公務(wù)員職業(yè)道德與能力建設(shè)

2012.12引言公務(wù)員的素質(zhì)和能力決定著我國政府的執(zhí)政和管理能力，建設(shè)服務(wù)型政府和和諧社會(huì)，對公務(wù)員的職業(yè)素質(zhì)和能力提出了新的要求。原國家人事部于2003年下發(fā)了《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》，其中提出了我國公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的九項(xiàng)通用能力：政治鑒別能力；執(zhí)法行政能力；公共服務(wù)能力；調(diào)查研究能力；學(xué)習(xí)能力；協(xié)調(diào)溝通能力；創(chuàng)新能力；應(yīng)對突發(fā)事件能力；心理調(diào)適能力。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與能力提升的最終目的是為了建設(shè)一個(gè)人民滿意型的政府，做一個(gè)人民滿意的公務(wù)員。主要內(nèi)容：一、公務(wù)員職業(yè)道德的概述二、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容三、公務(wù)員職業(yè)道德的價(jià)值取向

1、公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵道德、職業(yè)道德、公務(wù)員職業(yè)道德，這幾個(gè)概念各有不同的含義，每個(gè)人心中的道德標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有一個(gè)關(guān)于道德選擇的游戲，就充分說明了這一個(gè)問題，只能承受六人重量的救生艇，意味著另外的六個(gè)人將要舍棄生命權(quán)，現(xiàn)在讓你選擇能上救生艇的六個(gè)人，你選擇誰？為什么？

一、公務(wù)員職業(yè)道德的概述既定條件：1.我們不可能改變這種處境,不可能設(shè)想比如說是否船還有救,或救生艇上擠擠是否再能多載幾人,并且你做出的這一選擇將是有效的,即得到大家的服從。2.我們不知道各個(gè)人更多更具體的情況,亦即在某種意義上,除了已知情況,我們是處在某種與“無知之幕”的背后。選擇條件1.不能采用隨機(jī)和偶然的方法（抽簽）。2.不考慮那種不予選擇的“選擇”，即放任自流（適者生存）。存在原則

a.生命第一原則；

b.優(yōu)先照顧弱者原則；

c.個(gè)體功利原則；

d.集體功利原則；

e.道德原則；f.自我優(yōu)先（自我犧牲）原則。由此可以看出，在很多事情上我們都面臨著道德選擇，只是選擇的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)在每個(gè)人的心中是不同的。

公務(wù)員職業(yè)道德是指公務(wù)員在行使公權(quán)力，從事公務(wù)活動(dòng)的過程中，通過內(nèi)化的信念和善惡的標(biāo)準(zhǔn)，理性調(diào)節(jié)個(gè)人與他人，個(gè)人與社會(huì)之間各種關(guān)系的行為規(guī)范。（P32）

各個(gè)行業(yè)都有自己的一套職業(yè)道德，對教師、醫(yī)生、新聞工作者和公務(wù)員的道德要求是不一樣的。人力資源和社會(huì)保障部部長曾指出五類不符合公務(wù)員精神要求的負(fù)面典型：缺乏敬業(yè)精神，不思進(jìn)??；缺乏服務(wù)精神，高高在上；缺乏創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀；缺乏務(wù)實(shí)作風(fēng)，華而不實(shí)；缺乏自律意識(shí)，以權(quán)謀私。他提出，今后組織人事部門在對領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、任用過程當(dāng)中，要把踐行公務(wù)員的職業(yè)精神和職業(yè)道德作為考察的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。2、公務(wù)員職業(yè)道德的特點(diǎn)

（1）政治性

表現(xiàn)在忠于國家、擁護(hù)政府無一例外地成為政府工作人員的義務(wù)和天職。

我國公務(wù)員的特點(diǎn)：1）黨管干部；2）公務(wù)員是執(zhí)政主體；3）公務(wù)員來源于考試；4）公務(wù)員的管理分類細(xì)化。

我國公務(wù)員與西方國家公務(wù)員相比具有三個(gè)特點(diǎn)：1）我國公務(wù)員不分政務(wù)官和事務(wù)官—“兩官分途”；2）我國公務(wù)員隊(duì)伍受黨的領(lǐng)導(dǎo)；3）我國公務(wù)員不像西方國家的公務(wù)員要保持政治中立。所以政治性是我國公務(wù)員職業(yè)道德的第一要求。法國公務(wù)員游行要求加薪希臘公務(wù)員游行抗議政府的緊縮政策

（2）強(qiáng)制性表現(xiàn)在公務(wù)員職業(yè)道德是剛性的。表現(xiàn)在有關(guān)行政活動(dòng)的法律、政策、規(guī)章和制度上的界定。（3）示范性表現(xiàn)在公務(wù)員職業(yè)道德狀況直接影響到了各行各業(yè)，乃至全社會(huì)的道德狀況。（3）可操作性

表現(xiàn)在制定成文以供執(zhí)行。但是我國還沒有公務(wù)員職業(yè)道德法。

3、公務(wù)員職業(yè)道德的層次

第一層次公民層次——法律面前人人平等第二層次職業(yè)層次——公務(wù)員法第三層次行業(yè)層次——行業(yè)規(guī)范第四層次職位層次——黨政干部條例第五層次職務(wù)層次——領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員應(yīng)該遵循的4.公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)遵循的原則1）以《公務(wù)員法》為指導(dǎo)的原則2）核心價(jià)值體系相結(jié)合的原則3）與黨的宗旨教育相結(jié)合原則4）堅(jiān)持分層分類的原則5.公務(wù)員職業(yè)道德的創(chuàng)新性探索1）公務(wù)員招錄過程中融入“德才兼?zhèn)?，以德為先”的理?）公務(wù)員的守紀(jì)問責(zé)制度3）如何提供創(chuàng)新服務(wù)（工作效率、工作熱情）6.我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的意義1）是對黨中央關(guān)于積極推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)重要決定和精神的貫徹與落實(shí)。（P38）2）符合我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。3）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是建設(shè)服型政府的必然要求。4）加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是世界各國公務(wù)員管理的普遍要求。二、公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容

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