醫(yī)院公文解決工作條例第一章總則第一條根據云南腎臟病醫(yī)院工作需要，推動醫(yī)院公文解決工作科學化、制度化、規(guī)范化，制訂本條例。第二條本條例合用于醫(yī)院各部門、科室公文解決工作。第三條醫(yī)院公文是醫(yī)院各部門、科室實施領導、推行職能、解決公務的含有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布國家法律、法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度，指導、布置和商洽工作，請示和回復問題，報告、通報和交流狀況等的重要工具。第四條公文解決工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列互有關聯(lián)、銜接有序的工作。第五條公文解決工作應當堅持實事求是、精確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第六條院屬各部門、科室應當高度重視公文解決工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘崗位或者由專人負責公文解決工作。第七條院辦公室主管醫(yī)院的公文解決工作，并對院屬各部門、科室的公文解決工作進行業(yè)務指導和督促檢查。第二章公文種類第八條公文種類重要有：（一）決策。合用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定。合用于對重要事項作出決策和布署、獎懲有關部門、科室和人員、變更或者撤銷不適宜的決定事項。（三）命令（令）。合用于公布行政規(guī)章和制度、宣布施行重大強制性方法、同意授予和晉升銜級、嘉獎有關部門、科室和人員。（四）公報。合用于公布重要決定或者重大事項。（五）公示。合用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。（六）通告。合用于在一定范疇內公布應當恪守或者周知的事項。（七）意見。合用于對重要問題提出見解和解決方法。（八）告知。合用于公布、傳達規(guī)定院屬各部門、科室執(zhí)行和有關人員周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。（九）通報。合用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要狀況。（十）報告。合用于向上級管理機關報告工作、反映狀況，回復上級管理機關的詢問。（十一）請示。合用于向上級管理機關請求批示、同意。（十二）批復。合用于回復院屬各部門、科室請示事項。（十三）議案。合用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。（十四）函。合用于無附屬關系單位或院屬各部門、科室之間商洽工作、詢問和回復問題、請求同意和回復審批事項。（十五）紀要。合用于記載會議重要狀況和議定事項。第三章公文格式第九條公文普通由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件闡明、發(fā)文機關簽名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等構成。（一）份號。公文印制份數(shù)的次序號。涉密公文應當標注份號。醫(yī)院公文編號規(guī)則統(tǒng)一使用“云南腎臟病醫(yī)院”英文縮寫+“-”+公文種類首拼字母+發(fā)文年份+四位數(shù)發(fā)文次序號。例如：1號證明編為“YNHOSP-ZM0001”（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限規(guī)定。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）發(fā)文機關標志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“文獻”二字構成，也能夠使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文單位標志能夠并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，也能夠單獨用主辦單位名稱。（五）發(fā)文字號。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文次序號構成。聯(lián)合行文時，使用主辦單位的發(fā)文字號。（六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。（七）標題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種構成。（八）主送機關。公文的重要受理單位和部門，應當使用全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型統(tǒng)稱。（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。（十）附件闡明。公文附件的次序號和名稱。（十一）發(fā)文機關簽名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文單位負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)單位負責人簽發(fā)的日期。（十三）印章。公文中有發(fā)文單位簽名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與簽名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報能夠不加蓋印章。（十四）附注。公文印發(fā)傳達范疇等需要闡明的事項。（十五）附件。公文正文的闡明、補充或者參考資料。（十六）抄送機關。除主送單位和部門外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其它單位，應當使用全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型統(tǒng)稱。（十七）印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印部門和送印日期。（十八）頁碼。公文頁數(shù)次序號。第十條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國標執(zhí)行。第十一條公文使用的中文、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國標和規(guī)定執(zhí)行。第十二條公文用紙幅面采用國際原則A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要擬定。第四章行文規(guī)則第十三條行文應當確有必要，講求實效，重視針對性和可操作性。第十四條行文關系根據附屬關系和職權范疇擬定。普通不得越級行文，特殊狀況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的單位和部門。第十五條向上級機關行文，應當遵照下列規(guī)則：（一）原則上主送一種上級機關，根據需要同時抄送有關上級機關和同級機關，不抄送下屬部門。（二）院屬各部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本部門負責人同意或者授權；屬于部門職權范疇內的事項應當直接報送上級主管部門。（三）下級部門的請示事項，如需以本部門名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級部門。（四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。（五）除上級部門負責人直接交辦事項外，不得以本部門名義向上級部門負責人報送公文，不得以本部門負責人名義向上級部門報送公文。（六）受雙重領導的部門向一種上級部門行文，必要時抄送另一種上級部門。第十六條向下級部門行文，應當遵照下列規(guī)則：（一）主送受理部門，根據需要抄送有關部門。重要行文應當同時抄送發(fā)文部門的直接上級機關。（二）院辦公室根據院領導授權，能夠向院屬各部門、科室行文。需經審批的具體事項，經院領導同意后能夠由院辦公室行文，文中須注明已經院領導同意。（三）院屬各部門在各自職權范疇內能夠向下級部門或有關部門行文。（四）涉及多個部門職權范疇內的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；私自行文的，院辦公室應當責令其糾正或者撤銷。（五）上級部門向受雙重領導的下級部門行文，必要時抄送該下級部門的另一種上級部門。第十七條同級部門與其它同級部門必要時能夠聯(lián)合行文。屬于部門各自職權范疇內的工作，不得聯(lián)合行文。院屬部門根據職權能夠互相行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。第五章公文擬制第十八條公文擬制涉及公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條公文起草應當做到：（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整精確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策方法和方法切實可行。（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，構造嚴謹，表述精確，文字精練。（四）文種對的，格式規(guī)范。（五）進一步調查研究，充足進行論證，廣泛聽取意見。（六）公文涉及其它地區(qū)或者部門職權范疇內的事項，起草單位必須征求有關地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。第二十條公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：（一）行文理由與否充足，行文根據與否精確。（二）內容與否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；與否完整精確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖；與否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策方法和方法與否切實可行。（三）涉及有關地區(qū)或者部門職權范疇內的事項與否通過充足協(xié)商并達成一致意見。（四）文種與否對的，格式與否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落次序、引文等與否精確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等使用方法與否規(guī)范。（五）其它內容與否符合公文起草的有關規(guī)定。需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳（室）進行初核。第二十一條經審核不適宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并闡明理由；符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。第二十二條公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關重要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發(fā)的公文，由受權機關重要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當訂立意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由全部聯(lián)署機關的負責人會簽。第六章公文辦理第二十三條公文辦理涉及收文辦理、發(fā)文辦理和整頓歸檔。第二十四條收文辦理重要程序是：（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。（二）登記。對公文的重要信息和辦理狀況應當具體記載。（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：與否應當由本機關辦理，與否符合行文規(guī)則，文種、格式與否符合規(guī)定，涉及其它地區(qū)或者部門職權范疇內的事項與否已經協(xié)商、會簽，與否符合公文起草的其它規(guī)定。經初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并闡明理由。（四）承接。閱知性公文應當根據公文內容、規(guī)定和工作需要擬定范疇后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承接部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限規(guī)定的應當在規(guī)定時限內辦理完畢。（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（六）催辦。及時理解掌握公文的辦理進展狀況，督促承接部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。（七）回復。公文的辦理成果應當及時回復來文單位，并根據需要告知有關單位。第二十五條發(fā)文辦理重要程序是：（一）復核。已經發(fā)文機關負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。（二）登記。對復核后的公文，應當擬定發(fā)文字號、分送范疇和印制份數(shù)并具體記載。（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密規(guī)定的場合印制。（四）核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發(fā)。第二十六條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、都市機要文獻交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。第二十七條需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整頓歸檔。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，有關機關保存復制件。機關負責人兼任其它機關職務的，在推行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。第七章公文管理第二十八條各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充足發(fā)揮公文效用。第二十九條黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。第三十條公文擬定密級前，應當按照擬定的密級先行采用保密方法。擬定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原擬定密級的機關或者其上級機關決定。第三十一條公文的印發(fā)傳達范疇應當按照發(fā)文機關的規(guī)定執(zhí)行；需要變更的，應當經發(fā)文機關同意。涉密公文公開公布前應當推行解密程序。公開公布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關擬定。經同意公開公布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文含有同等效力。第三十二條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經本機關負責人同意。絕密級公文普通不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發(fā)文機關或者其上級機關同意。復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。第三十三條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據職權范疇和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。第三十四條涉密公文應當按照發(fā)文機關的規(guī)定和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。第三十五條不含有歸檔和保存價值的公文，經同意后能夠銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定推行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十六條機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經整頓后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。第三十七條新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)