特別在雍正以后,經(jīng)過(guò)改土歸流,原來(lái)的土司機(jī)構(gòu)名義上大部分不復(fù)存在。大的土司如貴州宣慰司、烏撒土府等的轄地,改置府或縣;縣以下的安撫司、長(zhǎng)官司一律取消,分別以州通判、州同知、縣丞、巡檢等代替。與此同時(shí),清政府調(diào)整了貴州的省際疆界?？涤簝沙群髮⒃犛卩徥〉囊恍┬l(wèi)、縣及府轄地劃隸貴州。計(jì)從湖南省劃入鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋、五開(kāi)、銅鼓、清浪、平溪六衛(wèi)及天柱縣;從廣西省劃入荔波縣及泗城府、西隆州在紅水河以北之土地;由四川劃入烏撒府(威寧府)及遵義軍民府。將原屬貴州之永寧縣劃隸四川。到清末,貴州全省共轄十二府、二直隸州、十三廳、十三州、四十三縣及五十三長(zhǎng)官司。今貴州省界,大體是在清代前期調(diào)整固定下來(lái)的。其二,推行“撫綏”的政策,緩和社會(huì)矛盾。清初在貴州少數(shù)民族地區(qū)推行“撫綏”政策?？滴跛哪?1665),貴州總督楊茂勛疏言:“貴州一省在萬(wàn)山叢中,苗蠻穴處,言語(yǔ)不通……治之之道,不得不與中土異”。(12)康熙二十五年(1686),圣祖玄燁本人也說(shuō):“朕思從來(lái)控制苗蠻,惟在綏以恩德,不宜生事騷擾……蓋因土司地方所產(chǎn)金帛異物頗多,不肖之人苛求剝削,茍不遂所欲,輒以為抗拒反叛,請(qǐng)兵征剿,在地方官則殺少報(bào)多,希冒軍功;在土官則動(dòng)生疑懼、攜志寒心,此適足啟釁耳”。這便是清初在貴州推行“撫綏”政策的原因。至于各朝“撫綏”之要旨,因形勢(shì)環(huán)境不同而又有差別?？偟恼f(shuō)來(lái),順、康兩朝以招撫和籠絡(luò)少數(shù)民族上層為主?？滴跄觊g要求督、撫、提、鎮(zhèn)各官對(duì)苗民善加撫綏,不得“恣行苛掠,利其土產(chǎn)珍奇資藏饒?jiān)?輒圖入已,悉索未遂,因之起釁”;明令封疆大吏“自宜宣布德意,動(dòng)其畏懷.俾習(xí)俗漸馴,無(wú)相侵害,庶治孚于遠(yuǎn)邇”;尤其強(qiáng)調(diào)“推行誠(chéng)信,化導(dǎo)安戢各循土俗,樂(lè)業(yè)遂生。亦令苗民恪遵約束,不致侵?jǐn)_內(nèi)地居民?！?14)治理邊疆地區(qū)一般強(qiáng)調(diào)以“寬緩”為主,政策上有別于內(nèi)地,嚴(yán)戒官吏邀功生事,是清初“撫綏”的一個(gè)重要原則。從順治到乾隆,地方大吏因措置失當(dāng)而受申斥者,屢見(jiàn)之于記載?？滴醵迥?1686),云貴督撫疏請(qǐng)征剿土司,被斥之曰:“身為督撫,不思安靜撫綏,惟求誅除不已,是何理也?”(15)康熙三十一年(1692)斥貴州巡撫衛(wèi)既齊曰:“土司習(xí)俗各異,必順其性而撫治之,方得為宜。衛(wèi)既齊每拘泥書(shū)本辦事,欲強(qiáng)土司屈從其性……其于土司之事屢生事端,此等人不可專任”。(16)又雍正十一年(1733)諭內(nèi)閣曰:“從前云、貴、廣西等不法土司,除首惡懲治外,其余人等則令安插內(nèi)地,給予房屋地畝,俾得存養(yǎng),不致失所。聞該省督府等不即留心經(jīng)理……以至各土司饑餓困頓”,“倘仍疏忽從事,必嚴(yán)加議處?！痹偃缜∪吣?1772)巡撫李湖巡閱下江,岑龍等六寨苗民控告古州土弁騷擾苗寨,勒索銀七百兩,李湖未立時(shí)奏聞,被“傳旨嚴(yán)行申飭,查明參奏”。此外,清初在貴州少數(shù)民族地區(qū)還采取了一些特殊政策。例如曾宣布“土司皆系邊防世職,與在內(nèi)有司官不同,不必照流官考成按分?jǐn)?shù)處方”。(18)又鑒于“眾土司人等全賴弩弓長(zhǎng)槍捕獵為生計(jì)”,允許土司、民人攜藏兵器,從事鉛、硝、硫磺貿(mào)易。在剃發(fā)問(wèn)題上,考慮到苗民習(xí)俗相沿日久,“若一旦悉令遵制剃發(fā),未免心生疑懼,辦理轉(zhuǎn)為未協(xié)”,采取自愿原則。這些規(guī)定若在內(nèi)地各省,是決難想象的。從清代前期尤其順、康年間的情況來(lái)看,“撫綏”政策在吸引土司歸附,安定地方秩序,調(diào)動(dòng)貴州各族共同抗拒吳三桂分裂割據(jù)勢(shì)力等方面,是頗見(jiàn)成效的。當(dāng)清軍三路進(jìn)軍貴州消滅永歷政權(quán)時(shí),世祖福臨曾宣布:“所有土司等官及所統(tǒng)軍民人等,皆朕遠(yuǎn)徽臣庶”,“今大兵所至,有歸順者,俱加意安撫,令得其所,秋毫無(wú)有所犯。仍嚴(yán)飭兵丁勿令掠奪;其中有效力建功者,不蘄高官厚祿以示鼓勵(lì)”。(19)在這一政策下,水西土司率先“繳印投誠(chéng)”,且派出向?qū)б遘娙肭?進(jìn)攻開(kāi)州、修文、廣順等地。清軍進(jìn)兵云南阻于七星關(guān),“憚其不險(xiǎn)不敢攻”,水西安坤復(fù)遣人引清軍繞道進(jìn)入烏撒,使清軍得以兵不血刃進(jìn)入滇境。事后,安坤本人受封水西宣慰使,加都督僉事。定期向清王朝輸納貢賦,協(xié)助鎮(zhèn)壓殘明勢(shì)力在貴州的活動(dòng),對(duì)穩(wěn)定一方政局頗著微勞。由于大力推行撫招政策,到順治十六年(1659),貴州“各土司兵民俱就撫”。據(jù)康熙《貴州通志》載:順治十六年閏三月,題襲定番州十二士司世職,請(qǐng)頒印信;四月,又題襲貴陽(yáng)中曹,養(yǎng)龍二土司、定番屬麻響、大華、木瓜正副四土司世職;五月,又題襲貴陽(yáng)、貴州、都勻、平越、石阡、黎平府屬各正副土司五十八員世職;八月,又題襲安順、銅仁、平越、思南、鎮(zhèn)遠(yuǎn)五府屬各正副土司三十九員世職,于是“各土司略定”?？滴跻院?國(guó)內(nèi)大規(guī)模反清斗爭(zhēng)漸次平息,清廷國(guó)力日臻強(qiáng)大。在新的歷史背景下,當(dāng)局的治黔方略雖然仍以籠絡(luò)少數(shù)民族上層為主,但政策上已明顯向威懾方面傾斜。雍正即位之初,即聲色俱厲地告誡各土司:“自茲以往,尤宜益矢忠勤,各兵駐牧,不得滋事生非;和睦族鄰,不可恣行仇殺……各土司果能懔遵訓(xùn)誡,則世守土職,朕自加恩;若敢恃功驕肆,陽(yáng)奉陰違,則國(guó)法懼在,亦斷不因今日之功賞,更從寬貸也”。到了乾隆當(dāng)政,由于經(jīng)過(guò)了大規(guī)模戰(zhàn)事,在強(qiáng)調(diào)“撫綏安戢”的同時(shí),則更重在整頓吏治,撫恤善后,恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)。乾隆三年(1739)的諭旨中稱:“邊疆之地,民夷雜處,撫綏化導(dǎo),職位尤重,更不得不慎選其人,以膺牧民之寄,查云貴諸苗,向在王化之外,為害于地方。近來(lái)改土歸流,漸次安戢;然瘡痍初起,元?dú)馕磸?fù),必得循良之員,恩信兼著調(diào)劑咸宜者,令其心志帖服,然后可以久安于無(wú)事。近時(shí)督、府于苗疆重地,多擇能員以資彈壓,殊不知矜才喜事之輩,飾文貌以欺耳目,圖聲譽(yù)以求升遷,非有實(shí)心實(shí)政以求撫綏化導(dǎo)之本,究于苗疆無(wú)所裨補(bǔ)……果得廉靜樸實(shí)之有司視同赤子,勤加撫恤,使之各長(zhǎng)其妻孥,安其田里,俯仰優(yōu)游,一無(wú)擾累,諒無(wú)有不可以革面革心者”。雍、乾兩朝治黔,重點(diǎn)定成了改土歸流,開(kāi)辟苗疆及恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)等要?jiǎng)?wù)。試分述之:其一,實(shí)施改土歸流,開(kāi)辟苗疆六廳土司制度產(chǎn)生于西南少數(shù)民族封建領(lǐng)主制形成和發(fā)展時(shí)期,當(dāng)其作為一種新的區(qū)域性統(tǒng)統(tǒng)治形式出現(xiàn)時(shí),與漢晉以來(lái)若即若離的羈縻狀態(tài)相比,可謂是一種進(jìn)步。然而,歷經(jīng)元、明兩代,這一制度已走向它的反面,種種落后性和破壞性漸次暴露出來(lái)。在清初統(tǒng)一多民族國(guó)家的斗爭(zhēng)中,土司制度已到了非革除不可的地步。雍正初,云貴總督鄂爾秦提出大規(guī)模改土歸流建議,認(rèn)為“若不鏟蔓塞源,縱兵刑財(cái)賦事事整飭,皆治標(biāo)而非治本”;主張“改流之法”,計(jì)擒為上,兵剿次之,令其自首為上,勒獻(xiàn)次之”。(23)是年,改土歸流迅即展開(kāi)。由于貴州幾大土司的改流在雍正以前已基本完成,雍正年間的改流對(duì)象主要是中小土司。從雍正四年(1726)以大軍鎮(zhèn)壓長(zhǎng)寨地區(qū)的少數(shù)民族,置長(zhǎng)寨廳起,清政府相繼在貴州裁廢或革除了一批土司。其中屬長(zhǎng)官司以上的有康佐、平浪、中曹(副長(zhǎng)官司)、洪番、盧番、虎墜、石阡(副長(zhǎng)官司)、把平等。長(zhǎng)官司以下的改流也同時(shí)進(jìn)行。雍正九年(1731)裁隴氏、六枝二土目,以其地置郎岱廳。一些尚不及改流的地區(qū),則采取添置流官的辦法,以加強(qiáng)對(duì)土司的稽查。如雍正五年(1727)三月,在平頭著可、省溪、沿河祐溪等長(zhǎng)官司地添置流官吏目等。經(jīng)過(guò)改土歸流,清王朝在土司地區(qū)的直接統(tǒng)治得以逐步建立,土司專橫拔扈的局面受到很大扼制。不過(guò),清初的改土歸流雖然來(lái)勢(shì)猛,聲勢(shì)大,貴州的土司制度并未被徹底根除,其后保留下來(lái)的土司仍有長(zhǎng)官司六十二個(gè),副長(zhǎng)官司三個(gè)及一些土弁和土舍,直至清末,貴州的土司亦未除盡。設(shè)置“苗疆”六廳是雍正大規(guī)模改土歸流期間,在貴州同步展開(kāi)的一項(xiàng)工作。清代的“苗疆”一般指今貴州劍河、臺(tái)江、雷山、丹寨、榕江及三都等地區(qū)。清政府在解決了長(zhǎng)寨、廣順、定番、鎮(zhèn)寧等地的問(wèn)題以后,接著把目標(biāo)轉(zhuǎn)向這里。雍正六年(1728),貴州巡撫張廣泗奉命率大軍經(jīng)都勻進(jìn)攻八寨,隨后,因丹江與八寨“聲氣相通”而進(jìn)兵丹江,歷時(shí)半年,將兩地平定,各建城設(shè)官,隸都勻府。次年,清軍由清江取道黎平進(jìn)攻古州,沿路燒殺,來(lái)牛、定旦、滾塘等寨盡為廢墟。事平,古州設(shè)官,隸黎平府。雍正十年(1732),清軍以武力平定臺(tái)拱,置臺(tái)拱廳,隸鎮(zhèn)遠(yuǎn)府。從雍正六年起,清政府一直在“苗疆”用兵,通過(guò)大小三十余戰(zhàn),設(shè)置起八寨、丹江、都江、古州、清江、臺(tái)拱六廳。即所謂“新疆六廳”或“苗疆六廳”。六廳的設(shè)置,使昔日的“生界”納入了清王朝的直接統(tǒng)治,對(duì)加強(qiáng)中央王朝與這一邊疆少數(shù)民族地區(qū)的聯(lián)系,維護(hù)封建多民族國(guó)家的政治穩(wěn)定,有著積極意義;也給當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,創(chuàng)造了一定條件。但在這一過(guò)程中,清軍以極其野蠻的手段屠殺少數(shù)民族群眾,焚毀民族村寨,這對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣駚?lái)說(shuō),則是—場(chǎng)特大的歷史災(zāi)難。其二,適當(dāng)輕徭薄賦,鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)明末以來(lái)的戰(zhàn)亂,貴州的社會(huì)生產(chǎn)遭到極大破壞,人民生活幾乎陷于絕境。出于穩(wěn)定民心,鞏固統(tǒng)治秩序的考慮,在一段時(shí)間里,清政府在貴州不同程度地減輕了剝削,推行鼓勵(lì)墾荒,發(fā)展生產(chǎn)的政策。清初統(tǒng)治者認(rèn)為,貴州一地“漢少苗多”,“昔年為賊竊據(jù),民遭苦果,今雖獲有寧宇,更宜培養(yǎng)以厚民生”,故“育民之道,無(wú)如寬賦”。當(dāng)局者自稱:鑒于黔省“土壤磽瘠,民生艱苦,與腹內(nèi)舟車輻輳者不同”,“歷歲以來(lái),屢施恩恤”。(24)其所謂“恩恤”,主要是指適當(dāng)減免田賦,是少征捐稅。據(jù)載,從順治年間開(kāi)始,黔省確屢有減免錢糧之舉。如順治十七年(1660)免貴陽(yáng)、安順、都勻、石阡、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、銅仁等府屬州縣、衛(wèi)所、土司前一年旱災(zāi)額賦;康熙二十五年(1686)免當(dāng)年貴州全省未完錢糧及全省前一年所有應(yīng)征地丁各項(xiàng)錢糧;雍正七年(1729)免全省次年額征地丁銀兩;雍正八年(1730)免貴州新墾起科暨鄰省改隸田畝全年額征銀三萬(wàn)三千三百兩;乾隆元年(1736)免全省前一年所有應(yīng)征銀兩米石;乾隆二年(1737)免安順等五府廳州縣部分錢糧;乾隆三年(1738)免郎岱等受災(zāi)四州廳縣額賦并緩征舊欠;乾隆四十二年(1777)免全省戊戌年錢糧;乾隆六十年免銅仁府前一年應(yīng)征錢糧等。清初的捐稅為田賦外之主要收入,名目繁多,不一而足。但清政府在貴州征稅則較審慎,其取法也略有別于內(nèi)地。如對(duì)貴陽(yáng)等屬所產(chǎn)之茶葉、煙、黑香、木耳、花椒、藤篾等物,因其數(shù)量不多,免于征稅,外省興販則須照額征收。貴州舊時(shí)稅制混亂,重征之事屢見(jiàn)不鮮,當(dāng)局對(duì)此較為重視,一經(jīng)奏聞,即行整頓。如雍正十二年(1734)以遵義、綏陽(yáng)、桐梓等地的山場(chǎng)貨物已在遵義、仁懷兩大稅處完稅,下令凡分販小場(chǎng)之物,官吏不得“又復(fù)抽取,重迭征斂”,嚴(yán)禁“催頭衙役藉端需索,侵食中飽”。(26)再如遵義府桑木關(guān)之靛稅,舊時(shí),“每年不論出靛多寡,照額納稅,實(shí)為累民”,后獲知該處種植不常,決定“照每年收成分?jǐn)?shù)輸納”。至于徭役一項(xiàng),則強(qiáng)調(diào)“地方官應(yīng)恤其勞苦,加以體察,毋令兵役恣意凌虐,以肇釁端”,并嚴(yán)禁兵役到各村寨“需索酒食、盤費(fèi)、鞭撲苗人及棍徒冒充差役行兇索詐,借端派累”。(28)清代前期,統(tǒng)治當(dāng)局在貴州采取了一些恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)的措施。清初在全國(guó)頒布?jí)ɑ牧?意在增加田賦收入,擴(kuò)大稅源,但對(duì)貴州則表現(xiàn)出一定的靈活性。早在順、康年間,清廷便以“滇、黔田土荒蕪,當(dāng)亟開(kāi)墾,將有主荒田令本主開(kāi)墾,無(wú)主荒田招民墾種,俱三年起科,該州縣給予印照,永為己業(yè)”。(29)此法與內(nèi)地推行的墾荒政策并無(wú)不同。此后,鑒于“黔省以新造之地,哀鴻初集,田多荒廢,糧無(wú)由辦”。當(dāng)局遂決定改為“不立年限,盡民力次第墾荒,酌量起科”。(30)政策顯然較內(nèi)地有所放寬。在“八山一水一分田”的貴州,水利向?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。清初地方官吏比較重視在貴州興修水利。認(rèn)為“水利一興,民田盡灌,商賈皆通。百姓自然殷富”。貴州布政使陳德榮等曾建議在省內(nèi)“勸修渠堰”,并提出如果不能修渠筑堰或渠堰已經(jīng)廢棄的,應(yīng)鼓勵(lì)各業(yè)主通力合作修建或恢復(fù),按灌田多少分別給予獎(jiǎng)勵(lì);若工程規(guī)模過(guò)大,準(zhǔn)借司庫(kù)銀修筑;同時(shí)提議由官府借給工本款,仿江、漢一帶造龍骨車,以備灌田之用。(32)乾隆年間,清廷也曾要求地方官吏對(duì)黔省水利,“善為經(jīng)理,斯沃壤不至坐棄”。并號(hào)召民間興修渠堰。此外,清政府還在貴州勸民飼蠶紡績(jī)、種棉織布、栽植樹(shù)木,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三清代前期貴州的土司制度清初的治黔政策,促進(jìn)了貴州的社會(huì)變化,有利于這一邊疆落后地區(qū)的開(kāi)發(fā),其表現(xiàn)很多,主要有二。第一,在清初百余年中,貴州的封建地主經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展,出現(xiàn)了在全省范圍內(nèi)取代封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。這一封建生產(chǎn)關(guān)系的變化,既是本省自身社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,也與清代前期推行的治黔政策有著不容忽視的關(guān)系。如前所述,由于地理、歷史、民族等種種原因,貴州地區(qū)長(zhǎng)期保持著多種生產(chǎn)關(guān)系并存的局面。元代土司制度出現(xiàn)以后,封建領(lǐng)主制開(kāi)始在全省居主導(dǎo)地位。封建領(lǐng)主制是土司制度存在的社會(huì)基礎(chǔ),土司轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)多是典型的封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)。各土司在其領(lǐng)地上“世長(zhǎng)其出,世長(zhǎng)其民”,并得到封建王朝的認(rèn)可;土司以奴役性條件分給土民以份地,將其世代束縛在土地上,土民必須向土司提供各種無(wú)償勞役;對(duì)土司有著濃厚的人生依附關(guān)系;土司擁有武裝,并總攬轄區(qū)內(nèi)一切行政、司法、軍政大權(quán)。明代中期以后,由于生產(chǎn)力不斷提高,落后的封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)受到猛烈沖擊,社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化。但是,直至明末,封建地主經(jīng)濟(jì)取代領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程仍很緩慢。清初,戎馬倥傯,統(tǒng)治者將著眼點(diǎn)放在穩(wěn)定政局上,不能不在貴州大力推行“撫綏安戢”政策,承認(rèn)各土司現(xiàn)有地位。這種選擇應(yīng)該說(shuō)在當(dāng)時(shí)是符合貴州社會(huì)實(shí)際的,否則三藩難平,邊陲難靖。然而,封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)的崩潰以及相伴出現(xiàn)的土司制度的瓦解,畢竟已是貴州社會(huì)發(fā)展的一種歷史趨勢(shì),當(dāng)局不可能長(zhǎng)期背其道而行之。所以,進(jìn)入雍正年間以后,清政府終于改弦更張,著手把始于明代的改土歸流推向高潮,并不惜以急風(fēng)暴雨的形式,實(shí)現(xiàn)這場(chǎng)變革。盡管清代前期的改土歸流有著不少值得針砭之處,但其促進(jìn)貴州社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系變化的客觀作用,卻是顯而易見(jiàn)的。經(jīng)過(guò)清代前期的大規(guī)模改土歸流,土司勢(shì)力遭到沉重打擊,隨著政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)的喪失,昔日威風(fēng)凜凜的土司,地位江河日下。為了維持生計(jì),沒(méi)落的土司們不得不開(kāi)始變賣田產(chǎn)?！肚下毞郊o(jì)略》載:“近年來(lái).土目頭人日益貧困,將私田、糧田轉(zhuǎn)售予漢人,以至業(yè)易數(shù)主”?！肚鍖?shí)錄》也說(shuō):“土司貧苦,往往將所食存糧之田,作為無(wú)糧之土,賣予紳衿商民”。整個(gè)清代前期,貴州各地都出現(xiàn)了買賣田土現(xiàn)象,唯程度不同而已。水城廳的漢族地主不及威寧五分之一,而典賣田土之?dāng)?shù)倍于他處”?！版?zhèn)寧州典賣全莊客民四戶,典賣零鄉(xiāng)客民一百八十戶”,(34)土地買賣的頻繁出現(xiàn),促進(jìn)了地主土地所有制的發(fā)展。乾隆年間,天柱縣的關(guān)、李、龍、楊四戶地主廣有土地,僅龍氏一戶,占地即跨越三縣,遍及三十余寨,年收租三萬(wàn)余石。安龍、羅甸兩處也有不少收谷上千石的大地主,即使在經(jīng)濟(jì)比較落后的黔東南,新興地主階級(jí)的勢(shì)力也在與日俱增。清平縣苗族地主阿溪,不僅廣有田財(cái),并常賄賂省內(nèi)監(jiān)軍和總帥,勾結(jié)壓迫當(dāng)?shù)厝罕姟５刂魍恋厮兄频陌l(fā)展,進(jìn)一步破壞了舊有的生產(chǎn)關(guān)系。在土司制度下,土司對(duì)土民的剝削多是按戶按勞力計(jì)算,不按租種土地的面積和產(chǎn)量計(jì)算,即以勞役地租為主要?jiǎng)兿餍问?。清代前?這種地租形式發(fā)生了根本變化:不僅新興地主完全按實(shí)物收取地租,許多土司也開(kāi)始把土地出租給農(nóng)民,然后“按谷分化”,據(jù)統(tǒng)計(jì),清初貴州的地租額各地不一,在多民族雜居地區(qū),地租一般為百分之五十至六十;少數(shù)民族聚居區(qū)則為三至四成不等。地租內(nèi)容亦較復(fù)雜,有“谷租”、“豬租”、“羊租”等。這種情況,正是社會(huì)生產(chǎn)變革時(shí)期的特有現(xiàn)象。不管怎樣,從勞役地租向?qū)嵨锏刈獾倪^(guò)渡,說(shuō)明以嚴(yán)重人身依附關(guān)系為主要特點(diǎn)的土司經(jīng)濟(jì)的迅速衰落,舊的封建領(lǐng)主制下的生產(chǎn)關(guān)系,正在被新興的地主土地所有制下的生產(chǎn)關(guān)系所取代,這無(wú)疑是一種歷史的進(jìn)步。第二,隨著地方割劇局面的結(jié)束,清初的“撫綏”政策及有關(guān)恢復(fù)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的措施,漸次產(chǎn)生效果。經(jīng)過(guò)各族人民的艱辛努力,清代前期,貴州的社會(huì)生產(chǎn)有了較大發(fā)展。地貧土瘠、生產(chǎn)手段落后,一向是貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩的重要原因。清代前期,由于改土歸流的推行和“苗疆六廳”的設(shè)置,阻礙地區(qū)間經(jīng)濟(jì)文化交流的人為蕃籬進(jìn)一步被沖破,內(nèi)地先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)大量傳入。貴州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了明顯提高。在生產(chǎn)工具方面,清初,鐵制農(nóng)具在貴州的使用更為普遍。鐵制鏵犁、鋤、耙、鐮、鍬已從平疇壩子深入僻遠(yuǎn)山鄉(xiāng),昔日落后的雷公山及湘黔交界處的臘爾山區(qū),也廣泛用上了鐵農(nóng)具。從生產(chǎn)用的犁、耙、刀具到生活上的鍋、勺、針、錐,一應(yīng)齊全。牛耕已從黔北,黔中一帶向黔東南、黔南等少數(shù)民族地區(qū)推廣。中耕的方法,逐步取代了落后的刀耕火種。在一些較發(fā)達(dá)地區(qū),勞動(dòng)者們已習(xí)慣于將土地分成若干等級(jí),區(qū)別種植不同作物,實(shí)施不同肥料。清初,貴州農(nóng)業(yè)的耕種技術(shù)已較過(guò)去精細(xì),使用肥料的種類也越來(lái)越多,除人畜糞肥外,人們已懂得將柴草灰、石灰、煤灰、胡青(以蠶豆青苗漚于水田為肥)作為肥料使用。種植前的浸種亦開(kāi)始受到重視?！扒≡谠诮陨?高者嶺,低者箐”,耕地嚴(yán)重不足。清初在貴州大力招撫流亡,鼓勵(lì)墾荒,歷經(jīng)百余年,大量荒地被開(kāi)墾出來(lái)。據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì),順治十八年(1661),貴州全省墾田10743頃;康熙元年至三十年(1662一1691),新墾田土213221畝;雍正二年(1724),墾田14544畝;乾隆三十一年(1766),墾田26731畝。以后,隨著易墾土地的日漸減少,新辟田土數(shù)逐漸下降。但直到嘉慶二十三年(1818),湄潭縣仍有新墾荒地16畝的記載。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也表現(xiàn)在單位面積產(chǎn)量提高和農(nóng)作物品種的增加上。乾隆初年,黔東南地區(qū)的水稻畝產(chǎn)達(dá)上田五石、中田四石、下田三石。省境各地更有“一畝收數(shù)倍”者。清初,貴州農(nóng)作物種類增加較多,往往某一種作物中又包括若干類。如遵義地區(qū)種植的蕎分三類,包谷有七種;銅仁一帶的豆類多達(dá)二十種。油料作物的種植也在推廣。省內(nèi)幾乎主要河流附近及黔桂交界地區(qū)多種棉花。隨著栽培技術(shù)的進(jìn)步,茶葉逐漸在一些地區(qū)形成名特產(chǎn)。安順的叢茶、毛尖茶、貴定的云霧茶、遵義的高樹(shù)茶、湄潭的永興茶在清初都很著名。貴州的手工業(yè)在清代前期有了較大發(fā)展,其中紡織業(yè)的變化尤為顯著:一是形成了獨(dú)立的手工業(yè)部門,擁有眾多的以紡織為業(yè)的專職人員;二是出現(xiàn)了棉織、絲織的行業(yè)分工;三是與商業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。清初,安順、遵義、興義、貴陽(yáng)一帶的紡織業(yè)最為發(fā)達(dá),其次郎岱、大定、安化、務(wù)川、榕江、獨(dú)山等地的從業(yè)者也很多,且生產(chǎn)都有一定規(guī)模。遵義的棉布北售重慶、瀘州、敍永,南販威寧、平遠(yuǎn)、劍川等地。銷路甚廣。乾隆年間由山東歷城引進(jìn)柞蠶絲后,黔北一帶的絲織業(yè)迅速發(fā)展。桐梓縣所產(chǎn)桐綢每年不下千萬(wàn)達(dá)”。遵義綢以質(zhì)優(yōu)著名,“價(jià)視吳綾、蜀錦廉而性堅(jiān)紉,一衣可十歲許”。礦冶業(yè)方面,清初鐵礦開(kāi)采頗盛。至中葉,產(chǎn)地已發(fā)展到60余處。僅天柱一地即有千人以上從事采鐵。少數(shù)民族地區(qū)制造鐵器的技術(shù)也進(jìn)一步有所提高,鍛打之刀具鋒利異常。張澍《續(xù)黔書(shū)》稱:“苗人制刀,必經(jīng)數(shù)十鍛,故鏗利無(wú)比”。康熙以后,清政府放寬采汞限制,民有余利可圖,操采汞業(yè)者日多。普安、修文二處水銀廠,年產(chǎn)水銀二萬(wàn)八千余斤。鉛的開(kāi)采雖因重稅、低價(jià)受到一定限制,但到乾隆四十三年(1777),由威寧、水城兩地運(yùn)往京、楚的鉛亦達(dá)700萬(wàn)斤。全省黑鉛年產(chǎn)量在1400萬(wàn)斤左右。農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易。在清代前期貴州的商業(yè)活動(dòng)中,紡織品貿(mào)易占有突出地位。當(dāng)時(shí)的棉紡織品貿(mào)易中心在安順,城內(nèi)設(shè)有市場(chǎng)五個(gè),其中三市經(jīng)營(yíng)棉花、一市經(jīng)營(yíng)土布、一市經(jīng)營(yíng)糧食。遵義是全省絲織品貿(mào)易中心?！扒貢x之商,閩粵之賈”往來(lái)不絕。商業(yè)發(fā)展帶來(lái)了城鎮(zhèn)和集市的繁榮。省城貴陽(yáng)成為全省名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)文化中心,“江、文、楚、蜀貿(mào)易客民,轂擊肩摩,糴賤販貴,相因坌集”。(36)邊遠(yuǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)也在迅速發(fā)展。興義逐漸取代南隆成為黔西南商貿(mào)中心;古州發(fā)展成為省內(nèi)食鹽轉(zhuǎn)運(yùn)要地。與此同時(shí),農(nóng)村集市明顯擴(kuò)大,如鎮(zhèn)寧縣舊時(shí)僅有集市八個(gè),乾嘉時(shí)增至十七個(gè)。少數(shù)民族地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易情況也發(fā)生了變化。改土歸流以后,當(dāng)局在“苗疆分開(kāi)之地設(shè)立市場(chǎng),一月以三日為期,互相貿(mào)易”。各地前往交易的商人,只需將所買何物、行戶何人、運(yùn)往何地等預(yù)期報(bào)明地方官,便“給予印照”,“照驗(yàn)放行”。(38)一些“向無(wú)市廛”的少數(shù)民族聚居區(qū),由于興立了市場(chǎng),“各寨苗民商販俱按期交易稱便”。(39)黎平一帶,官吏并“令兵役雇苗船百余,赴湖南市鹽布糧貨,往返不絕,民夷大忭,估客云集”。在中國(guó)封建社會(huì)里,人口狀況往往被人們用來(lái)作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否上升的尺度。明末清初,貴州的人口數(shù)呈現(xiàn)出一種馬鞍形的變化。明代在貴州遍置衛(wèi)所,大規(guī)模移民,人口增加很快。崇禎年間,貴州人口數(shù)約在65萬(wàn)左右。但經(jīng)過(guò)明末清初的戰(zhàn)亂,到順治十八年,全省人口只有12萬(wàn)戶,60萬(wàn)人,出現(xiàn)了人口發(fā)展的低谷?？滴跄觊g貴州官員描述當(dāng)時(shí)的情況說(shuō):“自鎮(zhèn)遠(yuǎn)以上數(shù)百里人煙斷絕,而貴陽(yáng)省會(huì)之區(qū)凋殘尤甚,百姓流離失所”。經(jīng)過(guò)清初百余年的開(kāi)發(fā),社會(huì)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展,貴州人口又相應(yīng)出現(xiàn)回升勢(shì)頭?？滴跞迥?1696),全省人口為876675人;雍正十年(1732)增加到1363435人;乾隆末年竟高達(dá)5167000人。百年中人口猛增5.9倍。人口的增長(zhǎng)雖然能從某種意義上說(shuō)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,但對(duì)于貴州這樣一個(gè)資源貧乏、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后的窮省,卻不能說(shuō)不是一個(gè)沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。四清代前期是中國(guó)多民族封建國(guó)家邊疆地區(qū)得到進(jìn)一步鞏固的重要時(shí)期,從這一大的背景來(lái)認(rèn)識(shí)清初的治黔政策,其主要方面無(wú)疑是符合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展總趨勢(shì)的。而這些政策的確也產(chǎn)生了穩(wěn)定西南邊疆,促進(jìn)貴州開(kāi)發(fā)的效果。但這決不等于說(shuō)清初的治黔政策及其采取的各項(xiàng)措施都是積極的。尤其不可不看到,清初治黔政策的基點(diǎn)實(shí)際上是放在聯(lián)合漢族地主階級(jí)、籠絡(luò)少數(shù)民族上層分子以加強(qiáng)對(duì)各族人民的控制、壓迫和剝削上,這便是為什么整個(gè)清代前期貴州的階級(jí)矛盾和民族矛盾不僅得不到緩和,反而表現(xiàn)得十分尖銳的主要原因。以影響最為深遠(yuǎn)的改土歸流為例,雍正年間的大規(guī)模改土歸流,雖然從政治上肯定并加速了土司統(tǒng)治地區(qū)從封建領(lǐng)主制向封建地主制的過(guò)渡,有利于社會(huì)生產(chǎn)力的解放,但這一客觀歷史后果并非統(tǒng)治者的初旨。誠(chéng)如政策的提出者所說(shuō):土司“雖然依例輸糧,其實(shí)占據(jù)和享者不止十?dāng)?shù)倍”。而在中央王朝方面,則三十余載“貢賦不增”。因此,必須不惜代價(jià)“剪除夷官,清查田畝,以增賦稅,以靖地方”。這才是清初統(tǒng)治者推行改土歸流的主要目的