土地混合利用的歷史演變與發(fā)展趨勢

混合土地最初是城市發(fā)展的一種自組織模式，是人類對村莊區(qū)域的生態(tài)選擇。第一個機械城市的初步規(guī)劃是由原自動土地造成的?！堆诺鋺椪隆诽岢隽恕肮δ芊謪^(qū)”的思想,把城市功能分為:居住、工作、娛樂和交通。這一思想無疑在空間上控制了城市建設中各種不相容的土地性質。但是,城市并不是各種性質用地的簡單相加或組合。1961年簡·雅各布斯發(fā)表了其著名的《美國大城市的死與生》后,土地混合利用概念的出現(xiàn)頻率提高了。以美國的土地混合使用實踐為例,20世紀60~70年代,土地混合使用得到新的發(fā)展,并把它作為城市振興的一個重要工具。到20世紀80年代,土地混合利用的發(fā)展趨向在小型地域發(fā)展。而到20世紀90年代,土地混合開發(fā)更加成為以交通為導向發(fā)展(TOD),傳統(tǒng)鄰里發(fā)展(TND)、宜居社區(qū)(LivableCommunities)和智慧增長(SmartGrowth)的重要組成部分。當前,JillGrant認為土地混合使用的發(fā)展主要有三大特征:增加土地使用的強度;增加土地使用的類型;整合各種不同土地使用類型。我國規(guī)劃界的人士對土地的混合使用也做出了積極的評價,如建設部副部長仇寶興就表示倡導土地適度混合使用,有利于減少工薪階層在生活區(qū)和工作區(qū)之間每天鐘擺般奔波。和田總結耦合城市地質新疆和田市南倚昆侖,北臨瀚海,位于喀喇昆侖山與塔克拉瑪干大沙漠之間,玉龍喀什河與喀拉喀什河兩河平原之間的老綠洲區(qū),是新疆維吾爾自治區(qū)最南端的城市,距喀什460公里,距阿克蘇550公里,距首府烏魯木齊1500公里。東與洛浦縣相望,西、南、北三面與和田縣接壤,是古代“絲綢之路”上的一顆明珠(圖1)。和田地區(qū)、和田市、和田縣政府所在地和兵團農(nóng)十四師師部、和田地區(qū)軍分區(qū)所在地。和田市現(xiàn)有城區(qū)基本處于以團結廣場為核心,4公里為半徑的區(qū)域內。中心距火車站直線距離5.5公里,距機場直線距離10公里;距巴格其鎮(zhèn)直線距離8公里,距洛浦縣城25公里,距墨玉縣城23公里。北側有315國道,北京路為除315國道外聯(lián)系周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要聯(lián)系道路,南側有規(guī)劃喀和高速公路(圖2)?？傆玫孛娣e6.5細本研究選取和田市主要城市建成區(qū)的557個地塊分析混合用地特征,總用地面積約604公頃(不含道路用地),包括行政辦公用地、文化設施用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、二類居住用地、三類居住用地等(圖3)?；旌贤寥捞匦缘讓由虡I(yè)與居住混合城市混合用地功能混合模式研究是探討城市混合用地各功能之間的關系,通過實地調研及案例分析,歸納出和田市混合用地功能混合的兩種模式,即某一建筑體內的混合和某一地塊內相鄰建筑的混合。建筑內功能混合建筑內功能混合是指某一建筑體內布置不同性質的功能,具體表現(xiàn)為底層商業(yè)與居住的混合及建筑綜合體。其中,底層商業(yè)與居住混合的模式是最簡單的混合用地構成模式。一般分布在街道的兩側,一方面底層的多功能商業(yè)空間為居住的住戶提供配套服務,另一方面混合的底層多功能空間為街道空間的活力及人性化提供功能上的支持(圖4)。建筑綜合體是由多個使用功能不同的空間組合而成的建筑,它與單一功能相比,不同功能之間的聯(lián)系更加方便,土地價值得到進一步的提升,例如怡苑大廈(圖5)。綜合上述兩種模式,在和田市近幾年建設的混合功能建筑,其模式分為兩種:一種是1~4層為商業(yè),5層以上為住宅;另一種是1層為商業(yè),2~4層為辦公,5層以上為住宅。地塊內相鄰建筑混合地塊內相鄰建筑的混合是指在某一地塊內,功能性質不同的建筑相鄰并置。不同性質的建筑在同一地塊內并置,豐富了地塊功能,使日常生活更加多樣化(圖6)。和田市地塊內相鄰建筑混合具體表現(xiàn)為:居住與行政辦公混合、居住與教育科研混合、居住與醫(yī)療衛(wèi)生混合、居住與金融保險業(yè)混合及居住與市政用地等。和田市混合用地的分布規(guī)律和田市混合用地在城市中的分布存在一定的局限性,有很多地區(qū)城市混合用地為長時間自發(fā)形成,缺乏規(guī)劃設計的引導。案例分析通過實地調研及統(tǒng)計,有70個混合使用的地塊,其中21個地塊為建筑內部混合功能,49個地塊為地塊內混合功能(圖7)。并對其中典型地塊進行了深入分析。例如,和田屯墾花苑小區(qū)位于烏魯木齊北路西側,首層為商業(yè),面積1060平方米;2~4層為辦公,面積3190平方米;5~16層為居住,面積7710平方米(圖8)。和田市人民醫(yī)院位于玉泉公園西側,地塊內醫(yī)療建筑面積9540平方米,居住建筑8590平方米(圖9)。分布規(guī)律綜上可知,和田市混合用地以點、線、面的形式存在于城市的不同地區(qū)(圖10)。其中,沿烏魯木齊路和屯墾路的混合用地形成“線”形排列方式,這兩條路是和田市主要行政辦公機構分布的地方;迎賓路與臺北路北側的混合用地形成“面”狀排列方式,這個地塊是和田地區(qū)人民醫(yī)院、和田地區(qū)一中、和田氣象局等重要公共服務設施集中分布的地方;其余混合用地在和田市區(qū)內“點”狀分布,也是基本沿城市主要道路分布。由此可知,其分布的共同特點是,這些地塊都是城市公共服務設施比較集中的區(qū)域,盡管這些地區(qū)公共服務設施集中的性質和數(shù)量有很大不同。因此,和田市混合用地區(qū)位構成的一般性規(guī)律是:混合用地經(jīng)常分布于城市公共服務設施比較集中的地區(qū)。其中建筑內功能混合的用地主要是沿城市主要道路呈“線”形分布(圖11)。此類混合用地內為一棟或兩棟新建高層建筑,建筑層數(shù)多為11~18層,最高層數(shù)為28層。其底下4層為商業(yè)及其他功能,5層以上為居住功能。個別建筑,如怡苑大廈首層為商業(yè),2~10層為酒店,11~28層為居住功能。由于地塊內功能混合的用地是和田市混合用地的主要類型,所以其分布情況與和田市混合用地的分布情況基本相似:沿烏魯木齊路和屯墾路呈“線”形分布,在迎賓路與臺北路北側呈“面”狀分布,其余在和田市內呈“點”狀分布(圖12)。此類混合用地多為單位大院的模式,既包括單位的主體建筑,又包括單位家屬樓。土地混合使用混合功能構成的特點通過對和田市不同類型混合用地進行歸納,可以發(fā)現(xiàn)其類型相對單一,特點明確,混合用地混合度不高,多為居住功能與其他功能的兩種功能混合(圖13);建筑內功能混合的地塊多為居住與商業(yè)混合;地塊內功能混合的地塊多為居住與行政辦公混合。1987年,美國城市土地學會(TheUrbanLandInstitute)把土地混合使用定義為是一項連貫的,具有三重或三重以上在功能上或者形態(tài)上實現(xiàn)整合的土地使用模式。由此可見,和田的混合用地在功能構成方面表現(xiàn)為低混合的特點?；旌瞎δ軜嫵傻脑蚝吞锸谢旌嫌玫氐奶攸c與其城市經(jīng)濟水平、開發(fā)方式有密切關系。首先,和田市正處于快速城市化發(fā)展的階段,城市各項建設處于不斷的變化之中,受規(guī)劃和市場雙重作用的影響,地塊仍以單一的公共服務功能為主,并配以居住功能作為支撐。其次,當?shù)亟鼛啄暌孕〉貕K高強度的開發(fā)模式為主,為提高經(jīng)濟效益,導致居住功能中混合商業(yè)功能。再次,計劃經(jīng)濟體制下的“單位-住宅”的模式是和田市形成混用用地的重要原因?；旌贤恋氐挠绊憣Τ鞘薪煌ǖ挠绊懞吞锸械拇蠖嗷旌嫌玫爻省熬€”或“面”式布局,這種圍合度較高,連續(xù)成片分布的用地開發(fā)也有消極影響。和田市混合用地大多是由“單位-住宅”的模式所形成。這種局部混合的土地利用模式可能將一部分城市交通需求內部化,但也導致就業(yè)呈扁平狀分布,這對城市交通的潛在影響有兩個方面。其一,平均出行距離增加。如果就業(yè)集中分布,人均交通需求就會最小化,平均出行距離可以降至最低。就業(yè)集中會使混合用地較集中的路段容易產(chǎn)生嚴重的交通擁堵問題。但由于其產(chǎn)生的是有序、便于管理的交通流,可以通過交通政策進行調控。其二,混合用地的零散分布很可能產(chǎn)生大量混亂而隨機的交通流,增加對正常交通的干擾。多種出行方式(步行、自行車、摩托車等)同時使用也對機動車交通流產(chǎn)生干擾,明顯降低交通流速度。同時對非機動車交通使用者造成的安全隱患也是一個非常嚴重的問題。過高的容積,導致了社區(qū)高層建筑發(fā)生過高和田市混合用地的容積率較高(圖15),其中容積率1.0~2.0占27.1%,2.0~3.0占11.4%,3.0~5.0占11.4%,5.0~7.0占5.7%。由此可見,在和田市快速城市化的發(fā)展中,部分混合地塊過高的容積率導致了城市中出現(xiàn)了大批高層建筑,與原有城市形象不和諧。另外,由于缺乏城市規(guī)劃的引導,一些高容積率的混合地塊在城市中散落分布,造成城市高層建筑呈多點開花的現(xiàn)象,影響了城市形象的塑造(圖16)。線面功能的混合計劃經(jīng)濟下的“單位-住