工商管理畢設論文論文題目：中小公司發(fā)展戰(zhàn)略問題研究姓名：xxx專業(yè)：工商管理學校：xxx大學摘要隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)進一步發(fā)展，中小公司作為經(jīng)濟市場化的基本力量，其地位和作用日趨重要。但由于諸多因素，長久以來，我國中小公司的持續(xù)健康發(fā)展始終存在諸多障礙。本文在敘述了中小公司的概念的基礎上，首先分析了我國中小公司的發(fā)呈現(xiàn)狀并認為，我國中小公司發(fā)展過程中面臨的重要障礙有四類，一是我國政府對中小公司支持局限性，二是中小公司融資難，三是社會信用體系不健全,四是中小公司內部管控中存在問題，由此分析了出現(xiàn)上述障礙的因素，并進一步提出了完善中小公司發(fā)展戰(zhàn)略的有關建議。目錄第一章緒論1.1研究目的1.2研究意義1.3中小公司發(fā)展的文獻綜述1.4研究內容第二章中小公司概述2.1我國對中小公司概念的界定2.2我國中小公司發(fā)呈現(xiàn)狀2.3增進我國中小公司持續(xù)健康發(fā)展的意義第三章我國中小公司發(fā)展戰(zhàn)略中面臨的重要障礙3.1我國政府對中小公司支持局限性32中小公司融資難3.3解決我國中小公司融資難的有效途徑結束語第一章緒論1.1研究目的隨著中國經(jīng)濟進入快速發(fā)展階段，作為經(jīng)濟市場化基本力量的中小公司地位和作用日趨重要。從數(shù)量上講，中小公司占我國公司總數(shù)的99％以上：新增就業(yè)機會的比例來看，80％來自中小公司，從產出規(guī)模上講，中小公司發(fā)明的工業(yè)產值占全國總產值60％。但長久以來由于種種因素，我國中小公司始終比較缺少良好的內外發(fā)展環(huán)境，對中小公司改革和發(fā)展的思路和辦法還缺少系統(tǒng)和成熟的研究。因此，如何增進中小公司持續(xù)健康發(fā)展，充足發(fā)揮中小公司在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，正是本文的研究目的。1.2研究意義1.戰(zhàn)略是公司發(fā)展的一套總體構想，是指導公司經(jīng)營管理的綜合性藍圖，是從公司全局出發(fā)而做出的較長時期的總體性的策劃和活動大綱。2.戰(zhàn)略是公司成功的向導和成功的邊界。君略顧問在對數(shù)家客戶成功的核心因素進行系統(tǒng)對比研究時發(fā)現(xiàn)了一種有趣的現(xiàn)象：往往獲得成功的公司，其運行管理行為均故意無意之間符合其戰(zhàn)略意圖，且成功度越高的公司，其總體的戰(zhàn)略規(guī)劃的目的則越清晰明了3.構建獨一無二的核心能力發(fā)展體系是公司追求最高境界的戰(zhàn)略管理。近年來國內有關競爭力、競爭優(yōu)勢、核心技術、核心產品等戰(zhàn)略術語，能夠歸根結底一句話，與否擁有核心能力！1.3中小公司發(fā)展的文獻綜述1基于互聯(lián)網(wǎng)中小公司國際化對策研究

2我國中小公司國際化戰(zhàn)略選擇

3中小公司國際化經(jīng)營研究

4中國中小公司國際化經(jīng)營及其面臨的障礙

5溫州中小公司國際化市場進入模式研究

6中小公司集群式國際化發(fā)展戰(zhàn)略研究

7基于核心競爭力的中小公司國際化途徑分析

8中小公司國際化過程中的融資問題研究

9我國中小服務公司的國際化思考

10構建跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟實現(xiàn)我國中小公司國際化經(jīng)營

11我國中小公司國際化經(jīng)營的市場進入模式研究

12我國中小公司國際化經(jīng)營與競爭力問題研究

13我國中小公司國際化經(jīng)營存在問題及對策研究

14中小公司國際化與知識及其網(wǎng)絡

15我國中小公司實施國際化戰(zhàn)略研究

16中國中小公司國際化戰(zhàn)略研究

17中小公司國際化戰(zhàn)略中的跨文化管理

18論我國中小公司的國際化經(jīng)營

19中小公司國際化經(jīng)營探討

1.4研究內容合作人不對勁——不敢王左斷臂。2.急著成立分公司——盲目擴張。3.選錯了生產、銷售與研發(fā)的地點——疏忽地理優(yōu)勢。4.踏出混亂的第一步——倉倉促促營業(yè)。第2部分內容是：5.過于樂觀——強咽吃不下的飯。6.差勁的信用規(guī)劃——硬著頭皮自己記帳/周轉資金局限性。7.漠視財務上的數(shù)據(jù)——指標亮起警示紅燈。8.追逐時髦管理論點——又想[開明]，又想[人本]。第3部分內容是：9.漫無節(jié)制的內外庫存——只要東西沒賣，都是廢品。10.選錯廣告對象，缺少廣告創(chuàng)意——宣傳效果何在？11.過分服務，過分促銷——利潤成長率其實有一種拐點（反曲點）。12.沉沒在混亂的市場競爭中——沒學會多走一步。第4部分內容是：13.過分依賴關系與運氣——劃地自限。14.與消費者對抗——你如何預期及化解客戶的投訴與不滿？15.事必躬親或多頭馬車——組織架構與指揮系統(tǒng)一片混亂。放棄一切努力——必要時就是要立刻結束，宣布破產第二部分中國、美國、日本公司在管理上的比較與探討第5部分內容是：·公司文化與經(jīng)營哲學·行銷方略與行銷制度·生產方略與工廠制度第6部分內容是：·財務觀念與財務管理·用人哲學與人事制度·研發(fā)方略與技術管理第7部分內容是：·方略規(guī)劃與操作實務·組織設計與組織發(fā)展·溝通模式與人際關系第8部分內容是：·內部控制與考核制度·員工激勵與領導統(tǒng)御·將來展望與長久目的第二章中小公司概述2.1我國對中小公司概念的界定根據(jù)公司經(jīng)營管理特點來劃分公司是由于在經(jīng)濟學上，人們之因此把中小公司與大公司區(qū)別開來，除了規(guī)模差別以外，更重要的是中小公司在組織構造和經(jīng)營行為上有著許多與大公司不同的鮮明特性。

在我國，建國后來曾對公司進行過多次分類，長久以來，中小公司是按照公司的規(guī)模劃分的。1962年，國家根據(jù)公司的職工人數(shù)劃分公司類型。具體原則為：職工人數(shù)超出3000人的公司為大型公司，在500-3000人之間的為中型公司，在500人下列的為小型公司。為了加強對基本建設項目的管理，我國在1988年公布了《大中型工業(yè)公司的劃分原則》，按不同行業(yè)的不同特點作了分別的劃分，將公司規(guī)模分為特大型、大型（分為大一、大二兩類）、中型（分為中一、中二兩類）和小型四類六檔。當時中小公司普通指中二類和小型公司。1999年，我國又對公司類型進行了重新分類，對原原則作了修改，將銷售收入和資產總額作為重要考察指標：分為特大型、大型、中型、小型四類，其中年銷售收入和資產總額均在5億元下，5000萬元以上的為中型公司，年銷售收入和資產總額均在5000萬元下列的為小型公司。

出于政府宏觀管理的需要和不同目的管理工作的規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢調節(jié)公司分類原則應當是對的的，但在政府實際扶持和大力發(fā)展中小公司時應注意下列幾個問題：

不要混淆了按國家大中型工業(yè)公司的劃分原則所分類出來的“中小公司”與要加以扶持和大力發(fā)展的“中小公司”，這兩者不完全是一種概念。現(xiàn)在各省市為增進地方經(jīng)濟的發(fā)展，紛紛設立地方中小公司局，專門負責扶持和發(fā)展中小公司。為維護有效的市場競爭，政府應當在政策上對中小公司進行扶持和保護，但在政策上采用扶持、發(fā)展“中小公司”這一表述，必須注意選擇一種適宜的角度，并擬定科學的分類原則。扶持和發(fā)展中小公司真正的含義絕不是泛泛地指扶持和發(fā)展普通的中小規(guī)模公司，是指扶持、發(fā)展在市場上由于規(guī)模因素和地位因素而處在劣勢的、對維持行業(yè)有效競爭十分必要的、對地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展非常重要、不以犧牲環(huán)境為代價等有外部負效應的中小公司。這樣，要加以扶持和大力發(fā)展的中小公司的原則可參考國標，與地方具體經(jīng)濟發(fā)展的特點與重點相結合，而不要照搬。

不可盲目攀比公司發(fā)展規(guī)模。不同行業(yè)、不同產品在經(jīng)濟規(guī)模上有不同的規(guī)定，有的必須大規(guī)模生產，才有經(jīng)濟效益，才有競爭能力。切不可為了吸納勞動力就單純強調發(fā)展中小公司，必須全方面作出比較、評價。某些花色品種繁雜、地方、民族特色突出的日常生活用品，非常適合中小公司生產，應主動發(fā)展。要以大公司產品為主，重點發(fā)展那些為大公司生產零配件的“小而專”、“小而精”的專業(yè)配套廠，這不僅能夠使中小公司的發(fā)展立于不敗之地，并且能夠大大提高我國工業(yè)的競爭能力。

要嚴格堅持“科技優(yōu)先”原則，加緊中小公司技術升級。如果為了多就業(yè)而減少技術、質量規(guī)定，不注意技術水平的提高，反而會增加中小公司自我發(fā)展和就業(yè)的困難。

從公司規(guī)模上看，我國的中小公司大致涉及：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、民營科技公司、國有中小公司、集體公司、個體私營公司和三資公司等，它們互相之間又有某些交叉與重疊。這是我國經(jīng)濟成分多元化的特色，也是我國經(jīng)濟轉軌過程中存在的問題，在界定中小公司時要注意產權含糊這一深層次問題。要緊緊圍繞國家的宏觀政策導向，效率優(yōu)先兼顧公平地看待不同經(jīng)濟成分的中小公司。對于效率低下、不符合國家改革方向、不利于行業(yè)有效競爭甚至嚴重污染環(huán)境的中小公司不僅不予扶持，反而關閉；但對那些體現(xiàn)先進生產力與生產關系的公司要大力發(fā)展。2.2我國中小公司發(fā)呈現(xiàn)狀改革開放以來，通過三十余年的發(fā)展，我國的中小公司在市場經(jīng)濟大潮中，不停發(fā)展充實。作為商品經(jīng)濟的產物，我國中小公司能較好地適應市場的不停變化，有著頑強的生命力，已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟的“半壁江山”。1、中小公司在數(shù)量上處在絕對優(yōu)勢。根據(jù)《第二次全國基本單位普查重要數(shù)據(jù)公報》數(shù)據(jù)顯示，從公司的從業(yè)人員規(guī)?？?，末，在全部公司法人單位中，50人下列的小公司248.5萬個，占82.1%，比1996年增加46.1萬個，增加22.8%；1000人及以上的大公司1.9萬個，占0.6%，比1996年減少0.2萬個，下降10.5%[③]。底，我國中小公司總計4200多萬戶，占公司總數(shù)的99.4%以上，其中個體工商戶3800多萬戶，在工商部門注冊成立的中小公司430多萬戶[④]。僅從數(shù)量上能夠看到，我國中小公司正在快速發(fā)展，同樣也反映了一種國際性規(guī)律，在國民經(jīng)濟中如“汪洋小船”般的中小公司存在的客觀性。2、中小公司是經(jīng)濟成長的支持力量。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國“十五”期間國民經(jīng)濟年均增加9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小公司的增加值年均增加28%[⑤]。這闡明中小公司對經(jīng)濟增加的奉獻非常大。中小公司發(fā)明的產值和服務價值已經(jīng)占了國民生產總值的60%左右，中小公司上繳的稅收占了我國稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專利、80%以上的新產品開發(fā)都是中小公司完畢的[⑥]。另外，我們再來看經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的中小公司發(fā)展狀況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來看，上海中小公司完畢工業(yè)總產值分別占整個工業(yè)總產值的比例為48.61%；而浙江省國內生產總值的約45%來自本地的個體私營經(jīng)濟，而個體私營經(jīng)濟的主體就是中小公司[⑦]。由此可見，中小公司在整個經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的支持作用。3、中小公司是此后經(jīng)濟發(fā)展的增加點。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，中國非國有經(jīng)濟發(fā)明的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，增加到69.37%[⑧]，可見非國有經(jīng)濟已成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量，這當中中小公司功不可沒。與此同時，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須大力增進中小公司發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以此來發(fā)揮他們對于經(jīng)濟的拉動作用，形成新的經(jīng)濟增加點。4、中小公司是出口創(chuàng)匯的主力之一。從引進外資來看，我國外商投資公司和中外合資公司絕大部分是中小公司；從出口創(chuàng)匯的角度來看，中小公司通過向大公司提供配件等方式實現(xiàn)間接出口，另首先，通過外貿部門直接出口產品。特別是我國加入WTO后，中小公司更能發(fā)揮其靈活特點，生產適銷產品，為國家賺取外匯。2.3增進我國中小公司持續(xù)健康發(fā)展的意義經(jīng)國務院同意，中國證監(jiān)會17日正式發(fā)出批復，同意深圳證券交易所在主板市場內設立中小公司板塊，并核準了中小公司板塊實施方案。這是發(fā)展資我市場的一項重要舉措，同時也向社會發(fā)出一種信號：在推動大公司集團整合、壯大的同時，增進中小公司發(fā)展意義同樣重大。要懂得，現(xiàn)在全國134.46萬個工業(yè)公司法人中，中小公司已經(jīng)占到99.88%，繳稅占到四成多，成為國家財政收入的重要來源，更核心的是它在改善收入分派狀態(tài)和增進就業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。西方經(jīng)濟發(fā)達國家在加速經(jīng)濟增加過程中，也對中小公司制訂了程度不同的優(yōu)惠政策，采用了一系列的優(yōu)惠方法，重要有：減少稅率、稅收減免、提高稅收起征點和提高固定資產折舊率等。西方發(fā)達國家支持中小公司發(fā)展的舉措值得我們認真借鑒。一年多前我國也頒布了《中小公司增進法》，中小公司的發(fā)展的政策環(huán)境雖有所改善，但在稅收、融資、政府服務和收費等方面仍有欠缺，借設立“中小公司板塊”的契機，政府和社會應當為增進中小公司發(fā)展發(fā)明更加好的環(huán)境。減少從業(yè)門檻，減輕公司負擔。激勵個人創(chuàng)業(yè)是增進低收入階層增加收入并向中檔收入發(fā)展的重要途徑，也是提供勞動要素發(fā)揮能力和均等機會的重要途徑。在強化就業(yè)和再就業(yè)工作、提高城鄉(xiāng)居民收入的背景下，發(fā)展中小公司，需要各級政府及其職能部門認真貫徹增進法，依法保護中小公司的正當權益，并貫徹具體的操作方法。要通過收費賠償機制取消不合理收費。在稅收方面則應當盡快調節(jié)增值稅和營業(yè)稅的起征點，通過“蓄水養(yǎng)魚”，將有助于調動民眾創(chuàng)業(yè)的主動性，哺育發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，從而更加好地發(fā)揮稅收杠桿作用、增進經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。從政府和稅務部門角度看，調節(jié)稅收起征點可能將減少一部分現(xiàn)在稅收，但對整體稅源影響不會太大，而從久遠看，將會培植壯大經(jīng)濟稅源。完善就業(yè)環(huán)境，激勵吸納勞動力。就業(yè)狀況對收入分派格局有著重要影響，廣泛的就業(yè)和再就業(yè)，將是保障絕大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟增加的成果、獲得合理的收入增加的基本條件。但我國現(xiàn)在恰恰面臨著巨大的就業(yè)壓力，涉及數(shù)以億計的農業(yè)勞動力向非農轉移，以及以千萬計的充裕職工從所在公司中分離出來，造成每年新增上千萬的新增勞動力。失業(yè)往往會與貧窮相聯(lián)系，在我國失業(yè)救助體系尚不發(fā)達的條件下，必須努力避免大規(guī)模失業(yè)的出現(xiàn)。由于中小公司數(shù)量遠遠超出大公司，且多為勞動密集型產業(yè)，因此，應當通過政策影響公司規(guī)模構造，以優(yōu)惠的融資、稅收、政府專項資金扶持等手段增進中小公司發(fā)展，并主動運用激勵公司吸取再就業(yè)人員和失業(yè)下崗人員自謀職業(yè)的有關優(yōu)惠政策，增進中小公司吸納更多的剩余勞動力，從而發(fā)明更多的就業(yè)機會。第三章我國中小公司發(fā)展戰(zhàn)略中面臨的重要障礙3.1我國政府對中小公司支持局限性隨著中小公司在我國國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，在增進經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯，中小公司發(fā)展中的融資問題成為了許多人關注的熱門話題。中小公司發(fā)展過程中面臨了政府重視不夠，抗風險能力弱、負擔重、素質低和人才匾乏等方面困難，而貝為突出的是融資困難，解決中小公司融資困難需要政府、金融部門、社會服務機構以及中、小公司本身的共同努力。3.2中小公司融資難我國中小公司融資的現(xiàn)狀分析我國中小公司是以勞動密集型民營公司、股權比較集中、客戶覆蓋面大部分集中在公司所在地、年銷售收入和資產總額在5000萬下列的為主特殊群體.它對于推動經(jīng)濟增加,增加就業(yè),技術創(chuàng)新,培養(yǎng)有著巨大的影響。3.3解決中小公司融資難的途徑解決中小公司融資難的途徑不少，但有的途徑在眼下的中國行不通。筆者研究表明，在眼下的中國，建立有效的中小公司信用擔保體系，特別是堅持政策性擔保機構的主導地位或許是一條成功的有效途徑。由于對中小公司的貸款規(guī)模小，銀行的管理成本高，中小公司又面對較高的經(jīng)營風險，銀行貸款的風險也不小，為減少金融風險，銀行業(yè)普遍采用抵押貸款取代信用貸款。但我國中小公司的資產規(guī)模小，缺少抵押品，從而造成融資困難。日前世界上不少國家和地區(qū)都把建立中小公司信用擔保體系作為解決中小公司融資難的一項重要方法。結合中國實際，能夠從下列幾個方面來考慮。一、堅持政策性擔保機構的主導地位從國外中小公司信用擔保發(fā)展的實踐來看，美國等市場經(jīng)濟發(fā)育較完善的西方國家大都傾向于以商業(yè)性擔保公司為信用擔保體系的主體。如1997年美國小公司的貸款余額為1180億美元，而當年聯(lián)邦政府擔保貸款的新增額為110億美元，僅占9％。中國的情形不同。中國的市場經(jīng)濟尚處在哺育階段，還存在某些計劃經(jīng)濟體制的痕跡，在現(xiàn)階段不可能以商業(yè)性擔保公司在信用擔保體系中起主導作用。商業(yè)性擔保公司按商業(yè)化手段進行運作，目的在于追求利潤最大化。就現(xiàn)在狀況看，中國中小公司的信用狀況比較差，市場內又缺少從事信用調查的中介機構，這就會造成商業(yè)性擔保公司為減少風險，在選擇擔保時規(guī)定較高，范疇過窄，因而無法有效緩和中國中小公司融資困難的問題。眼下在中國政策性擔保機構就不同了。政策性擔保機構由于是政府出資，不以營利為重要目的，工作重心是放在貫徹國家的經(jīng)濟政策以及如何刺激中小公司的構造調節(jié)和發(fā)展上面，在效率和公平上更多的側重于公平。同時，政策性擔保機構以國家產業(yè)政策和金融政策為導向，通過為融資困難的中小公司提供擔保，以增強其融資能力，激勵中小公司按國家政策的規(guī)定不停調節(jié)，最后實現(xiàn)國民經(jīng)濟構造的優(yōu)化和經(jīng)濟的穩(wěn)定增加。據(jù)此，在一定時期內，我們有理由確認政策性信用擔保機構在中國的主導地位。二、建立多層次的政府支持的中小公司信用擔保體系與發(fā)達的市場經(jīng)濟國家相比，中國中央政府的財政局限性，如美國聯(lián)邦政府的財政收入占政府財政總收入的60％以上，而我國就要低某些。即使，近年來我國政府財政收入增加快速，但仍遠遠不能滿足國民經(jīng)濟社會發(fā)展和行使政府職能的需要，并且政府的財政收入比較分散，中央政府的財力并非充裕。據(jù)此，我們主張建立中央和地方政府分層次的中小公司信用擔保體系，以地方政府為主。中央政府實施全國統(tǒng)一的原則和方法，重點對某些特殊項目和貧困地區(qū)以及不發(fā)達地區(qū)的中小公司提供信用擔?；驅Σ话l(fā)達地區(qū)的地方政府的擔保計劃提供再擔保。地方政府則根據(jù)本地區(qū)中小公司的特點，擬定地區(qū)扶持重點。同時，各級地方政府參加的擔保計劃應重要起引導和調動民間機構主動性的作用。政府的擔?；鸩灰欢ㄒ苯訛楣緭?，能夠對公司互助擔保機構和商業(yè)性擔保機構提供必要的再擔保，以分散風險，以調動民間擔保機構的主動性。三、明確政府性擔保的扶持重點中國政府財力有限，不可能對中小公司進行全方面扶持，因此必須明確享有擔保的中小公司的原則，使能夠享有擔保的中小公司限制在一定范疇內。根據(jù)我國現(xiàn)在中小公司的發(fā)呈現(xiàn)狀，我們認為，政策性擔保機構的重點應為提供大量就業(yè)機會、技術先進、出口創(chuàng)匯以及資源綜合運用的公司提供擔保。為增進西部大開發(fā)，中央政府可覺得西部各省、市、自治區(qū)的再擔保提供一定資金，以扶持并增進西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。各級地方政府則應在中央政府擬定的原則下，根據(jù)本地實際狀況確立擔保重點。對于能夠通過銀行貸款或其它渠道融資的中小公司則不應再由政府提供信用擔保，由于政策性擔保的資金有限，只能優(yōu)先滿足那些從正常渠道不能獲得貸款而又有發(fā)展前景或有臨時困難的公司。應當明白，普通擔保貸款只占中小公司融資額較小的比例，例如日本的擔保貸款不到中小公司貸款總額的8％。同時，還要避免商業(yè)銀行過于依賴政策性擔?；?，為減少風險把擔保作為發(fā)放貸款的基本條件，從而使原本能夠從正常渠道獲得貸款的中小公司也要來擠占擔保貸款。還須明確，一種公司不能長久享有政策性擔保。首先，當中小公司通過擔保貸款的扶持成長起來，達成一定原則和規(guī)模后，就不應再享有政策性擔保機構的扶持。另首先，政策性擔保的目的，是在政府的扶持下為中小公司提供融資條件，使其通過本身的努力，以提高市場競爭力。如果一種中小公司，通過一定時間的扶持后，仍然不能提高其市場競爭力，只能闡明該公司沒有存在的價值，自然政策性擔保機構就不應當再為它提供擔保貸款。四、規(guī)范政府性擔保機構的運作政策性擔保機構，即使由政府出資組建，但應由獨立的專門機構經(jīng)營，而非由政府直接管理。政府通過委托由專業(yè)人員構成的專門機構操作和經(jīng)營政策性擔?；穑嘘P部門對基金進行監(jiān)督和檢查。擔保機構的經(jīng)營在操作上要規(guī)范化、制度化和公開化，擔保計劃的申請、審核、擔保條件、違約確認和擔保賠付等都應有明確規(guī)定并含有透明度。在決策過程中要嚴格按照規(guī)定的權限、程序辦事，排除不適宜的行政干預。政府管理部門對于政策性擔保基金的重要責任在于明確擔?；鸬膿ο笤瓌t、承保條件和擔保審查程序等，定時監(jiān)督和檢查擔保計劃的執(zhí)行狀況，而不是直接干預具體的貸款項目。政府要確保擔?；鹩虚L久穩(wěn)定的補充資金來源。中小公司是我國國民經(jīng)濟的重要構成部分，支持中小公司的發(fā)展將是各級政府的一項長久任務，針對中小公司的政策性信用擔保機構將會在相稱長的時期內發(fā)揮重要作用。這就需要各級政府制訂一種長久的計劃，為政策性擔?；鹛峁┓€(wěn)定的資金來源。在這方面，能夠參考我國臺灣省的作法，每年由政府、銀行和金融機構撥出一定的資金補充擔?；穑鴵Ｙr付額重要由擔保費收入和基金利息支付。五、加強風險控制與管理應當承認，信用擔保，特別對中小公司進行信用擔保更含有風險性，但從國外的實踐來考察，只要運作規(guī)范、設計合理，完全能夠將風險和損失控制在可接受的范疇內。第一，建立銀行和擔保機構共擔風險的機制。為避免商業(yè)銀行放松對擔保貸款的審核，普通來講，擔保機構不會進行全額擔保，而是根據(jù)貸款規(guī)模和期限進行一定比例的擔保，使擔保機構和商業(yè)銀行共同分擔風險。例如：美國擔保機構提供的擔保金額為貸款額度的75％-80％，臺灣中小公司信用擔保基金的擔保額也不超出80％-90％。第二，增強對中小公司全部者約束。我國由于法制的不完善，中小公司全部者可通過多個手段逃避債務。針對這種狀況，為加強中小公司全部者的責任，能夠規(guī)定公司全部者以