我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的主要原因及原因分析

大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)的國(guó)家。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距。區(qū)域間存在差距是世界各國(guó)普遍的現(xiàn)象,也是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)區(qū)域差距表現(xiàn)為多方面的差距,其中,東部、中部和西部區(qū)域之間的差距尤其受人關(guān)注。一、中國(guó)的區(qū)域差距通過對(duì)區(qū)域間可持續(xù)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)速度、工業(yè)化與城市化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量”的對(duì)比分析,可以判斷我國(guó)區(qū)域差距過大。1.境脆弱度分布區(qū)域生態(tài)狀況是衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)。中國(guó)科學(xué)院對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱度的分析結(jié)果顯示:在8個(gè)極強(qiáng)脆弱省份中,有7個(gè)處于西部,1個(gè)處于中部;在7個(gè)強(qiáng)度脆弱省份中,有3個(gè)處于西部,2個(gè)處于中部,各有1個(gè)處于東北部和東部。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力呈現(xiàn)由東向西遞減趨勢(shì)。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平通過對(duì)近年來東、中、西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析可得出我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過大的結(jié)論。首先,從經(jīng)濟(jì)總量來看,東、中、西三大地帶GDP占中國(guó)GDP的比重依次遞減,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全國(guó)一半以上。其次,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看,東部地區(qū)發(fā)展速度最快,西部地區(qū)發(fā)展速度比較慢,中部地區(qū)發(fā)展速度最慢。這給我們提出了警示:在西部大開發(fā)的同時(shí),要防止“中部塌陷”。3.工業(yè)化中期至工業(yè)化中期的區(qū)域分布從工業(yè)化進(jìn)程來看,東部沿海地區(qū)已開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段,中部地區(qū)的某些省區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,而西部地區(qū)仍然處于工業(yè)化初期階段。從城市化進(jìn)程來看,東部沿海地區(qū)城市化水平高,中西部地區(qū)城市化水平低。4.產(chǎn)業(yè)分布趨同首先,對(duì)東、中、西部的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成進(jìn)行比較。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例在東部為10.66%、48.44%和40.90%,在中部為17.90%、46.51%和35.59%,在西部地區(qū)為19.23%、42.18%和38.60%。東部第一產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)比中西部小,說明東部工業(yè)化程度筆西部高;中西部第一產(chǎn)業(yè)相差不大,都接近20%,說明中西部還是比較依賴第一產(chǎn)業(yè);同時(shí),中部主要是第三產(chǎn)業(yè)落后于東部,西部則主要是第二產(chǎn)業(yè)落后比較多。其次,對(duì)東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度進(jìn)行比較。中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度大大高于東部和西部,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是重復(fù)建設(shè)的結(jié)果,從這個(gè)角度來說,東部甚至西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)量”都要比中部高,中部目前的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出雖然比西部高,但是其內(nèi)部各省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為其將來的發(fā)展埋下了隱患。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距形成的原因1.西部沿海地區(qū)的工業(yè)化階段由于東部地區(qū)高速發(fā)展的積累,使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成了“引力中心”,致使中、西部地區(qū)的資金、物資、人才向東部聚積。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展,東部地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,而中、西部地區(qū)的許多省仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段,有的甚至處于工業(yè)化起步階段。改革開放以來,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的是非國(guó)有經(jīng)濟(jì),而中、西部省區(qū)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)特點(diǎn),決定其發(fā)展必然低于東部。就農(nóng)村而言,農(nóng)民人均純收入,東部比西部高111.2%,這不僅說明東西部居民收入差距擴(kuò)大,而且預(yù)示在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),如果弱化中央政府分配和收入功能,貧困人口將集中在中、西部農(nóng)村,且相對(duì)貧困人口還有擴(kuò)大趨勢(shì)。2.農(nóng)田濕度高、水資源短缺,嚴(yán)重制約開發(fā)東部沿海地勢(shì)平坦、交通便利,又有眾多的華僑、港、澳、臺(tái)同胞相助,具有地理、人才、資金、信息、科技等方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)亞洲“四小龍”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有很強(qiáng)的吸引力,并能及時(shí)溶入到國(guó)際循環(huán)中。而中、西部地區(qū)特別是西部地區(qū),地貌復(fù)雜、氣候異常、多數(shù)地方缺雨少水,長(zhǎng)期干旱,一些地方高寒缺氧,種草植樹很難存活,如果引水灌溉設(shè)施跟不上,就很難走出“種了死,死了種”的怪圈。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的增加。河西走廊地下水急劇下降,嘉峪關(guān)市上世紀(jì)50年代至今,地下水下降了60多米,張掖市則下降了近百米。祁連山的雪線也逐年后退,平均每年后推1米,周圍的農(nóng)田因缺水大片沙漠化。生態(tài)本來就很脆弱的西部地區(qū)在資源的開發(fā)利用上,存在著急功近利的短期行為,對(duì)可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)期收益的資源如礦產(chǎn)、砂石、木材等采取“殺雞取卵”的掠奪式開發(fā)。造成資源的損耗、環(huán)境的污染與生態(tài)的退化。目前,全國(guó)約有1.7億人口飽經(jīng)荒漠化的危害。交通、電子、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的落后和不足,已成為制約中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。3.體制上的作用不斷強(qiáng)化,助推東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是從投資方面看,國(guó)家投資明顯向東部?jī)A斜?！傲濉逼陂g,國(guó)家對(duì)東部的投資超過中西部之和;“七五”期間,國(guó)家在東部地區(qū)投資占全國(guó)的60%左右,大中型項(xiàng)目及限額以上的技改項(xiàng)目投資分布在東部的占47%,中西部加起來還不到44%,僅江蘇、廣東兩省利用這一條件,在“七五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資就達(dá)到600多億和900多億。而同期甘肅省不到150億元,青海更低,僅100億元。二是國(guó)家對(duì)東部地區(qū)投資的外商實(shí)行超“國(guó)民待遇”,以優(yōu)惠的稅率招商引資。我國(guó)吸引的外商投資主要分布在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū),廣東省吸引外資的項(xiàng)目數(shù)和外資金額均居于全國(guó)首位,其次是均屬于沿海的福建、江蘇、山東和上海。而西北五省利用外資總額占全國(guó)利用外資的比重至今仍然占不到2%。從引進(jìn)外資看,國(guó)家在東部地區(qū)制定了各項(xiàng)優(yōu)惠政策,不僅推動(dòng)了東部投資環(huán)境的改善和投入的增加,一些優(yōu)惠政策吸引了大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、人才和資本,建立了眾多的獨(dú)資、合資、私營(yíng)企業(yè),促進(jìn)了東部地區(qū)生產(chǎn)要素的合理優(yōu)化組合,補(bǔ)充了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些政策上、體制上的優(yōu)惠為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大活力,大大強(qiáng)化了東部地區(qū)自我發(fā)展的能力。不僅如此,在國(guó)家的特許下,由于東部地區(qū)的改革先行,開放超前,向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的時(shí)間大大提前,使東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自一開始就向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)邁進(jìn),從而迅速與國(guó)際市場(chǎng)接軌,并在與內(nèi)地交換競(jìng)爭(zhēng)中占有諸多便利,造成體制轉(zhuǎn)換的時(shí)間和地區(qū)的差異。4.文化的相對(duì)獨(dú)立性和凝固性東部地區(qū)由于改革開放的撞擊,人流、物流、信息流的融合,使東部的思維早已從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的思維中解脫出來,具有較強(qiáng)的商品意識(shí)、金融意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和信息意識(shí)。而中、西部則因地域和歷史原因。使得中、西部文化總體上相對(duì)呈現(xiàn)一種獨(dú)立性、封閉性和凝固性。如果人們的觀念沒有更新,人們的心理和精神還被封鎖在傳統(tǒng)和僵化的意識(shí)之中,將難以從心理、態(tài)度行為上與各種先進(jìn)的現(xiàn)代形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn),相互配合,經(jīng)濟(jì)也就很難實(shí)現(xiàn)跨躍和騰飛。從我國(guó)的中、西部地區(qū)來看,人們觀念落后,已構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。三、為中國(guó)領(lǐng)土差異進(jìn)一步擴(kuò)大的對(duì)策區(qū)域差距過大不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,為此,需采取一系列措施防止我國(guó)區(qū)域差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1.經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與區(qū)域均衡東部地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要力量為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),不能以犧牲其經(jīng)濟(jì)發(fā)展而追求區(qū)域均衡。應(yīng)該在保證東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)東部與中西部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。2.增強(qiáng)自身發(fā)展能力國(guó)家應(yīng)為中西部地區(qū)建立完備的市場(chǎng)機(jī)制、利用本身資源優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)自身發(fā)展能力提供政策支持。要在國(guó)家投資、利用外資、開放程度、計(jì)劃、金融、財(cái)政和稅收等方面給予中西部地區(qū)適當(dāng)?shù)膬A斜。3.．建立中、西部人才開發(fā)機(jī)制諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為“人力資本”是決定一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及貧富差距的決定因素。中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,知識(shí)分子的社會(huì)地位低下,因此出現(xiàn)了年輕學(xué)者“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。中、西部人才開發(fā)首先要建立吸引人才、制止人才外流的合理機(jī)制,增加腦力勞動(dòng)者的福利待遇,制定多層次的優(yōu)惠政策,吸引科技人才流入中、西部。其次,進(jìn)行科技人才的定向培養(yǎng),充分利用中、西部人才的定向培養(yǎng),培養(yǎng)大批的實(shí)用型人才。第三是提高中、西部地區(qū)整個(gè)國(guó)民素質(zhì)和教育水平,使國(guó)民教育水平與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)。對(duì)中、西部地區(qū)的科技專家、教授授予特殊的榮譽(yù),成倍提高中、西部科技人員的工資待遇,對(duì)有突出貢